一直以來(lái)，我們黨高度重視、不斷加強對財政工作的領(lǐng)導。黨的十八屆三中全會(huì )明確提出，財政是國家治理的基礎和重要支柱，推動(dòng)財政工作進(jìn)入新的歷史時(shí)期。十年來(lái)，財政部在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，貫徹新發(fā)展理念，認真組織實(shí)施積極的財政政策，不斷完善財政宏觀(guān)調控，圍繞“國之大者”，強化資金和政策保障，深入推進(jìn)財稅體制改革，積極發(fā)揮全面深化改革的“突破口”和“先行軍”作用，推動(dòng)經(jīng)濟運行保持在合理區間，增進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的成色。
——十年來(lái)，財政實(shí)力不斷增強。全國財政收入從2012年的11.73萬(wàn)億元增長(cháng)到2021年的20.25萬(wàn)億元，年均增長(cháng)6.9%。財政收入質(zhì)量不斷提高，全國稅收收入占一般公共預算收入比重達85.3%，形成了穩定的增長(cháng)機制。全國財政支出從2012年的12.6萬(wàn)億元增長(cháng)到2021年的24.63萬(wàn)億元，重點(diǎn)支持教育科技、農業(yè)農村、生態(tài)環(huán)保、基本民生等領(lǐng)域，有力促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )事業(yè)全面發(fā)展進(jìn)步。
——十年來(lái)，財政宏觀(guān)調控不斷完善。習近平總書(shū)記強調，宏觀(guān)調控必須適應發(fā)展階段性特征和經(jīng)濟形勢變化，該擴大需求時(shí)要擴大需求，該調整供給時(shí)要調整供給，相機抉擇，開(kāi)準藥方。2012-2021年，財政部按照黨中央、國務(wù)院決策部署，連續實(shí)施積極的財政政策，適時(shí)適度預調微調，有效降低了經(jīng)濟周期波動(dòng)影響，有力支持了經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。合理安排赤字規模，保持必要財政支出強度，較好保障國家重大戰略任務(wù)。精準實(shí)施減稅降費，2016-2021年，減輕企業(yè)負擔超8.6萬(wàn)億元，市場(chǎng)活力持續激發(fā)?？茖W(xué)安排政府債務(wù)規模，2015-2021年，安排新增地方政府專(zhuān)項債券額度12.2萬(wàn)億元，支持擴大有效投資。發(fā)行1萬(wàn)億元抗疫特別國債。全面落實(shí)過(guò)“緊日子”要求，從嚴控制一般性支出，騰出更多財政資源保重點(diǎn)補短板。創(chuàng )新建立并常態(tài)化實(shí)施財政資金直達機制，推動(dòng)財力下沉，支持經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展行穩致遠。
——十年來(lái)，財政保障更加精準有效。推進(jìn)黨的事業(yè)必須要有充足的財力作支撐。財政部始終堅持圍繞中心、服務(wù)大局，強化資金保障，集中財力辦大事。一是堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈不斷優(yōu)化和穩定。習近平總書(shū)記強調，構建新發(fā)展格局最本質(zhì)的特征是實(shí)現高水平的自立自強。財政部堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，優(yōu)先保障科技支出，創(chuàng )新完善政策機制，全力支持科技自立自強，推動(dòng)科技事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。2012-2021年，全國一般公共預算科學(xué)技術(shù)支出從4452.63億元增長(cháng)到9676.71億元，累計7.1萬(wàn)億元，重點(diǎn)支持基礎研究、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、國家戰略科技力量建設等。落實(shí)完善支持科技創(chuàng )新稅收政策，實(shí)施“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)獎補政策，改革完善中央財政科研經(jīng)費管理，推行“揭榜掛帥”等制度，科技創(chuàng )新創(chuàng )造活力有效激發(fā)。二是著(zhù)力保障和改善民生，人民群眾獲得感、幸福感、安全感顯著(zhù)增強。習近平總書(shū)記強調，增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。財政部牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為，量力而行，不斷推動(dòng)人民生活水平顯著(zhù)改善。全力支持脫貧攻堅，2012-2020年，中央財政專(zhuān)項扶貧資金累計投入6601億元，2021年安排中央財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金（原中央財政專(zhuān)項扶貧資金）1561億元，強化行業(yè)扶貧投入，實(shí)施脫貧縣涉農資金統籌整合等政策，“兩不愁三保障”全面實(shí)現。持續加強基本民生保障。2012-2021年，國家財政性教育經(jīng)費從2.12萬(wàn)億元增長(cháng)到3.82萬(wàn)億元，社會(huì )保障和就業(yè)支出從1.26萬(wàn)億元增長(cháng)到3.44萬(wàn)億元，衛生健康支出從8058億元增長(cháng)到18659億元，推動(dòng)各項民生政策落地見(jiàn)效。