2019年度人力資源和社會(huì )保障
事業(yè)發(fā)展統計公報
中華人民共和國人力資源和社會(huì )保障部
2019年是新中國成立70周年，也是決勝全面建成小康社會(huì )關(guān)鍵之年。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，認真貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持民生為本、人才優(yōu)先，扎實(shí)推動(dòng)人力資源和社會(huì )保障事業(yè)改革發(fā)展，各項工作取得新的積極成效。
一、勞動(dòng)就業(yè)
年末全國就業(yè)人員77471萬(wàn)人，其中城鎮就業(yè)人員44247萬(wàn)人。全國就業(yè)人員中，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占25.1%；第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占27.5%；第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占47.4%。
2019年全國農民工總量29077萬(wàn)人，其中本地農民工11652萬(wàn)人，比上年增加82萬(wàn)人，增長(cháng)0.7%；外出農民工17425萬(wàn)人，比上年增加159萬(wàn)人，增長(cháng)0.9%。
圖1 近五年全國就業(yè)人員產(chǎn)業(yè)構成情況
單位：%
全年城鎮新增就業(yè)1352萬(wàn)人，有546萬(wàn)城鎮失業(yè)人員實(shí)現再就業(yè)，就業(yè)困難人員就業(yè)179萬(wàn)人。年末城鎮登記失業(yè)人員945萬(wàn)人，城鎮登記失業(yè)率為3.62%。年末全國城鎮調查失業(yè)率為5.2%。全年全國共幫助5.1萬(wàn)戶(hù)零就業(yè)家庭實(shí)現每戶(hù)至少一人就業(yè)。選派3.1萬(wàn)名高校畢業(yè)生到基層從事“三支一扶”服務(wù)。年末累計幫扶1213萬(wàn)農村建檔立卡貧困勞動(dòng)力實(shí)現就業(yè)。2019年第四季度，崗位空缺與求職人數的比率約為1.27，全國人力資源市場(chǎng)需求略大于供給，供求總體保持平衡。
圖2 近五年城鎮新增就業(yè)人數
單位：萬(wàn)人
圖3 近五年城鎮失業(yè)人員再就業(yè)情況
單位：萬(wàn)人
圖4 近五年城鎮登記失業(yè)情況
單位：萬(wàn)人，%
年末全行業(yè)共有人力資源服務(wù)機構3.96萬(wàn)家，從業(yè)人員67.48萬(wàn)人。全年共為4211萬(wàn)家次用人單位提供人力資源服務(wù)，幫助2.55億人次勞動(dòng)者實(shí)現就業(yè)、擇業(yè)和流動(dòng)服務(wù)。
二、社會(huì )保險
全年基本養老保險、失業(yè)保險、工傷保險三項社會(huì )保險基金收入合計59130億元，比上年增加2040億元，增長(cháng)3.6%；基金支出合計54492億元，比上年增加5285億元，增長(cháng)10.7%。
圖5 近五年三項社會(huì )保險參保人數
單位：萬(wàn)人
圖6 近五年三項社會(huì )保險基金收支情況
單位：億元
養老保險
年末全國參加基本養老保險人數為96754萬(wàn)人，比上年末增加2461萬(wàn)人。全年基本養老保險基金總收入57026億元，基金總支出52342億元。年末基本養老保險基金累計結存62873億元。
年末全國參加城鎮職工基本養老保險人數為43488萬(wàn)人，比上年末增加1586萬(wàn)人。其中，參保職工31177萬(wàn)人，參保離退休人員12310萬(wàn)人，分別比上年末增加1074萬(wàn)人和513萬(wàn)人。年末城鎮職工基本養老保險執行企業(yè)制度參保人數為37905萬(wàn)人，比上年末增加1422萬(wàn)人。
全年城鎮職工基本養老保險基金收入52919億元，基金支出49228億元。年末城鎮職工基本養老保險基金累計結存54623億元。2019年，企業(yè)職工基本養老保險基金中央調劑比例提高到3.5%，基金調劑規模為6303億元。
