黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央主動(dòng)順應信息革命發(fā)展潮流，高度重視、統籌推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )安全和信息化工作，推動(dòng)網(wǎng)信事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。習近平總書(shū)記舉旗定向、掌舵領(lǐng)航，提出一系列具有開(kāi)創(chuàng )性意義的新思想新觀(guān)點(diǎn)新論斷，形成了內涵豐富、科學(xué)系統的習近平總書(shū)記關(guān)于網(wǎng)絡(luò )強國的重要思想。在這一重要思想指引下，網(wǎng)絡(luò )安全和信息化各項工作扎實(shí)有力推進(jìn)，我國正從網(wǎng)絡(luò )大國向網(wǎng)絡(luò )強國闊步邁進(jìn)。
一、堅持政治統領(lǐng)，黨對網(wǎng)信工作的集中統一領(lǐng)導有力加強
以習近平同志為核心的黨中央站在鞏固黨的長(cháng)期執政地位的政治高度，強調“過(guò)不了互聯(lián)網(wǎng)這一關(guān)就過(guò)不了長(cháng)期執政這一關(guān)”，把黨管互聯(lián)網(wǎng)作為重要政治原則，科學(xué)把握互聯(lián)網(wǎng)管理的全局性、系統性、協(xié)同性特點(diǎn)，改革和完善互聯(lián)網(wǎng)管理領(lǐng)導體制機制，著(zhù)力加強黨中央對網(wǎng)信工作的集中統一領(lǐng)導。完善領(lǐng)導體制。成立中央網(wǎng)絡(luò )安全和信息化領(lǐng)導小組（后改為委員會(huì )），習近平總書(shū)記親自領(lǐng)導、親自指揮、親自部署，強化網(wǎng)信領(lǐng)域頂層設計、總體布局、統籌協(xié)調、整體推進(jìn)和督促落實(shí)。中央、省、市三級網(wǎng)信工作體系基本建立，縣級網(wǎng)信機構建設扎實(shí)推進(jìn)，基本形成“一張網(wǎng)”“一盤(pán)棋”的格局。加強頂層設計。制定出臺《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò )安全和信息化工作的意見(jiàn)》《國家網(wǎng)絡(luò )空間安全戰略》《國家信息化發(fā)展戰略綱要》和“十四五”相關(guān)規劃等文件，完善各領(lǐng)域、多層級協(xié)調機制，統籌推進(jìn)網(wǎng)信領(lǐng)域重要任務(wù)、重大項目、重點(diǎn)工程。壓實(shí)政治責任。制定實(shí)施《黨委（黨組）網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)工作責任制實(shí)施細則》《黨委（黨組）網(wǎng)絡(luò )安全工作責任制實(shí)施辦法》，壓實(shí)網(wǎng)絡(luò )安全意識形態(tài)工作責任制、網(wǎng)絡(luò )安全工作責任制，把黨管互聯(lián)網(wǎng)落到實(shí)處。
二、堅持舉旗鑄魂，網(wǎng)絡(luò )空間主旋律和正能量更加高昂
面對互聯(lián)網(wǎng)對意識形態(tài)工作帶來(lái)的新課題新挑戰，以習近平同志為核心的黨中央從進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭出發(fā)，把網(wǎng)上輿論工作作為宣傳思想工作的重中之重來(lái)抓。全國網(wǎng)信系統堅持正能量是總要求、管得住是硬道理、用得好是真本事，牢牢把握網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)工作主導權和主動(dòng)權，讓黨的聲音始終成為網(wǎng)絡(luò )空間最強音。強化思想引領(lǐng)，堅持把習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想網(wǎng)上宣傳作為頭等大事，緊緊圍繞習近平總書(shū)記重要會(huì )議、重要講話(huà)、重要活動(dòng)，創(chuàng )新語(yǔ)態(tài)表達，強化互動(dòng)引導，全方位、立體化展現習近平總書(shū)記大黨大國領(lǐng)袖風(fēng)范，引導廣大網(wǎng)民切實(shí)增強堅決捍衛“兩個(gè)確立”，堅決做到“兩個(gè)維護”的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)。