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政府工作報告起草流程曝光 為何沒(méi)用“吃瓜群眾”

文章來(lái)源: 新京報 發(fā)布時(shí)間: 2017-03-05 責任編輯: 蘇向東
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今天上午,十二屆全國人大五次會(huì )議開(kāi)幕,李克強總理作政府工作報告。今年《政府工作報告》有哪些亮點(diǎn)、熱點(diǎn)?去年《政府工作報告》中總理說(shuō)的事兒都實(shí)現了嗎?

3月5日,第十二屆全國人民代表大會(huì )第五次會(huì )議在北京人民大會(huì )堂開(kāi)幕。國務(wù)院總理李克強作政府工作報告。

今年報告是如何起草的?征求過(guò)哪些意見(jiàn)?總理最看重的問(wèn)題是什么?新京報記者專(zhuān)訪(fǎng)政府工作報告起草組成員、國務(wù)院研究室信息研究司司長(cháng)劉應杰,詳解報告起草過(guò)程。

報告是如何起草的?

總理特別強調報告要創(chuàng )新、要實(shí)

新京報:這次提請大會(huì )審議的報告,是第幾稿?

劉應杰:黨中央、國務(wù)院高度重視報告起草工作,起草過(guò)程中,習近平總書(shū)記、李克強總理多次作出重要指示。報告起草在總理的主持下進(jìn)行。

去年12月初成立報告起草小組,12月31日就拿出了報告初稿。之后進(jìn)入討論、修改、審議程序。中間經(jīng)過(guò)了多次修改,其中黨中央、國務(wù)院先后召開(kāi)四次會(huì )議,對報告進(jìn)行審議討論。

新京報:報告初稿有多少字,現在壓縮到多少字?

劉應杰:目前的報告不到1.9萬(wàn)字。修改報告最頭疼的就是壓縮文字。報告第一稿有近3萬(wàn)字,之后征求意見(jiàn)時(shí),地方部門(mén)基本上很少做“減法”,都是做“加法”,有的還跟我們反復溝通,說(shuō)一定要加入哪句話(huà),千萬(wàn)別把哪句話(huà)刪掉。

一篇報告的容量有限,報告起草必須體現“精”,精煉、精準、精細,必須真正做到字斟句酌,一句話(huà)、一個(gè)字、一個(gè)標點(diǎn)符號,都要反復斟酌。

新京報:總理對報告內容、文風(fēng)方面提出了哪些具體要求?

劉應杰:總理每年都會(huì )對報告提出明確的要求,包括報告體例、內容、風(fēng)格等,他特別強調報告要創(chuàng )新,要有新思路、新內容;報告要實(shí),要有扎扎實(shí)實(shí)的工作措施,尤其是涉及經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重大舉措和老百姓密切關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題,必須拿出真正管用的硬措施。

這幾年總理一直要求,文風(fēng)盡量生動(dòng)活潑、口語(yǔ)化、接地氣,要有溫度。報告語(yǔ)言風(fēng)格注重平易樸實(shí)、簡(jiǎn)潔明快、深入淺出、貼近群眾,讓老百姓聽(tīng)得懂、記得住。

報告內容形式有何創(chuàng )新?

首次增加二維碼

新京報:今年報告在內容和形式上有何創(chuàng )新?

劉應杰:我10多年來(lái)都參與政府工作報告的起草,從個(gè)人感受看,起草報告每年都試圖在形式上做出一些變化,更重要的是內容創(chuàng )新。

今年創(chuàng )新了報告的起草方式,成立了政府工作報告前期工作小組。還特別增加了年輕同志加入到起草組,青年人更有創(chuàng )新意識。在起草初稿剛開(kāi)始討論時(shí),充分發(fā)揮年輕人的作用,有很多好的想法反映到了報告中。比如年輕人長(cháng)期關(guān)注“雙創(chuàng )”工作,就提出了比較好的意見(jiàn)。

另外,今年的報告增加了二維碼,這樣會(huì )更方便。

總理關(guān)心哪些問(wèn)題?

總理親自加入“把發(fā)展硬道理更多體現在增進(jìn)人民福祉上”

新京報:哪些內容是總理特別關(guān)心的?

劉應杰:總理最關(guān)注兩個(gè)方面,一個(gè)是報告的思想性,報告要體現出以習近平同志為核心的黨中央治國理政的新理念、新思想、新戰略,要貫徹中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神。體現在報告上,比如“貫徹穩中求進(jìn)的工作總基調”,到底怎么把握?“堅持以推進(jìn)供給側結構性改革為主線(xiàn)”,如何貫徹到政府工作的各個(gè)方面?

總理關(guān)注的另一個(gè)方面就是重大政策舉措。對于關(guān)系社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展全局、關(guān)系人民切身利益的重大問(wèn)題,要求各部門(mén)要拿出具體政策措施,這些政策措施都是反復溝通、研究和討論,最后才寫(xiě)到報告中。比如如何減輕企業(yè)負擔的問(wèn)題,報告中寫(xiě)入了一系列減稅降費舉措。

新京報:每年政府工作報告的起草,總理都會(huì )親自修改。今年他親自加上了哪些內容?

劉應杰:總理提出了很多修改意見(jiàn),也親自加入了不少內容。比如“把發(fā)展硬道理更多體現在增進(jìn)人民福祉上”;“堅守節用裕民的正道”;“減少政府自由裁量權,增加市場(chǎng)的自主選擇權”;“對霧霾要鐵腕治理,堅決打好藍天保衛戰”等,都是總理的原話(huà)??偫磉€會(huì )做一些比較細致而具體的修改,“讓科研人員不再為雜事瑣事分心勞神”,這句話(huà)就是總理提出來(lái)的?!耙詫?shí)干推動(dòng)發(fā)展,以實(shí)干贏(yíng)得未來(lái)”,也是總理提出來(lái)的,他特別強調實(shí)干。

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