【供給側改革——這個(gè)在兩會(huì )前夕就被熱烈討論的話(huà)題，這次再次成為熱點(diǎn)。在3月5日李克強總理的政府工作報告中，明確提出要“加強供給側結構性改革，增強持續增長(cháng)動(dòng)力”，“既做減法，又做加法，減少無(wú)效和低端供給，擴大有效和中高端供給，增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，使供給和需求協(xié)同促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展，提高全要素生產(chǎn)率，不斷解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力?！?/p>

此前，圍繞“供給側改革大討論”，觀(guān)察者網(wǎng)也曾專(zhuān)門(mén)組織專(zhuān)家學(xué)者進(jìn)行解讀，區分供給側改革與里根經(jīng)濟學(xué)的不同。本文作者、春秋發(fā)展戰略研究院研究員寒竹再次從供給側改革入手，詳細解讀政府工作報告中提到的改革措施。并從就業(yè)角度，提醒創(chuàng )業(yè)者們要從實(shí)體入手，避免互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )業(yè)帶來(lái)的短視?！?/p>

3月5日，李克強總理做政府工作報告，明確提出要 “加強供給側結構性改革，增強持續增長(cháng)動(dòng)力”

觀(guān)察者網(wǎng)：李克強總理在《政府工作報告》工作中指出，要做好“十三五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作，實(shí)現全面建成小康社會(huì )目標，必須要做到三點(diǎn)：第一，堅持把發(fā)展作為第一要務(wù)；第二，大力推進(jìn)結構性改革；第三，加快新舊發(fā)展動(dòng)能接續轉換。您怎樣理解這三點(diǎn)的關(guān)系？

寒竹：全面建成小康社會(huì )是第一個(gè)百年的奮斗目標，也是中國在社會(huì )主義初級階段發(fā)展的一個(gè)階段性目標，所以，堅持社會(huì )主義發(fā)展觀(guān)是實(shí)現這個(gè)目標的關(guān)鍵。李克強總理提出這三點(diǎn)都是社會(huì )主義發(fā)展的應有之義。

社會(huì )主義之所以能夠取代資本主義，就是因為社會(huì )主義能夠比資本主義更好地促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展。正是基于這一點(diǎn)，鄧小平才提出了“發(fā)展才是硬道理”。今天，中國經(jīng)濟總量雖然已經(jīng)居于全球第二，發(fā)展速度在世界上名列前茅，但卻沒(méi)有理由放棄“發(fā)展才是硬道理”這個(gè)基本理念。中國只有保持中高速的發(fā)展，國民經(jīng)濟才能健康運行，就業(yè)才能得到充分保障，民眾的生活水平才能持續提高，社會(huì )才能保持活力與穩定。

從現實(shí)層面看，中國要在2020年全面建成小康社會(huì )，未來(lái)五年的年增長(cháng)率必須要高于6.5%。正是由于這個(gè)原因，今年的《政府工作報告》把中國經(jīng)濟增長(cháng)目標設為6.5%-7%，首次采用區間形式。這就是說(shuō)，6.5%的增速是最低的增長(cháng)底線(xiàn)，低于這個(gè)增長(cháng)速度，中國在2020年就無(wú)法建成小康社會(huì )。但中國政府仍然期望經(jīng)濟增長(cháng)能夠高于6.5%，所以對經(jīng)濟增長(cháng)目標采取了6.5%-7%的區間形式。

結構性改革這個(gè)問(wèn)題涵蓋面比較廣，涉及到產(chǎn)業(yè)結構、區域結構、要素投入結構、排放結構、經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力結構和收入分配結構等。但李克強總理在談結構性改革時(shí)，著(zhù)重強調的是“突出抓好供給側結構性改革”。

自從中央提出供給側改革后，眾多的經(jīng)濟學(xué)家從各方面進(jìn)行解讀，供給側改革一時(shí)成為媒體的熱詞。但是，經(jīng)濟學(xué)界中的相當多人都傾向于把供給側改革理解為從注重消費向注重供給的轉化，認為在市場(chǎng)結構中，供給比消費更為重要。一些人甚至把供給側改革跟美國里根政府當年實(shí)行的供應學(xué)派混為一談。事實(shí)上，中央的提出供給側改革主張并非來(lái)自美國的供應學(xué)派，而是基于對社會(huì )主義初級階段主要矛盾的理解，從這個(gè)意義上講，供給側改革是社會(huì )主義初級階段經(jīng)濟改革的應有之義。

1981年，中國共產(chǎn)黨在十一屆六中全會(huì )上把社會(huì )主義初級階段的主要矛盾界定為人民日益增長(cháng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì )生產(chǎn)之間的矛盾，并且認為這個(gè)需求與生產(chǎn)的主要矛盾貫穿于社會(huì )主義初級階段的整個(gè)過(guò)程和社會(huì )生活的各個(gè)方面。這是一個(gè)具有歷史意義的判斷，三十幾年來(lái)，中國歷屆政府的經(jīng)濟政策都是基于這么一個(gè)對中國社會(huì )主要矛盾的基本判斷。

所謂人民日益增長(cháng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì )生產(chǎn)之間的矛盾，簡(jiǎn)單地說(shuō)，就是生產(chǎn)與消費，供給和需求的矛盾，而這個(gè)矛盾是一個(gè)辯證結構。生產(chǎn)滿(mǎn)足并促進(jìn)消費，消費反過(guò)來(lái)刺激和引導生產(chǎn)。一般說(shuō)來(lái)，在現實(shí)的社會(huì )生活中，生產(chǎn)與消費、供給與需求永遠處在矛盾中。一方面，某些產(chǎn)業(yè)由于能力不足而無(wú)法滿(mǎn)足于社會(huì )的消費；而另一方面，某些產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能又嚴重過(guò)剩。從這個(gè)意義上講，在社會(huì )主義初級階段，生產(chǎn)力不僅要持續發(fā)展，而且產(chǎn)業(yè)結構永遠都處于調整中。

但近幾年來(lái)，生產(chǎn)與消費，供給與需求之間的矛盾日顯突出。一方面，鋼鐵、水泥、煤炭、平板玻璃、電解鋁、光伏、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)出現嚴重過(guò)剩；但另一方面，中國的生產(chǎn)與供給卻無(wú)法滿(mǎn)足社會(huì )日益增長(cháng)的中高端需求。根據統計的資料，2014年，中國在境外的消費已經(jīng)超過(guò)一萬(wàn)億，其中購買(mǎi)奢侈品的數額高達6400多億人民幣。此外，2014年，中國內地民眾在海外代購市場(chǎng)的交易規模已經(jīng)超過(guò)1500億。正是由于中國社會(huì )目前的生產(chǎn)與消費、供給與需求的矛盾超出了一般常態(tài)，所以中央才提出了供給側結構性改革，這是用社會(huì )主義的政治經(jīng)濟學(xué)原理來(lái)解決現實(shí)的經(jīng)濟問(wèn)題的具體體現。

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