三是推進(jìn)城鄉區域協(xié)調發(fā)展，基本公共服務(wù)均等化水平有效提升。習近平總書(shū)記強調，協(xié)調既是發(fā)展的手段，也是發(fā)展的目標，同時(shí)還是評價(jià)發(fā)展的標準和尺度。財政部深入貫徹新發(fā)展理念，積極發(fā)揮轉移支付、財稅政策等作用，促進(jìn)城鄉區域發(fā)展平衡性協(xié)調性進(jìn)一步提升。支持區域間協(xié)調發(fā)展，2012-2021年，中央對地方的轉移支付（含稅收返還）從4.54萬(wàn)億元增加到8.22萬(wàn)億元，并向財政困難地區和欠發(fā)達地區傾斜。支持推進(jìn)農業(yè)農村現代化，全國一般公共預算農林水支出從1.2萬(wàn)億元增加到2.5萬(wàn)億元。支持重大區域戰略發(fā)展，研究出臺支持海南自貿港、粵港澳大灣區高質(zhì)量發(fā)展等國家重大區域戰略財稅政策，提高革命老區、民族地區和邊境地區財政保障能力，推動(dòng)構建城鄉區域發(fā)展新格局。四是持續支持改善生態(tài)環(huán)境，污染防治攻堅戰成效顯著(zhù)。習近平總書(shū)記強調，良好的生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品，是最普惠的民生福祉。財政部堅決踐行習近平生態(tài)文明思想，加大資金投入力度，支持打贏(yíng)污染防治攻堅戰。2012-2021年，全國財政節能環(huán)保支出從2963.46億元增長(cháng)到5536.36億元，年均增長(cháng)7.2%，著(zhù)力解決生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題。同時(shí)，綜合運用稅收調節、生態(tài)保護補償、政府綠色采購等政策，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境明顯改善，綠色發(fā)展成效不斷顯現。目前，全國337個(gè)地級及以上城市PM2.5濃度為30微克/立方米，優(yōu)良天數比例為87%。
——十年來(lái)，財稅體制改革縱深推進(jìn)。習近平總書(shū)記強調，科學(xué)的財稅體制是優(yōu)化資源配置、維護市場(chǎng)統一、促進(jìn)社會(huì )公平、實(shí)現國家長(cháng)治久安的制度保障。財政部圍繞建立現代財政制度，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化預算管理制度改革，建立全方位、全過(guò)程、全覆蓋的預算績(jì)效管理體系。出臺主要領(lǐng)域中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案，加快建立權責清晰、財力協(xié)調、區域均衡的政府間財政關(guān)系。加快推進(jìn)稅制改革，持續深化增值稅改革，初步建立綜合與分類(lèi)相結合的個(gè)人所得稅制度，穩步推進(jìn)健全地方稅體系。扎實(shí)推動(dòng)國資國企、金融等領(lǐng)域改革。著(zhù)眼于規范理財行為、提高財政治理效能，接續推進(jìn)財政管理法治化、科學(xué)化、精細化建設。強化財會(huì )監督，嚴格財經(jīng)紀律，財政治理水平穩步提高。
——十年來(lái)，國際財金合作深入開(kāi)展。習近平總書(shū)記強調，要高舉和平、發(fā)展、合作、共贏(yíng)旗幟，推動(dòng)建設新型國際關(guān)系，推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體，以中國的新發(fā)展為世界提供新機遇。財政部深化財金領(lǐng)域務(wù)實(shí)合作，積極落實(shí)全球發(fā)展倡議，服務(wù)中國特色大國外交，提高我在全球經(jīng)濟治理體系中的話(huà)語(yǔ)權和影響力。利用二十國集團、金磚國家、“1+6”圓桌對話(huà)會(huì )、APEC等重要平臺，加強多雙邊財經(jīng)對話(huà)。倡議設立亞洲基礎設施投資銀行，推動(dòng)成立新開(kāi)發(fā)銀行，籌建多邊開(kāi)發(fā)融資合作中心，促進(jìn)“一帶一路”倡議走深走實(shí)。自主將關(guān)稅總水平從2010年的9.8%大幅降低至7.4%，積極支持構建高標準自貿區網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)構建更高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟新體制。
2022年是全面建設社會(huì )主義現代化國家、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍新征程的重要一年，我們黨將召開(kāi)第二十次全國代表大會(huì )。財政部將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，深刻領(lǐng)會(huì )“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護”，牢記“國之大者”，更好發(fā)揮財政在國家治理中的基礎和重要支柱作用，穩字當頭、穩中求進(jìn)實(shí)施好積極的財政政策，服務(wù)黨和國家事業(yè)發(fā)展大局，以實(shí)際行動(dòng)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
