時(shí)間：財政部部長(cháng)肖捷等就“財政工作和財稅改革”答記者問(wèn)地點(diǎn)：7日9:00 財政部部長(cháng)肖捷等就“財政工作和財稅改革”答記者問(wèn)
十二屆全國人大五次會(huì )議新聞中心定于3月7日（星期二）9時(shí)在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì )，邀請財政部部長(cháng)肖捷、部長(cháng)助理戴柏華就“財政工作和財稅改革”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。中國網(wǎng)現場(chǎng)直播，敬請關(guān)注。
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各位記者朋友，大家上午好。歡迎參加十二屆全國人大五次會(huì )議記者會(huì )，本場(chǎng)記者會(huì )的主題是“財政工作和財稅改革”。今天我們很高興邀請到財政部部長(cháng)肖捷先生，部長(cháng)助理戴柏華先生，圍繞這一主題回答大家的提問(wèn)?，F在開(kāi)始提問(wèn)。
2017-03-07 09:00:00
我的問(wèn)題是，關(guān)于大家都很關(guān)注的個(gè)人所得稅改革。請問(wèn)今年綜合與分類(lèi)相結合的個(gè)稅改革將有哪些進(jìn)展，是否會(huì )考慮提高個(gè)稅免征額以降低納稅負擔？另外，我們也注意到全面“二孩”政策已經(jīng)實(shí)施一年多了，但根據全國婦聯(lián)的有關(guān)報告，我們發(fā)現有一半以上的“一孩”家庭并沒(méi)有要“二孩”的打算，主要由于生育成本、經(jīng)濟負擔等原因，有專(zhuān)家呼吁，希望在個(gè)稅政策上做一些調整，減輕這種有兩個(gè)孩子家庭的負擔，不知道下一步財政部是否有相關(guān)的工作計劃？謝謝。
2017-03-07 09:01:13
各位記者朋友，上午好。過(guò)去的一年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，我國經(jīng)濟社會(huì )保持了平穩健康發(fā)展，中央和地方預算執行情況較好，今年的預算報告和預算草案已提請十二屆全國人大五次會(huì )議審議，報告中包含了財稅改革和財政工作主要內容。因此，我很愿意回答記者們提出的問(wèn)題。
2017-03-07 09:03:20
關(guān)于剛才新華社記者提到的個(gè)人所得稅改革的問(wèn)題，我想，這也是在座的各位記者都普遍關(guān)心的問(wèn)題，因為個(gè)人所得稅改革涉及到千家萬(wàn)戶(hù)，關(guān)系到每個(gè)納稅人的切身利益。對于這項改革，財政部和有關(guān)方面高度重視，我想告訴大家的是，目前個(gè)人所得稅的改革方案正在研究設計和論證中，總的思路是個(gè)人所得稅改革要從中國的實(shí)際出發(fā)，實(shí)行綜合與分類(lèi)相結合，方案總體設計、實(shí)施分步到位，逐步建立起適合我國國情的個(gè)人所得稅制。
2017-03-07 09:04:29
基本考慮是，將部分收入項目，比如工資薪金、勞務(wù)報酬、稿酬等，實(shí)行按年匯總納稅。還將考慮制定另一項新的政策，也就是跟剛才這位記者朋友提到的問(wèn)題有關(guān)，就是適當增加與家庭生計相關(guān)的專(zhuān)項開(kāi)支扣除項目。比如這位記者朋友剛才提到的，有關(guān)“二孩”家庭的教育等支出，這是要考慮的。
2017-03-07 09:06:18
除此之外，可能還有其他的專(zhuān)項扣除項目也要予以考慮，目的就是為了進(jìn)一步減輕納稅人的負擔。
對于剛才這位記者朋友提到的，也是作為納稅人來(lái)說(shuō)都普遍關(guān)心的提高免征額的問(wèn)題，我也可以明確告訴大家，在研究制定改革方案的時(shí)候，我們將根據居民消費水平等因素進(jìn)行綜合測算，確定是否提高免征額，該提高就提高。那么，對于其他方面的收入項目、所得項目，比如財產(chǎn)轉讓等，我們考慮繼續實(shí)行分類(lèi)征收。
2017-03-07 09:08:20
這里我想跟記者朋友再多說(shuō)兩句。從國際經(jīng)驗來(lái)看，實(shí)行綜合與分類(lèi)相結合的個(gè)人所得稅制度，增加稅前扣除的一些專(zhuān)項項目，需要相對成熟的社會(huì )配套條件。比如作為稅收征管部門(mén)來(lái)說(shuō)，需要掌握與納稅人收入相關(guān)的涉稅信息，以保證新的個(gè)人所得稅制度改革能夠順利實(shí)施。另外，按照稅收法定的原則，個(gè)人所得稅改革方案研究制定之后，還需要相應地修改稅法，并提請全國人大常委會(huì )審議。謝謝。
