行風(fēng)，是過(guò)去3年全國人社事業(yè)改革發(fā)展的一個(gè)關(guān)鍵詞。

當行風(fēng)建設成為系統上下的共同行動(dòng)，當“人社工作為人民”化為人社干部的普遍實(shí)踐……

3年行風(fēng)攻堅，形成了系統新風(fēng)氣，構建了服務(wù)新生態(tài)，重塑了窗口新形象，群眾滿(mǎn)意度和幸福感大幅提升。

強推進(jìn) 

管行業(yè)必須管行風(fēng)。

2018年7月3日，人社部召開(kāi)系統行風(fēng)建設電視電話(huà)會(huì )議，向全系統發(fā)出了全面加強行風(fēng)建設的動(dòng)員令。

加強系統行風(fēng)建設，有著(zhù)深刻的現實(shí)背景和明確的指向性。

彼時(shí)，在為民服務(wù)方面，吃拿卡要等問(wèn)題減少了，但形式主義、官僚主義及其新表現仍不同程度存在，不適應、不會(huì )為、不作為等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。

--辦事排隊長(cháng)、時(shí)間長(cháng)的問(wèn)題亟待解決。一些地方辦理事項程序復雜，個(gè)別事項設置了十幾個(gè)環(huán)節。全程跑下來(lái)短則幾個(gè)月，長(cháng)則大半年，個(gè)別情況下甚至幾年都辦不下來(lái)。

--跑腿多、證明多的頑疾尚未攻克。一些地方由于辦理事項不集中，數據信息不共享，辦事指南不清晰，一次性告知責任不履行，導致企業(yè)和群眾在不同部門(mén)、不同窗口間來(lái)回跑。各種奇葩證明、循環(huán)證明、重復證明等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，煩擾群眾。

--管理上、紀律上、服務(wù)上缺位、不到位等現象仍然存在。有的基層窗口管理不嚴，上班上崗紀律松弛。服務(wù)不周到、不主動(dòng)，便民設施不配套、不方便，群眾體驗感差。

種種問(wèn)題不是普遍性的，但嚴重影響群眾獲得感、幸福感、安全感。

在行風(fēng)建設電視電話(huà)會(huì )議上，人社部黨組書(shū)記、部長(cháng)張紀南強調，加強行風(fēng)建設，是做好當前和今后一段時(shí)期人社工作的一個(gè)戰略支點(diǎn)，是推動(dòng)各項工作的重要載體，是破解人社領(lǐng)域一系列重大問(wèn)題的一把金鑰匙。擲地有聲的話(huà)語(yǔ)，道出了行風(fēng)建設的重要地位和關(guān)鍵作用。

會(huì )議提出，以思想為引領(lǐng)，以信息化為支撐，抓住清權、減權、曬權、制權四個(gè)環(huán)節，治痛點(diǎn)、疏堵點(diǎn)，規范標準流程，提高能力素質(zhì)，考核督查倒逼。

由此，行風(fēng)建設3年攻堅行動(dòng)，在系統上下拉開(kāi)序幕?！罢酗L(fēng)、樹(shù)新風(fēng)，打造群眾滿(mǎn)意的人社服務(wù)”，成為全體人社人的執著(zhù)追求和生動(dòng)實(shí)踐。

人社部成立加強行風(fēng)建設工作領(lǐng)導小組，印發(fā)3年工作任務(wù)表，明確35項工作任務(wù)。各地對標部里工作機制，均成立加強行風(fēng)建設工作領(lǐng)導小組，建立相應工作機構。各地還制定行動(dòng)計劃，細化任務(wù)目標，疏通堵點(diǎn)、破解難點(diǎn)、打造亮點(diǎn)。

加強行風(fēng)建設，需要人人關(guān)心、人人參與。一場(chǎng)“行風(fēng)建設人人談”征文活動(dòng)，在全國人社系統掀起了行風(fēng)建設大學(xué)習、大討論、談體會(huì )、提建議的熱潮。

每年年初，人社部都印發(fā)工作要點(diǎn)或方案，對行風(fēng)建設工作提出要求，明確當年任務(wù)、措施、指標。

系統上下，唱響了“人社工作為人民”的主旋律。

優(yōu)服務(wù) 

