最高邊際稅率能否降

中國社科院財稅研究中心執行副主任閆坤：

邊際稅率設定的過(guò)高，將不利于我國吸引國際高端人才和留住本國優(yōu)秀人才，影響國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略深入實(shí)施

有關(guān)資料顯示，德國2000年的稅制改革方案將最高邊際稅率由51%降至48.5%；日本1998年稅收改革方案中，中央個(gè)人所得稅最高稅率從50%降至37%，地方居民稅的最高稅率也從15%降至13%；美國個(gè)人所得稅的最高稅率為39.6%，巴西為27.5%。我國現行個(gè)稅稅制邊際稅率最高一檔為45%，與很多國家相比，屬于中等略高水平。

全國人大代表、全國人大財經(jīng)委副主任委員黃奇帆在審議財政預算報告時(shí)建議，將個(gè)人所得稅最高邊際稅率從45%降低至25%。

閆坤認為，本來(lái)個(gè)稅稅制設計是要體現量能負擔的原則，一般來(lái)說(shuō)，高收入者獲取收入的能力較強，承受稅負的能力也勝過(guò)中低收入者，稅率設定的也會(huì )相對高點(diǎn)?！暗?，邊際稅率設定的過(guò)高，將不利于我國吸引國際高端人才和留住本國優(yōu)秀人才，影響國家創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略深入實(shí)施。目前，歐美國家均有下調個(gè)稅邊際稅率的趨勢。我國也要做出積極的應對，合理調整稅率結構，將現行45%最高邊際稅率適當下調?！?/p>

在改革方向上，專(zhuān)家建議，應按照“增低、擴中、調高”的導向，積極體現“量能納稅、多得多繳稅”的原則，強化個(gè)稅在調節收入分配差距方面的功能，同時(shí)保持和兼顧稅制的國際競爭力。

收入信息系統如何建

全國政協(xié)委員、財政部副部長(cháng)朱光耀：

建立個(gè)人收入和財產(chǎn)信息系統，是個(gè)稅改革的基本條件之一。如果沒(méi)有一個(gè)科學(xué)、嚴謹的信息收集系統，并對信息進(jìn)行科學(xué)分析，就無(wú)法為整體的政策框架奠定堅實(shí)的基礎

實(shí)行個(gè)人所得稅改革，面臨的不僅是制度設計的問(wèn)題，還需要完善配套條件和提高征管能力。

肖捷表示，從國際經(jīng)驗來(lái)看，實(shí)行綜合與分類(lèi)相結合的個(gè)人所得稅制度，增加稅前扣除的一些專(zhuān)項項目，需要相對成熟的社會(huì )配套條件，比如稅收征管部門(mén)需要掌握與納稅人收入相關(guān)的涉稅信息。

“實(shí)行綜合與分類(lèi)相結合的稅制，意味著(zhù)稅務(wù)機關(guān)要直接面對自然人收稅，接受大量的個(gè)人申報納稅，不但征管成本將大大增加，也對征管能力提出了更高的要求?！睆埍蟊硎?。

全國政協(xié)委員、財政部副部長(cháng)朱光耀表示，建立個(gè)人收入和財產(chǎn)信息系統，是個(gè)稅改革的基本條件之一?！叭绻麤](méi)有一個(gè)科學(xué)、嚴謹的信息收集系統，并對信息進(jìn)行科學(xué)分析，就無(wú)法為整體的政策框架奠定堅實(shí)基礎。目前，財政部等有關(guān)部門(mén)正在努力推進(jìn)這項工作?！?/p>

在實(shí)行綜合與分類(lèi)相結合個(gè)人所得稅制的國家中，存在家庭申報、個(gè)人申報以及家庭或個(gè)人申報納稅三種模式。

全國人大代表、廣東省社科院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究所所長(cháng)向曉梅建議，要推進(jìn)分類(lèi)與綜合改革相結合的個(gè)人所得稅改革，“建議個(gè)稅征收單位從個(gè)人調整為家庭，同時(shí)考慮每個(gè)家庭的實(shí)際情況”。

全國人大代表、北京更香茶葉（銷(xiāo)售）有限公司董事長(cháng)俞學(xué)文表示，一個(gè)人收入高低不能代表一個(gè)家庭的生活水平，“按照家庭來(lái)征收個(gè)人所得稅，有利于家庭的和諧與穩定，同時(shí)也是國際通行做法”。

不過(guò)，閆坤認為，以家庭為單位征收個(gè)稅可能會(huì )面臨諸如夫妻隱私、改變婚姻狀況等倫理問(wèn)題，實(shí)行家庭申報納稅利弊需要進(jìn)一步研究論證。(記者曾金華 廉 丹 周 琳 陳 靜 吳佳佳 趙淑蘭)