2017-03-07 09:11:14
我注意到經(jīng)過(guò)三年的探索，PPP已經(jīng)成為地方政府穩增長(cháng)、調結構、促改革、惠民生的重要抓手，但它在推進(jìn)和落地中面臨一些問(wèn)題，比如落地率不高，請問(wèn)您對此怎么看？未來(lái)又將拿出哪些新的舉措推進(jìn)PPP項目落地，以及加強項目管理？謝謝。
2017-03-07 09:12:29
關(guān)于政府和社會(huì )資本的合作，也就是英文縮寫(xiě)的“PPP”的問(wèn)題，現在確實(shí)很熱。對于有媒體報道的有關(guān)PPP項目落地率低的問(wèn)題，這里我想做一些簡(jiǎn)要的說(shuō)明。
2017-03-07 09:13:01
首先，我想告訴大家，PPP在中國還處于探索階段?？陀^(guān)上，各方面對這個(gè)問(wèn)題的認識和實(shí)踐能力的提升，都需要一個(gè)過(guò)程。隨著(zhù)各項工作的推進(jìn)，我們國家PPP項目的落地周期已經(jīng)開(kāi)始縮短，落地的速度也在不斷加快。從財政部示范項目落地的情況看，第一批示范項目的平均落地周期大約是15個(gè)月，也就是一年零一個(gè)季度。第三批示范項目的平均落地周期已經(jīng)減少到11個(gè)月，也就是說(shuō)，第三批和第一批相比，落地的周期已經(jīng)縮短了4個(gè)月。
2017-03-07 09:13:35
其次，我們也要看到，PPP項目普遍資金規模比較大，涉及領(lǐng)域也比較廣，同時(shí)專(zhuān)業(yè)性也很強，如果前期準備、論證不充分，會(huì )給項目后續帶來(lái)不良影響。同時(shí)，有關(guān)PPP項目的信息發(fā)布后，社會(huì )資本也要有一個(gè)適應期和響應期，這些都需要時(shí)間。中國有一句老話(huà)，在座的記者朋友們可能都耳熟能詳，叫做欲速則不達。PPP項目只有前期的準備充分了，后期的實(shí)施才能更加順利。
2017-03-07 09:15:06
在關(guān)注PPP項目落地率的同時(shí)，我們也應該關(guān)注項目的規范實(shí)施和風(fēng)險防范。
2017-03-07 09:17:16
在這里，我想給記者朋友們再通報一組數據，截至去年底，已經(jīng)簽約落地了1351個(gè)項目，總投資達到2.2萬(wàn)億元，項目落地率已經(jīng)超過(guò)30%，與年初相比，無(wú)論是項目落地的數量，還是投資規模，都增長(cháng)了4倍多。
下一步，我們將繼續發(fā)揮好財政資金的引導作用，進(jìn)一步優(yōu)化項目融資的環(huán)境，加大業(yè)務(wù)支持和項目推介的力度，推動(dòng)PPP項目更加規范運作。謝謝。
2017-03-07 09:18:33
請問(wèn)財政部將會(huì )如何來(lái)控制地方政府的債務(wù)？
2017-03-07 09:19:55
作為意大利太陽(yáng)報的記者，都關(guān)心中國地方政府的債務(wù)，我想這個(gè)問(wèn)題一定是受到了社會(huì )各界的普遍關(guān)注。在地方政府債務(wù)問(wèn)題上，財政部一直在密切關(guān)注。借此機會(huì )，我想首先說(shuō)明一點(diǎn)，當前我國政府債務(wù)風(fēng)險總體可控，因為我國政府的負債率并不高。去年末，我國中央和地方政府的債務(wù)余額約為27.33萬(wàn)億元，按照國家統計局前不久公布的去年GDP初步核算數計算，負債率約為36.7%。根據我們的預測，預計到今年底，負債率也不會(huì )出現太大的變化，如果與國際水平相比，應當說(shuō)中國政府還有一定的舉債空間。
2017-03-07 09:20:33
剛才這位記者提到中國地方政府的債務(wù)問(wèn)題，我認為，風(fēng)險也是總體可控的。當然，我也不想回避，近年來(lái)一些地方確實(shí)存在不同程度的違法違規舉債擔保問(wèn)題，個(gè)別地區的償債能力還有所減弱。為了防范地方政府的債務(wù)風(fēng)險，財政部高度重視，已經(jīng)建立了風(fēng)險應急處置預案和分類(lèi)處置指南等一系列制度。為了制止違法違規舉債擔保的行為，下一步，財政部將堅持“開(kāi)前門(mén)”和“堵后門(mén)”并舉的做法，進(jìn)一步健全管理機制。
2017-03-07 09:23:11
