亮點(diǎn)

人身安全保護令制度

新京報：目前普遍存在的家庭暴力行為，都有哪幾類(lèi)？

孫曉梅：概括來(lái)說(shuō)，家庭暴力包括身體暴力、精神暴力、性暴力等幾類(lèi)。反家暴法的界定是指“家庭成員之間以毆打、捆綁、殘害、限制人身自由以及經(jīng)常性謾罵、恐嚇等方式實(shí)施的身體、精神等侵害行為?！泵鞔_點(diǎn)出了身體暴力、精神暴力，沒(méi)有直接提到性暴力，不過(guò)，性暴力應該是包含在其中的。

新京報：即將實(shí)施的《反家暴法》有哪些亮點(diǎn)？

孫曉梅：最突出的亮點(diǎn)就是人身安全保護令制度，遭遇或面臨家暴，當事人可以向法院申請人身安全保護令。

人身安全保護令制度，是當前世界各國應對家庭暴力的主要司法救濟手段之一，早在2008年，基層法院就有試點(diǎn)，據不完全統計，到2014年2月，試點(diǎn)法院簽發(fā)了約500份人身保護令，對家暴受害者的保護率達98%以上。

新京報：反家暴法制定過(guò)程中，同居暴力是否應該入法，曾引起過(guò)廣泛討論。

孫曉梅：是經(jīng)歷了一些波折。2014年11月國務(wù)院法制辦發(fā)布的《反家庭暴力法征求意見(jiàn)稿》中，并沒(méi)有將同居暴力納入到反家暴法的適用范圍內。

有人認為，同居關(guān)系并不是法律認可的家庭關(guān)系，所以“男友打女友”、“前夫打前妻”等同居暴力，不是家事，不屬于家暴，而是社會(huì )暴力。我則認為隨著(zhù)社會(huì )的變化、家庭形式的演變，反家暴法不應該將同居關(guān)系排除在外。2015年3月2日，最高法、最高檢等四機關(guān)出臺《關(guān)于依法辦理家庭暴力犯罪案件的意見(jiàn)》，將同居暴力納入其中?？?015年10月，全國人大常委會(huì )一審反家暴法草案時(shí)，一審稿還是沒(méi)有納入同居暴力。

我和不少全國人大常委會(huì )委員當時(shí)都提出，司法機關(guān)的成熟做法為什么不能納入到反家暴法中？同居暴力入法可以體現出反家暴沒(méi)有禁區，我國禁止任何形式的家庭暴力。直到兩個(gè)月后，全國人大常委會(huì )二審反家暴法草案時(shí)，才增加規定“家庭成員以外共同生活的人之間實(shí)施的暴力行為，參照本法規定執行”，意味著(zhù)同居暴力終于入法。

新京報：關(guān)于共同生活人是否包括同性戀，也曾引起過(guò)爭議？

孫曉梅：反家暴法審議通過(guò)后，在新聞發(fā)布會(huì )上，全國人大常委會(huì )法工委社會(huì )法室主任郭林茂曾明確回應：共同生活人員不包括同性戀。幾天前，我受邀參加了一個(gè)特殊的研討會(huì )，與會(huì )人員以同性戀（多元性別）為主，很認真地討論一個(gè)問(wèn)題：既然共同生活人不包括同性戀，那么反家暴法施行后，“親密伙伴”之間的暴力行為怎么辦？

新京報：從各個(gè)層級的責任和規定來(lái)看，目前的反家暴法可操作性如何？

孫曉梅：可操作性還是比較強的，比如人身安全保護令制度，當受害者由于威嚇等原因，無(wú)法提出申請時(shí)，誰(shuí)可以代替她向法院提出申請？一審稿的規定是近親屬。審議時(shí)，我和不少全國人大常委會(huì )委員都提出，公安機關(guān)、居委會(huì )等機構應該成為代為申請的主體，特別是公安機關(guān)，由警方協(xié)助執行，對施暴者的威懾效果更好。最終的法律就規定，近親屬、公安機關(guān)、婦聯(lián)、居委會(huì )、村委會(huì )、救助機構都可以代為申請人身安全保護令。