如今，無(wú)論是招用員工的企業(yè)，還是申領(lǐng)待遇的退休人員，抑或是申辦社?？ǖ娜罕?，到人社部門(mén)辦事都有一個(gè)共同感受：快！

這是“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”帶來(lái)的改變。

之前，跑腿次數多、辦結時(shí)限長(cháng)、辦事程序繁，一直困擾群眾。如何破題？

人社部調研發(fā)現，主要癥結在于，在群眾眼中，明明辦的是“一件事”，卻需要跑很多次，到多個(gè)大廳、多個(gè)窗口排隊，提交多份材料。

為此，2020年4月，人社部啟動(dòng)“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”，明確提出“打包辦”“提速辦”“簡(jiǎn)便辦”。

企業(yè)招用員工、高校畢業(yè)生就業(yè)等10個(gè)“一件事”，只需到一個(gè)服務(wù)大廳、一個(gè)服務(wù)窗口或平臺、提交一套材料，即可一次辦理。很多高頻服務(wù)事項，辦結時(shí)限在法定或規定基礎上提速50％。至于證明材料，則能減盡減。

通堵點(diǎn)、破難點(diǎn)，就要快馬加鞭，乘勢而上。今年4月，人社部對深入實(shí)施“人社服務(wù)快辦行動(dòng)”進(jìn)行再部署。

每周一聯(lián)系，每月一調度，每季一通報，人社部對各省份和部聯(lián)系點(diǎn)建立督導機制?，F場(chǎng)觀(guān)摩，開(kāi)展培訓，召開(kāi)片會(huì )……推動(dòng)“快辦”落地見(jiàn)效。

截至11月底，272個(gè)聯(lián)系點(diǎn)中，270個(gè)已實(shí)施“一件事”打包辦，其中181個(gè)聯(lián)系點(diǎn)已實(shí)施10個(gè)“一件事”打包辦；269個(gè)聯(lián)系點(diǎn)實(shí)現20個(gè)以上高頻事項提速辦；19個(gè)事項實(shí)現跨省通辦。

“當天就完成了工傷備案和認定”“申報創(chuàng )新人才生活津貼只花了3分鐘”……群眾跑腿更少了，辦事更快了，體驗更好了。

“清、減、壓”，是深化人社領(lǐng)域“放管服”改革、便民利民的又一重要抓手。

--公布清單。2018年年底，人社部出臺業(yè)務(wù)全口徑、輻射全系統的事項清單，為群眾辦事提供清晰指引。之后，31個(gè)省份和新疆生產(chǎn)建設兵團都公布了系統事項清單和辦事指南。

--能減則減。分3批次取消125件次證明材料，提出擬保留的證明材料清單。

--能壓則壓。以社?？ㄖ瓢l(fā)為突破口，推動(dòng)壓縮辦理時(shí)限，批量制發(fā)周期壓縮至30個(gè)工作日，零星制發(fā)周期壓縮至5個(gè)工作日，每個(gè)區縣至少設立1個(gè)快速發(fā)卡網(wǎng)點(diǎn)。企業(yè)申請實(shí)行特殊工時(shí)等審批時(shí)限減半。

取消大量證明，極大方便了企業(yè)和群眾。然而，有些證明是法律法規明確需要提供的，不能取消。面對群眾回來(lái)跑的難題，辦事時(shí)間是否還能壓縮？

告知承諾制就是一個(gè)“大招”?！拔腋嬷?，你承諾”，有關(guān)證明無(wú)需提供。

作為國務(wù)院確定的5個(gè)告知承諾制試點(diǎn)部委之一，人社部突出“既簡(jiǎn)又便”，在人事考試、社保經(jīng)辦領(lǐng)域18個(gè)事項中試點(diǎn)。人社部還將全部專(zhuān)技資格考試報名（共56項）納入告知承諾制范圍。2019年試點(diǎn)以來(lái)，人社領(lǐng)域65％的證明材料被取消，僅人事考試領(lǐng)域就有2000萬(wàn)余人受益，減少證明材料6000多萬(wàn)份。

