時(shí)間：全國政協(xié)十二屆五次會(huì )議第二次全體會(huì )議地點(diǎn)：9日15:00 全國政協(xié)十二屆五次會(huì )議第二次全體會(huì )議
全國政協(xié)十二屆五次會(huì )議定于3月9日下午3時(shí)在人民大會(huì )堂舉行第二次全體會(huì )議，多名政協(xié)委員將就有關(guān)議題作大會(huì )發(fā)言。中國網(wǎng)現場(chǎng)直播，敬請關(guān)注。
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各位委員，現在開(kāi)會(huì )。今天大會(huì )的執行主席是杜青林、羅富和、李海峰、周小川、馬飚、劉曉峰。出席今天大會(huì )的有中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理汪洋同志，以及中共中央、國務(wù)院有關(guān)部門(mén)的負責同志，讓我們表示熱烈的歡迎。
2017-03-09 15:01:36
政協(xié)第十二屆五次會(huì )議大會(huì )發(fā)言共分三場(chǎng)。今天下午進(jìn)行第一場(chǎng)大會(huì )發(fā)言，共有14名委員發(fā)言。首先請李守鎮委員發(fā)言，劉繼賢委員準備。
2017-03-09 15:04:54
我的發(fā)言題目是：建設高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊伍 打造更多“大國工匠”。
2017-03-09 15:07:27
我這里有兩組數據，一是剛剛過(guò)去的2017年春節，615萬(wàn)中國出境游客境外消費達1000億元，人均花費是其他國家游客的3.5倍，從奢侈品到電飯煲、馬桶蓋，無(wú)所不買(mǎi)。要知道，躋身全球第二大經(jīng)濟體的中國，有約220種工業(yè)品產(chǎn)量居世界第一，是名副其實(shí)的制造業(yè)大國。千億元購買(mǎi)力“肥水外流”的背后，正是我國制造業(yè)“大而不強”的尷尬所在。在中等收入群體規模不斷擴大，品質(zhì)消費迎來(lái)爆發(fā)性增長(cháng)的今天，我們靠什么收復人心、留住消費？二是由于產(chǎn)業(yè)工人整體素質(zhì)和技能水平不高，我國勞動(dòng)生產(chǎn)率水平僅為世界平均水平的40%，相當于美國的7.4%。以2015年為例，我國單位勞動(dòng)產(chǎn)出7318美元，世界平均水平是18487美元，而美國是98990美元。簡(jiǎn)單地說(shuō)，一個(gè)美國人創(chuàng )造的財富，相當于我們13個(gè)人創(chuàng )造的財富，這也是我國工業(yè)制造“大而不強”的主要原因之一。在市場(chǎng)競爭日益激烈、《中國制造2025》號角吹響的今天，我們靠什么贏(yíng)得主動(dòng)、成就夢(mèng)想？
2017-03-09 15:07:52
縱觀(guān)世界工業(yè)發(fā)展史，凡工業(yè)強國都是技師技工的大國。在日本，整個(gè)產(chǎn)業(yè)工人隊伍的高級技工占比40%，德國則達到50%。而我國，這一比例僅為5%左右，全國高級技工缺口近1000萬(wàn)人?？梢?jiàn)，要實(shí)現我國從制造大國向制造強國的華麗轉身，建設高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人隊伍、打造更多“大國工匠”已是當務(wù)之急！
2017-03-09 15:09:41
據此，我代表全國總工會(huì )提幾點(diǎn)建議：第一，切實(shí)把產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設舉措落實(shí)到位。2月6日，中央全面深化改革領(lǐng)導小組第三十二次會(huì )議審議通過(guò)的《新時(shí)期產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革方案》，從黨和國家發(fā)展的戰略高度，為加快建設一支高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人隊伍明確了“路線(xiàn)圖”“時(shí)間表”。各級黨委政府特別是主要負責同志應站在鞏固黨的執政基礎、實(shí)施制造強國戰略的高度，把建設高素質(zhì)的產(chǎn)業(yè)工人隊伍，作為促進(jìn)我國經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展的重要支撐和基礎保障，納入國家和地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃。應整合資源，形成合力，以解決突出問(wèn)題為著(zhù)力點(diǎn)和主抓手，不折不扣地將《改革方案》落到實(shí)處，盡快造就一支有理想守信念、懂技術(shù)會(huì )創(chuàng )新、敢擔當講奉獻的宏大的產(chǎn)業(yè)工人隊伍。
2017-03-09 15:11:07
第二，構建高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)工人培養體系。目前，我國職業(yè)院校中技工院校超過(guò)2500所，職業(yè)培訓每年500萬(wàn)人次，但職業(yè)教育投入不足、質(zhì)量不高、吸引力不強等問(wèn)題依然突出。應強化政府主體責任，加強職業(yè)技能教育的財政投入。深入推進(jìn)職業(yè)技能教育體制機制的改革創(chuàng )新，讓職業(yè)院校真正成為培養高技能人才的搖籃。制定實(shí)施企業(yè)職業(yè)教育的激勵政策，引導企業(yè)根據行業(yè)發(fā)展規劃和企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新需要，制定和落實(shí)本企業(yè)技術(shù)工人培養規劃。國有企業(yè)特別是中央企業(yè)應發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用，依法保障產(chǎn)業(yè)工人接受教育和培訓的權利，構建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓體系。
2017-03-09 15:12:43
第三，營(yíng)造“崇尚一技之長(cháng)、不唯學(xué)歷憑能力”的良好氛圍。全國總工會(huì )和中央電視臺聯(lián)合推出《大國工匠》紀錄片等系列節目，社會(huì )反響熱烈，“工匠精神”成為高頻熱詞，但是，社會(huì )上重學(xué)歷輕技能的觀(guān)念并未得到根本扭轉。應進(jìn)一步弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，讓勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神成為時(shí)代主旋律。要切實(shí)暢通產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展通道，叫響做實(shí)“大國工匠”品牌，讓全社會(huì )都感受到當技術(shù)工人的榮光，進(jìn)而引導社會(huì )認知、社會(huì )行為、社會(huì )風(fēng)氣，改變“學(xué)而優(yōu)則仕”的傳統思想，培育尊重勞動(dòng)尊崇技術(shù)的文化土壤?？傊?，當“金藍領(lǐng)”成為每一個(gè)技術(shù)工人的自覺(jué)追求，當家長(cháng)對孩子選擇做一名工人感到自然而然，我們實(shí)現制造強國的目標就有了堅實(shí)的根基和有力的支撐！
2017-03-09 15:13:25
請劉繼賢委員發(fā)言，陳錫文委員準備。
2017-03-09 15:14:06
我的發(fā)言題目是：實(shí)施軍民融合發(fā)展戰略的思考與建議。
2017-03-09 15:14:34
中共十八大以來(lái)，習近平主席就軍民融合問(wèn)題作出系列重要指示，強調要將軍民融合上升為國家戰略，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。去年5月，中共中央、國務(wù)院、中央軍委印發(fā)了《關(guān)于經(jīng)濟建設和國防建設融合發(fā)展的意見(jiàn)》；今年1月22日，中央決定成立中央軍民融合發(fā)展委員會(huì )，習主席親自擔任主任。這些重要決策，標志著(zhù)軍民融合進(jìn)入新的發(fā)展階段。為促進(jìn)軍民融合發(fā)展戰略的實(shí)施，從兩個(gè)方面談點(diǎn)思考與建議。
2017-03-09 15:14:55
一、從戰略高度深化認識。當前，我國正處于由大向強發(fā)展的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟建設面臨新的復雜局面，要求深化改革、轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，為經(jīng)濟發(fā)展提供新的內生需求和增長(cháng)動(dòng)力。與此同時(shí)，非傳統安全威脅與傳統安全威脅相互影響，要求加快國防和軍隊建設步伐，為維護國家“領(lǐng)土邊疆”和“利益邊疆”提供有效支撐。還應看到，世界范圍的新一輪科技革命正在孕育，顛覆性創(chuàng )新不斷涌現，各國為在國際競爭中贏(yíng)得主動(dòng)、贏(yíng)得地位、贏(yíng)得未來(lái)，紛紛在國防和軍隊建設上重新謀篇布局，尋求經(jīng)濟建設和國防建設的最佳結合點(diǎn)。各國對未來(lái)軍事和科技發(fā)展主導權的爭奪，比的是理念、體制和政策，拼的是誰(shuí)更能集國家之志和民族之力支撐和孵化顛覆性創(chuàng )新?？萍几锩?、產(chǎn)業(yè)革命和軍事革命的發(fā)展，已使國防建設與經(jīng)濟建設、軍用技術(shù)與民用技術(shù)的界限越來(lái)越模糊、結合面越來(lái)越廣、融合度越來(lái)越深。實(shí)踐證明，促進(jìn)軍用技術(shù)與民用技術(shù)良性互動(dòng)、協(xié)調發(fā)展，實(shí)現“軍中有民、民中有軍”，既是各國推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展、科技進(jìn)步的時(shí)代潮流，也是搶占世界軍事競爭制高點(diǎn)的戰略舉措。習主席準確把握世界軍事和經(jīng)濟發(fā)展脈搏，適時(shí)提出軍民融合發(fā)展國家戰略，強調軍民融合深度發(fā)展，既為我們在新一輪軍事革命和科技發(fā)展浪潮中把握機遇、應對挑戰，縮小與發(fā)達國家差距提供了戰略指導，也為我們牢牢掌握世界軍事競爭的戰略主動(dòng)權，占據未來(lái)戰爭制高點(diǎn)提供了戰略抓手。
