亮點(diǎn)：

福建省人社廳于2019年啟動(dòng)省勞動(dòng)監測預警大數據平臺項目。2020年5月1日《保障農民工工資支付條例》施行后，大數據平臺按照《條例》要求進(jìn)行了進(jìn)一步的升級完善。

福建省勞動(dòng)監測預警大數據平臺實(shí)現了大數據資產(chǎn)的可視化。平臺基于對歷史欠薪數據的分析，運用決策樹(shù)算法自動(dòng)建立預警模型，分析得出存在勞資糾紛隱患的風(fēng)險企業(yè)。平臺能夠根據勞動(dòng)保障監察員對風(fēng)險信息的核查結果，通過(guò)機器學(xué)習算法自動(dòng)對預警模型進(jìn)行動(dòng)態(tài)調優(yōu)，實(shí)現預警模型的自動(dòng)更新，進(jìn)一步提升預警結果的準確性，實(shí)現風(fēng)險預警的智慧化。

同時(shí)，勞動(dòng)監測預警大數據平臺基于工作流引擎、報表引擎進(jìn)行開(kāi)發(fā)，實(shí)現軟件開(kāi)發(fā)的可視化，大幅提高了平臺的可擴展性。

做法：

一、構建數據資源中心

依托福建省人社廳已有信息化建設成果，構建統一的涵蓋全省就業(yè)、社會(huì )保險、監察執法的數據資源中心。完成數據標準規范設計，明確欠薪治理和就業(yè)服務(wù)等人社多領(lǐng)域應用場(chǎng)景與數據采集需求，開(kāi)發(fā)數據采集系統，實(shí)現各平臺、各數據源數據的有效采集。

二、大數據風(fēng)險預警及處置

匯聚人社、市場(chǎng)監管、稅務(wù)、法院、銀行等數據，通過(guò)決策樹(shù)算法建立預警模型，分析得出存在勞資糾紛隱患的風(fēng)險企業(yè)，并將風(fēng)險信息通過(guò)平臺下發(fā)至勞動(dòng)保障監察員的移動(dòng)終端，勞動(dòng)保障監察員通過(guò)移動(dòng)終端反饋風(fēng)險信息的核查情況，平臺根據勞動(dòng)保障監察員的核查情況，通過(guò)機器學(xué)習算法自動(dòng)對預警模型進(jìn)行動(dòng)態(tài)調優(yōu)，提升預警結果的準確性。

勞資糾紛預警系統中顯示的預警結果。

勞資糾紛預警系統中顯示的欠薪風(fēng)險隱患報告。

三、農民工工資支付監控

匯聚福建省內農民工工資專(zhuān)戶(hù)開(kāi)（銷(xiāo)）戶(hù)信息、進(jìn)出賬信息、工人工資流水信息，通過(guò)數據分析，提示在建工程項目人工費用撥付、工資發(fā)放的異常情況，實(shí)現在建工程項目農民工工資支付全過(guò)程的動(dòng)態(tài)監管；歸集福建省內在建工程項目工資專(zhuān)戶(hù)、工程款支付擔保、工資保證金等信息，有效掌握在建工程項目落實(shí)《保障農民工工資支付條例》各項制度的情況。

在建工程項目制度落實(shí)情況監測。

在建工程項目工資支付情況監測。

四、舉報投訴聯(lián)動(dòng)處理

通過(guò)“福建人社”微信小程序開(kāi)設“欠薪線(xiàn)索反映”功能，勞動(dòng)者在小程序上通過(guò)人臉實(shí)名認證后，即可提交欠薪線(xiàn)索；平臺將接收到的欠薪線(xiàn)索自動(dòng)流轉至有管轄權的勞動(dòng)保障監察機構，由相應勞動(dòng)保障監察機構進(jìn)行核查、處置，并通過(guò)平臺反饋欠薪線(xiàn)索處置情況。

“福建人社”微信小程序“欠薪線(xiàn)索反映”功能

五、勞動(dòng)用工實(shí)名制管理

面向政府、企業(yè)、項目搭建勞動(dòng)用工實(shí)名制管理子系統。勞動(dòng)用工實(shí)名制管理子系統提供監管部門(mén)、企業(yè)、項目、小程序等入口，以及面向第三方實(shí)名制軟硬件廠(chǎng)商的對接服務(wù)平臺。政府監管部門(mén)通過(guò)系統能夠查詢(xún)企業(yè)、項目、人員等基礎信息，掌握在建工程項目實(shí)名制考勤、勞動(dòng)合同簽訂等情況；施工企業(yè)、項目通過(guò)系統能夠實(shí)現項目、人員、勞動(dòng)合同、參建單位、班組、工資專(zhuān)戶(hù)、考勤等信息的日常管理；小程序提供工人基礎信息采集、移動(dòng)端考勤打卡等功能。

成效

第一，變現場(chǎng)監管為遠程監管。目前，福建省勞動(dòng)監測預警大數據平臺已匯聚全省4523個(gè)在建工程項目、1778088名勞動(dòng)者的基礎信息，房建市政領(lǐng)域，福建省項目更新率、項目經(jīng)理到崗率、項目總監到崗率等實(shí)名制管理指標均位居全國前列。監管部門(mén)人員足不出戶(hù)便可掌握在建工程項目實(shí)名制管理情況，實(shí)現了現場(chǎng)監管到遠程監管的轉變。

實(shí)名制狀況監測大屏。

第二，變拉網(wǎng)式排查為精準治理。福建省勞動(dòng)監測預警大數據平臺上線(xiàn)前，往往需要通過(guò)拉網(wǎng)式排查的方式才能了解全省在建工程項目保障農民工工資支付各項制度的落實(shí)情況。大數據平臺上線(xiàn)后，平臺匯聚全省4031個(gè)在建工程項目的工資專(zhuān)戶(hù)信息、3892個(gè)在建工程項目的工資保證金信息，監管人員通過(guò)平臺即可快速掌握大部分在建工程項目的各項制度落實(shí)情況，做到“底數清、情況明”，實(shí)現拉網(wǎng)式排查到精準治理的轉變。

第三，變被動(dòng)處置為提前化解。福建省勞動(dòng)監測預警大數據平臺上線(xiàn)前，囿于勞動(dòng)保障監察執法力量限制，難以有效開(kāi)展主動(dòng)排查、檢查，勞動(dòng)保障監察執法多以被動(dòng)處置為主。大數據平臺上線(xiàn)后，平臺通過(guò)數學(xué)模型運算，分析得出存在勞資糾紛隱患的風(fēng)險企業(yè)，并將風(fēng)險信息下發(fā)至勞動(dòng)保障監察員，勞動(dòng)保障監察員及時(shí)進(jìn)行核查、處置，有效避免了勞資糾紛的升級，實(shí)現了勞動(dòng)保障監察由被動(dòng)處置到提前化解的轉變。截至目前，福建省各級人社部門(mén)已處置緊急風(fēng)險預警信息253條，高風(fēng)險預警信息6887條。