壯大主流輿論，守正創(chuàng )新做好網(wǎng)上重大主題宣傳和重大議題設置，每年100余項主題宣傳統籌推進(jìn)、亮點(diǎn)紛呈。舉辦中國正能量“五個(gè)一百”網(wǎng)絡(luò )精品征集評選展播活動(dòng)，建設“正能量稿池”，挖掘推廣一批現象級的新媒體作品，讓正能量產(chǎn)生大流量、好聲音成為最強音。加強和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò )國際傳播工作，努力塑造可信、可愛(ài)、可敬的中國形象。堅守網(wǎng)上陣地，強化風(fēng)險意識和底線(xiàn)思維，建立健全網(wǎng)上輿情引導工作機制、網(wǎng)上風(fēng)險防范機制。敢于亮劍、敢于斗爭，有力批駁歷史虛無(wú)主義等錯誤思想觀(guān)點(diǎn)，堅決清理網(wǎng)上各類(lèi)違法違規有害信息，加強網(wǎng)絡(luò )舉報處置，有力維護網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)安全和政治安全。
三、堅持標本兼治，網(wǎng)絡(luò )綜合治理體系日益完善
習近平總書(shū)記指出，必須提高網(wǎng)絡(luò )綜合治理能力，形成黨委領(lǐng)導、政府管理、企業(yè)履責、社會(huì )監督、網(wǎng)民自律等多主體參與，經(jīng)濟、法律、技術(shù)等多種手段相結合的綜合治網(wǎng)格局。全國網(wǎng)信系統堅持系統性謀劃、綜合性治理、體系化推進(jìn)，推動(dòng)出臺實(shí)施《關(guān)于加快建立網(wǎng)絡(luò )綜合治理體系的意見(jiàn)》，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )治理由事后管理向過(guò)程治理轉變、多頭管理向協(xié)同治理轉變，廣泛凝聚網(wǎng)絡(luò )綜合治理的工作合力。深化網(wǎng)絡(luò )生態(tài)治理，持續開(kāi)展“清朗”系列專(zhuān)項行動(dòng)，針對“飯圈”亂象、互聯(lián)網(wǎng)賬號亂象、網(wǎng)絡(luò )水軍等突出問(wèn)題開(kāi)展30多項專(zhuān)項治理，不斷加強低俗色情、血腥暴力等問(wèn)題日常監管。2019年以來(lái)，累計清理違法和不良信息200多億條、賬號近14億個(gè)，贏(yíng)得了廣大網(wǎng)民的積極支持和充分肯定。壓實(shí)平臺主體責任，認真落實(shí)“兩個(gè)所有”要求，推動(dòng)將所有從事新聞信息服務(wù)、具有媒體屬性和輿論動(dòng)員功能的傳播平臺都納入管理范圍，所有新聞信息服務(wù)和相關(guān)業(yè)務(wù)從業(yè)人員都實(shí)行準入管理。督促網(wǎng)站平臺完善社區規則、規范內部管理、提升內容質(zhì)量，構建全流程、全鏈條監管體系，網(wǎng)絡(luò )傳播秩序更加規范。推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )文明建設，推動(dòng)出臺《關(guān)于加強網(wǎng)絡(luò )文明建設的意見(jiàn)》，創(chuàng )辦中國網(wǎng)絡(luò )文明大會(huì )，大力培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，實(shí)施爭做中國好網(wǎng)民工程、網(wǎng)絡(luò )公益工程，加強網(wǎng)絡(luò )誠信建設，努力營(yíng)造天朗氣清的網(wǎng)絡(luò )生態(tài)。
四、堅持驅動(dòng)引領(lǐng)，網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設步伐加快
習近平總書(shū)記指出，網(wǎng)信事業(yè)代表著(zhù)新的生產(chǎn)力和新的發(fā)展方向，應該在踐行新發(fā)展理念上先行一步。全國網(wǎng)信系統堅持把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局，加快建設網(wǎng)絡(luò )強國、數字中國、智慧社會(huì )，以信息化推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，為經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展注入強勁動(dòng)能。加強頂層設計和前瞻布局，統籌推進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò )基礎設施、算力基礎設施、融合與創(chuàng )新基礎設施等建設。