（三）深挖國內需求潛力，開(kāi)拓發(fā)展更大空間。適度擴大需求總量，積極調整改革需求結構，促進(jìn)供給需求有效對接、投資消費有機結合、城鄉區域協(xié)調發(fā)展，形成對經(jīng)濟發(fā)展穩定而持久的內需支撐。
增強消費拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的基礎作用。適應消費升級趨勢，破除政策障礙，優(yōu)化消費環(huán)境，維護消費者權益。支持發(fā)展養老、健康、家政、教育培訓、文化體育等服務(wù)消費。壯大網(wǎng)絡(luò )信息、智能家居、個(gè)性時(shí)尚等新興消費。鼓勵線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)，推動(dòng)實(shí)體商業(yè)創(chuàng )新轉型。完善物流配送網(wǎng)絡(luò )，促進(jìn)快遞業(yè)健康發(fā)展?；钴S二手車(chē)市場(chǎng)，加快建設城市停車(chē)場(chǎng)和新能源汽車(chē)充電設施。在全國開(kāi)展消費金融公司試點(diǎn)，鼓勵金融機構創(chuàng )新消費信貸產(chǎn)品。降低部分消費品進(jìn)口關(guān)稅，增設免稅店。落實(shí)帶薪休假制度，加強旅游交通、景區景點(diǎn)、自駕車(chē)營(yíng)地等設施建設，規范旅游市場(chǎng)秩序，迎接正在興起的大眾旅游時(shí)代。
發(fā)揮有效投資對穩增長(cháng)調結構的關(guān)鍵作用。我國基礎設施和民生領(lǐng)域有許多短板，產(chǎn)業(yè)亟需改造升級，有效投資仍有很大空間。今年要啟動(dòng)一批“十三五”規劃重大項目。完成鐵路投資8000億元以上、公路投資1.65萬(wàn)億元，再開(kāi)工20項重大水利工程，建設水電核電、特高壓輸電、智能電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、城市軌道交通等重大項目。中央預算內投資增加到5000億元。深化投融資體制改革，繼續以市場(chǎng)化方式籌集專(zhuān)項建設基金，推動(dòng)地方融資平臺轉型改制進(jìn)行市場(chǎng)化融資，探索基礎設施等資產(chǎn)證券化，擴大債券融資規模。完善政府和社會(huì )資本合作模式，用好1800億元引導基金，依法嚴格履行合同，充分激發(fā)社會(huì )資本參與熱情。
深入推進(jìn)新型城鎮化。城鎮化是現代化的必由之路，是我國最大的內需潛力和發(fā)展動(dòng)能所在。今年重點(diǎn)抓好三項工作。
一是加快農業(yè)轉移人口市民化。深化戶(hù)籍制度改革，放寬城鎮落戶(hù)條件，建立健全“人地錢(qián)”掛鉤政策。擴大新型城鎮化綜合試點(diǎn)范圍。居住證具有很高的含金量，要加快覆蓋未落戶(hù)的城鎮常住人口，使他們依法享有居住地義務(wù)教育、就業(yè)、醫療等基本公共服務(wù)。發(fā)展中西部地區中小城市和小城鎮，容納更多的農民工就近就業(yè)創(chuàng )業(yè)，讓他們掙錢(qián)顧家兩不誤。
二是推進(jìn)城鎮保障性安居工程建設和房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。今年棚戶(hù)區住房改造600萬(wàn)套，提高棚改貨幣化安置比例。完善支持居民住房合理消費的稅收、信貸政策，住房剛性需求和改善性需求，因城施策化解房地產(chǎn)庫存。建立租購并舉的住房制度，把符合條件的外來(lái)人口逐步納入公租房供應范圍。
三是加強城市規劃建設管理。增強城市規劃的科學(xué)性、權威性、公開(kāi)性，促進(jìn)“多規合一”。開(kāi)工建設城市地下綜合管廊2000公里以上。積極推廣綠色建筑和建材，大力發(fā)展鋼結構和裝配式建筑，提高建筑工程標準和質(zhì)量。打造智慧城市，改善人居環(huán)境，使人民群眾生活得更安心、更省心、更舒心。
