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人大代表孫曉梅5年6次提建議 推動(dòng)反家暴法實(shí)施

文章來(lái)源: 新京報 發(fā)布時(shí)間: 2016-02-29 責任編輯: 陳訓迪
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推動(dòng)

“硬茬”代表5年6次提交建議

新京報:從調研、推動(dòng)、立法到實(shí)施,反家暴法的誕生,經(jīng)過(guò)了哪些歷程?

孫曉梅:上世紀90年代主要以調研為主,2001年,作為農工民主黨中央婦委會(huì )主任,我向全國政協(xié)九屆四次會(huì )議提交“反對對婦女暴力行為建議”黨派提案,這也是全國第一份跟反家暴有關(guān)的提案。當選全國人大代表之后,2009年至2014年,我提交了6個(gè)建議,建議加快反家暴法立法進(jìn)程。2012年,全國人大常委會(huì )將反家暴法作為預備項目納入立法工作計劃,從那時(shí)起到法律正式出臺,不到3年。

我想說(shuō)的是,并不是我一個(gè)人推動(dòng)反家暴立法,婦聯(lián)、公益組織、全國人大等都做了大量工作,特別是從征求意見(jiàn)到一審、二審,展開(kāi)了全民大討論,反家暴法的制定過(guò)程也是我國法治進(jìn)步的一個(gè)縮影。

新京報:萬(wàn)事開(kāi)頭難,立題和調研過(guò)程中一定會(huì )遇到很多困難。

孫曉梅:1993年做30個(gè)農業(yè)婦女受害者的調查,最后形成了30萬(wàn)字手稿,可手稿交上去之后,被有關(guān)部門(mén)搞丟了,研究不得不擱淺,當時(shí)我很后悔,如果有一些錢(qián),復印了,該多好!

1997年,我們又做了一個(gè)反對對婦女施暴的調查,調查對象800人,工人、教員、學(xué)生、醫生、家庭主婦、律師、警官、社會(huì )工作者各100名,問(wèn)卷調查入戶(hù),有的施暴者威脅我們:“砍死你們算了,一了百了”。

新京報:有人稱(chēng)你是“硬茬”代表,在推動(dòng)立法的過(guò)程中,有過(guò)哪些周折?

孫曉梅:2001年提交的“反對對婦女暴力行為建議”黨派提案,負責答復辦理的部門(mén)是全國婦聯(lián),這讓我很無(wú)奈,因為跟我相同,全國婦聯(lián)也在呼吁反暴力,這相當于打出的球,又彈了回來(lái)。

2009年、2011年,我向十屆全國人大二次會(huì )議、三次會(huì )議,提交議案、制定建議,可有關(guān)方面答復:目前首要的任務(wù)是修法,家庭暴力的內容可以在各種法律中體現。也就是說(shuō),有關(guān)方面認為,沒(méi)有必要專(zhuān)門(mén)制定一部反家暴法,修改其他法律中跟家暴有關(guān)的條款即可。我對有關(guān)方面的辦理答復,當即表示不滿(mǎn)意。

2012年,我又向十一屆全國人大五次會(huì )議提交《關(guān)于加快反家庭暴力法立法進(jìn)程的建議》,欣慰的是,這一年,全國人大常委會(huì )將反家暴法作為預備項目,納入了當年的立法工作計劃,反家暴法立法終于正式啟動(dòng)。

展望

意識和細節決定新法實(shí)施效果

新京報:新法實(shí)施后,在執行層面,你覺(jué)得哪些方面需要注意?

孫曉梅:首先是宣傳教育,提升全社會(huì )的反暴力意識,如果沒(méi)有意識,那么反家暴法只會(huì )停留在紙面上。

取證意識也很關(guān)鍵,比如“以暴制暴”的問(wèn)題,怎樣證明長(cháng)期遭受了家庭暴力?嚴重到什么樣的程度?這都需要有法律認可的證據,可不少人沒(méi)有取證意識,或者不會(huì )取證。

還有一點(diǎn),人身安全保護令的代為申請的主體,包括公安機關(guān),那么公安機關(guān)如何跟法院配合?是不是需要對基層民警做培訓?這些細節都關(guān)乎反家暴法的實(shí)施效果。

新京報:十二屆全國人大四次會(huì )議即將開(kāi)幕,你會(huì )提交哪些建議和議案?還會(huì )與反家暴有關(guān)嗎?

孫曉梅:涉家暴刑事案件審理,應該引入專(zhuān)家證人制度,我準備提交這個(gè)建議。

涉家暴刑事案件往往很復雜,法官、檢察官是法律方面的專(zhuān)家,可他們能不能真正厘清家暴關(guān)系?比如受虐婦女殺夫案件,法官、檢察官能不能真正理解受暴婦女殺夫行為的合理性?能不能真正體會(huì )到她們的極度恐懼心理?國外的成熟做法就是引入專(zhuān)家證人制度,由家暴問(wèn)題專(zhuān)家幫助法庭查清事實(shí)。

新京報:罹患癌癥近6年,你現在身體情況如何?學(xué)術(shù)研究、代表履職等會(huì )不會(huì )壓力太大,影響到身體?

孫曉梅:現在的身體狀態(tài)還可以,定期到醫院檢查。病情比較嚴重的是2010年,剛接受完化療,躺在病床上,不能動(dòng),只能接聽(tīng)電話(huà),這時(shí)得知了董珊珊案件,結婚才10個(gè)月的董珊珊,被丈夫虐待致死,其丈夫被認定構成虐待罪,可不少法律專(zhuān)家認為應該定為故意傷害罪。當時(shí)我很著(zhù)急,很想為董珊珊做些事,可連坐起來(lái)的力氣都沒(méi)有,什么都做不了。

我覺(jué)得,對待病情最重要的是心態(tài),保持良好的精神狀態(tài)很重要,現在我不僅行動(dòng)自由,還能出差呢,過(guò)些天就要到廣西做一個(gè)兒童餐的調研。

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