我國網(wǎng)民規模、國家頂級域名注冊量等均為全球第一，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展總體水平居全球第二。從2012年到2021年，我國網(wǎng)民規模從5.64億增長(cháng)到10.32億，互聯(lián)網(wǎng)普及率從42.1%提升到73%，城鄉地區互聯(lián)網(wǎng)普及率差異縮小12.6個(gè)百分點(diǎn)。建成全球規模最大、技術(shù)領(lǐng)先的光纖寬帶和移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò )，5G基站數達到185.4萬(wàn)個(gè)，5G移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)達4.55億戶(hù)。所有地級市全面建成光網(wǎng)城市，行政村、脫貧村通寬帶率達100%。IPv6規模部署成效顯著(zhù)，擁有地址數量居世界第二。我國新一代信息基礎設施正朝著(zhù)高速泛在、天地一體、云網(wǎng)融合、智能敏捷、綠色低碳、安全可控的方向加速演進(jìn)。
五、堅持創(chuàng )新賦能，數字經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁
習近平總書(shū)記強調，要以信息化培育新動(dòng)能，用新動(dòng)能推動(dòng)新發(fā)展。發(fā)展數字經(jīng)濟是把握新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革新機遇的戰略選擇，是推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。全國網(wǎng)信系統堅持把創(chuàng )新作為第一動(dòng)力，大力推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新、應用創(chuàng )新、服務(wù)創(chuàng )新，努力為數字經(jīng)濟賦能、提質(zhì)、增效，營(yíng)造繁榮發(fā)展的數字生態(tài)。我國數字經(jīng)濟規模已經(jīng)連續多年穩居世界第二，從2012年的11萬(wàn)億元增長(cháng)到2021年的45.5萬(wàn)億元，數字經(jīng)濟占國內生產(chǎn)總值比重由21.6%提升至39.8%，電子商務(wù)交易額、移動(dòng)支付交易規模居全球第一。推動(dòng)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計劃、國家大數據戰略，促進(jìn)數字技術(shù)和實(shí)體經(jīng)濟深度融合，數字產(chǎn)業(yè)化基礎更加堅實(shí)，產(chǎn)業(yè)數字化步伐持續加快，第一、二、三產(chǎn)業(yè)的數字化滲透和轉型持續加速，數字技術(shù)有效賦能實(shí)體經(jīng)濟轉型發(fā)展。成功舉辦五屆數字中國建設峰會(huì )，廣泛凝聚共建數字中國整體合力。
六、堅持自立自強，信息領(lǐng)域核心技術(shù)自主創(chuàng )新取得突破
習近平總書(shū)記指出，核心技術(shù)是國之重器，最關(guān)鍵最核心的技術(shù)要立足自主創(chuàng )新、自立自強。全國網(wǎng)信系統牢牢抓住技術(shù)自主創(chuàng )新“牛鼻子”，著(zhù)力推動(dòng)核心技術(shù)發(fā)展從跟跑到并跑、領(lǐng)跑的轉變。加強前沿技術(shù)攻關(guān)，瞄準國家重大戰略需求，集中資源力量加大攻關(guān)力度，高性能計算保持優(yōu)勢，5G實(shí)現技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、應用全面領(lǐng)先，北斗導航衛星全球組網(wǎng)，芯片自主研發(fā)能力穩步提升，操作系統應用深入推進(jìn)，大數據、云計算、人工智能、區塊鏈等研究取得積極進(jìn)展。2021年，我國信息領(lǐng)域PCT國際專(zhuān)利申請數量超過(guò)3萬(wàn)件，全球占比超過(guò)三分之一。培育良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，充分發(fā)揮我國社會(huì )主義制度優(yōu)勢、新型舉國體制優(yōu)勢、超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢，持續打通創(chuàng )新鏈、產(chǎn)品鏈、價(jià)值鏈，強化上下游銜接互動(dòng)，技術(shù)創(chuàng )新與實(shí)際應用形成正向循環(huán)。強化政策支撐保障，打好科技、金融、財政、稅收、產(chǎn)業(yè)等方面政策“組合拳”，積極構建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng )新體系，基本形成政策協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、資源整合的工作格局。
