亮點(diǎn)：

2019年以來(lái)，江蘇省連云港市創(chuàng )新推行“打包辦、一窗辦、提速辦、網(wǎng)上辦、就近辦、舒心辦”“六辦”人社服務(wù)新模式，主要任務(wù)是“推進(jìn)線(xiàn)下服務(wù)改革、升級線(xiàn)上服務(wù)、全面提升群眾服務(wù)體驗”，全力打造具有連云港特色的“連心361”（“3”即以標準化、規范化、便利化為方向，“6”即以“六辦”服務(wù)為抓手,“1”即以人民為中心）民生人社新生態(tài)，為企業(yè)群眾提供“不跑路、少跑路、多條路”的多元化服務(wù)路徑，切實(shí)優(yōu)化了企業(yè)群眾跑腿少、材料簡(jiǎn)、時(shí)間短、感受好的辦事體驗。

做法：

第一，圍繞“一件事”力推打包辦。

2020年下半年，開(kāi)始推動(dòng)一件事打包辦理改革，從企業(yè)群眾辦事角度出發(fā)，構建場(chǎng)景化辦事模式，將企業(yè)群眾眼中的“一件事”涉及的所有事項打成一個(gè)包辦理，目標是實(shí)現一件事“一套材料一個(gè)窗口一次辦理”。結合業(yè)務(wù)實(shí)際情況，將“10個(gè)一件事”工作任務(wù)逐一分析，厘清每個(gè)一件事中的打包事項，每個(gè)事項之間屬于串聯(lián)還是并聯(lián)辦理關(guān)系，進(jìn)而明確牽頭處室和責任處室，壓實(shí)工作責任。實(shí)施之初，克服了系統支撐不足問(wèn)題，通過(guò)系統賦權培訓、內部流轉、幫辦代辦等方式，設立了專(zhuān)門(mén)的一件事辦理窗口，實(shí)現一件事在一個(gè)窗口的打包辦理。2020年底，率先在全省實(shí)現失業(yè)、退休審批等10個(gè)一件事共82個(gè)服務(wù)事項的打包辦理，2021年又擴大到16個(gè)一件事的打包辦。

第二，圍繞“清減壓”力推提速辦。

近年來(lái)，持續開(kāi)展“減證便民”行動(dòng)，共減少各類(lèi)證明材料130多項。在保留的證明事項中推行證明事項告知承諾制辦理，申請人可以選擇用承諾方式代替證明材料。2019年，在考試報名、社保待遇等17個(gè)事項中推行證明事項告知承諾制試點(diǎn)；2021年，推出第二批證明事項告知承諾制辦理事項清單23個(gè)，包括喪葬撫恤、工亡職工供養親屬等事項。截至目前，共在40個(gè)事項中實(shí)施證明事項告知承諾制辦理，通過(guò)證明事項告知承諾制共辦理9 萬(wàn)余件，減少材料約27萬(wàn)件。同時(shí)，開(kāi)展經(jīng)辦流程再造工程，向一線(xiàn)窗口充分授權，實(shí)行“通行權下放，否決權上收”，減少辦事環(huán)節。在人力資源服務(wù)許可等三項許可事項中推行告知承諾制方式辦理，申請人當場(chǎng)承諾，當場(chǎng)發(fā)證。

第三，圍繞“少排隊”力推一窗辦。

2021年8月，連云港市人社局全面實(shí)施綜合柜員制改革?？茖W(xué)制定人社系統綜柜改革實(shí)施方案，對服務(wù)大廳功能進(jìn)行合理規劃，設置“咨詢(xún)引導功能區、受理功能區、自助服務(wù)區、出件送件功能區”，實(shí)行“統一咨詢(xún)引導、前臺綜合受理、后臺分類(lèi)審批、統一出件送件”服務(wù)模式。改變單一業(yè)務(wù)窗口設立方式，把辦事窗口整體劃分為綜合窗口和業(yè)務(wù)專(zhuān)窗兩個(gè)類(lèi)型，普通業(yè)務(wù)辦理全部劃到綜合窗口，專(zhuān)業(yè)性較強或與關(guān)聯(lián)度較高的業(yè)務(wù)設立專(zhuān)窗進(jìn)行辦理。通過(guò)改革，連云港市精簡(jiǎn)設立了18個(gè)綜合窗口，并專(zhuān)門(mén)設立退休審批、工傷保險、勞動(dòng)維權等17個(gè)業(yè)務(wù)專(zhuān)窗。