年末城鄉居民基本養老保險參保人數53266萬(wàn)人，比上年末增加874萬(wàn)人。其中，實(shí)際領(lǐng)取待遇人數16032萬(wàn)人。2019年共為2529.4萬(wàn)建檔立卡貧困人口、1278.7萬(wàn)低保對象、特困人員等貧困群體代繳城鄉居民養老保險費近42億元，為2885.5萬(wàn)貧困老人發(fā)放養老保險待遇，6693.6萬(wàn)貧困人員從中受益。全國5978萬(wàn)符合條件的建檔立卡貧困人員參加基本養老保險，基本實(shí)現貧困人員基本養老保險應保盡保。
全年城鄉居民基本養老保險基金收入4107億元，基金支出3114億元。年末城鄉居民基本養老保險基金累計結存8249億元。
年末全國有9.6萬(wàn)戶(hù)企業(yè)建立了企業(yè)年金，參加職工2548萬(wàn)人。年末企業(yè)年金基金累計結存17985億元。
（二）失業(yè)保險
年末全國參加失業(yè)保險人數為20543萬(wàn)人，比上年末增加899萬(wàn)人。年末全國領(lǐng)取失業(yè)保險金人數為228萬(wàn)人，比上年末增加5萬(wàn)人。全年共為461 萬(wàn)名失業(yè)人員發(fā)放了不同期限的失業(yè)保險金，比上年增加9萬(wàn)人。失業(yè)保險金月人均水平1393元，比上年增長(cháng)10.0%。全年共為領(lǐng)取失業(yè)保險金人員代繳基本醫療保險費98億元，比上年增長(cháng)6.1%。全年發(fā)放穩崗補貼惠及職工7290萬(wàn)人，發(fā)放技能提升補貼惠及職工122萬(wàn)人。
全年失業(yè)保險基金收入1284億元，基金支出1333億元。年末失業(yè)保險基金累計結存4625億元。
（三）工傷保險
年末全國參加工傷保險人數為25478萬(wàn)人，比上年末增加1604萬(wàn)人。截至2019年末，全國新開(kāi)工工程建設項目工傷保險參保率為99%。全年認定（視同）工傷113.3萬(wàn)人，評定傷殘等級60.7萬(wàn)人。全年有194 萬(wàn)人次享受工傷保險待遇。
全年工傷保險基金收入819億元，基金支出817億元。年末工傷保險基金累計結存1783億元（含儲備金262億元）。
三、人才人事
年末全國享受政府特殊津貼人員累計18.2萬(wàn)人，國家百千萬(wàn)人才工程入選者6100多人。深入開(kāi)展專(zhuān)家服務(wù)基層工作，遴選實(shí)施59項專(zhuān)家服務(wù)基層示范項目，遴選設立19個(gè)國家級專(zhuān)家服務(wù)基地，1400多名專(zhuān)家深入基層一線(xiàn)，培訓指導基層專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員9萬(wàn)多人。
全年全國共有1720.9萬(wàn)人報名參加專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格考試，321.4萬(wàn)人取得資格證書(shū)。年末全國累計共有3234.4萬(wàn)人取得各類(lèi)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員資格證書(shū)。
專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識更新工程穩步推進(jìn)。全年舉辦300期高級研修班,培訓高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才約2萬(wàn)人次；開(kāi)展急需緊缺人才培養培訓和崗位培訓112.1萬(wàn)人次；新建國家級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育基地20家,總數已達180家。新疆、西藏少數民族專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才特殊培養工作深入實(shí)施,全年選拔培養400名新疆特培學(xué)員和120名西藏特培學(xué)員,組織4期赴新疆、西藏特培專(zhuān)家服務(wù)團活動(dòng)。
