北京：北京市失業(yè)保險費穩崗返還“免申即享”工作經(jīng)驗在《北京日報》頭版宣傳報道

亮點(diǎn)：

2021年，為進(jìn)一步落實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、深化“放管服”改革，延續落實(shí)好失業(yè)保險穩崗返還政策，北京市人社局以開(kāi)展“我為群眾辦實(shí)事”實(shí)踐活動(dòng)為契機，以“普惠”“易得”為標準，改革政策經(jīng)辦實(shí)施模式，實(shí)施失業(yè)保險穩崗返還“免申即享”，實(shí)現政策覆蓋效果、中小微企業(yè)享受數量“兩個(gè)大幅提高”，為穩定首都就業(yè)局勢和支持企業(yè)發(fā)展發(fā)揮了積極作用。

做法：

為解決在落實(shí)失業(yè)保險費穩崗返還政策中，中小微企業(yè)申請意愿低、享受率低的“雙低難題”，北京市2021年全面推行失業(yè)保險費穩崗返還“免申即享”。

一、強化頂層設計與政策保障，為實(shí)現全程信息化奠定基礎

一是進(jìn)一步擴大范圍。將社會(huì )團體、基金會(huì )、社會(huì )服務(wù)機構、律師事務(wù)所、以單位形式參保的個(gè)體經(jīng)濟組織首次納入返還范圍。二是裁員率標準放寬至6%，其中對30人以下用人單位的裁員率進(jìn)一步放寬至20%。同時(shí)加大對中小微企業(yè)的政策傾斜，提高返還比例至60%。三是明確將裁員率公式中的“自然減員”限定為退休、死亡人員，實(shí)現依托社保數據自動(dòng)計算裁員率。四是政策“授權”，明確全面推行“免申即享”的經(jīng)辦服務(wù)模式，經(jīng)信息系統比對校驗符合條件的用人單位免予申報、直接享受。

二、深度再造流程，變“被動(dòng)受理”為“主動(dòng)服務(wù)”

充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+人社”建設成果，由系統依據設定好的政策條件自動(dòng)實(shí)施多輪數據比對，確定享受政策企業(yè)名單。審核流程由“申請、受理、審核、提交補充材料、公示、撥付”全面優(yōu)化為系統“自動(dòng)識別、自動(dòng)公示、自動(dòng)撥付”，符合條件的企業(yè)“無(wú)感”“無(wú)接觸”享受返還。同時(shí)與工商銀行等16家銀行合作，實(shí)現資金電子撥付取代紙質(zhì)單據撥付，大大壓縮撥付時(shí)間。

三、推動(dòng)數字賦能，部門(mén)共享數據科學(xué)精準識別企業(yè)

深入挖掘社保庫數據，依據政策條件為企業(yè)“畫(huà)像”，分類(lèi)標記不同規模、裁員率企業(yè)。依托大數據平臺，共享市場(chǎng)監管、經(jīng)信等部門(mén)數據，匯集用人單位登記注銷(xiāo)、社會(huì )保險繳費、違法失信、經(jīng)營(yíng)異常等企業(yè)數據和政務(wù)數據370萬(wàn)條，夯實(shí)“免申即享”數據支撐。

四、向前一步，打通政策落實(shí)“最后一公里”

在北京市人社局官網(wǎng)搭建“失業(yè)保險費返還”場(chǎng)景，集中提供申請、公示、查詢(xún)、辦事指南、政策問(wèn)答、系統操作演示，實(shí)現用人單位一網(wǎng)通辦。編寫(xiě)提示信息，向“免申即享”企業(yè)“精準推送”提示信息，在“北京人社”APP、微信公眾號等移動(dòng)端增加提示查詢(xún)功能，用人單位可隨時(shí)隨地查詢(xún)失業(yè)保險費返還進(jìn)度。在政策集成主頁(yè)設立“呼我必回”傳呼功能，咨詢(xún)人可將聯(lián)系方式通過(guò)系統發(fā)送到市區經(jīng)辦工作人員的手機上，市區聯(lián)動(dòng)，開(kāi)通“呼我必回”功能，市區聯(lián)動(dòng)回復企業(yè)咨詢(xún)，保障政策應享盡享。開(kāi)通咨詢(xún)傳呼功能，咨詢(xún)人提交疑問(wèn)后系統自動(dòng)提醒工作人員及時(shí)回復。

