勞動(dòng)仲裁立案窗口開(kāi)設工傷維權綠色通道，方便工傷職工維權。
亮點(diǎn)：
2021年4月，浙江省溫州市推行“工傷速裁”改革，通過(guò)搭建速裁機制、打造專(zhuān)業(yè)團隊、確立專(zhuān)案專(zhuān)辦、強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)、開(kāi)通云上服務(wù)等方式，縮減立案審批時(shí)限、推動(dòng)案件調解快辦、加速工傷裁決賠付，實(shí)現工傷保險待遇糾紛法律援助全覆蓋及該類(lèi)案件快立、快調、快審、快結，將工傷保險待遇糾紛的辦案時(shí)間從以往的60日內壓縮至30日內。
4月21日，仲裁院工傷案件專(zhuān)辦人員組織案件當事人進(jìn)行調解，雙方達成一致意見(jiàn)并簽署調解筆錄。
一、 “工傷速裁”改革的前期工作
一是運用“數改”成果，提速糾紛化解。通過(guò)多年努力和實(shí)踐，溫州已具備網(wǎng)絡(luò )調解、網(wǎng)絡(luò )庭審的良好硬件條件，并打造“線(xiàn)上”“線(xiàn)下”功能相結合的信息化融合庭，為當事人提供庭審“菜單式”選擇。2020年，全市通過(guò)網(wǎng)絡(luò )受理案件1775件。其中，市本級受理的一起19名勞動(dòng)者與某科研單位的勞動(dòng)爭議案件，從網(wǎng)絡(luò )受理立案到調解結案僅用時(shí)2日，案件全程實(shí)現“網(wǎng)辦”，幫助勞動(dòng)者獲得經(jīng)濟補償49.78萬(wàn)元。同年9月，溫州市首個(gè)通過(guò)信息化融合庭審理的案件對公眾直播，吸引5000余人次點(diǎn)擊觀(guān)看，2000多人次點(diǎn)贊。
二是依托智能AI，降低維權成本。溫州市勞動(dòng)人事?tīng)幾h仲裁院開(kāi)通官方微信公眾號，及時(shí)發(fā)布勞動(dòng)政策法規、典型案例等資訊，目前關(guān)注人數已達8000余人。為有效解決當事人法律咨詢(xún)難的問(wèn)題，溫州市拓展微信公眾號功能，創(chuàng )新開(kāi)發(fā)仲裁智能AI咨詢(xún)系統“溫小仲”，以人機互動(dòng)的形式精準答復各類(lèi)勞動(dòng)糾紛問(wèn)題。該系統自推廣使用以來(lái)，已累計服務(wù)40609人次，問(wèn)題有效命中率91.1%。
三是打造“和”文化，提升仲裁效能。溫州市以“和”文化建設推動(dòng)調解仲裁效能的提升，借力推進(jìn)調解仲裁規章制度、行為規范和服務(wù)環(huán)境等方面的優(yōu)化。通過(guò)精心打造仲裁文化長(cháng)廊、溫馨調解室、圓桌仲裁庭、勞資和諧笑臉墻等硬件設施，營(yíng)造和氣致祥的環(huán)境，讓當事人在心平氣和的狀態(tài)下化解矛盾糾紛。
二、“工傷速裁”改革的主要實(shí)踐
一是以機制創(chuàng )新提升工作水平。建立速裁機制，開(kāi)通工傷待遇糾紛維權綠色通道，根據勞動(dòng)者遞交材料的情況分別給予當日立案、容缺受理、跨區域收件，提升當事人維權便利度，讓當事人少跑腿。在確認工傷待遇糾紛案件已經(jīng)過(guò)工傷認定和勞動(dòng)能力等級鑒定后，優(yōu)先安排專(zhuān)人調解，通過(guò)調解促成糾紛化解。調解不成的情況下，及時(shí)運用“要素式”辦案模式開(kāi)庭、裁決。仲裁員在庭審時(shí)根據要素表，引導當事人針對爭議事項有序進(jìn)行審查，庭審后迅速制作要素式裁決書(shū)，確保辦案時(shí)限壓縮至30日內，滿(mǎn)足工傷職工快速獲賠的剛性需求。
二是以領(lǐng)域劃分提高專(zhuān)業(yè)水準。取消工傷案件與其他案件混辦機制，成立工傷速裁工作室，針對工傷待遇糾紛適用簡(jiǎn)易程序處理，根據案件情況靈活確定答辯期限、舉證期限。工傷速裁工作室由工會(huì )工作人員、人民調解員、工傷案件專(zhuān)辦人員組成，實(shí)行專(zhuān)人專(zhuān)辦速辦。同時(shí)，細化工傷待遇糾紛處理機制，根據工傷職工勞動(dòng)能力鑒定結果，按照1-4級、5-6級、7-10級分三檔安排專(zhuān)人處理，提高案件辦理的專(zhuān)業(yè)性。
三是以數改成果破解維權難題。溫州市勞動(dòng)人事?tīng)幾h仲裁院在智能AI咨詢(xún)系統“溫小仲”平臺上，針對工傷案件，開(kāi)辟“工傷專(zhuān)欄”，提供相關(guān)的政策法規、典型案例等，為工傷職工提供精準法律服務(wù)。充分利用網(wǎng)絡(luò )調解室、信息化融合庭功能，為不便到場(chǎng)的工傷職工，提供網(wǎng)絡(luò )調解、網(wǎng)絡(luò )庭審服務(wù)。溫州市13個(gè)仲裁機構均可實(shí)現網(wǎng)絡(luò )辦案，2021年已通過(guò)網(wǎng)絡(luò )立案、調解、庭審等形式累計辦理工傷保險待遇案件320件，涉案金額達1103萬(wàn)元。其中通過(guò)信息化融合庭，當事人可以選擇雙方均到現場(chǎng)庭審、調解，也可以選擇均通過(guò)手機或電腦在線(xiàn)庭審、調解，甚至可以選擇一方當事人到場(chǎng)、另一方當事人在線(xiàn)的模式進(jìn)行庭審、調解。
四是以協(xié)作聯(lián)動(dòng)實(shí)現提速增效。聯(lián)合工會(huì )、司法等部門(mén)，建立“律師坐班制度”?？偣?huì )、司法局在勞動(dòng)仲裁立案窗口派駐律師，為工傷職工提供免費法律咨詢(xún)與法律援助，推行法律援助即時(shí)辦理、預約辦理、上門(mén)辦理等多種辦理方式，目前律師團隊人數已達百余人，工作時(shí)段全覆蓋，并實(shí)現工傷職工法律援助率100%。仲裁機構與工傷處、勞動(dòng)能力鑒定中心、社會(huì )保險中心建立信息共享機制，開(kāi)放浙江數字人社工作臺相關(guān)權限，實(shí)現電子信息查詢(xún)。案件專(zhuān)辦人員在處理工傷待遇糾紛時(shí)，可以直接查詢(xún)工傷職工的工傷認定、勞動(dòng)能力鑒定結論及工傷待遇核定參考數據等，為案件處理提質(zhì)加速。
工傷速裁改革獲群眾點(diǎn)贊。
成效：
自改革推行以來(lái)，溫州市共處理工傷待遇糾紛1012件，審結892件，其中30日內審結731件，占82%?！肮俨谩备母镌谡憬偈讋?chuàng )，其專(zhuān)業(yè)性、高效性得到工傷保險待遇糾紛當事人一致認可。