2017-03-09 15:15:54
二、從實(shí)際出發(fā)深度發(fā)展。從實(shí)際情況來(lái)看，實(shí)施軍民融合發(fā)展戰略，推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展，需要注重以下三點(diǎn)。第一，加強融合的領(lǐng)導。軍民融合深度發(fā)展的領(lǐng)導，必須確保黨的路線(xiàn)方針政策和決策部署貫徹落實(shí)到軍民融合的各領(lǐng)域、全過(guò)程。為此，要以成立中央軍民融合發(fā)展委員會(huì )為契機，加強統一領(lǐng)導和統籌協(xié)調，組織制定軍民融合深度發(fā)展的方針政策和規劃計劃，督促檢查政府、軍隊和社會(huì )共同遵照施行。要發(fā)揮各級黨組織推進(jìn)軍民融合深度發(fā)展的作用，切實(shí)加強對軍地各層級、各部門(mén)、各行業(yè)領(lǐng)域軍民融合工作的領(lǐng)導。
2017-03-09 15:16:51
第三，改進(jìn)融合的方式。要以健全體制機制為重點(diǎn)，以重大項目工程為支撐，繪制好軍民融合深度發(fā)展藍圖，積極穩妥有序地做好融合工作。要依托高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、綜合配套改革試驗區、國家級新區、國家自主創(chuàng )新示范區等各類(lèi)平臺和載體，打造一批軍民融合創(chuàng )新示范區，探索可推廣、可復制、可持續的新路徑新模式，努力實(shí)現全國軍民融合深度發(fā)展“一張圖”規劃、“一盤(pán)棋”布局、“一體化”實(shí)施。我們相信，只要把軍民融合發(fā)展這篇大文章做實(shí)做深做好，我們的中國夢(mèng)強軍夢(mèng)就一定能夠早日實(shí)現！
2017-03-09 15:17:29
請陳錫文委員發(fā)言，遲福林委員準備。
2017-03-09 15:18:26
我的發(fā)言題目是：深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革 著(zhù)力提升農業(yè)綜合效益和農產(chǎn)品競爭力。
2017-03-09 15:18:53
當前，我國農業(yè)發(fā)展正面臨著(zhù)一系列新挑戰。習近平總書(shū)記指出：“新形勢下，農業(yè)主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉變?yōu)榻Y構性矛盾，主要表現為階段性的供過(guò)于求和供給不足并存?！蔽覈r業(yè)生產(chǎn)能力在不斷提升，但有些品種需求持續增長(cháng)，自身的產(chǎn)量卻在下降，如大豆，不得不嚴重依賴(lài)進(jìn)口；有些品種卻供過(guò)于求，如玉米，庫存已超過(guò)一年的產(chǎn)量。為什么會(huì )出現這樣的情況？主要原因是兩個(gè)。一是國產(chǎn)大豆產(chǎn)量低、效益差，農民不愿種，因此只能把市場(chǎng)讓給進(jìn)口大豆。二是有些品種生產(chǎn)成本高，如玉米，價(jià)格無(wú)法與國際市場(chǎng)競爭，市場(chǎng)就被進(jìn)口玉米及其替代品奪走了。效益低和競爭力弱，是我國不少農產(chǎn)品都普遍存在的突出問(wèn)題。推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，就是要通過(guò)科技創(chuàng )新和體制創(chuàng )新，著(zhù)力解決這兩個(gè)問(wèn)題。為此提出以下幾點(diǎn)建議：
2017-03-09 15:19:19
一、處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，改革玉米等糧食價(jià)格形成機制和對農民的補貼政策。糧食最低收購價(jià)和臨時(shí)收儲價(jià)都是政府定價(jià)，價(jià)格中含有對農民的補貼。當政府定價(jià)明顯高于由供求關(guān)系決定的市場(chǎng)均衡價(jià)格后，經(jīng)營(yíng)者和消費者就一定會(huì )將購買(mǎi)力轉向國際市場(chǎng)。我們有些地方的玉米之所以產(chǎn)得出來(lái)卻賣(mài)不出去、自己庫存充裕卻還大量進(jìn)口，原因就在此。因此，必須實(shí)行“市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補分離”的改革。要把從價(jià)格中分離出來(lái)的補貼，以既符合國情又合乎世貿組織規則的其他方式支付給農民，這樣才能既搞活糧食流通又保護種糧農民的積極性，守住習近平總書(shū)記提出的“保障國家糧食安全是農業(yè)結構性改革的基本底線(xiàn)”的要求。
2017-03-09 15:19:51
二、加快農業(yè)科技創(chuàng )新。要以培育良種、節本降耗、綠色安全為著(zhù)力點(diǎn)，加快農業(yè)科技進(jìn)步。以大豆為例，我國大豆畝產(chǎn)常年在250斤上下徘徊，比目前世界平均水平低三分之一。如不盡快改變這種現象，國產(chǎn)大豆的市場(chǎng)份額就還會(huì )下降。
2017-03-09 15:20:28
三、加快農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系創(chuàng )新。我國人多地少，農業(yè)經(jīng)營(yíng)規模細小，導致土地密集型農產(chǎn)品缺乏國際競爭力。因此，發(fā)展規模經(jīng)營(yíng)是我國農業(yè)的必由之路。到去年底，農村流轉土地面積已超過(guò)35%，流轉出土地的農戶(hù)已占30.8%，促進(jìn)了土地規模經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。但目前，經(jīng)營(yíng)50畝以上的新型主體只有350萬(wàn)個(gè)，經(jīng)營(yíng)總面積為3.5億畝，平均每個(gè)新主體經(jīng)營(yíng)100畝，但這與新大陸國家那些動(dòng)輒兩三萬(wàn)畝耕地的家庭農場(chǎng)仍難以競爭。必須看到，改變我國農業(yè)分散經(jīng)營(yíng)的局面只能是漸進(jìn)的過(guò)程，因此，除了轉移農業(yè)人口、逐步擴大耕地經(jīng)營(yíng)規模外，還必須大力發(fā)展農業(yè)社會(huì )化服務(wù)體系，讓更多小規模經(jīng)營(yíng)的農戶(hù)通過(guò)購買(mǎi)服務(wù)，也能分享現代農業(yè)技術(shù)裝備的高效率，以擴大服務(wù)規模的方式去彌補耕地經(jīng)營(yíng)規模的不足。
2017-03-09 15:20:46
四、發(fā)展農村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，促進(jìn)農村一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。近年來(lái)，外出就業(yè)農民工數量增速明顯下降，2015年、2016年分別只增長(cháng)0.4%和0.3%，可見(jiàn)，我國人口城鎮化的進(jìn)程也面臨著(zhù)新的挑戰。因此，在積極推進(jìn)新型城鎮化的同時(shí)，還必須在鄉村創(chuàng )造更多就業(yè)機會(huì )，才能減輕耕地的就業(yè)壓力和促進(jìn)農民增收。近年來(lái)，農村電商、網(wǎng)購和鄉村旅游業(yè)等快速發(fā)展，為農村創(chuàng )造了大量新的非農就業(yè)機會(huì )。2016年本地農民工增加了374萬(wàn)人，增速為3.4%，比上年提高0.7個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明農村仍有新的就業(yè)空間可以開(kāi)拓。新形勢下，城鎮居民正在形成許多新需求，其中就包括他們對農村環(huán)境、文化等方面的向往。把握住這種新趨勢，在政策上引導和鼓勵農村各種新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的發(fā)展，改善農村人居環(huán)境，以農業(yè)農村特有的多種功能，去滿(mǎn)足人們多樣化的消費新需求，就既能不斷開(kāi)拓農村新的就業(yè)空間，又能使更多農業(yè)勞動(dòng)力就地轉向二、三產(chǎn)業(yè)，為發(fā)展現代農業(yè)創(chuàng )造條件。
2017-03-09 15:21:11
請遲福林委員發(fā)言，鄭惠強委員準備。
2017-03-09 15:21:53
我的發(fā)言題目是：供給側結構性改革重在處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系。
2017-03-09 15:22:17
中共十八屆三中全會(huì )明確了“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”的改革方向與重點(diǎn)。當前，由于政府與市場(chǎng)關(guān)系尚未理順，經(jīng)濟轉型與增長(cháng)面臨著(zhù)體制成本過(guò)高、市場(chǎng)開(kāi)放不足等突出問(wèn)題。深化供給側結構性改革，重在處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系。為此，提出以下五點(diǎn)建議。
2017-03-09 15:24:36