信息化帶來(lái)服務(wù)模式新變化。人社部推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋人社”2020行動(dòng)計劃和信息化便民創(chuàng )新提升行動(dòng)，加快推進(jìn)跨部門(mén)、跨層級信息共享，推進(jìn)服務(wù)場(chǎng)所優(yōu)化整合。

新冠肺炎疫情防控期間，“網(wǎng)上辦”“掌上辦”蔚然成風(fēng)。辦事不見(jiàn)面，服務(wù)不打烊，減少了人員流動(dòng)和直接接觸，保障了群眾正常生產(chǎn)生活。

“辦業(yè)務(wù)就像網(wǎng)購一樣方便”“動(dòng)動(dòng)鼠標或點(diǎn)點(diǎn)手機，分分鐘辦妥”“我們與窗口人員見(jiàn)面少了，心卻更近了”……群眾紛紛為“網(wǎng)辦”點(diǎn)贊。

抽樣調查顯示，如今，網(wǎng)上可辦率省級不低于90％、市縣不低于50％。市縣級人社審批服務(wù)事項辦理“只進(jìn)一扇門(mén)”、70％人社審批服務(wù)事項“一窗”分類(lèi)受理等目標已基本完成。

群眾難點(diǎn)就是改革發(fā)力點(diǎn)，群眾痛點(diǎn)就是創(chuàng )新重點(diǎn)。

人社服務(wù)點(diǎn)多、線(xiàn)長(cháng)、面廣。受條件所限，一些地區人社服務(wù)大廳設置分散?！安恢獦I(yè)務(wù)去哪兒辦、不知網(wǎng)點(diǎn)能辦啥”，是不少人的困惑。人社部繪制人社政務(wù)服務(wù)電子地圖，采集20.6萬(wàn)個(gè)經(jīng)辦網(wǎng)點(diǎn)信息在高德地圖等展示，群眾可精準定位、一鍵導航，一查即準、一找即對。

群眾期盼辦事網(wǎng)點(diǎn)離自己更近一點(diǎn)，辦事更方便一些。人社部借助銀行、基層平臺等力量全力推進(jìn)人社服務(wù)“就近辦”。就近能辦，多點(diǎn)可辦，服務(wù)離群眾越來(lái)越近。

促整改 

2021年，人社系統干部“走流程”在網(wǎng)上“火出圈”。一些人社干部體驗做外賣(mài)騎手、網(wǎng)約車(chē)司機，受到廣泛關(guān)注和熱議。

群眾有哪些操心事煩心事揪心事？地方有什么好經(jīng)驗好做法？政策制度方面有什么突出問(wèn)題？線(xiàn)上體驗，線(xiàn)下窗口調研，陪同服務(wù)對象辦事……系統上下深入基層，換位思考，找準癥結。

一大批問(wèn)題和建議被收集上來(lái)。希望新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)權益維護進(jìn)一步加強，希望工程建設領(lǐng)域工資專(zhuān)用賬戶(hù)和農民工工資保證金制度等文件盡快出臺……

通過(guò)“走流程”，人社系統對政策、經(jīng)辦服務(wù)中存在的問(wèn)題、基層的疾苦，有了更深的了解和體會(huì )。之后，提出有針對性的解決措施，切實(shí)解決了一批群眾辦事的堵點(diǎn)痛點(diǎn)難點(diǎn)。

“明察暗訪(fǎng)”“青年干部調研暗訪(fǎng)”……2018年以來(lái)，人社部廣泛組織開(kāi)展暗訪(fǎng)調研，既“看”也“辦”，既“問(wèn)”又“訪(fǎng)”，參與主體實(shí)現部屬單位全覆蓋，暗訪(fǎng)地點(diǎn)實(shí)現省份全覆蓋。

此外，人社部還重視國務(wù)院大督查、行風(fēng)投訴舉報專(zhuān)區等渠道收集的問(wèn)題線(xiàn)索，抓好核查整改；實(shí)名通報8起負面典型案例，發(fā)揮警示作用；建立社保、勞動(dòng)監察、人事考試等領(lǐng)域嚴重失信人制度，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