年末全國共有博士后科研工作站3719個(gè)，博士后科研流動(dòng)站3332個(gè)，累計招收培養博士后23.3萬(wàn)人。
年末全國共有技工院校2392所，在校學(xué)生360.3萬(wàn)人。全國技工院校共招生143.0萬(wàn)人，畢業(yè)生98.4萬(wàn)人，面向社會(huì )開(kāi)展培訓432.3萬(wàn)人次。年末全國共有就業(yè)訓練中心2456所，民辦培訓機構22496所。全年共組織補貼性職業(yè)技能培訓1877.1萬(wàn)人次，主要涉及培訓企業(yè)職工646.9萬(wàn)人次，培訓農民工741.4萬(wàn)人次，培訓貧困勞動(dòng)力259.7萬(wàn)人次，培訓城鎮登記失業(yè)人員135.5萬(wàn)人次，培訓高校應屆畢業(yè)生99萬(wàn)人次。
年末全國共有職業(yè)技能鑒定機構9152個(gè)，職業(yè)技能鑒定考評人員21.7萬(wàn)人。全年共有1075.9萬(wàn)人次參加職業(yè)技能鑒定，861.9萬(wàn)人次取得職業(yè)資格證書(shū)，其中28.4萬(wàn)人次取得技師、高級技師職業(yè)資格。
2019年8月22日至27日，我國代表團派出63名選手參加了在俄羅斯喀山舉辦的第45屆世界技能大賽全部56個(gè)項目的比賽，共獲16枚金牌、14枚銀牌、5枚銅牌和17個(gè)優(yōu)勝獎，榮登金牌榜、獎牌榜和團體總分第一名。
2019年組織開(kāi)展國家級一類(lèi)職業(yè)技能大賽8項，涵蓋43個(gè)職業(yè)（工種）和4個(gè)世界技能大賽新增參賽項目，開(kāi)展國家級二類(lèi)職業(yè)技能競賽52項，覆蓋105個(gè)職業(yè)（工種），共1000多萬(wàn)人次參加比賽。
2019年，牽頭組織1500多名全國先進(jìn)模范人物出席慶祝新中國成立70周年系列觀(guān)禮活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展慶祝新中國成立70周年紀念章統計發(fā)放工作。積極參與國家勛章和國家榮譽(yù)稱(chēng)號評選頒授工作，持續推進(jìn)省部級表彰獎勵工作。嚴格履行評比達標表彰項目審批，從嚴從緊清理創(chuàng )建示范活動(dòng)，實(shí)行目錄清單管理。強化對表彰獎勵獲得者事跡的宣傳，營(yíng)造尊崇模范、爭做先鋒的良好氛圍。
事業(yè)單位聘用制度推行基本實(shí)現全覆蓋，工作人員聘用合同簽訂率超過(guò)96%。事業(yè)單位崗位設置管理制度進(jìn)一步健全完善，崗位設置完成率超過(guò)97%。事業(yè)單位公開(kāi)招聘制度全面推行，2019年全國公開(kāi)招聘事業(yè)單位工作人員82.2萬(wàn)人，其中中央事業(yè)單位6.8萬(wàn)人，地方事業(yè)單位75.4萬(wàn)人。
完善基層醫療衛生機構績(jì)效工資政策，推進(jìn)公立醫院薪酬制度改革試點(diǎn)。保障義務(wù)教育教師工資待遇。
四、勞動(dòng)關(guān)系
2019年全國企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達90%以上。年末全國報送人力資源社會(huì )保障部門(mén)審查并在有效期內的集體合同累計175萬(wàn)份，覆蓋職工1.49億人。經(jīng)各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)審批且在有效期內實(shí)行特殊工時(shí)制度的企業(yè)8.4萬(wàn)戶(hù)，涉及職工1480萬(wàn)人。繼續開(kāi)展企業(yè)薪酬調查工作，合理調整最低工資標準。
全年全國各級勞動(dòng)人事?tīng)幾h基層調解組織和仲裁機構共處理勞動(dòng)人事?tīng)幾h案件211.9萬(wàn)件,涉及勞動(dòng)者238.1萬(wàn)人，涉案金額489.7億元。全年辦結爭議案件202.3萬(wàn)件，調解成功率為68.0%，仲裁結案率為95.5%。終局裁決17.7萬(wàn)件，占裁決案件數的41.2%。