所謂“開(kāi)前門(mén)”，就是要合理安排地方新增的債務(wù)規模。在今年提請全國人大五次會(huì )議審議的預算草案中，擬安排繼續發(fā)行地方政府一般債券和專(zhuān)項債券，同時(shí)也要繼續發(fā)行地方政府債券置換存量債務(wù)，以滿(mǎn)足地方政府的融資需求，降低融資成本。
2017-03-07 09:24:22
所謂“堵后門(mén)”，就是要嚴格落實(shí)地方政府債務(wù)限額管理和預算管理制度，健全風(fēng)險預警和應急處置機制，加大對違法違規融資擔保行為的查處和問(wèn)責力度。
我相信，采取“開(kāi)前門(mén)”和“堵后門(mén)”并行、保障和規范并舉等措施，一定能夠合理控制住地方政府的債務(wù)總量，切實(shí)把債務(wù)風(fēng)險關(guān)進(jìn)籠子里。謝謝。
2017-03-07 09:25:06
我的問(wèn)題和教育經(jīng)費有關(guān)。我們知道，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女受教育問(wèn)題社會(huì )一直比較關(guān)注，一方面這些年政府在教育方面投入了很大的精力，另一方面這些隨遷子女進(jìn)城以后也存在一些問(wèn)題，比如相對應的學(xué)校和配套設施建設比較滯后，所以一些地方出現了隨遷子女入園難、入學(xué)難的問(wèn)題，請問(wèn)財政部有什么措施，來(lái)保障隨遷子女平等受教育的機會(huì )？謝謝。
2017-03-07 09:26:40
你提的這個(gè)問(wèn)題，是所有進(jìn)城務(wù)工人員都十分關(guān)切的問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題是我們國家在城鎮化進(jìn)程中面臨的一個(gè)重要課題，也是推進(jìn)教育公平發(fā)展面臨的重大挑戰。農民工渴望融入城市，全家人一起享受親情，這個(gè)愿望我們應當幫助他們實(shí)現。我想告訴記者朋友，從去年春季的學(xué)期開(kāi)始，財政部會(huì )同有關(guān)部門(mén)已經(jīng)建立了城鄉統一的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，實(shí)現了“教育經(jīng)費可攜帶”，用通俗一點(diǎn)的話(huà)講，就是錢(qián)隨人走。
2017-03-07 09:27:51
為什么能夠做到可攜帶？這里我想告訴大家，近年來(lái)，在中央財政的支持下，我們已經(jīng)建立了全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統，這個(gè)系統為實(shí)現教育經(jīng)費的可攜帶創(chuàng )造了必要條件。同時(shí)，國務(wù)院統一城鄉義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，強化了學(xué)生依據學(xué)籍而不是戶(hù)籍身份，平等享受基本公共教育服務(wù)的原則。
2017-03-07 09:29:03
那么，哪些錢(qián)可以隨人走？主要是有兩筆錢(qián)：一筆是生均公用經(jīng)費基準定額，學(xué)生無(wú)論是在城市還是在農村接受義務(wù)教育，學(xué)校都能夠及時(shí)獲得學(xué)生攜帶的公用經(jīng)費基準定額。而且無(wú)論是城市還是農村，公辦學(xué)校還是民辦學(xué)校，生均公用經(jīng)費基準定額已經(jīng)按區域實(shí)現了標準統一。另外一筆錢(qián)，就是“兩免一補”資金，也就是免除學(xué)雜費、免費提供教科書(shū)，對家庭經(jīng)濟困難的寄宿生補助生活費。從今年春季學(xué)期開(kāi)始，這項政策也將實(shí)現全國統一，進(jìn)一步保障隨遷子女在輸入地公平享有接受義務(wù)教育的權利。這也是政府時(shí)刻放在心頭的一件大事。
2017-03-07 09:30:24
去年財政部對媒體報道的新能源汽車(chē)騙補問(wèn)題進(jìn)行了專(zhuān)項檢查，并公布了相關(guān)情況，請問(wèn)您對騙補現象有何看法？同樣也是在去年，中央財政聯(lián)合相關(guān)部門(mén)對新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的政策進(jìn)行了調整和完善，新能源汽車(chē)補貼大幅度退坡，這對促進(jìn)該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有怎樣的影響和作用？謝謝。