服務(wù)好不好，群眾說(shuō)了算。2020年，人社部部署開(kāi)展人社政務(wù)服務(wù)“好差評”工作?，F場(chǎng)服務(wù)“一次一評”，網(wǎng)上服務(wù)“一事一評”，實(shí)現服務(wù)事項全覆蓋、評價(jià)對象全覆蓋、服務(wù)渠道全覆蓋。

有差評，及時(shí)改。人社部制定差評核查整改工作流程，確保差評事項件件有核查、實(shí)名差評件件有反饋。2021年，人社部將政務(wù)服務(wù)好評率不低于95％，納入人社事業(yè)發(fā)展年度計劃指標。2021年前3季度，全國人社政務(wù)服務(wù)好評率為99.86％。

提能力

6月4日，中國共產(chǎn)黨百年華誕前夕。人社系統基層干部于硯華、潘劍龍、柳飛、鮑道榕、金彩虹，走進(jìn)中共中央宣傳部舉行的中外記者見(jiàn)面會(huì )，圍繞“人社服務(wù)為人民”談?wù)J識、說(shuō)經(jīng)歷、聊感想。

這5名黨員是人社系統立足崗位為民服務(wù)的優(yōu)秀代表。

榜樣的力量是無(wú)窮的。人社部發(fā)揮典型示范作用，培樹(shù)了百名全國“人社服務(wù)標兵”。

“跑腿局長(cháng)”倪芳芬，“人社快遞哥”易盛榮，“社保公仆”蔡蘭……3年來(lái)，一個(gè)個(gè)響亮的名字傳遍了人社系統，一件件為民服務(wù)的先進(jìn)事跡感動(dòng)了干部群眾。

2020年，疫情襲來(lái)，是大戰，如大考。

有人變身“鄰家姐姐”，對群眾疑難做到“消息秒回”“全天在線(xiàn)”；有人從東南沿海來(lái)到西南邊陲，一個(gè)村一個(gè)村跑，“開(kāi)攤”為企業(yè)招聘勞動(dòng)力；有人一天接上百個(gè)咨詢(xún)電話(huà)，手機充滿(mǎn)電頂多管半天，只好隨身帶著(zhù)充電寶……疫情防控現場(chǎng)，成了全國“人社服務(wù)標兵”踐行初心使命的考場(chǎng)、檢驗行風(fēng)能力的戰場(chǎng)、展示履職擔當的賽場(chǎng)。

除了全國“人社服務(wù)標兵”，全國“人社知識通”也成為系統內的明星，他們是從系統“練兵比武”中脫穎而出的優(yōu)秀代表。

從2019年開(kāi)始，人社系統每年都舉辦窗口單位業(yè)務(wù)技能練兵比武，全員練兵，逐級比武。

一手抓崗位練兵，日日學(xué)、周周練、月月比，全系統66.7余萬(wàn)人參加；一手抓多樣比武，構建起省內賽、全國晉級賽、全國決賽階梯型比武機制。服務(wù)意識增強了，本領(lǐng)素質(zhì)提升了，這是系統干部和群眾的共同感受。

砥礪為民初心，獻禮建黨百年。浙江嘉興，江西瑞金，貴州遵義，四川阿壩，廣西百色，甘肅慶陽(yáng)……一個(gè)個(gè)紅色地標，留下了先進(jìn)典型的足跡。

2021年，人社部在全系統組織開(kāi)展“永遠跟黨走為民辦實(shí)事--‘人社服務(wù)標兵’萬(wàn)里行”宣傳活動(dòng)。53人次走進(jìn)10個(gè)革命老區，宣講先進(jìn)事跡，在窗口頂崗交流，到一線(xiàn)“走流程”。

人社政策較為復雜，涉及環(huán)節多。曾經(jīng)，政策看不懂、待遇算不清，是很多群眾的憂(yōu)心事。多一些宣傳實(shí)招、講解妙招，增加政策解讀供給，成為提高服務(wù)能力的重要一環(huán)。