1.處理好“三去一降一補”中的政府與市場(chǎng)關(guān)系。去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿的本質(zhì)是實(shí)現市場(chǎng)的供求平衡，推進(jìn)新舊發(fā)展動(dòng)能轉換。為此，要更多地運用市場(chǎng)手段、法治手段，推動(dòng)企業(yè)優(yōu)勝劣汰、優(yōu)化重組，防止已經(jīng)化解的過(guò)剩產(chǎn)能死灰復燃。政府的主要職責是降成本、補短板：要在減稅、降費、降低要素成本上加大力度，尤其是降低制度性交易成本要有實(shí)招。盡快實(shí)施企業(yè)自主登記制度，適時(shí)取消企業(yè)一般投資項目備案制等。要盡快補上人口城鎮化這個(gè)短板，通過(guò)釋放新型城鎮化的巨大內需潛力，為擴大就業(yè)與房地產(chǎn)去庫存找到根本性出路。
2017-03-09 15:25:02
2.處理好深化國企改革中的政府與市場(chǎng)關(guān)系。以“管資本”為主是國有資本做活、做優(yōu)、做強的重要條件，但目前尚未破題，使混合所有制改革難以有大的突破。建議：加快推進(jìn)政府由“管企業(yè)”為主向“管資本”為主的轉型，抓緊出臺國有資本投資、運營(yíng)的改革方案，盡快形成國有資本管理新體制；盡快向社會(huì )資本推出一批壟斷行業(yè)重大項目，使重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節的混合所有制改革在今年能有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
2017-03-09 15:25:41
3.處理好深化農村土地制度改革中的政府與市場(chǎng)關(guān)系。以落實(shí)農民土地財產(chǎn)權為重點(diǎn)推動(dòng)城鄉關(guān)系的深刻變革，盤(pán)活農村土地資源，釋放城鄉一體化的巨大紅利，是農業(yè)供給側結構性改革的重要任務(wù)。建議在嚴格用途和規劃管制的前提下，發(fā)揮市場(chǎng)在農村土地資源配置中的決定性作用。要盡快實(shí)現農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地與國有土地同等入市、同權同價(jià)；修改相關(guān)法律，賦予農民土地使用權以物權性質(zhì)，包括占有、使用、收益、轉讓、抵押、繼承等在內的完整產(chǎn)權；打通城鄉資本、土地和住宅市場(chǎng)雙向流通。
2017-03-09 15:26:33
4．處理好服務(wù)業(yè)發(fā)展中的政府與市場(chǎng)關(guān)系。破解服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有需求、缺供給的突出矛盾，關(guān)鍵是打破行政壟斷與市場(chǎng)壟斷。要把服務(wù)業(yè)市場(chǎng)開(kāi)放作為供給側結構性改革的重大任務(wù)之一，盡快出臺改革行動(dòng)方案。建議：在1—2年內實(shí)現服務(wù)業(yè)競爭性領(lǐng)域對社會(huì )資本全面放開(kāi)，非競爭性領(lǐng)域引入競爭機制，爭取到2020年使服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化程度接近工業(yè)；要推動(dòng)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)雙向開(kāi)放，到2020年服務(wù)貿易占外貿的比重要達到20%以上；以服務(wù)貿易為重點(diǎn)推進(jìn)國內自貿區轉型，大幅縮減負面清單；全面推進(jìn)粵港澳服務(wù)貿易一體化，促進(jìn)和服務(wù)于“一國兩制”進(jìn)程；加快推進(jìn)某些產(chǎn)業(yè)項下的自由貿易進(jìn)程，支持具備條件的地區先行先試。
2017-03-09 15:27:21
5.處理好監管變革中的政府與市場(chǎng)關(guān)系。當前，簡(jiǎn)政放權到了放管結合的新階段，需要把監管變革作為政府改革的重點(diǎn)，加快推進(jìn)審批與監管?chē)栏穹珠_(kāi)，提高監管的獨立性、專(zhuān)業(yè)性和權威性。著(zhù)眼于防范系統性、區域性金融風(fēng)險，盡快組建綜合性國家金融監管機構，強化監管的統籌協(xié)調；盡快組建統一的國家反壟斷機構，統一反壟斷執法權，建立行政壟斷的審查機制；從中央到地方建立統一權威的食品藥品監管體制，實(shí)現職能、機構、隊伍“三統一”。以處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系為重點(diǎn)，深化供給側結構性改革，決定經(jīng)濟增長(cháng)潛力的釋放，決定經(jīng)濟轉型升級的進(jìn)程，決定結構性改革的成效。為此，需要緊緊抓住政府與市場(chǎng)關(guān)系這個(gè)“牛鼻子”，實(shí)現全面深化改革的重大突破。
2017-03-09 15:28:08
請鄭惠強委員發(fā)言，朱維群委員準備。
2017-03-09 15:29:08
我的發(fā)言題目是：振興實(shí)體經(jīng)濟 打造制造強國。
2017-03-09 15:29:28
制造業(yè)的盛衰關(guān)乎國強民安，制造強國的建設刻不容緩。推進(jìn)供給側結構性改革，是中共中央、國務(wù)院綜合研判國內外經(jīng)濟形勢和經(jīng)濟新常態(tài)作出的重大決策。作為供給側結構性改革的重點(diǎn)領(lǐng)域，制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟的主戰場(chǎng)、各類(lèi)資源要素的集中地。目前我國已成為具備制造全體系的制造大國，但要成為制造強國還任重道遠，急需解決結構性失衡、供需關(guān)系失衡、供給效率失衡等問(wèn)題。
2017-03-09 15:29:43
結構性失衡：基礎性產(chǎn)品供給不足、中低端產(chǎn)品出現過(guò)剩、高端技術(shù)產(chǎn)品相當匱乏等問(wèn)題突出。如我國高鐵裝備所需的軸承、制動(dòng)系統、高強度螺栓等核心零部件、元器件，自主生產(chǎn)比例僅約20%；粗鋼、水泥、電解鋁等產(chǎn)能利用率為70%左右；中高端新興產(chǎn)品生產(chǎn)滯后于國民大眾消費需求，無(wú)法激活消費“熱點(diǎn)”。
2017-03-09 15:30:13
供需關(guān)系失衡：資源不均衡、資本匹配難、創(chuàng )新受局限等問(wèn)題亟待解決。我國中小企業(yè)“投資難、融資難”并存，舉步維艱；部分國企主體活力不足，生產(chǎn)滯后需求，利潤增幅下降，困難重重；“僵尸企業(yè)”僵而不死，令人糾結，成為新舊動(dòng)能轉換、浴火重生的攔路之虎。
2017-03-09 15:31:06
供給效率失衡：發(fā)展方式粗放、投入產(chǎn)出效率不高、產(chǎn)品附加值較低。我國單位工業(yè)增加值能耗高于發(fā)達國家，能源利用率僅為33%左右，比發(fā)達國家低約10個(gè)百分點(diǎn)。勞動(dòng)生產(chǎn)率普遍較低，研發(fā)和營(yíng)銷(xiāo)產(chǎn)品附加值不高。
2017-03-09 15:34:16
為此，民盟建議：一、重點(diǎn)突破，優(yōu)化布局。圍繞《中國制造2025》“五大工程”實(shí)施指南，聚力重大工程實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng )新，補齊制造業(yè)短板。充分發(fā)揮國家制造強國建設領(lǐng)導小組的統籌協(xié)調作用，加強部門(mén)和政策間的協(xié)調配合，完善供需傳導機制，通過(guò)試點(diǎn)示范和效果評估，探索不同類(lèi)型區域和城市推進(jìn)制造業(yè)轉型升級的模式和路徑。
2017-03-09 15:35:11
二、深化改革，集聚要素。發(fā)揮政府采購對自主創(chuàng )新的扶持作用，實(shí)行結構性減稅，把高新技術(shù)企業(yè)稅收減免、研發(fā)費用稅前加計扣除等優(yōu)惠政策落實(shí)到位。深化國企改革，形成出資人、決策人和管理人各負其責、有效制衡的治理結構。推進(jìn)資源要素價(jià)格改革，促進(jìn)生產(chǎn)要素重組，引導人才、資本、土地等要素流動(dòng)，提高生產(chǎn)活力。探索設立制造強國建設投資基金，引導社會(huì )資本向戰略制高點(diǎn)領(lǐng)域集聚。充分發(fā)揮國家先進(jìn)制造業(yè)投資、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng )業(yè)投資和中小企業(yè)發(fā)展等基金的作用，確保工業(yè)投資穩定增長(cháng)。研究建立產(chǎn)融對接新模式，引導和推動(dòng)金融機構信貸資金按“用好增量、盤(pán)活存量、擴大流量、改善質(zhì)量”的要求，大力支持制造業(yè)創(chuàng )新發(fā)展。
2017-03-09 15:35:18
三、加速技改，提質(zhì)升級。加大財政的引導性支持力度，將技術(shù)改造與智能制造、綠色改造等相結合，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級。完善技術(shù)改造配套政策支持體系，使固定資產(chǎn)加速折舊、研發(fā)費用加計扣除等政策落地生根，同時(shí)研究推廣“零土地”技改項目承諾備案制審批等新政策。完善技術(shù)改造投資統計制度，將科技成果、品牌專(zhuān)利、營(yíng)銷(xiāo)渠道等無(wú)形資產(chǎn)投資納入工業(yè)投資統計范圍。
2017-03-09 15:35:38
四、強化保障，持續發(fā)力。推進(jìn)制造領(lǐng)域法制化建設，完善科技創(chuàng )新、節能減排、兼并重組、質(zhì)量安全、軍民融合發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域的法律法規，形成有利于制造業(yè)增長(cháng)和國際競爭的保障機制。加快制定《制造業(yè)促進(jìn)法》《技術(shù)改造促進(jìn)條例》和《境外投資法》，確保民用飛機、軟件、集成電路、新能源汽車(chē)、高端裝備、新材料等戰略性、基礎性產(chǎn)業(yè)發(fā)展和制造業(yè)企業(yè)“走出去”有法可依，促進(jìn)我國制造業(yè)走出困境，轉型升級，堅定地從制造大國向制造強國邁進(jìn)。
