李克強總理在《政府工作報告》中講的第三點(diǎn)“加快新舊發(fā)展動(dòng)能接續轉換”，主要是要解決發(fā)展創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)升級的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題跟上一個(gè)問(wèn)題相關(guān)聯(lián)。中國目前產(chǎn)能過(guò)剩，但中高端產(chǎn)品又難以滿(mǎn)足社會(huì )需求的現象，在很大程度上是由于企業(yè)創(chuàng )新不夠造成的。關(guān)于發(fā)展創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)升級的重要性，學(xué)界與政界已經(jīng)談得很多，這里也無(wú)需再重復。

我在這里只想強調一點(diǎn)，這就是發(fā)展創(chuàng )新的社會(huì )環(huán)境問(wèn)題。中國在中高端產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)上之所以長(cháng)期落后于發(fā)達國家，并不是因為中國人缺乏創(chuàng )新精神，并不是中國企業(yè)缺乏創(chuàng )新能力，而是因為社會(huì )并未給創(chuàng )新者提供一個(gè)良好的創(chuàng )新環(huán)境，這個(gè)環(huán)境主要是指完善的知識產(chǎn)權制度和社會(huì )的法制意識。

任何一個(gè)新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)都需要時(shí)間和資金的大量投入，如果一個(gè)新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)得不到知識產(chǎn)權的保護，那么創(chuàng )新者的投入就無(wú)法得到相應回報，這就很難鼓勵眾多的企業(yè)在各自領(lǐng)域開(kāi)發(fā)創(chuàng )新。當企業(yè)覺(jué)得山寨比創(chuàng )新更能獲利的時(shí)候，就很難再有動(dòng)力去創(chuàng )新。中國要真正解決發(fā)展創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)升級的問(wèn)題，有很多事情需要做，但把知識產(chǎn)權的保護落實(shí)到實(shí)處是一個(gè)至關(guān)重要的條件，希望中國政府在這個(gè)問(wèn)題能發(fā)揮更積極的作用。

　　有6.5%－7%的增速就能夠實(shí)現比較充分的就業(yè)

觀(guān)察者網(wǎng)：您剛才提到了經(jīng)濟增長(cháng)預期目標，李克強總理在報告中也提到：6.5%-7%的增長(cháng)區間主要是”考慮了推進(jìn)結構性改革的需要，也有利于穩定和引導市場(chǎng)預期。穩增長(cháng)主要是為了保就業(yè)、惠民生，有6.5%－7%的增速就能夠實(shí)現比較充分的就業(yè)?！睂酉聛?lái)的就業(yè)形勢，您怎么看？

寒竹：對于中國社會(huì )未來(lái)的就業(yè)問(wèn)題，應當從兩方面來(lái)看。一方面，中國的總體就業(yè)形勢基本健康。根據這次李克強總理的《政府工作報告》，中國的服務(wù)業(yè)在國內生產(chǎn)總值中的比重上升到50.5%，首次占據經(jīng)濟總量的半壁江山。眾所周知，服務(wù)業(yè)（第三產(chǎn)業(yè)）是吸收勞動(dòng)就業(yè)的主渠道。國際上大多數國家和地區的第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員遠多于第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員，中高等收入國家的第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員通常是第二產(chǎn)業(yè)的2倍到3倍。中國服務(wù)業(yè)的迅速增長(cháng)對社會(huì )就業(yè)起了很大的積極作用。根據李克強總理在報告中的數據，2015年中國城鎮新增就業(yè)人員是1312萬(wàn)人，超過(guò)政府的預期。

但另一方面，未來(lái)中國的就業(yè)形勢卻并不樂(lè )觀(guān)，政府需要在經(jīng)濟結構的規劃和調整上保持清醒頭腦，堅持辯證的思維方式，防止出現過(guò)度的偏差。這里僅談兩點(diǎn)。

第一，把握好經(jīng)濟發(fā)展速度與質(zhì)量的辯證關(guān)系?？傮w說(shuō)來(lái)，中國經(jīng)濟面臨著(zhù)從粗放式增長(cháng)向追求高質(zhì)量的集約式增長(cháng)轉變，從數量的增長(cháng)走向質(zhì)量的增長(cháng)，GDP不再是一個(gè)唯一的經(jīng)濟發(fā)展指標。但是，中國是一個(gè)將近14億的人口大國，也是一個(gè)發(fā)展中國家。所以中國經(jīng)濟在數量上的增長(cháng)、保持中高速的發(fā)展對社會(huì )的充分就業(yè)具有非常重要的戰略意義。在發(fā)展結構的調整問(wèn)題上，中國社會(huì )要防止從一個(gè)極端走到另一個(gè)極端。所謂“GDP不再重要”、“發(fā)展速度不再重要”的說(shuō)法不僅片面，而且對社會(huì )極為有害。中國政府在這個(gè)問(wèn)題一定要掌握好平衡。李克強總理在《政府工作報告》中再次強調發(fā)展是第一要務(wù)，讓人感到欣慰。

第二，鼓勵大學(xué)畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)，各級政府落實(shí)好就業(yè)促進(jìn)計劃和創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃的方向是對的，但政府應當鼓勵大學(xué)生在各行各業(yè)的實(shí)體經(jīng)濟中創(chuàng )業(yè)，而不僅僅是在辦公室和互聯(lián)網(wǎng)上創(chuàng )業(yè)。

近幾年來(lái)，中國的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟發(fā)展迅猛，這原本是一件好事，但電商的過(guò)度發(fā)展對服務(wù)業(yè)中的實(shí)體店客觀(guān)上造成了很大沖擊。相對于實(shí)體零售店，電商需要的勞務(wù)人員要少很多，而且影響的相關(guān)行業(yè)也不少，這會(huì )對未來(lái)的就業(yè)市場(chǎng)會(huì )造成相當沖擊。

近年來(lái)，中國零售實(shí)體店出現了關(guān)閉潮，萬(wàn)達百貨全國50個(gè)店關(guān)門(mén)，佐丹奴關(guān)店190間，波司登關(guān)店1357間，百麗關(guān)店167間。與零售實(shí)體店相比，互聯(lián)網(wǎng)線(xiàn)上店銷(xiāo)售每年的銷(xiāo)量都在翻倍，市場(chǎng)占比也在以?xún)晌粩翟鲩L(cháng)。當然，零售實(shí)體店萎縮的原因很多，并不都是互聯(lián)網(wǎng)上的電商所導致。但中國的實(shí)體店怎樣在電商的沖擊下找到自己的生存之道是一個(gè)至關(guān)重要的問(wèn)題，而這個(gè)問(wèn)題不解決，中國的就業(yè)市場(chǎng)有可能會(huì )遭遇困境。

由于發(fā)展的差距，中國的中小城鎮和農村相對落后，一些地區甚至非常落后。從理論上講，落后同時(shí)也意味著(zhù)發(fā)展和成長(cháng)的機會(huì )，大學(xué)生如果到這些地區創(chuàng )業(yè)更容易得到快速的發(fā)展。但是，讓中小城鎮和農村吸引更多的大學(xué)生去創(chuàng )業(yè)，僅僅靠市場(chǎng)的機制是不夠的，政府應當扮演重要的角色，制定一些鼓勵大學(xué)生到基層，到落后地區創(chuàng )業(yè)的政策。

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