七、堅持精準高效，信息惠民便民成效顯著(zhù)
習近平總書(shū)記指出，網(wǎng)信事業(yè)發(fā)展必須貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，把增進(jìn)人民福祉作為信息化發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我國網(wǎng)民規模已超過(guò)10億，形成了全球最為龐大、生機勃勃的數字社會(huì )，數字生活成為人民群眾的重要生活方式。全國網(wǎng)信系統依托數字政府和數字社會(huì )建設，不斷提升公共服務(wù)數字化、均等化、便捷化水平，推動(dòng)社會(huì )治理精準化、高效化發(fā)展?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+教育”深入推進(jìn)，“互聯(lián)網(wǎng)+醫療”有效緩解老百姓看病就醫難題，數字抗疫成效顯著(zhù)，數字政府建設加快推進(jìn)，數字鄉村建設接續推進(jìn)，全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺實(shí)名注冊用戶(hù)超過(guò)10億人，“最多跑一次”“一網(wǎng)通辦”“異地可辦”已成現實(shí)。
八、堅持筑牢屏障，網(wǎng)絡(luò )安全保障體系和能力建設全面加強
習近平總書(shū)記指出，沒(méi)有網(wǎng)絡(luò )安全就沒(méi)有國家安全，就沒(méi)有經(jīng)濟社會(huì )穩定運行，廣大人民群眾利益也難以得到保障。全國網(wǎng)信系統堅持發(fā)展和安全同步推進(jìn)，加強網(wǎng)絡(luò )安全保障體系和能力建設，推動(dòng)全社會(huì )網(wǎng)絡(luò )安全意識和防護能力明顯增強。初步建立涵蓋網(wǎng)絡(luò )、系統、終端、應用的網(wǎng)絡(luò )安全防護體系，不斷強化金融、能源、電力、通信、交通等領(lǐng)域關(guān)鍵信息基礎設施安全保護水平。實(shí)施《網(wǎng)絡(luò )安全審查辦法》《云計算服務(wù)安全評估辦法》，組織開(kāi)展對關(guān)鍵信息基礎設施運營(yíng)者采購網(wǎng)絡(luò )產(chǎn)品和服務(wù)活動(dòng)的網(wǎng)絡(luò )安全審查，組織對面向黨政機關(guān)和關(guān)鍵信息基礎設施服務(wù)的云平臺開(kāi)展安全評估，有效化解風(fēng)險。強化網(wǎng)絡(luò )安全工作基礎，健全國家網(wǎng)絡(luò )安全應急體系，實(shí)施《國家網(wǎng)絡(luò )安全事件應急預案》，全面提升網(wǎng)絡(luò )安全態(tài)勢感知、事件分析、追蹤溯源、應急處置能力。加強數據安全管理和個(gè)人信息保護，規范數據處理活動(dòng)，深入開(kāi)展App違法違規收集使用個(gè)人信息專(zhuān)項治理，嚴厲打擊非法買(mǎi)賣(mài)個(gè)人信息、侵犯公民隱私、電信網(wǎng)絡(luò )詐騙等違法犯罪活動(dòng)，有力維護了人民群眾的合法權益。連續8年成功舉辦網(wǎng)絡(luò )安全宣傳周，建設網(wǎng)絡(luò )安全人才與創(chuàng )新基地，推動(dòng)形成多方參與、優(yōu)勢互補、融合發(fā)展的網(wǎng)絡(luò )安全良性生態(tài)。
九、堅持固本強基，網(wǎng)絡(luò )空間法治化進(jìn)程加快推進(jìn)