2017-03-07 09:33:02
對于法制晚報這位記者朋友提到的新能源汽車(chē)騙補問(wèn)題，我想首先告訴大家，財政補貼資金不是“唐僧肉”。對騙補問(wèn)題，財政部高度重視，已經(jīng)對部分騙補企業(yè)進(jìn)行了公開(kāi)通報，并依法從嚴處理和處罰，已經(jīng)追回騙補資金和罰款約23億元，并且對有問(wèn)題的車(chē)輛不再補貼，對閑置的車(chē)輛也暫緩清算。目前，相關(guān)企業(yè)正在采取措施，認真整改發(fā)現的問(wèn)題。
2017-03-07 09:34:09
借此機會(huì )，我也想再說(shuō)明一下，目前中國已經(jīng)成為世界上最大的新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)國，去年產(chǎn)銷(xiāo)量已經(jīng)分別超過(guò)了50萬(wàn)輛。為了讓市場(chǎng)能夠對新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)有一個(gè)適應期，在一定時(shí)期內，實(shí)行適當的補助政策，發(fā)揮財政資金四兩撥千斤的作用是必要的。正是因為多年來(lái)財政政策的引導，以及各方面的共同努力，我國新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)才能從無(wú)到有，逐步發(fā)展壯大。
2017-03-07 09:35:59
那么，對于剛才這位記者朋友提到的，新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)補貼政策的調整，可能會(huì )對這個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來(lái)什么影響。我想告訴大家的是，去年財政部與有關(guān)部門(mén)對新能源汽車(chē)的補貼政策確實(shí)作了調整，主要是降低了補貼標準，同時(shí)也設置了補貼上限，還提高了準入門(mén)檻。進(jìn)行政策調整的目的，就是要形成扶優(yōu)扶強的財政政策導向。我相信，這項政策有利于促進(jìn)新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。同時(shí)，也可以有效防止出現市場(chǎng)扭曲現象。謝謝。
2017-03-07 09:37:31
今年的政府工作報告里提出，要繼續降稅減費來(lái)減輕企業(yè)負擔，但是在經(jīng)濟下行壓力比較大的情況下，財政支出面臨的矛盾也比較大，請問(wèn)肖部長(cháng)，財政部今年會(huì )采取哪些實(shí)質(zhì)性的舉措，來(lái)保證像民生這類(lèi)重點(diǎn)財政支出的需要？謝謝。
2017-03-07 09:39:17
正像這位記者朋友剛才所講的，今年既要實(shí)施減稅降費政策降低企業(yè)負擔，又要保證重點(diǎn)領(lǐng)域的支出，財政收支平衡的矛盾和難度都很大。要做到預算收支平衡，坦率地說(shuō)，很不容易，在預算的安排上，我們只能想盡各種辦法做好“加減法”。
2017-03-07 09:40:18
所謂做好“加法”，就是要對扶貧、農業(yè)、教育、社會(huì )保障、醫療衛生等領(lǐng)域加大保障力度。這些方面的支出要確保只增不減。另外，還要增加大氣、水和土壤污染防治資金，支持完善農業(yè)保險保費補貼制度。
2017-03-07 09:41:05
所謂做好“減法”，就是要牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想?？偫碓谡ぷ鲌蟾嬷幸呀?jīng)明確要求，要大力壓減一般性支出。在這方面，政府部門(mén)要帶頭過(guò)緊日子，不能大手大腳地花錢(qián)。要繼續按照只減不增的原則，嚴格控制“三公”經(jīng)費預算，壓縮會(huì )議費等支出，并且按照不低于5%的幅度壓減非剛性和非重點(diǎn)項目支出。
2017-03-07 09:43:03
那么，在做好加減法的基礎上，我們還要進(jìn)一步加強財政資金的監督管理，繼續推進(jìn)預算績(jì)效評價(jià)，同時(shí)也要加大預算公開(kāi)力度，提高支出的有效性和透明度，更大程度地發(fā)揮好財政資金的使用效益，切實(shí)把錢(qián)花在刀刃上。謝謝。
2017-03-07 09:45:00