第四，圍繞“不見(jiàn)面”力推網(wǎng)上辦。

2021年江蘇省人社一體化信息平臺在連云港上線(xiàn)以后，網(wǎng)上辦理從以前各業(yè)務(wù)系統開(kāi)發(fā)的“多平臺”過(guò)渡到使用省廳統一開(kāi)發(fā)的大平臺，為辦事企業(yè)群眾提供了江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、江蘇人社網(wǎng)廳、江蘇人社智慧APP、“我的連云港”APP、連云港人社公眾號、12333等多模式的網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理和查詢(xún)渠道。目前，手機端可辦理業(yè)務(wù) 65項，電腦端可辦理業(yè)務(wù)281項。目前，網(wǎng)上事項實(shí)際辦理率達50%以上。

第五，圍繞“少跑腿”力推就近辦。

加強基層平臺建設，方便企業(yè)群眾就近辦理業(yè)務(wù)。目前，該市30個(gè)街道、60個(gè)鄉鎮的254個(gè)社區和1420個(gè)村全部建立了人社服務(wù)平臺，基層平臺涵蓋就業(yè)創(chuàng )業(yè)、社會(huì )保險、勞動(dòng)維權等各方面，基本滿(mǎn)足企業(yè)群眾日常服務(wù)需求。市區已將用工登記、退工登記、失業(yè)保險待遇審核等6個(gè)就業(yè)事項，以及企業(yè)參保登記、人員變動(dòng)、基數調整等14類(lèi)社保業(yè)務(wù)下沉到30個(gè)人社基層平臺辦理。大力推廣人社服務(wù)電子地圖，將全市所有人社辦理網(wǎng)點(diǎn)納入地圖，方便辦事群眾精準查詢(xún)。積極探索和銀行網(wǎng)點(diǎn)合作，打造社銀一體化服務(wù)平臺，全市已在243 個(gè)銀行網(wǎng)點(diǎn)實(shí)現社?？ㄉ觐I(lǐng)、補換“一站式”服務(wù)。

第六，圍繞“優(yōu)體驗”力推舒心辦。

2019年底，連云港市人社局全面啟用新服務(wù)大廳，寬敞、明亮、溫馨、舒適。大廳設置志愿者服務(wù)臺、自助服務(wù)區、母嬰室、建立人社書(shū)吧等。同時(shí)，為老年人等特殊群體提供關(guān)愛(ài)服務(wù)，設置專(zhuān)座專(zhuān)窗，幫辦代辦服務(wù)、愛(ài)心取號、專(zhuān)門(mén)休息室等。

成效：

連云港市“六辦”服務(wù)新模式推行兩年來(lái)，取得了積極的成效。截至目前，失業(yè)、退休審批等16個(gè)一件事實(shí)現打包辦理；通過(guò)實(shí)施證明事項告知承諾制減少材料約27萬(wàn)件；43個(gè)事項提速75%以上，90%以上高頻服務(wù)事項即時(shí)辦結；全面實(shí)施綜合柜員制，真正實(shí)現“一窗”通辦；網(wǎng)上就業(yè)、社保事項實(shí)際辦理率達50%左右；6個(gè)就業(yè)事項和14類(lèi)社保業(yè)務(wù)下沉到人社基層平臺辦理，真正打通服務(wù)群眾的最后“一公里”。