優(yōu)化區域發(fā)展格局。深入推進(jìn)“一帶一路”建設，落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展規劃綱要，加快長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展。制定實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)“十三五”規劃，實(shí)施新一輪?wèn)|北地區等老工業(yè)基地振興戰略，出臺促進(jìn)中部地區崛起新十年規劃，支持東部地區在體制創(chuàng )新、陸海統籌等方面率先突破。促進(jìn)資源型地區經(jīng)濟轉型升級。支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發(fā)展。制定國家海洋戰略，保護海洋生態(tài)環(huán)境，拓展藍色經(jīng)濟空間，建設海洋強國。
（四）加快發(fā)展現代農業(yè)，促進(jìn)農民持續增收。繼續毫不放松抓好“三農”工作，完善強農惠農富農政策，深化農村改革，拓展農民就業(yè)增收渠道，著(zhù)力提高農業(yè)質(zhì)量、效益和競爭力。
加快農業(yè)結構調整。糧食連續增產(chǎn)，為穩定物價(jià)、改善民生提供了有力保障，但也面臨庫存大幅增加、市場(chǎng)價(jià)格下跌等問(wèn)題。要引導農民適應市場(chǎng)需求調整種養結構，適當調減玉米種植面積。按照“市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補分離”原則，積極穩妥推進(jìn)玉米收儲制度改革，保障農民合理收益。要多措并舉消化糧食庫存，大力支持農產(chǎn)品精深加工，延伸農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條；制定新一輪退耕還林還草方案，今年退耕還林還草1500萬(wàn)畝，這件事一舉多得，務(wù)必抓好。積極發(fā)展多種形式農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)，完善對家庭農場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體的扶持政策，鼓勵農戶(hù)依法自愿有償流轉承包地，開(kāi)展土地股份合作、聯(lián)合或土地托管。深化農村集體產(chǎn)權、農墾、集體林權、國有林場(chǎng)、農田水利、供銷(xiāo)社等改革。
強化農業(yè)基礎支撐。全面完成永久基本農田劃定并實(shí)行特殊保護，加強高標準農田建設，增加深松土地1.5億畝，新增高效節水灌溉面積2000萬(wàn)畝。探索耕地輪作休耕制度試點(diǎn)。加強農業(yè)科技創(chuàng )新與推廣，深入開(kāi)展糧食綠色高產(chǎn)高效創(chuàng )建，實(shí)施化肥農藥零增長(cháng)行動(dòng)。保障財政對農業(yè)投入，建立全國農業(yè)信貸擔保體系，完善農業(yè)保險制度，引導帶動(dòng)更多資金投向現代農業(yè)建設。
改善農村公共服務(wù)。加大農村基礎設施建設力度，新建改建農村公路20萬(wàn)公里，具備條件的鄉鎮和建制村要加快通硬化路、通客車(chē)。抓緊新一輪農村電網(wǎng)改造升級，兩年內實(shí)現農村穩定可靠供電服務(wù)和平原地區機井通電全覆蓋。實(shí)施飲水安全鞏固提升工程。推動(dòng)電子商務(wù)進(jìn)農村。建設美麗宜居鄉村。
實(shí)施脫貧攻堅工程。今年要完成1000萬(wàn)以上農村貧困人口脫貧任務(wù)，其中易地搬遷脫貧200萬(wàn)人以上，繼續推進(jìn)貧困農戶(hù)危房改造。中央財政扶貧資金增長(cháng)43.4%。在貧困縣推進(jìn)涉農資金整合。堅持精準扶貧脫貧，因人因地施策。大力培育特色產(chǎn)業(yè)，支持就業(yè)創(chuàng )業(yè)。解決好通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò )等問(wèn)題，增強集中連片特困地區發(fā)展能力。國家各項惠民政策和民生項目，要向貧困地區傾斜。深入開(kāi)展定點(diǎn)扶貧、東西協(xié)作扶貧，支持社會(huì )力量參與脫貧攻堅。扶貧脫貧是硬任務(wù)，各級政府已經(jīng)立下軍令狀，必須按時(shí)保質(zhì)保量完成。