政策待遇“看得懂算得清”宣傳解讀火熱開(kāi)展起來(lái)。內容從群眾最關(guān)心的養老保險開(kāi)始，逐步拓展到全業(yè)務(wù)領(lǐng)域。

“你會(huì )算自已能領(lǐng)多少養老金嗎？來(lái)看！”“當李煥英來(lái)到2021年，怎么幫助工友解決工傷難題？”跟網(wǎng)絡(luò )熱點(diǎn)，編故事文案，推漫畫(huà)、動(dòng)畫(huà)，發(fā)圖表、視頻，不時(shí)引來(lái)“小編又調皮了”的互動(dòng)和稱(chēng)贊。

截至目前，人社部已發(fā)布“看得懂算得清”宣傳解讀近百期。各地人社部門(mén)也推出社保待遇支付進(jìn)度“隨時(shí)查”、App測算等服務(wù)，幫群眾算清待遇，推動(dòng)政策應享盡享。

塑亮點(diǎn) 

“辦好一件事”“不見(jiàn)面審批”“秒批”“一門(mén)一網(wǎng)一窗”……放眼全國人社系統，“土特產(chǎn)”層出不窮，“一招鮮”遍地開(kāi)花。

在廣東省深圳市，人才引進(jìn)實(shí)現“秒批”，人才享受到“零跑腿、零排隊、不見(jiàn)面、自動(dòng)批”的便利。

“網(wǎng)上提交完信息，沒(méi)過(guò)幾分鐘就收到短信通知，讓我到就近轄區派出所辦理落戶(hù)?！鄙钲谑腥瞬艌蟮绞掷m的審批速度，快得讓高校畢業(yè)生不敢相信。

在浙江省金華市，“無(wú)證明人社”建設和“一件事”關(guān)聯(lián)辦理“最多跑一次”齊頭并進(jìn)，為群眾辦事提速。

“我在網(wǎng)上提交了綜合計算工時(shí)制審批表，半小時(shí)后就收到短信通知，提示申請已通過(guò)，可掃描二維碼下載審批決定書(shū)?！苯鹑A市推行“掌上辦”“一證通辦”，讓群眾省時(shí)省事。

在廣西壯族自治區南寧市，數十項服務(wù)事項由“申辦”變“免辦”，全程“免填表”“免申報”“免跑腿”。民生政策“一出臺、即落地”，企業(yè)群眾“對條件、就享受”。

“我只要每季度按時(shí)繳社保費，補貼就自動(dòng)撥付到我的銀行賬號?！蹦蠈幨械摹懊廪k”服務(wù)，被領(lǐng)取靈活就業(yè)社保補貼的群眾贊為貼心。

在江蘇省昆山市，能網(wǎng)辦的業(yè)務(wù)全部網(wǎng)辦，“數據跑”替代了“群眾跑”，曾經(jīng)人滿(mǎn)為患的服務(wù)窗口如今人氣不旺但辦事順暢。

“做社保工作的HR，誰(shuí)沒(méi)在窗口排過(guò)隊？現在可以網(wǎng)上提交業(yè)務(wù)申報，將原來(lái)3至7天的戰線(xiàn)縮短到1天?！崩ド绞械摹安灰?jiàn)面審批”改革，讓企業(yè)工作人員直呼便利。

北京市的“吹哨報到”“接訴即辦”，上海市的“點(diǎn)單式申請”優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，山東省的“一鏈辦理”“一次辦好”，黑龍江省的“走進(jìn)人社門(mén)、辦事不求人”，安徽省的“5A”式人社服務(wù)，湖北省的“23℃人社服務(wù)”標準化制度化，貴州省的“大數據”領(lǐng)跑經(jīng)辦服務(wù)……各個(gè)省份都有行風(fēng)建設品牌，都有特色業(yè)務(wù)和亮點(diǎn)服務(wù)。

3年真抓實(shí)干，行風(fēng)為之一變。站在新起點(diǎn)，人社部將健全完善工作長(cháng)效機制，常態(tài)化抓好抓實(shí)行風(fēng)建設。

行風(fēng)建設，永遠在路上。（本報記者 楊峰）