2017-03-09 15:35:54
請朱維群委員發(fā)言，張泓銘委員準備。
2017-03-09 15:36:13
我的發(fā)言題目是：關(guān)于自然保護區建設與管理頂層設計的建議。
2017-03-09 15:36:33
自然保護區是國家生態(tài)功能區的核心部分，加強自然保護建設是生態(tài)文明建設的重要內容。目前全國已建立2740處自然保護區，總面積147萬(wàn)平方公里，80%以上分布在民族地區，基本形成類(lèi)型比較齊全、布局基本合理、功能相對完善的自然保護區體系，但也存在一些亟待解決的問(wèn)題。
2017-03-09 15:36:56
一、管理體制和運行機制有待理順。我國現有的自然和文化遺產(chǎn)保護體系包括自然保護區、風(fēng)景名勝區、文物保護單位、國家地質(zhì)公園等9個(gè)類(lèi)型，管理的主體責任在地方政府，業(yè)務(wù)歸口分屬環(huán)境保護部、國土資源部、國家林業(yè)局、國家海洋局等多個(gè)部門(mén)，造成部門(mén)之間、部門(mén)與地方之間職權交叉。2015年以來(lái)，由國家發(fā)展改革委牽頭，在北京、吉林、青海等9省市開(kāi)展為期3年的國家公園體制試點(diǎn)，同樣存在著(zhù)試點(diǎn)區與自然保護區重疊、國家層面的管理體制不明確、生態(tài)紅線(xiàn)劃定工作滯后等問(wèn)題。
2017-03-09 15:37:11
二、保護與開(kāi)發(fā)矛盾突出。我國大部分自然保護區建立時(shí)屬于搶救性劃建，缺乏嚴格系統的科學(xué)考察，長(cháng)期存在保護區區劃不合理、本底數據不清楚、缺乏動(dòng)態(tài)監測等問(wèn)題。有的地方當初將城鎮、村莊、工礦企業(yè)、公路等直接劃入自然保護區的核心區、緩沖區或實(shí)驗區；一些省、區、市不經(jīng)報備或批準，自行調整或縮小保護區范圍；一些地方保護區核心區與邊境線(xiàn)重疊，與動(dòng)員邊境地區群眾守邊護邊發(fā)生矛盾，不利于邊境地區的穩定和國防的鞏固。
2017-03-09 15:37:34
三、法規建設相對滯后?！蹲匀槐Ｗo區條例》發(fā)布至今已22年，有些規定已不適應新形勢的要求。全國自然保護區中有一半涉及集體土地和山林，保護區管理機構依據相關(guān)法律法規對土地、山林資源實(shí)施用途管制和嚴格保護，與當地群眾應享有的使用權和收益權難以協(xié)調，地方政府和基層干部群眾參與保護積極性不高，《物權法》實(shí)施后這一矛盾更加凸顯；國家目前實(shí)施的重點(diǎn)生態(tài)功能區補償制度存在補償范圍不全面、補償對象不到位、補償標準偏低等問(wèn)題，在西部民族地區這一矛盾更為突出；對相關(guān)違法違規案件處罰力度偏輕，不能有效制止自然保護區內的私挖濫采等案件頻發(fā)。
2017-03-09 15:38:11
為此建議：一、加強國家自然保護體系的頂層設計。加快推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度和用途管制制度建設，在劃定生態(tài)保護紅線(xiàn)的基礎上，加強國家公園及各類(lèi)自然保護地管理體制和運行機制的頂層設計與統籌，明確各級政府及主管部門(mén)的職責，形成有效的運作體系，真正體現國家公園、自然保護區和各類(lèi)保護地的公益性屬性。
2017-03-09 15:38:27
二、實(shí)事求是調整自然保護區空間布局。結合“十三五”易地扶貧搬遷工作，對居住在自然保護區核心區與緩沖區內的居民實(shí)施生態(tài)移民；盡快研究提出自然保護區內已有探礦權、采礦權退出補償機制；將生態(tài)服務(wù)功能價(jià)值較低的重點(diǎn)城鎮、交通干線(xiàn)、重要發(fā)展區域調整出自然保護區范圍；邊境線(xiàn)一般不劃入保護區范圍，鼓勵各族群眾扎根邊疆，守邊護土。
2017-03-09 15:38:51
三、加快修訂《自然保護區條例》。進(jìn)一步明確國家綜合管理部門(mén)、地方政府、保護區管理機構的職能職責，規范自然保護區設立的審查制度、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度等；妥善處理保護區內土地權屬問(wèn)題，在依法、公平、自愿的基礎上，通過(guò)置換、贖買(mǎi)、租賃、出讓、入股、補償等辦法，建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權流轉制度，逐步實(shí)現核心區和緩沖區的集體土地、山林由保護區管理機構統一實(shí)行用途管理；合理劃分中央和地方管理事權，逐步將國家級自然保護區建設和管理運行經(jīng)費納入中央預算，提高各項資源稅費使用中用于生態(tài)補償的比重，加大對國家級自然保護區及西部省級自然保護區的投入力度；引導和鼓勵開(kāi)發(fā)地區、受益地區與生態(tài)保護地區建立橫向補償關(guān)系。
2017-03-09 15:39:15
請張泓銘委員發(fā)言，郝明金委員準備。
2017-03-09 15:40:21
我的發(fā)言題目是：樓市調控需要對沖異常波動(dòng)的自動(dòng)調節機制同綜合施策形成合力。
2017-03-09 15:40:43
中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出,對于房地產(chǎn)市場(chǎng)（樓市）要“加快研究建立符合國情、適應市場(chǎng)規律的基礎性制度和長(cháng)效機制”。本人思考建議如下。
2017-03-09 15:43:02
1.10多年來(lái)，中國樓市在波動(dòng)和調控中反復循環(huán)。2000年到2016年，發(fā)生6.5個(gè)輪次的波動(dòng)和調控循環(huán)，過(guò)程都是房?jì)r(jià)和銷(xiāo)售額急劇上升、社會(huì )強烈反應、調控收緊樓市、樓市平穩或偏冷、經(jīng)濟增長(cháng)乏力、調控放松樓市，然后開(kāi)始下一輪循環(huán)。2016年開(kāi)始的這一輪還處于前半程中，已經(jīng)典型地反映了這種波動(dòng)的特征。國家統計局數據顯示：70個(gè)大中城市中，去年12月新建住宅價(jià)格較2015年平均水平上漲10%以上的有23個(gè)城市，包括北、上、廣、深和大部分東中部省會(huì )城市，最高漲幅49.5%，這是樓市過(guò)熱的集中體現。
2017-03-09 15:43:18
2.中國樓市長(cháng)期波動(dòng)、調控反復循環(huán)的原因。首先，是長(cháng)期以來(lái)國人對于樓市作用的片面認識，過(guò)分依賴(lài)它推動(dòng)經(jīng)濟財政的增長(cháng)。如果緊縮調控導致樓市平穩或疲軟，以致于經(jīng)濟增長(cháng)不夠理想，就重新加熱樓市，于是樓市陷入下輪循環(huán)，這就是樓市長(cháng)期波動(dòng)的基本原因。其次，長(cháng)期以來(lái)貨幣供應量過(guò)大，而投資市場(chǎng)狹隘，導致貨幣大量流向樓市，不斷推高房?jì)r(jià)和銷(xiāo)售額，這是樓市長(cháng)期不正常的關(guān)鍵原因。再次，在前面兩個(gè)原因的推動(dòng)下，“房?jì)r(jià)只升不降”成為民眾牢固預期，導致階段性恐慌式購買(mǎi)，這是樓市長(cháng)期不正常的心理原因。
2017-03-09 15:43:54
3.穩定樓市穩定房?jì)r(jià)，是一項緊迫的重大任務(wù)。樓市的激烈波動(dòng)，尤其是房?jì)r(jià)快速上升，對于經(jīng)濟社會(huì )乃至于全局的破壞作用，如何估計都不會(huì )過(guò)頭。過(guò)分看重它在經(jīng)濟增長(cháng)中的短期作用，放縱過(guò)熱，其實(shí)是飲鴆止渴，加速危機的到來(lái)。這是國際上多少慘痛經(jīng)歷得來(lái)的教訓，但還有些人尚未醒來(lái)，還企圖依賴(lài)加熱房地產(chǎn)這張老方子醫治經(jīng)濟病。中央對此有著(zhù)極為清晰的認識，指出“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”。這不僅僅是對個(gè)人和機構說(shuō)的，更是對地方政府說(shuō)的?，F在，是到了把穩定樓市、穩定房?jì)r(jià)作為緊迫的重大任務(wù)的時(shí)候了。
2017-03-09 15:45:24
4.建立符合國情、適應市場(chǎng)規律的基礎性制度和長(cháng)效機制，并非一蹴而就。中央提出需要建立穩定樓市的基礎性制度和長(cháng)效機制，這是一套完整的體系。這樣一套體系需要各部門(mén)的合力，需要大刀闊斧的改革。形勢催人，在這套體系確立之前，有必要尋找一種同整套體系相容的機制，充當即刻可用、長(cháng)期也可用的調節機制，同綜合施策形成合力。
2017-03-09 15:45:43
5.創(chuàng )建一個(gè)對沖樓市異常波動(dòng)的自動(dòng)機制，刻不容緩。歷史表明，每次樓市調控都有兩項極為管用的手段——金融和稅收，尤其是金融的首付率和房貸利率。但是，過(guò)去各種手段運用是人為安排，容易受到地方認識的局限或人為操控，也有時(shí)間滯后。為克服人工調控的弊病，需要一個(gè)自動(dòng)機制，就是當樓市異常波動(dòng)（上升或下降）到一定程度，機制自動(dòng)觸發(fā)對沖，無(wú)需人工安排。其要點(diǎn)有五：（1）監測指標。用國家統計局發(fā)布的70個(gè)城市住宅價(jià)格指數作為唯一指標。（2）控制界限。設置上下限，超過(guò)上限或下限，對沖機制就自動(dòng)觸發(fā)。（3）對沖工具。首推金融手段，即首付率、利率雙率聯(lián)動(dòng)。如某個(gè)城市一個(gè)月（或幾個(gè)月）內住宅價(jià)格上升或下降超過(guò)限度，則首付率和利率自動(dòng)增加或減少若干個(gè)百分點(diǎn)。當然，自動(dòng)機制并非單打獨斗，需要綜合施策，根據實(shí)際情況由各地加推稅金的增或減、交易門(mén)檻的升或降、費用的增或減、土地供給的增或減等政策，同金融手段形成合力。（4）實(shí)施區域。以70個(gè)城市為對象。（5）監管責任。上一級政府及其主管部門(mén)。
