2月18日，由中國社會(huì )保障學(xué)會(huì )、人民出版社聯(lián)合主辦的《中國社會(huì )保障發(fā)展報告·2016》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報告》）首發(fā)式在京舉行。中國社會(huì )保障學(xué)會(huì )會(huì )長(cháng)鄭功成、人民出版社副總編輯陳鵬鳴先后向與會(huì )者介紹了報告的研究、編輯與出版過(guò)程，以及該書(shū)的基本框架與核心觀(guān)點(diǎn)。來(lái)自中國社會(huì )科學(xué)院、中共中央黨校、國家行政學(xué)院、中國人民大學(xué)、北京師范大學(xué)、浙江大學(xué)等單位的專(zhuān)家學(xué)者圍繞報告的基本內容展開(kāi)了熱烈討論。

據了解，此次發(fā)布的《報告》是中國社會(huì )保障學(xué)會(huì )發(fā)布的第一部公開(kāi)的社會(huì )保障智庫報告，是讓讀者全面了解中國社會(huì )保障改革與制度建設發(fā)展情況的全景式讀本。全書(shū)聚焦“十二五”回顧和“十三五”展望，包括總報告、十個(gè)專(zhuān)題報告，以及對2015年中國發(fā)生的社會(huì )保障十大事件和世界社會(huì )保障制度發(fā)展動(dòng)態(tài)的解讀。

報告認為，自20世紀80年代以來(lái)，在經(jīng)濟改革的大背景下，中國經(jīng)歷了世界社會(huì )保障史上最全面而深刻的制度變革，目前正在從長(cháng)期漸進(jìn)的試驗性改革狀態(tài)向成熟、定型的新型社會(huì )保障體系邁進(jìn)?！笆濉保?010-2015）是改革開(kāi)放以來(lái)社會(huì )保障改革力度最大、投入規?？涨?、發(fā)展速度最快、惠及民生最廣的時(shí)期，也是作為從計劃經(jīng)濟時(shí)代的社會(huì )保障向適應市場(chǎng)經(jīng)濟的新型社會(huì )保障體系全面轉型的重要過(guò)渡時(shí)期，已經(jīng)建立的普遍性養老金制度、覆蓋城鄉居民的全民醫保制度、綜合型的社會(huì )救助制度和面向老年人、殘疾人、兒童的福利措施及保障性住房建設的發(fā)展，表明社會(huì )保障已經(jīng)成為全民共享國家發(fā)展成果的基本制度保證。

報告指出，中國社會(huì )保障改革任務(wù)還未完成。當前的問(wèn)題主要有四個(gè)方面：發(fā)展理念存在迷霧，缺乏科學(xué)的頂層設計，公平性不足與效率不高并存，責任不清與責任失衡，這些問(wèn)題導致了制度變革長(cháng)期無(wú)法定型，不僅未能為全體人民提供穩定的安全預期，而且損害了制度的公信力。特別是在當前，往往因過(guò)度關(guān)注經(jīng)濟指標而迷失了社會(huì )保障制度建設應當追求的社會(huì )公平、分配正義與文明進(jìn)步目標，因過(guò)度關(guān)注個(gè)人得失與崇尚利已而忘記了社會(huì )保障制度建設應當堅守的互助共濟與公益本色，因過(guò)度關(guān)注當下與短期應對而忽略了社會(huì )保障制度發(fā)展應當重視的歷史經(jīng)驗與長(cháng)久的穩定預期，因過(guò)度關(guān)注局部與細節問(wèn)題而罔顧了社會(huì )保障制度實(shí)踐應當發(fā)揮的完整功能與綜合效應，還有期望政府包辦一切的“泛福利化”思潮和主張個(gè)人自我負責的“反福利”等極端取向。這些現象很容易導致對社會(huì )保障制度的誤解，引發(fā)人們的不安與焦慮，甚者還可能誤導決策。