報告同時(shí)指出，中國社會(huì )保障還面臨著(zhù)如何提升制度公信力、如何在適應地區發(fā)展不平衡的條件下推動(dòng)地區之間協(xié)同發(fā)展、如何科學(xué)應對人口老齡化、如何化解福利剛性增長(cháng)與政府財力增長(cháng)減緩的矛盾四大挑戰。

報告對“十三五”期間的社會(huì )保障進(jìn)行了展望，認為“十三五”（2016-2020）是全面建成小康社會(huì )的沖刺期與決勝期，也應當是中國特色社會(huì )保障體系從長(cháng)期試驗性改革狀態(tài)經(jīng)過(guò)全面深化改革走向成熟、定型的決定性時(shí)期?！笆濉逼陂g社會(huì )保障改革與發(fā)展的目標任務(wù)，就是全面建成具有先進(jìn)建制理念、明確發(fā)展目標、完整體系結構、合理分擔責任機制的更加公平、更有效率、更可持續的現代社會(huì )保障體系，全面建成符合制度客觀(guān)規律與發(fā)展變化中的中國國情的社會(huì )保障決策、監管與運行機制，確保全體人民的福利水平持續得到提升。

報告特別強調要重塑社會(huì )保障發(fā)展理念。提出要為福利正名，承認福利是個(gè)好東西，中國需要建立一個(gè)完整的、能夠惠及全民并不斷提升人民福祉的新型社會(huì )保障體系，并在全面建成小康社會(huì )的同時(shí)走上中國式福利國家的初級臺階。同時(shí)強調要牢固確立公平的價(jià)值取向，并將效率融入公平之中，以促進(jìn)制度走向公平為首要任務(wù)；要牢固樹(shù)立責任共擔意識，構建合理的責任分擔機制，確保制度可持續發(fā)展；要分宏觀(guān)、中觀(guān)、微觀(guān)三個(gè)層面做好科學(xué)的頂層設計。

報告有針對性地圍繞社會(huì )救助、農村扶貧、養老保險、養老保險基金、醫療保險、養老服務(wù)業(yè)、兒童福利、殘疾人福利、住房保障、慈善事業(yè)等十大專(zhuān)題進(jìn)行了全面回顧與展望，并提出了深化這些制度改革的系統的政策建議。