2017-03-09 15:47:51
該機制具有及時(shí)調整的靈敏性，具有向上或向下對沖波動(dòng)的雙向穩定性，完全符合穩定經(jīng)濟社會(huì )大局的總要求。建議在進(jìn)一步研究論證的基礎上，選擇不同類(lèi)型的城市進(jìn)行試點(diǎn)，確認效果后在70個(gè)城市快速推廣。
2017-03-09 15:49:59
請郝明金委員發(fā)言，傅成玉委員準備。
2017-03-09 15:50:18
我的發(fā)言題目是：培育發(fā)展新生中小城市 推進(jìn)新型城鎮化建設。
2017-03-09 15:50:39
新生中小城市培育是國家推進(jìn)新型城鎮化的重要內容。近年來(lái)，各地圍繞中共中央戰略部署，在新生中小城市培育方面統籌規劃，鼓勵探索和先行先試，取得明顯成效。
2017-03-09 15:50:52
相對于經(jīng)濟社會(huì )和城市化進(jìn)程的快速發(fā)展，我國城市整體數量偏少、中小城市增長(cháng)嚴重不足仍是城鎮化最大短板。從國際經(jīng)驗看，日本城市人口1.15億，有787個(gè)城市，城市化率從38%提高到70%期間，城市從166個(gè)增長(cháng)到652個(gè)；美國城市人口2.58億，城市數量多達10158個(gè)，城市化率從20%提高到50%期間，城市由392個(gè)增長(cháng)到2722個(gè)。我國城鎮人口已達7.7億，城市數量只有656個(gè)，且城鎮化率從31.91%提高到56.1%期間，城市從668個(gè)降至656個(gè)。經(jīng)過(guò)調研，我們認為存在的問(wèn)題主要有：
2017-03-09 15:51:16
1.中小城市數量增長(cháng)阻力較大。我國“縣改市”停滯多年，開(kāi)閘放行后仍然比較謹慎?！笆濉币巹澝鞔_提出允許符合條件的特大鎮設市，實(shí)際工作中“鎮設市”也還存在障礙：一是法律層面，“鎮設市”在憲法規定的原有行政區劃隸屬關(guān)系中找不到定位；二是特大鎮所在省、市、縣各級政府在經(jīng)濟指標、脫貧任務(wù)、人事安排上利益訴求有差異，導致鎮設市“兩頭熱、中間冷”。
2017-03-09 15:52:06
2.生產(chǎn)要素配置效率不高。不少中小城市土地利用效率不高；建設資金缺口較大，基礎設施建設融資模式較單一，政府投資比重大，多元化投資體制尚未建立；人力資源也十分缺乏。
2017-03-09 15:53:37
3.政府職能亟待轉變。一些縣、特大鎮的行政管理權限、方式已無(wú)法滿(mǎn)足實(shí)際經(jīng)濟、人口體量的需求，“小馬拉大車(chē)”，財權、事權不相匹配，教育、文化、醫療、治安等公共服務(wù)存在明顯短板。
2017-03-09 15:53:52
為此，我們建議：1.深化城市管理體制改革。一是盡快出臺設市新標準，并根據東中西部差異，合理細分標準；二是改變城市只是行政區劃的觀(guān)念，讓有需求、有能力的鎮發(fā)展為城市。在不能啟動(dòng)憲法修改程序的情況下，由人大授權，設“省轄縣管”市，經(jīng)濟指標等繼續統計在原縣域內；或參照“副省級城市”做法，設“副縣級城市”；或按實(shí)際情況設為縣級市。其中，有人口、經(jīng)濟總量都超過(guò)很多縣級市的特大鎮可以單獨設市，有兩個(gè)或更多位置相鄰、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展聯(lián)系緊密的特大鎮可以合并設市。長(cháng)遠來(lái)看，要順應城市發(fā)展規律，逐步將設市模式由審批制轉向備案制，完善按行政區劃配置公共資源的管理體制，探索城市管理和區域管理分治。
2017-03-09 15:54:19
2.建立機制，有效配置各類(lèi)生產(chǎn)要素。進(jìn)一步突出城鄉規劃特別是城市總體規劃對配置各類(lèi)生產(chǎn)要素的統籌作用。一是把城鎮土地資源開(kāi)發(fā)和國土保護結合起來(lái)，以土地利用總體規劃的約束性指標為“底盤(pán)”，以永久基本農田保護、生態(tài)保護為“底線(xiàn)”，編制實(shí)施國土空間綜合規劃，促進(jìn)國土空間高效、可持續利用；二是切實(shí)降低新生中小城市建設融資門(mén)檻，完善包括政策性銀行、本地城市商業(yè)銀行、PPP項目等融資渠道在內的多元融資體系；三是加強培養、吸引專(zhuān)業(yè)人才，發(fā)展職業(yè)教育，提高勞動(dòng)力整體素質(zhì)。
2017-03-09 15:54:54
3.加快政府職能轉變，提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。一是在新生中小城市，逐漸摒棄“上下對齊”的行政模式，下放管理權限，嚴格控制行政人員編制和經(jīng)費，管理、服務(wù)更多依靠市場(chǎng)、社會(huì )；二是推進(jìn)新生中小城市常住人口公共服務(wù)均等化，健全并落實(shí)好財政轉移支付同農業(yè)轉移人口掛鉤機制，加強基礎設施建設，完善社會(huì )救濟、養老、衛生、教育、文化、住房保障等公共服務(wù)體系。不斷提高城市管理、服務(wù)水平，為人民群眾提供便捷、優(yōu)質(zhì)的環(huán)境，提升人民群眾生活品質(zhì)，進(jìn)一步加強縣域城鎮化的分類(lèi)指導，推進(jìn)就近就地城鎮化。
2017-03-09 15:56:39
請傅成玉委員發(fā)言，朱保成委員準備。
2017-03-09 15:58:08
我的發(fā)言題目是：重視國企改革中遇到的新問(wèn)題。
2017-03-09 15:58:23
國企改革是中共十八屆三中全會(huì )提出的全面深化改革重要內容之一，當前全國各地國企改革已進(jìn)入重要階段。從調研中發(fā)現國企改革中一些帶有普遍性、全局性的問(wèn)題，應引起各級政府的高度重視。
2017-03-09 15:58:42
一、不能把國資、國企監管改革與國有企業(yè)自身改革相混淆，不能用國資、國企監管改革代替國企改革。目前全國國企改革實(shí)踐中存在一些既突出又比較普遍的現象。一是突出國資、國企監管改革，弱化國企自身經(jīng)營(yíng)管理體制機制改革，有的地方甚至用國資、國企監管改革替代國企改革。二是中共十八屆三中全會(huì )提出的從管資產(chǎn)向管資本轉變的改革要求被弱化。三是視混合所有制改革為禁區，過(guò)于謹小慎微。四是絕大多數國企對企業(yè)內部改革，特別是讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用的市場(chǎng)化改革，基本沒(méi)有啟動(dòng)，存在著(zhù)“政府在忙，企業(yè)在盼，少數人在干，多數人在看，少數企業(yè)在試，多數企業(yè)在等”的現象。
2017-03-09 15:58:59
二、改革主體不清，企業(yè)改革缺少內生動(dòng)力。第一，從改革實(shí)踐看，各級政府已經(jīng)成為事實(shí)上的改革主體，企業(yè)則成為執行主體。然而沒(méi)有企業(yè)充分參與的改革設計與方案，其執行結果是不容樂(lè )觀(guān)的。第二，改革就是創(chuàng )新，而創(chuàng )新不可能是自上而下的指令，必然是自下而上的探索。上級主管部門(mén)不能包攬企業(yè)改革方方面面，也不能簡(jiǎn)單地用諸多文件來(lái)指導國企改革。第三，由于事實(shí)上的改革主體上移，導致了“上面想改很難改、企業(yè)想改不能改不敢改”的不協(xié)調局面。
2017-03-09 15:59:29
三、缺少保護企業(yè)領(lǐng)導者改革擔當的環(huán)境，企業(yè)領(lǐng)導對改革顧慮較多。調研中聽(tīng)到比較普遍的反映是：“干得好的沒(méi)認可，干得不好有考核；有了爭議沒(méi)保護，出了問(wèn)題要追責；干得多的毛病多，不干事的最快活?！痹谶@種外部環(huán)境下，國企內部形成了“干的不如看的，看的不如提意見(jiàn)的”這種不正?，F象。
2017-03-09 15:59:59
其次是企業(yè)內部環(huán)境對改革者形成巨大壓力。一是改革就會(huì )導致利益調整，就會(huì )產(chǎn)生矛盾，就會(huì )有人反對。二是一些重要改革往往不會(huì )當期見(jiàn)到效果，相反還會(huì )產(chǎn)生新的矛盾，加上社會(huì )上某些“非理性告狀”現象，給企業(yè)領(lǐng)導者形成巨大心理壓力，促使他們在改革上“多一事不如少一事”。
2017-03-09 16:00:32
為此建議：一、明確改革主體，突出改革重點(diǎn)。按照所有權與經(jīng)營(yíng)權相分離的原則來(lái)劃分國企改革的主體，落實(shí)改革責任。第一，各級政府主管部門(mén)是國有資產(chǎn)所有者的代表，負有對國有資產(chǎn)和國有企業(yè)監管的責任，是國資、國企監管改革的主體。第二，國有企業(yè)是國有資產(chǎn)運營(yíng)的責任主體，也應該成為國有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理改革的責任主體，承擔國企改革的主體責任。建議各級政府主管部門(mén)要把涉及國企內部改革的權力下放給企業(yè)。政府主管部門(mén)把握方向，確定原則，規定邊界，負責監督。允許企業(yè)按照國家現有法律法規及有關(guān)國企改革的相關(guān)政策、規則和制度，結合企業(yè)自身實(shí)際制定各自的改革方案，把改革責任落實(shí)到企業(yè)和企業(yè)領(lǐng)導者。
2017-03-09 16:01:06
二、創(chuàng )造激勵改革、保護擔當的大環(huán)境。第一，充分肯定國有企業(yè)30多年改革發(fā)展取得的輝煌業(yè)績(jì)，充分肯定國企領(lǐng)導人對國有企業(yè)發(fā)展所做出的重要貢獻。第二，制定激勵和保護國企領(lǐng)導大膽改革的相關(guān)政策，出臺具體可行的容錯制度。第三，建議審計、紀檢監察、干部管理等部門(mén)制定各自領(lǐng)域激勵改革、保護擔當的相關(guān)辦法和措施。