我們在政府報告里看到，去年營(yíng)改增給企業(yè)減稅近6000億元，同時(shí)也實(shí)現了所有行業(yè)稅負只減不增的目標。請您給大家介紹一下，除了給企業(yè)減負降稅以外，營(yíng)改增還取得了哪些積極成效？謝謝。
2017-03-07 09:45:34
全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)，是一項非常正確的抉擇。全面試點(diǎn)屈指算來(lái)已經(jīng)有10個(gè)月的時(shí)間。從試點(diǎn)的實(shí)施情況看，已經(jīng)做到了所有行業(yè)的稅負只減不增。去年全年由于實(shí)行全面營(yíng)改增試點(diǎn)，減輕企業(yè)負擔5700多億元，超出了在設計試點(diǎn)方案時(shí)的減負預期。無(wú)論是新增試點(diǎn)的行業(yè)，還是前期已經(jīng)開(kāi)展試點(diǎn)的行業(yè)，甚至是原來(lái)已經(jīng)實(shí)行增值稅的加工制造業(yè)等行業(yè)，都全面實(shí)現了減稅。
2017-03-07 09:46:10
正像你剛才提到的，全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)，除了減輕企業(yè)稅收負擔外，在優(yōu)化稅制、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和結構優(yōu)化等方面也取得了積極成效。
作為稅制本身，由于營(yíng)改增的實(shí)施，增值稅全面替代了營(yíng)業(yè)稅，稅制得到了簡(jiǎn)化，解決了過(guò)去多年來(lái)存在的貨物和服務(wù)稅制不統一的問(wèn)題，消除了增值稅和營(yíng)業(yè)稅并行所造成的重復征稅問(wèn)題。解決了這個(gè)問(wèn)題，我認為有利于促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展和社會(huì )分工的細化。關(guān)于這一點(diǎn)，營(yíng)改增試點(diǎn)以來(lái)，從我國經(jīng)濟發(fā)展出現的一些新變化也可以得到印證。
2017-03-07 09:49:01
在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級方面，營(yíng)改增的實(shí)施可以激勵企業(yè)內部研發(fā)、設計、營(yíng)銷(xiāo)等環(huán)節從原有的企業(yè)分離出來(lái)，成為獨立的市場(chǎng)主體，這樣就可以使專(zhuān)業(yè)化分工更加凸顯，使各類(lèi)市場(chǎng)主體都有希望成為效率更高、專(zhuān)業(yè)性更強的創(chuàng )新主體，由此也可以促進(jìn)專(zhuān)業(yè)化分工的協(xié)作發(fā)展。由于全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)之后，增值稅的抵扣鏈條拉長(cháng)，相應地也就拉長(cháng)了產(chǎn)業(yè)鏈，這樣可以進(jìn)一步催生新業(yè)態(tài)和新的商業(yè)模式不斷出現。
2017-03-07 09:51:42
在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化方面，營(yíng)改增消除了過(guò)去存在的增值稅和營(yíng)業(yè)稅并行對企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為帶來(lái)的扭曲問(wèn)題，制造業(yè)企業(yè)對外購買(mǎi)服務(wù)支付的增值稅可以抵扣了，從而可以激發(fā)制造業(yè)外購服務(wù)的積極性，促進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展。另外，我想告訴大家的是，實(shí)行營(yíng)改增之后，在開(kāi)放發(fā)展方面，將服務(wù)納入出口退稅的范圍，可以增加出口服務(wù)的國際競爭力，這也有利于優(yōu)化我們國家的貿易結構，促進(jìn)外貿轉型升級。我相信，隨著(zhù)營(yíng)改增的深入推進(jìn)，其積極效應還會(huì )進(jìn)一步顯現。謝謝。
2017-03-07 09:54:17