全年全國各級勞動(dòng)保障監察機構共主動(dòng)檢查用人單位135.1萬(wàn)戶(hù)次，涉及勞動(dòng)者5140.8萬(wàn)人次。書(shū)面審查用人單位160.6萬(wàn)戶(hù)次，涉及勞動(dòng)者6621.9萬(wàn)人次。全年共查處各類(lèi)勞動(dòng)保障違法案件11.2萬(wàn)件。通過(guò)加大勞動(dòng)保障監察執法力度，為83.1萬(wàn)名勞動(dòng)者追發(fā)工資等待遇79.5億元。共督促用人單位與78.6萬(wàn)名勞動(dòng)者補簽勞動(dòng)合同，督促0.5萬(wàn)戶(hù)用人單位辦理社保登記，督促1.6萬(wàn)戶(hù)用人單位為17.9萬(wàn)名勞動(dòng)者補繳社會(huì )保險費6.7億元。加強人力資源市場(chǎng)監管，依法取締非法職業(yè)中介機構2601戶(hù)。
五、行風(fēng)和基礎建設
全國人社系統行風(fēng)建設滿(mǎn)意度逐年提升。大力推進(jìn)“清、減、壓”，大幅精簡(jiǎn)群眾辦理人社事項需要提供的證明材料，壓縮社?？ㄖ瓢l(fā)周期，企業(yè)申請實(shí)行特殊工時(shí)等審批時(shí)限減半。開(kāi)展全系統窗口單位業(yè)務(wù)技能練兵比武活動(dòng)，在線(xiàn)答題練兵達到439萬(wàn)人次，舉辦邀請賽、全國賽，培育了一批人社“知識通”“一口清”。挖掘100名長(cháng)期堅守一線(xiàn)的“人社服務(wù)標兵”，開(kāi)展主題宣傳活動(dòng)，組織巡回宣講50多場(chǎng)次。試點(diǎn)開(kāi)展標兵和練兵比武獲獎選手代表地市行活動(dòng)。開(kāi)展政策待遇“看得懂、算得清”工作，推動(dòng)政策看得懂、權益查得到、待遇算得清。開(kāi)展常態(tài)化窗口調研暗訪(fǎng)，基本實(shí)現省份全覆蓋。聚焦證明材料多、排隊時(shí)間久、辦結時(shí)限長(cháng)、工作紀律差、熱線(xiàn)不好打、設施不便民等問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項整改。
人力資源社會(huì )保障法治工作取得新成效。2019年12月30日，國務(wù)院公布《保障農民工工資支付條例》，自2020年5月1日起施行。人力資源社會(huì )保障部先后制定公布《職稱(chēng)評審管理暫行規定》《香港澳門(mén)臺灣居民在內地（大陸）參加社會(huì )保險暫行辦法》，廢止了《社會(huì )保險登記管理暫行辦法》，修改了《人才市場(chǎng)管理規定》《失業(yè)保險金申領(lǐng)發(fā)放辦法》《外商投資人才中介機構管理暫行規定》《外商投資職業(yè)介紹機構設立管理暫行規定》4件部門(mén)規章。舉辦全國人力資源社會(huì )保障法治知識競賽活動(dòng)，社會(huì )公眾和系統干部廣泛參與，參加網(wǎng)絡(luò )答題人數達到255萬(wàn)人，答題系統總訪(fǎng)問(wèn)量超過(guò)6.6億人次。
年末全國社會(huì )保障卡持卡人數為13.05 億人，覆蓋所有地市和93.2%人口。電子社?？ㄔ谒械厥泄?97個(gè)APP等渠道開(kāi)通申領(lǐng)服務(wù)，累計簽發(fā)9092.5萬(wàn)張，形成社會(huì )保障卡線(xiàn)上線(xiàn)下“一卡通”服務(wù)。國家社會(huì )保險公共服務(wù)平臺于2019年9月15日正式上線(xiàn)運行，“掌上12333”APP同步開(kāi)通，已提供9類(lèi)22項全國“一網(wǎng)通辦”的社保服務(wù)，總訪(fǎng)問(wèn)量超過(guò)5000萬(wàn)人次。全國12333電話(huà)服務(wù)全年來(lái)電總量約1.48億次，其中接聽(tīng)總量約1.2億次，綜合接通率為81%，人工服務(wù)實(shí)現了地市級全覆蓋。
注：
1.本公報中的各項統計數據均未包括香港特別行政區、澳門(mén)特別行政區和臺灣省。
2.本公報中的有關(guān)數據為正式年報數據。
3.全國就業(yè)人員及分三次產(chǎn)業(yè)人員數據、城鎮調查失業(yè)率數據、全國農民工數量有關(guān)數據來(lái)源于國家統計局。
4.本公報中部分數據因四舍五入原因，存在著(zhù)分項與合計不等的情況；增量及增長(cháng)率根據四舍五入前數據計算。