2017-03-09 16:02:43
三、在混合所有制改革上重點(diǎn)突破。中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，把混合所有制改革作為國企改革的重要突破口，意義非常重大。建議：一是擴大混合所有制改革試點(diǎn)企業(yè)范圍；二是從現在的三級企業(yè)搞混合所有制試點(diǎn)，擴大到二級企業(yè)甚至企業(yè)集團層面。這既增添國企自身活力，又彰顯中國深化改革的力度，還可吸引大量社會(huì )資本回到實(shí)體經(jīng)濟，降低我國金融業(yè)風(fēng)險。
2017-03-09 16:03:00
請朱保成委員發(fā)言，張近東委員準備。
2017-03-09 16:03:36
我的發(fā)言題目是：關(guān)于進(jìn)一步深入推進(jìn)農村土地實(shí)行“三權分置”的建議。
2017-03-09 16:03:53
2016年10月底，中辦國辦下發(fā)了《關(guān)于完善農村土地所有權承包權經(jīng)營(yíng)權分置辦法的意見(jiàn)》，這是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責任制后農村改革又一重大制度創(chuàng )新，對今后一段時(shí)期農村土地制度改革具有重要指導意義。
2017-03-09 16:04:24
當前，農村土地“三權分置”制度框架雖已初步建立，但在理論層面和實(shí)踐層面仍存在一些需要解決的問(wèn)題。理論上，農民集體和承包農戶(hù)在承包土地上、承包農戶(hù)和經(jīng)營(yíng)主體在土地流轉中的權利邊界及相互權利關(guān)系等還有待進(jìn)一步明確，承包地怎么退出、什么人有資格繼承、經(jīng)營(yíng)權如何定性等還需要很好研究。實(shí)踐中，如何進(jìn)一步健全相關(guān)配套制度，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)權抵押、擔保等權能更好地發(fā)揮作用；如何引導形成合理地租水平以促進(jìn)土地資源合理配置、推動(dòng)適度規模經(jīng)營(yíng)發(fā)展等，還需要積極探索。
2017-03-09 16:04:42
圍繞貫徹落實(shí)好“三權分置”辦法，提出如下建議：一是要加強理論研究。中央文件已初步明確了“三權”的權能內涵以及“三權分置”的實(shí)現路徑。下一步，針對法學(xué)界、經(jīng)濟學(xué)界提出的問(wèn)題，建議繼續深入研究土地承包和土地流轉過(guò)程中農民集體、承包農戶(hù)、經(jīng)營(yíng)主體的權利和權能內容，進(jìn)一步厘清“三權”的權利邊界，厘清相互關(guān)系，在此基礎上做好《農村土地承包法》等相關(guān)法律的修訂和完善工作。
2017-03-09 16:07:21
二是要夯實(shí)工作基礎。加快推進(jìn)農村承包地確權登記頒證工作，擴大整省試點(diǎn)范圍，強化工作督導，加強平臺建設和成果轉化應用。健全土地流轉管理服務(wù)體系，加強土地經(jīng)營(yíng)權流轉交易市場(chǎng)建設，健全市場(chǎng)運行規范，拓展市場(chǎng)服務(wù)功能；加強流轉合同管理，推廣使用標準流轉合同文本；探索建立土地流轉履約保證保險，研究完善工商資本租賃農地監管和風(fēng)險防范機制。
2017-03-09 16:07:31
三是要加強實(shí)踐指導。在試點(diǎn)試驗的基礎上，有關(guān)部門(mén)要抓緊研究提出承包地退出辦法，既要充分保障廣大農民的財產(chǎn)權益，又要有利于土地集約節約利用，避免重蹈部分東亞國家因土地規模經(jīng)營(yíng)水平低而導致農業(yè)競爭力弱的覆轍；健全土地經(jīng)營(yíng)權抵押融資配套制度，穩步推進(jìn)經(jīng)營(yíng)權抵押貸款試點(diǎn)，切實(shí)解決新型經(jīng)營(yíng)主體金融信貸需求難以滿(mǎn)足的問(wèn)題。
2017-03-09 16:08:11
四是要加強經(jīng)驗總結。一些地方在實(shí)行“三權分置”過(guò)程中進(jìn)行了生動(dòng)而又豐富的探索，如湖北沙洋“按戶(hù)連片耕種”、安徽懷遠“一戶(hù)一塊田”、四川崇州農業(yè)共營(yíng)制、山東農業(yè)生產(chǎn)托管等。下一步，建議要密切關(guān)注基層在“三權分置”實(shí)踐中出現的新情況新問(wèn)題，及時(shí)總結推廣典型經(jīng)驗和做法。在此基礎上，建立一個(gè)科學(xué)的評價(jià)體系，引導地方因地制宜地選擇規模經(jīng)營(yíng)方式，循序漸進(jìn)推動(dòng)農業(yè)規模經(jīng)營(yíng)進(jìn)程。
2017-03-09 16:08:27
五是要強化政策導向。家庭農場(chǎng)、農民合作社等各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體是建設現代農業(yè)的主力軍。在“三權分置”的制度框架下，建議進(jìn)一步健全新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展扶持政策體系，從投入政策、補貼政策、金融保險政策方面加大對新型經(jīng)營(yíng)主體扶持力度，更好地引領(lǐng)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)育壯大，提升發(fā)展質(zhì)量。
2017-03-09 16:09:42
請張近東委員發(fā)言，許家印委員準備。
2017-03-09 16:10:02
我的發(fā)言題目是：大力推動(dòng)實(shí)體零售向智慧零售轉型。
2017-03-09 16:10:22
零售是商品流通的重要基礎，是引導生產(chǎn)、擴大消費的重要載體，是繁榮市場(chǎng)、保障就業(yè)的重要渠道。當前，傳統實(shí)體零售由于成本上漲、市場(chǎng)需求放緩，特別是受電商分流等因素影響，銷(xiāo)售下滑、效益下降，“關(guān)門(mén)退租”現象有所增加。面對激烈競爭，實(shí)體零售必須主動(dòng)擁抱互聯(lián)網(wǎng)，運用新技術(shù)，打造新業(yè)態(tài)，創(chuàng )造智慧零售新模式。智慧零售的本質(zhì)就是運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，充分感知消費習慣，預測消費趨勢，引導生產(chǎn)制造，為消費者提供多樣化、個(gè)性化的產(chǎn)品和服務(wù)。
2017-03-09 16:10:47
一要順應移動(dòng)互聯(lián)新趨勢，努力發(fā)展智慧零售。2016年我國社會(huì )消費品零售總額同比增長(cháng)10.4%，網(wǎng)上零售額增長(cháng)26.2%，網(wǎng)上零售額占社會(huì )消費品零售總額15%以上，移動(dòng)端購物占比達到68%。實(shí)體店看得見(jiàn)、摸得著(zhù)，體驗充分，易于鑒別防范假冒偽劣，但是不可能像網(wǎng)上零售那樣，突破時(shí)空限制，為消費者提供更廣泛選擇。實(shí)體零售不能死守老路，必須創(chuàng )新求變，順應移動(dòng)化、社交化、本地化的發(fā)展趨勢，與移動(dòng)互聯(lián)實(shí)現有機融合，走智慧零售之路。要基于移動(dòng)端拓展新渠道，實(shí)現銷(xiāo)售無(wú)處不在、購買(mǎi)隨時(shí)隨地；運用互聯(lián)網(wǎng)工具進(jìn)行社交營(yíng)銷(xiāo)、社群營(yíng)銷(xiāo)，培養消費者黏性，提高忠誠度；利用線(xiàn)上線(xiàn)下融合，創(chuàng )新零售業(yè)態(tài)，發(fā)展社區零售網(wǎng)絡(luò )、農村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，更好地貼近顧客，服務(wù)億萬(wàn)百姓。近兩年來(lái)，企業(yè)積極參與全國工商聯(lián)組織開(kāi)展的“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準扶貧行動(dòng)，在全國開(kāi)設了2000家線(xiàn)下農村直營(yíng)店，設立了300個(gè)線(xiàn)上地方特色產(chǎn)品館，為工業(yè)品下鄉和農產(chǎn)品進(jìn)城打通了渠道，取得了良好的經(jīng)濟和社會(huì )效益。
2017-03-09 16:12:12
二要規范電子商務(wù)，促進(jìn)智慧零售。電子商務(wù)是零售的虛擬渠道，是發(fā)展智慧零售的重要技術(shù)手段。近年來(lái)，電子商務(wù)發(fā)展迅猛。據不完全統計，電商行業(yè)企業(yè)和個(gè)人商戶(hù)已超1000萬(wàn)，從業(yè)人員接近2400萬(wàn)。但是，電子商務(wù)發(fā)展目前尚無(wú)法可依，存在著(zhù)假冒偽劣、偷稅漏稅、投資補貼等不良行為。良好的市場(chǎng)環(huán)境是發(fā)展智慧零售的重要保障，要盡快出臺規范電子商務(wù)發(fā)展的法律法規，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )協(xié)同管理作用，加強全渠道動(dòng)態(tài)監管和行業(yè)自律，打擊取締制假販假窩點(diǎn)，建立失信電商企業(yè)和個(gè)人黑名單，公開(kāi)商品質(zhì)檢信息，向社會(huì )開(kāi)放查詢(xún)；要推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下平臺承擔連帶監管責任，前置網(wǎng)絡(luò )交易管理，減少假冒偽劣滋生土壤；引導電商企業(yè)服務(wù)實(shí)體零售，搭建智慧零售平臺，推動(dòng)零售企業(yè)走品牌化發(fā)展道路，增強消費信心，釋放社會(huì )購買(mǎi)力。
2017-03-09 16:13:42