習近平總書(shū)記高度重視法治在網(wǎng)絡(luò )強國建設中的基礎性作用，強調要堅持依法治網(wǎng)、依法辦網(wǎng)、依法上網(wǎng)，讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運行。全國網(wǎng)信系統堅持把依法治網(wǎng)擺在突出位置，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )法治工作取得積極進(jìn)展和重要成果。推動(dòng)出臺《網(wǎng)絡(luò )安全法》《數據安全法》《個(gè)人信息保護法》《關(guān)鍵信息基礎設施安全保護條例》《網(wǎng)絡(luò )信息內容生態(tài)治理規定》《網(wǎng)絡(luò )安全審查辦法》等法律法規和管理規定100余部，完成了網(wǎng)絡(luò )法律體系的基本構建。組建網(wǎng)絡(luò )執法與監督局，持續加大網(wǎng)絡(luò )執法力度，堅決查處網(wǎng)上各類(lèi)違法違規行為。2022年上半年，全國網(wǎng)信系統累計依法約談網(wǎng)站平臺3491家，罰款處罰283家，暫停功能或更新419家，下架移動(dòng)應用程序177款，會(huì )同電信主管部門(mén)取消違法網(wǎng)站許可或備案、關(guān)閉違法網(wǎng)站12292家。同時(shí)，加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò )安全、數據安全、個(gè)人信息保護等領(lǐng)域執法，今年7月，國家網(wǎng)信辦根據查明的違法違規事實(shí)，依法對滴滴全球股份有限公司處人民幣80.26億元罰款，對侵害公民個(gè)人信息等違法行為形成有力震懾。深入實(shí)施網(wǎng)信系統“七五”“八五”普法規劃，持續推動(dòng)全國網(wǎng)絡(luò )普法進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區、進(jìn)農村、進(jìn)軍營(yíng)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò )，著(zhù)力營(yíng)造全社會(huì )尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。
十、堅持開(kāi)放共享，網(wǎng)絡(luò )空間國際合作深化拓展
習近平總書(shū)記深刻洞察全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展大勢，創(chuàng )造性提出“構建網(wǎng)絡(luò )空間命運共同體”理念，深入闡釋互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理“四項原則”“五點(diǎn)主張”，為全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理貢獻了中國智慧和中國方案。全國網(wǎng)信系統以“構建網(wǎng)絡(luò )空間命運共同體”理念為指引，著(zhù)眼高水平對外開(kāi)放，推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )空間國際交流合作向縱深發(fā)展。深入闡釋構建網(wǎng)絡(luò )空間命運共同體理念，發(fā)布《攜手構建網(wǎng)絡(luò )空間命運共同體》概念文件、《攜手構建網(wǎng)絡(luò )空間命運共同體行動(dòng)倡議》等重要文件，為國際社會(huì )在網(wǎng)絡(luò )空間凝聚共識、深化合作貢獻了智慧和力量。圍繞數字經(jīng)濟發(fā)展、網(wǎng)絡(luò )安全合作、網(wǎng)絡(luò )空間治理等議題，舉辦中歐數字經(jīng)濟和網(wǎng)絡(luò )安全專(zhuān)家工作組、中英互聯(lián)網(wǎng)圓桌會(huì )議、中德互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟對話(huà)、中國—東盟信息港論壇、網(wǎng)上絲綢之路大會(huì )、中非互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與合作論壇等交流活動(dòng)，讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果更好造福各國人民。主動(dòng)參與數字領(lǐng)域國際規則制定，深度參與聯(lián)合國互聯(lián)網(wǎng)治理論壇等網(wǎng)絡(luò )空間國際治理多邊活動(dòng)。連續8年舉辦世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì )，成立世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì )國際組織，有力搭建中國與世界互聯(lián)互通的國際平臺和國際互聯(lián)網(wǎng)共享共治的中國平臺，持續為網(wǎng)絡(luò )空間共商共建共享作出積極貢獻。