五、全程監管，織密扎牢基金“安全網(wǎng)”

為保障資金安全，北京市從五個(gè)方面持續發(fā)力。一是從確定“免申即享”名單到資金撥付到賬，系統全程操作、全程留痕，最大限度減少人為干預。二是將享受其他穩就業(yè)防失業(yè)政策未履行承諾、不配合核查的企業(yè)，轉為企業(yè)申請、人工審核、重點(diǎn)監管。三是對人力資源服務(wù)企業(yè)、勞務(wù)派遣企業(yè)代繳保險情況進(jìn)行全面核查并增加實(shí)際用工單位確認環(huán)節，解決單位間信息不對稱(chēng)問(wèn)題。四是設置公示前多輪數據比對、公示異議處置、資金核撥前再次比對“三道關(guān)卡”，確保數據精準無(wú)誤。五是返還資金撥付使用用人單位社保系統在用賬戶(hù)，對資金核撥實(shí)施閉環(huán)管理，及時(shí)對撥款不成功的資金進(jìn)行反饋、回收，保證資金撥付的精準和安全。

北京：北京市人力資源和社會(huì )保障局官網(wǎng)搭建的“失業(yè)保險費返還”場(chǎng)景

成效：

第一，解決“雙低”，實(shí)現“兩高”。真正做到“零申請，零材料、零成本”，破解中小微企業(yè)申請意愿低、享受率低的“雙低難題”。從政策實(shí)施效果看，達到了“精準返還、精準服務(wù)”，實(shí)現了企業(yè)群眾滿(mǎn)意、基層經(jīng)辦部門(mén)滿(mǎn)意的“雙升”效果。截至目前，2021年共有44.13萬(wàn)家單位（大型企業(yè)1000余家，中小微企業(yè)44.03萬(wàn)家）已陸續收到返還資金9.82億元。超過(guò)政策實(shí)施6年來(lái)累計數量的192%，中小微企業(yè)受益率由2020年的13.7%提高到69%。符合條件的企業(yè)，除納入重點(diǎn)核查范圍的，實(shí)現應享盡享快享。

第二，審核撥付時(shí)間大幅縮短。全程數據比對，無(wú)人工審核時(shí)間，40余萬(wàn)家與社保中心簽約銀行賬戶(hù)的用人單位審核撥付時(shí)間由原來(lái)的平均35天縮短到14天，其中還包含7天公示和數據交換時(shí)間，經(jīng)辦時(shí)限壓縮60%。

第三，用戶(hù)體驗、服務(wù)效果大幅提升。移動(dòng)查詢(xún)方便了用人單位隨時(shí)隨地查看掌握返還進(jìn)度情況；通過(guò)政策集成主頁(yè)，89.95%的咨詢(xún)者（約17.45萬(wàn)）實(shí)現自助服務(wù)，約8.76%的咨詢(xún)者通過(guò)撥打咨詢(xún)電話(huà)（約1.7萬(wàn)余人次）取得指導和幫助，約1.29%的咨詢(xún)者通過(guò)“呼我必回”得到工作人員的電話(huà)回復（2500余個(gè)）?！?2345”派單2020年全年22單，2021年截至目前為“0”，實(shí)現用人單位咨詢(xún)閉環(huán)管理，做到基層滿(mǎn)意，群眾滿(mǎn)意。

第四，中小微企業(yè)廣泛認可。“免申即享”，用人單位不用申請，不用線(xiàn)下提交補正材料，實(shí)現“零材料、減環(huán)節、減時(shí)限”，數據信息自動(dòng)跑路，用人單位無(wú)需跑動(dòng)，坐等返還資金自動(dòng)到賬，對促進(jìn)單位發(fā)展、穩定就業(yè)崗位起到良好的助推作用，得到用人單位，特別是中小微企業(yè)的廣泛認可。