（五）推進(jìn)新一輪高水平對外開(kāi)放，著(zhù)力實(shí)現合作共贏(yíng)。面對國際經(jīng)濟合作和競爭格局的深刻變化，順應國內經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的迫切需要，要堅定不移擴大對外開(kāi)放，在開(kāi)放中增強發(fā)展新動(dòng)能、增添改革新動(dòng)力、增創(chuàng )競爭新優(yōu)勢。
扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設。統籌國內區域開(kāi)發(fā)開(kāi)放與國際經(jīng)濟合作，共同打造陸上經(jīng)濟走廊和海上合作支點(diǎn)，推動(dòng)互聯(lián)互通、經(jīng)貿合作、人文交流。構建沿線(xiàn)大通關(guān)合作機制，建設國際物流大通道。推進(jìn)邊境經(jīng)濟合作區、跨境經(jīng)濟合作區、境外經(jīng)貿合作區建設。堅持共商共建共享，使“一帶一路”成為和平友誼紐帶、共同繁榮之路。
擴大國際產(chǎn)能合作。堅持企業(yè)為主、政府推動(dòng)、市場(chǎng)化運作，實(shí)施一批重大示范項目。落實(shí)和完善財稅金融支持政策，設立人民幣海外合作基金，用好雙邊產(chǎn)能合作基金。推動(dòng)裝備、技術(shù)、標準、服務(wù)走出去，打造中國制造金字品牌。
促進(jìn)外貿創(chuàng )新發(fā)展。面對外需持續低迷的嚴峻形勢，要多措并舉，遏制進(jìn)出口下滑勢頭。一要加快落實(shí)和完善政策。優(yōu)化出口退稅率結構，確保及時(shí)足額退稅，嚴厲打擊騙取退稅。增加短期出口信用保險規模，實(shí)現成套設備出口融資保險應保盡保。二要鼓勵商業(yè)模式創(chuàng )新。擴大跨境電子商務(wù)試點(diǎn)，支持企業(yè)建設一批出口產(chǎn)品“海外倉”，促進(jìn)外貿綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展。三要優(yōu)化貿易結構。開(kāi)展服務(wù)貿易創(chuàng )新發(fā)展試點(diǎn)，增加服務(wù)外包示范城市，加快發(fā)展文化對外貿易。進(jìn)一步整合優(yōu)化海關(guān)特殊監管區域，促進(jìn)加工貿易向中西部地區轉移、向產(chǎn)業(yè)鏈中高端延伸。四要推進(jìn)貿易便利化。全面推廣國際貿易“單一窗口”。降低出口商品查驗率。五要實(shí)施更加積極的進(jìn)口政策。擴大先進(jìn)技術(shù)設備、關(guān)鍵零部件及緊缺能源原材料進(jìn)口。
提高利用外資水平。繼續放寬投資準入，擴大服務(wù)業(yè)和一般制造業(yè)開(kāi)放，簡(jiǎn)化外商投資企業(yè)設立程序，加大招商引資力度。創(chuàng )新內陸和沿邊開(kāi)放模式，打造新的外向型產(chǎn)業(yè)集群，引導外資更多投向中西部地區。擴大自貿試驗區試點(diǎn)。創(chuàng )新開(kāi)發(fā)區體制機制。我們將營(yíng)造更加公平、更為透明、更可預期的投資環(huán)境，中國要始終成為富有吸引力的外商投資熱土。
加快實(shí)施自由貿易區戰略。積極商簽區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定，加快中日韓自貿區等談判，推進(jìn)中美、中歐投資協(xié)定談判，加強亞太自貿區聯(lián)合戰略研究。我們愿與各方一道，推進(jìn)貿易投資自由化，共同構建均衡、共贏(yíng)、包容的國際經(jīng)貿體系。