我有兩個(gè)問(wèn)題，第一個(gè)問(wèn)題，今年是否會(huì )運用更多的財政支出支持中國經(jīng)濟的增長(cháng)，進(jìn)一步擴大赤字的規模，是否還有空間？第二個(gè)問(wèn)題，我注意到有關(guān)國防、公安和外交預算方面的數字，從1980年起，今年第一次沒(méi)有列到相關(guān)的報告當中，您能不能具體說(shuō)明一下，為什么這些數字沒(méi)有出現，包括在用于公安方面的預算，也沒(méi)有可比照的數據，是否存在著(zhù)一些不太透明的情況？謝謝。
2017-03-07 09:56:01
這位記者朋友提出的這兩個(gè)問(wèn)題跨度很大，我先回答您第一個(gè)問(wèn)題。
關(guān)于今年的財政政策，在去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議上已經(jīng)明確，就是要更加積極有效。在充分體現穩中求進(jìn)工作總基調的前提下，在財政政策的實(shí)施過(guò)程中，要更加注重合理調整政策的著(zhù)力點(diǎn)，要加大對供給側結構性改革的支持力度，確保經(jīng)濟運行在合理區間。
2017-03-07 09:58:33
在今年的政府工作報告和預算報告中，全國財政赤字率擬按3%安排，我認為這個(gè)赤字率是積極的。所謂積極，主要體現在，雖然今年的赤字率和去年相比沒(méi)有變化，或者基本持平，但是赤字規模隨著(zhù)GDP的增長(cháng)相應增加。我們測算，今年的赤字規模與去年相比，增加2000億元，能夠滿(mǎn)足實(shí)施減稅政策和保障重點(diǎn)領(lǐng)域的支出需要。
2017-03-07 10:00:16
從另外一個(gè)方面看，這個(gè)赤字率也是比較穩妥的。您作為彭博社的記者，我想您也會(huì )觀(guān)察到，中國政府的債務(wù)率和其他國家相比，屬于比較低的，現有的赤字規模也是留了余地的。
2017-03-07 10:00:25
關(guān)于財政赤字的空間究竟有多大？我個(gè)人覺(jué)得，這個(gè)問(wèn)題恐怕我們還要做一些探索性的分析，因為各個(gè)國家的情況不一樣。
我覺(jué)得，討論這個(gè)問(wèn)題，首先還是要看需要，也就是說(shuō)我們擴大的赤字用在哪里？去年和今年增加的赤字，在座的記者朋友們都很清楚，主要是用于減稅降費和保障重點(diǎn)領(lǐng)域的支出，既支持推進(jìn)供給側結構性改革，也適度擴大總需求。今后是否再繼續擴大赤字？我認為也應當根據需要來(lái)確定。
2017-03-07 10:03:57
其次，我認為，還要看赤字形成的債務(wù)是否有能力償還。這里我想告訴各位記者朋友，我們政府舉債籌集的資金不是用于給公務(wù)員發(fā)工資、搞福利，而是形成了有效投資，這些投資又相應形成了優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，也就是說(shuō)，債務(wù)是有資產(chǎn)對應的。
另外，更重要的是，中國經(jīng)濟長(cháng)期向好的基本面始終沒(méi)有改變。我相信，中國經(jīng)濟的蛋糕會(huì )越做越大，財政收入的蛋糕也會(huì )隨之增大，這是償還債務(wù)的根本支撐。
2017-03-07 10:05:06
關(guān)于您提到的第二個(gè)問(wèn)題，就是在今年的預算報告中有關(guān)軍費、外交等數據是不是有“不透明”的問(wèn)題。我可以明確告訴你，不存在所謂“不透明”的問(wèn)題。今年的預算報告在起草過(guò)程中，我們根據近年來(lái)各方面提出的一些意見(jiàn)和建議，在預算報告的寫(xiě)法上進(jìn)行了一些小的探索。您如果翻閱預算報告可以發(fā)現，在預算報告的后面附加了一些解釋的內容，主要是社會(huì )關(guān)切的一些熱點(diǎn)問(wèn)題。這方面的內容，在以往的預算報告中是沒(méi)有的，主要是便于大家能夠解讀和審議。同時(shí)，我們在今年預算報告的起草中，也考慮了預算報告和預算草案的銜接問(wèn)題，在預算報告中公布了全國財政收支的大賬，對于具體的支出項目，包括您提到的軍費、外交等具體支出，都已經(jīng)在預算草案中反映了，就沒(méi)有在預算報告中重復羅列。這當中不存在您剛才所擔心的所謂“不透明”的問(wèn)題，只是報告的寫(xiě)法上作了一些新的探索。謝謝。
2017-03-07 10:06:37
我有一個(gè)問(wèn)題請問(wèn)肖部長(cháng)。去年年底以來(lái)，有關(guān)中國企業(yè)成本是否高企的問(wèn)題曾引發(fā)廣泛熱議。我們注意到，新鮮出爐的政府工作報告和預算報告都明確提出今年將減稅降費作為一個(gè)重要任務(wù)。我的問(wèn)題是，今年在支持企業(yè)減稅降費方面將會(huì )有什么新的舉措？謝謝。
