全國人大代表、重慶市律師協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)韓德云。韓德云供圖

2015年12月12日，國務(wù)院發(fā)布《居住證暫行條例》，23項具體規定對相關(guān)問(wèn)題一一作出說(shuō)明。條例于今年1月1日起施行。

韓德云等全國人大代表多年來(lái)推動(dòng)戶(hù)籍改革領(lǐng)域的努力，終于有了階段性成果。

韓德云今年54歲，從2003年擔任第十屆全國人大代表算起，至今已連任三屆。履職13年，他提出了公務(wù)員財產(chǎn)申報、居住證制度改革等多份重磅議案，有“敢言代表”之稱(chēng)。

特別是在推動(dòng)居住證制度方面，從2005年到2015年的十年內，他反復建議保障部分進(jìn)城務(wù)工人員享受公共權益、廢除學(xué)歷和產(chǎn)權限制、統一申領(lǐng)“門(mén)檻”等。

如今，條例出臺，韓德云欣慰之余，建議在教育和醫療兩個(gè)方面，優(yōu)先保障持居住證者和當地戶(hù)籍享受同等待遇。

★對話(huà)人物

韓德云全國人大代表、重慶市律師協(xié)會(huì )會(huì )長(cháng)。履職13年，提出公務(wù)員財產(chǎn)申報、居住證制度改革等多份重磅議案，有“敢言代表”之稱(chēng)。

缺少硬規定也可能導致居住證制度產(chǎn)生變異，不符合設計初衷。比如有的地方可能簡(jiǎn)單把它用于控制人口流動(dòng)和安全管理。這是非常簡(jiǎn)單的想法，其實(shí)流動(dòng)人口也在為城市做出貢獻。

希望解決居民待遇不均衡的問(wèn)題

新京報：關(guān)注戶(hù)籍改革十余年，最初的契機是什么？

韓德云：最初是為了解決城鄉差距和區域不平衡導致的社會(huì )問(wèn)題。重慶是一個(gè)勞動(dòng)力輸出的城市，有些縣三分之一勞動(dòng)力都在沿海打工，大概是在2005年、2006年左右，有一些案例是涉及沿海打工多年的人，出現工傷、交通事故時(shí)，由于戶(hù)籍在農村，得不到合理補償。另外還有留守兒童、空巢老人，成為人口輸出大省一段時(shí)間集中爆發(fā)的社會(huì )問(wèn)題。

其實(shí)推動(dòng)居住證改革，就是希望能在徹底改革戶(hù)籍制度之前有個(gè)緩沖期，從體制機制上解決這個(gè)問(wèn)題。

新京報：你希望這項改革能解決什么問(wèn)題？

韓德云：最重要的是實(shí)現城鄉統籌中城市和農村、經(jīng)濟發(fā)達地區和欠發(fā)達地區的居民權益一體化。外出打工時(shí)在當地長(cháng)期做出了貢獻，但要想享受基本待遇保障就必須回到戶(hù)籍地，由此帶來(lái)嚴重的居民待遇不均衡，講嚴重些就是居民待遇歧視問(wèn)題。

我們希望推動(dòng)的改革就是解決在戶(hù)籍含金量不同，且戶(hù)口不能隨意遷移的情況下，居民待遇不均衡的問(wèn)題。

新京報：推動(dòng)居住證制度改革十年來(lái)，從10座城市試點(diǎn)到去年國務(wù)院頒布《居住證暫行條例》，有什么事讓你印象特別深刻？

韓德云：從改革整體進(jìn)程來(lái)看，我覺(jué)得整個(gè)社會(huì )對居民待遇歧視問(wèn)題的關(guān)注反而不如十年前了。事實(shí)上，如今的情況與十年前相比，并沒(méi)有得到根本性解決。