三要大數據牽引，以智慧零售推動(dòng)有效供給。供需錯配是產(chǎn)能過(guò)剩和庫存積壓的一個(gè)重要原因。智慧零售連接制造，直面消費，通過(guò)數據牽引，能精準匹配供需關(guān)系。近年來(lái)，許多企業(yè)改革傳統零售模式，從“+互聯(lián)網(wǎng)”到“互聯(lián)網(wǎng)+”，貫通線(xiàn)上線(xiàn)下，通過(guò)大數據挖掘消費規律，反向定義產(chǎn)品設計，同步預售、預測訂單，以需求引導生產(chǎn)，讓“精準訂制”“智能制造”成為現實(shí)。大數據已成為各行各業(yè)擺脫低端化、同質(zhì)化競爭的重要手段，是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要資源。要盡快完善數據采集、交易和安全披露的法律法規，推動(dòng)大數據產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。要引導大型零售企業(yè)轉變經(jīng)營(yíng)方式，通過(guò)集中采購、買(mǎi)斷經(jīng)營(yíng)、開(kāi)發(fā)自有品牌等方式，與制造業(yè)企業(yè)深度融合發(fā)展，推動(dòng)有效供給。
2017-03-09 16:14:59
各位委員，我國擁有最大的人口規模、最快的消費增速、最多的網(wǎng)購人群，零售市場(chǎng)發(fā)展潛力巨大，讓我們共同努力，推動(dòng)智慧零售健康發(fā)展，激發(fā)新供給、激活新消費，為推動(dòng)供給側結構性改革做出更大貢獻。
2017-03-09 16:17:29
請許家印委員發(fā)言，藍逢輝委員準備。
2017-03-09 16:17:45
我的發(fā)言題目是：脫貧攻堅 重在精準 貴在落實(shí)。
2017-03-09 16:18:00
習近平總書(shū)記指出，“全黨全社會(huì )要繼續關(guān)心和幫助貧困人口和有困難的群眾，讓改革發(fā)展成果惠及更多群眾，讓人民生活更加幸福美滿(mǎn)”。作為改革開(kāi)放政策的受益者，民營(yíng)企業(yè)從無(wú)到有、從小到大、由弱變強，離不開(kāi)全社會(huì )的幫助與支持。飲水思源，投身脫貧攻堅，讓貧困老百姓早日過(guò)上小康生活，是我們應盡的社會(huì )責任。
2017-03-09 16:18:32
在全國政協(xié)鼓勵支持下，恒大集團從2015年12月開(kāi)始結對幫扶貴州省畢節市大方縣，三年無(wú)償投入30億元，通過(guò)一攬子綜合措施，力爭到2018年底實(shí)現18萬(wàn)貧困人口全部穩定脫貧。一年零三個(gè)月來(lái)，4600多人的扶貧隊伍常駐大方，與當地干部群眾展開(kāi)脫貧會(huì )戰，103個(gè)重點(diǎn)援建項目已全部開(kāi)工，8.05萬(wàn)人初步脫貧。在幫扶過(guò)程中，我們進(jìn)行了以下探索與實(shí)踐：
2017-03-09 16:19:01
一、因地制宜的產(chǎn)業(yè)扶貧，是實(shí)現永久脫貧的基礎。針對能夠就地進(jìn)行產(chǎn)業(yè)扶持的貧困群體，我們計劃三年建設1000個(gè)以合作社形式運營(yíng)的農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。目前已建設蔬菜、肉牛、中藥材和經(jīng)果林基地284個(gè)，引進(jìn)27家農牧業(yè)上下游龍頭企業(yè)，已為211個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社提供3.1億元產(chǎn)業(yè)扶貧貸款擔保。
2017-03-09 16:19:30
蔬菜產(chǎn)業(yè)：已援建22個(gè)育苗中心、6萬(wàn)畝大田基地和7800個(gè)蔬菜大棚，扶持95個(gè)互助合作社帶動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)。引進(jìn)16家上下游龍頭企業(yè)建設若干個(gè)集散中心，借助互聯(lián)網(wǎng)手段，根據市場(chǎng)需求指導育苗中心生產(chǎn)。蔬菜成熟后，由集散中心到田間地頭收購并銷(xiāo)往全國各地。這種供產(chǎn)銷(xiāo)一體化的扶貧模式，解決了農戶(hù)“種什么、種多少、怎么種、賣(mài)給誰(shuí)”的根本性問(wèn)題。幫扶的貧困戶(hù)戶(hù)均種植2.5畝，年人均純收入超過(guò)4100元。
2017-03-09 16:19:55
肉牛產(chǎn)業(yè)：已從內蒙古、吉林等牧區調入優(yōu)質(zhì)基礎母牛5609頭，由貧困戶(hù)全額貸款購買(mǎi)，我們提供全額擔保、全額貼息、全額保險，每繁殖成活一頭牛犢獎勵1000元。這種“買(mǎi)牛不愁錢(qián)，養牛沒(méi)風(fēng)險，產(chǎn)牛有獎勵，賣(mài)牛有保障”的一條龍扶貧模式，深受貧困戶(hù)歡迎。此外，我們從澳大利亞引進(jìn)3000頭種母牛建立大型種牛繁育基地，從加拿大引進(jìn)9萬(wàn)支優(yōu)質(zhì)種牛凍精改良當地土種牛。幫扶的貧困戶(hù)，戶(hù)均飼養3頭肉牛，年人均純收入超過(guò)4000元。
2017-03-09 16:22:13
中藥材和經(jīng)果林產(chǎn)業(yè)：已建成3.2萬(wàn)畝丹參、天麻等中藥材基地，2萬(wàn)畝油用牡丹、皂角等經(jīng)果林基地。幫扶的貧困戶(hù)年人均純收入超過(guò)5500元。這種用特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)貧困戶(hù)入股分紅、務(wù)工增收的扶貧模式，可以幫助貧困戶(hù)持續增收、穩定脫貧。
2017-03-09 16:22:31
二、易地搬遷扶貧必須有產(chǎn)業(yè)依托，才能搬得出、穩得住、能脫貧、能致富。結合新型城鎮化和新農村建設，建設50個(gè)新農村和1個(gè)民族風(fēng)情小鎮，新農村給每個(gè)貧困戶(hù)配建兩個(gè)蔬菜大棚，同時(shí)輔以肉牛養殖、鄉村旅游等作為“第二產(chǎn)業(yè)”。民族風(fēng)情小鎮配建商業(yè)街，同時(shí)就近配建農牧基地。首批10個(gè)新農村已全部入住，第二批40個(gè)新農村和1個(gè)民族風(fēng)情小鎮將于今年6月30日交付。
2017-03-09 16:22:48
三、發(fā)展教育扶貧，是拔除窮根的關(guān)鍵。我們全方位補足當地教育資源短板，11所小學(xué)、13所幼兒園、1所完全中學(xué)和1所職業(yè)技術(shù)學(xué)院將于今年6月30日交付，同時(shí)設立教育獎勵基金獎勵優(yōu)秀教師和貧困家庭優(yōu)秀學(xué)生。
2017-03-09 16:24:21
四、實(shí)施吸納就業(yè)扶貧、創(chuàng )業(yè)扶貧和特困群體生活保障扶貧。已吸納11687人到恒大集團及其戰略合作企業(yè)就業(yè)，年人均收入4.2萬(wàn)元，實(shí)現“一人就業(yè)、全家脫貧”。設立貧困家庭創(chuàng )業(yè)基金，已扶持貧困戶(hù)10976戶(hù)。援建的慈善醫院、養老院、兒童福利院將于今年6月30日交付，并設立慈善基金資助孤寡老人、困境兒童和貧困家庭。
2017-03-09 16:25:56
通過(guò)實(shí)踐，我們感到，扶貧工作重在精準，貴在落實(shí)。必須瞄準短板，堅持因地制宜、因戶(hù)施策、因人施策，既要“見(jiàn)效快”，更要“利長(cháng)遠”；必須真抓實(shí)干，堅持“輸血”與“造血”并舉，不僅出資金，更重要的是出人才、出技術(shù)、出管理、出思路，工作到村、調查到戶(hù)，措施到位、扎實(shí)推進(jìn)，這樣才能不斷奪取脫貧攻堅戰新勝利。
2017-03-09 16:26:13
請藍逢輝委員發(fā)言，徐曉蘭委員準備。
2017-03-09 16:27:11
我的發(fā)言題目是：營(yíng)改增運行效果和改進(jìn)建議。
2017-03-09 16:27:25
2016年全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)以來(lái)，營(yíng)改增成為全社會(huì )關(guān)注和熱議的稅收話(huà)題。一是營(yíng)改增全面試點(diǎn)情況怎樣、效果如何；二是營(yíng)改增中企業(yè)還面臨什么困難和問(wèn)題、如何改進(jìn)。
2017-03-09 16:27:58
一、營(yíng)改增運行效果。調研上海、深圳、四川2016年營(yíng)改增減稅情況，分別為：上海700多億元、深圳300多億元、四川190多億元。行業(yè)平均稅負下降情況：建筑業(yè)3%、房地產(chǎn)業(yè)7%、金融業(yè)13%、生活服務(wù)業(yè)26%。整體稅負由2015年營(yíng)業(yè)稅的3.9%下降到2016年增值稅的2.6%，下降1.3個(gè)百分點(diǎn)。其中，小規模納稅人稅負全面下降，是最大受益群體，一般納稅人稅負呈下降趨勢?？傮w看，營(yíng)改增的減稅效果明顯，達到預期目標。后營(yíng)改增時(shí)期，隨著(zhù)抵扣鏈條完善、市場(chǎng)規范、制度推進(jìn)，減稅效果將持續釋放，總體稅負有望繼續下降。
2017-03-09 16:28:23
二、營(yíng)改增存在的問(wèn)題和改進(jìn)建議。從宏觀(guān)看，主要是營(yíng)改增引起階段性稅負不均衡、部分企業(yè)稅負上升，主要表現為：一是區域稅負差異，北、上、廣、深創(chuàng )新企業(yè)多，服務(wù)業(yè)發(fā)達，受益最大；二是行業(yè)稅負差異，生活服務(wù)業(yè)減稅幅度最大；三是同業(yè)企業(yè)稅負差異，上下游規范企業(yè)抵扣充分、受益較大，但各行業(yè)均有少量企業(yè)稅負增加。稅負差異原因：一是企業(yè)財務(wù)管理、制度建設、抵扣鏈條的不同缺陷。中國小企業(yè)多、個(gè)體工商戶(hù)數量大，票據規范程度不一，規范企業(yè)難以從不規范的供應方取得合法抵扣票據。二是與營(yíng)改增新變化相適應的增值稅稅制建設需要同步，要進(jìn)一步簡(jiǎn)化稅率、優(yōu)化稅制。三是部分省區市國稅征管力量不足，需要充分發(fā)揮稅務(wù)師等專(zhuān)業(yè)服務(wù)社會(huì )力量。1000多萬(wàn)戶(hù)企業(yè)的征管轉移，使國稅部門(mén)工作量劇增，稅務(wù)部門(mén)異常辛苦。