2017-03-07 10:12:22
謝謝這位記者朋友提出的市場(chǎng)主體都十分關(guān)心的問(wèn)題。今年，我們將繼續實(shí)施減稅降費政策，目的是進(jìn)一步減輕企業(yè)負擔。今年的政府工作報告和預算報告都提出，要繼續完善營(yíng)改增試點(diǎn)政策，其中一個(gè)重要的舉措，我不知道各位記者朋友注意到?jīng)]有，就是將增值稅的稅率檔次由4檔減并至3檔，目的就是要營(yíng)造更加公平的稅收環(huán)境，減輕企業(yè)負擔，擴大減稅效應。同時(shí)，在今年減稅政策的安排中，還有兩項是專(zhuān)門(mén)為中小微企業(yè)制定的減稅政策，一項就是讓更多的中小微企業(yè)能夠享受企業(yè)所得稅減半征收的優(yōu)惠，也就是說(shuō)，凡是年應納稅所得額在50萬(wàn)元以下的小微企業(yè)，都可以享受減半征收的優(yōu)惠。而在此之前，只有年應納稅所得額在30萬(wàn)元以下的企業(yè)，才能享受企業(yè)所得稅減半征收的優(yōu)惠。我相信，這一政策調整，會(huì )有更多的小微企業(yè)受益。
2017-03-07 10:13:23
第二項就是支持科技型中小企業(yè)發(fā)展，將研發(fā)費用加計扣除的比例由50%提高到了75%，也就是說(shuō)，在計算企業(yè)所得稅的時(shí)候，中小企業(yè)可以將更多的研發(fā)費用在稅前扣除。作為財政來(lái)說(shuō)，這項政策也要減收，但是我們認為，這項政策更有助于進(jìn)一步提高中小企業(yè)的科技創(chuàng )新能力，用財政減收換來(lái)中小企業(yè)科技創(chuàng )新能力的提高是值得的。另外，在今年的減稅政策安排中，還明確有6項去年底已經(jīng)到期的稅收優(yōu)惠政策今年將繼續實(shí)施，包括支持重點(diǎn)群體的創(chuàng )業(yè)就業(yè)等。實(shí)施上述減稅政策，可以在去年減輕企業(yè)稅收負擔5000多億元的基礎上，預計今年再進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負3500億元左右。
2017-03-07 10:15:35
除了減稅，我想再說(shuō)一下降費的問(wèn)題，這也是今年政府工作報告和預算報告都明確提出的要求。在這方面，財政部重點(diǎn)是做好兩項工作。一是全面清理規范政府性基金，包括取消城市公用事業(yè)附加等基金，授權地方政府自主減免部分基金。這項改革措施到位之后，全國政府性基金還剩21項。二是取消或停征35項涉企行政事業(yè)性收費，中央涉企收費項目減少一半以上，還剩33項。我們將在財政部官方網(wǎng)站上公布具體的中央和省級的基金和收費目錄的清單。歡迎包括在座媒體朋友們在內的社會(huì )各方面監督。
2017-03-07 10:18:07
另外，有關(guān)方面還要進(jìn)一步清理規范經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費，適當降低“五險一金”有關(guān)繳費比例。以上提到的這些減費措施，今年預計將再減少涉企收費約2000億元。今年的減稅降費政策給企業(yè)直接減輕的稅費負擔加在一起，約有5500億元。政府工作報告提出了明確的任務(wù)，我們在具體工作中要確保落實(shí)到位。
2017-03-07 10:20:59
我想再跟記者朋友們多說(shuō)一句，今年的減稅降費措施出臺之后，并不意味著(zhù)給企業(yè)的減負工作劃上了句號。我們要繼續強化“放水養魚(yú)”意識，不會(huì )局限于僅算眼前的小賬，更要算經(jīng)濟發(fā)展的大賬，要通過(guò)繼續給企業(yè)減負為市場(chǎng)加油。謝謝。
2017-03-07 10:21:58
我的問(wèn)題是關(guān)于精準扶貧的問(wèn)題。我們都知道，近年來(lái)，中央財政對于精準扶貧的支持非常給力，這種給力是否繼續下去？今年支持扶貧攻堅方面會(huì )有哪些新的政策和措施？另外，在扶貧資金方面，財政部將會(huì )有哪些具體的措施，來(lái)保證提高資金使用效率？謝謝。
2017-03-07 10:23:38
今年財政部將繼續貫徹落實(shí)精準扶貧、精準脫貧的基本方略，主要考慮從三方面做好財政扶貧工作。
2017-03-07 10:25:05
首先，要繼續多渠道增加財政扶貧資金。今年擬安排補助地方的財政專(zhuān)項扶貧資金861億元，比去年增長(cháng)30.3%，重點(diǎn)支持貧困地區、民族地區和革命老區等。同時(shí)，在教育和醫療衛生等領(lǐng)域，也會(huì )加大扶貧相關(guān)投入。另外，我們還致力于發(fā)揮好財政資金杠桿效應，撬動(dòng)更多的社會(huì )資本，共同參與扶貧工作。
2017-03-07 10:26:11
其次，要深入推進(jìn)財政扶貧機制的創(chuàng )新。我們將把涉農資金的整合試點(diǎn)工作推廣到所有的貧困縣，盤(pán)活和統籌使用存量扶貧資金，也就是把零錢(qián)變成整錢(qián)。此外，我們還將幫助貧困群眾更多地從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中受益。
2017-03-07 10:28:07
第三，切實(shí)加強扶貧資金使用管理。進(jìn)一步完善管理制度，把支出進(jìn)度、使用效益作為財政扶貧資金分配和績(jì)效評價(jià)的重要因素。為加強財政扶貧資金的使用管理，今年財政部將專(zhuān)門(mén)組織開(kāi)展一次檢查，對扶貧資金擠占挪用等違法違規問(wèn)題，將依法依規嚴肅處理，決不姑息。
謝謝。
2017-03-07 10:29:14
我們知道，中國已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì )，據統計，2015年60歲以及以上的人口達到了2.22億，占總人口的16.15%，而據聯(lián)合國數據顯示，到本世紀中期，中國將會(huì )有5億人口超過(guò)60歲，可見(jiàn)我國的養老問(wèn)題迫在眉睫。當前養老保險基金有結余，但主要集中在東部地區，而中西部地區有很多地方出現缺口。請問(wèn)部長(cháng)，如何填補基金缺口？另外養老金入市在即，在保值增值的同時(shí)如何有效管控投資運營(yíng)的風(fēng)險？謝謝。
2017-03-07 10:31:07
當前，我國企業(yè)職工基本養老保險基金總體上仍然是收大于支，可以明確告訴各位記者朋友，能夠保證養老金按時(shí)足額發(fā)放。但是，正像你剛才在提問(wèn)中所講到的，由于種種原因，比如撫養比持續下降的問(wèn)題等等，目前也確實(shí)有一些地方出現了養老金當期收不抵支的問(wèn)題。對此，財政部和有關(guān)部門(mén)高度重視，督促當期基金收支矛盾突出的省份，完善相關(guān)制度規定，切實(shí)加強基金管理，調整財政支出結構，解決好基金缺口問(wèn)題，確保養老金按時(shí)足額發(fā)放。從長(cháng)遠來(lái)說(shuō)，我認為還要進(jìn)一步改革完善基本養老保險制度，堅持精算平衡的原則，做到兩個(gè)確保，一是確保制度可持續，二是確保養老金按時(shí)足額發(fā)放。
2017-03-07 10:32:11
對于如何有效管控養老保險基金投資運營(yíng)中可能存在的風(fēng)險問(wèn)題，財政部已經(jīng)陸續出臺了基本養老保險基金的投資管理辦法和相關(guān)的配套政策。比如建立相互制衡的機制，明確委托人和相關(guān)機構的權利和責任，要求合理進(jìn)行資產(chǎn)配置；建立相應的風(fēng)險準備金制度，專(zhuān)項用于彌補委托投資資產(chǎn)出現的投資損失；另外要求相關(guān)的管理機構健全內部控制制度，切實(shí)加強風(fēng)險防控，維護基金安全。對違反規定造成基金資產(chǎn)損失的，要依法承擔相應的賠償責任。讓億萬(wàn)人民能夠老有所養，讓老百姓的養命錢(qián)真正成為放心錢(qián)，這是我們的重要責任，我們要盡全力做好這方面的工作。謝謝。
2017-03-07 10:35:34
由于時(shí)間關(guān)系，本場(chǎng)記者會(huì )到此結束，謝謝各位記者。再見(jiàn)。
2017-03-07 10:38:25
圖片內容：
財政部長(cháng)肖捷等就“財政工作和財稅改革”答記者問(wèn)即將開(kāi)始
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財政部長(cháng)肖捷向記者招手示意
本場(chǎng)記者會(huì )主持人曲衛國
財政部部長(cháng)肖捷
財政部部長(cháng)助理戴柏華
中國網(wǎng)記者提問(wèn)
財政部部長(cháng)肖捷答記者問(wèn)
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記者會(huì )現場(chǎng)
主持人曲衛國邀請記者提問(wèn)
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