2017-03-09 16:29:56
從微觀(guān)看，營(yíng)改增企業(yè)也面臨一些問(wèn)題：政府要求開(kāi)發(fā)建設單位直接發(fā)放農民工工資，勞務(wù)公司受不了；加油站開(kāi)票難，物流公司受不了；比起征點(diǎn)多收入1分錢(qián)，就得全額征稅，小微企業(yè)受不了；“一帶一路”“走出去”企業(yè)國外總包項目國內分包，如果資金來(lái)自國內，享受稅收優(yōu)惠就出問(wèn)題了。
2017-03-09 16:31:04
為此，提出以下建議：一、簡(jiǎn)并增值稅稅率檔次：減輕稅收遵從和征管難度，簡(jiǎn)化征管流程，服務(wù)納稅人。二、降低稅率：針對交通運輸業(yè)、物流業(yè)、現代服務(wù)業(yè)適度降低增值稅稅率，合理下調增值稅收入規模，進(jìn)一步提高小微企業(yè)增值稅起征點(diǎn)，實(shí)行超額征稅。三、擴大營(yíng)改增進(jìn)項抵扣范圍：結合行業(yè)資產(chǎn)結構、成本要素、經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，增加抵扣范圍，確保稅負公平，開(kāi)啟增值稅改革和立法的新思路。
2017-03-09 16:31:42
四、改進(jìn)稅務(wù)服務(wù)：全面開(kāi)放申報接口，允許群申報，方便納稅人，降低制度性征管成本，節約支出。五、優(yōu)化發(fā)票管理制度：修改發(fā)票管理辦法，加快推進(jìn)發(fā)票使用二維碼、條碼管理，延長(cháng)發(fā)票認證和抵扣期限，規范市場(chǎng)秩序，完善抵稅鏈條，防止稅收流失。六、配置專(zhuān)業(yè)社會(huì )服務(wù)資源，特別是稅務(wù)師等專(zhuān)業(yè)力量，服務(wù)國家稅收。
2017-03-09 16:33:45
增值稅是鏈條稅，稅負高低與抵扣是否充分及產(chǎn)業(yè)鏈、經(jīng)濟周期、市場(chǎng)供求、稅制改革、涉稅服務(wù)等相關(guān)。營(yíng)改增改革整體目標效果還未完全呈現，優(yōu)勢發(fā)揮需要時(shí)間，既要肯定階段性實(shí)施成效，又要正視過(guò)程中的問(wèn)題并加以改進(jìn)。實(shí)踐證明，營(yíng)改增降低了企業(yè)稅負，減輕了納稅人負擔，優(yōu)化了稅收征管，激發(fā)了市場(chǎng)活力，優(yōu)化了資源配置，促進(jìn)了經(jīng)濟發(fā)展。我們深信在中央全面實(shí)施營(yíng)改增及財稅改革戰略指導下，隨著(zhù)改革的進(jìn)一步深化和完善，呈現給全國企業(yè)的，一定是科學(xué)規范的消費型增值稅制度。
2017-03-09 16:34:05
請徐曉蘭委員發(fā)言。
2017-03-09 16:34:24
我的發(fā)言題目是：小小一支筆 譜寫(xiě)大文章。
2017-03-09 16:34:48
曾經(jīng)，“圓珠筆之問(wèn)”引發(fā)社會(huì )輿論廣泛熱議。今天，圓珠筆再次回歸公眾視野是因為我國在制筆產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)等領(lǐng)域取得突破性進(jìn)展。
2017-03-09 16:35:09
難免有人會(huì )問(wèn)，我們已在高性能計算機、載人航天、探月工程、量子通訊、載人深潛、高速鐵路等領(lǐng)域走在了世界前列，為何卻連一只小小的圓珠筆頭都造不出來(lái)呢？早在2010年，我帶著(zhù)同樣的疑惑參加了全國政協(xié)組織的“制筆產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)和關(guān)鍵部件國產(chǎn)化問(wèn)題”專(zhuān)題調研。當時(shí)，我國3000多家制筆企業(yè)，年產(chǎn)400多億支筆，占全球市場(chǎng)80%的份額，為全球人均提供了6支筆。但令人尷尬的是，我國雖是當之無(wú)愧的制筆大國，但卻長(cháng)期處于制筆行業(yè)價(jià)值鏈低端，制筆的核心技術(shù)、關(guān)鍵材料和加工設備高度依賴(lài)進(jìn)口。以圓珠筆為例，90％的筆尖球珠來(lái)自進(jìn)口，80％的墨水也要從日韓等國進(jìn)口，筆尖球座體的生產(chǎn)設備更是全部從瑞士、日本等國進(jìn)口。更讓人揪心的是，由于不具備生產(chǎn)筆尖球座體所需的易切削不銹鋼線(xiàn)材的能力，在鋼鐵產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩的情況下，我國每年仍需進(jìn)口特殊品類(lèi)的高質(zhì)量鋼材。
2017-03-09 16:35:35
在全國政協(xié)的積極推動(dòng)下，2011年科技部撥專(zhuān)款5000多萬(wàn)元對圓珠筆核心技術(shù)和關(guān)鍵部件進(jìn)行攻關(guān)。歷經(jīng)5年的不懈努力，已有三項核心技術(shù)實(shí)現了從“無(wú)”到“有”的突破：一是攻克筆頭鋼材生產(chǎn)技術(shù)。國內企業(yè)完全掌握了筆頭鋼規?；a(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)。2016年1—9月份，已成功生產(chǎn)出120噸合格的筆頭鋼，開(kāi)始在國內知名筆頭加工和制筆企業(yè)進(jìn)行推廣應用。二是筆頭生產(chǎn)設備取得突破。已成功研制出24工位筆頭機，在國內投入應用的同時(shí)，還出口馬來(lái)西亞。三是國產(chǎn)墨水逐步推廣應用。中性、水性、中油圓珠筆墨水已接近國際先進(jìn)水平，尤其是水性、中油圓珠筆墨水已實(shí)現了批量替代進(jìn)口，并開(kāi)始出口。
2017-03-09 16:37:56
接下來(lái)，這些成果將在實(shí)際應用中不斷完善，以實(shí)現從“有”到“好”又一次飛躍。這既是制筆行業(yè)在自主創(chuàng )新方面邁出的“一小步”，又是科技創(chuàng )新推動(dòng)我國傳統產(chǎn)業(yè)升級方面邁出的“一大步”！
2017-03-09 16:38:16
破解“圓珠筆之問(wèn)”的成功經(jīng)驗，完全實(shí)踐了習近平總書(shū)記關(guān)于“創(chuàng )新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力”“抓創(chuàng )新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng )新就是謀未來(lái)；不創(chuàng )新就要落后，創(chuàng )新慢了也要落后”的重要論斷。既然我們已經(jīng)能上九天攬月，下五洋探海，在量子領(lǐng)域獨領(lǐng)風(fēng)騷，那還有什么難題是聰明、自信、勤奮、敬業(yè)的中國人攻克不了的呢！敢做敢為，一定大有可為！
2017-03-09 16:38:28
首先，堅持自主創(chuàng )新路，改革發(fā)力供給側。我們要從“汗水型經(jīng)濟”走向“智慧型經(jīng)濟”，就必須堅持走中國特色自主創(chuàng )新道路，發(fā)揮科技創(chuàng )新在供給側結構性改革中的引領(lǐng)作用，以科技創(chuàng )新作為改善產(chǎn)品和服務(wù)供給、充分釋放全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)潛能的核心動(dòng)力，做好內需市場(chǎng)這篇大文章。
2017-03-09 16:38:38
其次，找差距補短板，攻克難關(guān)抓落實(shí)。對產(chǎn)業(yè)結構升級具有重大推動(dòng)作用，且有一定市場(chǎng)規模支撐的產(chǎn)業(yè)技術(shù)，國家應根據差距和短板編制重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)目錄。財政每年拿出專(zhuān)項資金支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的攻關(guān)，并且制定詳細的路線(xiàn)圖、分工表、時(shí)間點(diǎn)，狠抓落實(shí)。
2017-03-09 16:39:57
第三，勇于啃“硬骨頭”，敢于用“自家貨”。以掌握自主知識產(chǎn)權、形成中國乃至世界標準為目標，發(fā)揮社團組織、領(lǐng)軍企業(yè)在資源整合中的積極作用，既要重視先進(jìn)技術(shù)的自主創(chuàng )新，又要勇于啃基礎材料和制造工藝領(lǐng)域的“硬骨頭”，更要有敢于在實(shí)踐中用“自家貨”的硬骨氣。
2017-03-09 16:40:11
知之愈明，則行之愈篤。在經(jīng)濟新常態(tài)下，我們應通過(guò)全局統籌，分業(yè)施策，自主創(chuàng )新，供給改革等措施，推動(dòng)量大面廣的傳統制造業(yè)轉型升級，全力將我國建設成為“制造強國”！
2017-03-09 16:40:23
今天下午的大會(huì )發(fā)言進(jìn)行完畢，現在休會(huì )。
2017-03-09 16:41:27
圖片內容：
全國政協(xié)十二屆五次會(huì )議第二次全體會(huì )議?
全國政協(xié)十二屆五次會(huì )議第二次全體會(huì )議
李守鎮委員發(fā)言
劉繼賢委員發(fā)言
遲福林委員發(fā)言
陳錫文委員發(fā)言
鄭惠強委員發(fā)言
朱維群委員發(fā)言
張泓銘委員發(fā)言
郝明金委員發(fā)言
傅成玉委員發(fā)言
朱保成委員發(fā)言
張近東委員發(fā)言
許家印委員發(fā)言
藍逢輝委員發(fā)言
徐曉蘭委員發(fā)言視頻地址：
圖片大圖：
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