亮點(diǎn)：
山東省人社部門(mén)聚焦養老金領(lǐng)取資格認證的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)，堅持以數據賦能流程再造，創(chuàng )新探索，依托“數字畫(huà)像”，精準判斷領(lǐng)取人生存狀態(tài)，將資格認證由領(lǐng)取人“提出申請—進(jìn)行驗證—發(fā)放待遇”轉變?yōu)槿松绮块T(mén)“大數據采集—數據比對—自動(dòng)發(fā)放”，打造“靜默認證為主、網(wǎng)上自助認證為輔、人工實(shí)地核實(shí)為補充”的新型認證體系，讓老百姓領(lǐng)取養老金享受到“零跑腿、零感知、零打擾”的“免審即享”新體驗。
做法：
第一，破除數據孤島，構建數據共享“一張網(wǎng)”。豐富的數據資源是推進(jìn)“靜默認證”的基礎。山東省依托“數字政府”建設，積極推進(jìn)跨部門(mén)、跨區域、跨層級數據共享，破除信息孤島，消除數據煙囪，為養老金發(fā)放“免審即享”提供了數據支撐。一是打通左右，織密橫向到邊的共享網(wǎng)。加強數據匯集，強化部門(mén)協(xié)同，建立省政務(wù)信息資源共享交換平臺，形成人口基礎信息資源庫等6大基礎信息資源庫、衛生健康等34個(gè)主題信息資源庫，匯聚人社、公安、民政等部門(mén)涉及人口狀態(tài)的231類(lèi)、3700個(gè)數據項。同時(shí)，建立常態(tài)化數據共享和信息比對機制，定期完善共享目錄清單、擴大數據共享范圍，為提高“靜默認證”的科學(xué)性、精準性提供了堅實(shí)基礎。二是貫通上下，織牢縱向到底的共享網(wǎng)。山東省人社部門(mén)依托金保工程業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)，積極對接人社部系統，及時(shí)獲取領(lǐng)取待遇人員全國出行、服刑、死亡等數據，為異地退休人員跨省“靜默認證”提供數據支撐。同時(shí)，將金保工程業(yè)務(wù)專(zhuān)網(wǎng)鋪設至鄉鎮（街道），為各層級數據共享交互、交叉比對奠定重要支撐。
第二，加強數據治理，打造精準權威“一個(gè)庫”。規范、準確的數據是開(kāi)展“靜默認證”的前提。山東省人社部門(mén)切實(shí)加強數據治理，確保數據精準、認證精準、待遇發(fā)放精準。一是加強數據整理，嚴把退休數據質(zhì)量關(guān)。由于歷史原因，過(guò)去退休人員數據不規范、不準確、錯漏項等問(wèn)題較為突出，嚴重制約“靜默認證”的開(kāi)展。山東省人社部門(mén)堅持問(wèn)題導向，聚焦退休人員基礎信息，開(kāi)展多輪數據整理，修正錯誤數據、補充缺失數據、清理無(wú)效數據，補齊退休人員數據短板，提高了數據質(zhì)量。二是加強數據清洗，嚴把關(guān)聯(lián)數據提取關(guān)。各部門(mén)數據匯聚后體量巨大，相當多的數據與認證工作無(wú)關(guān)，唯有經(jīng)過(guò)“大浪淘沙”，方能清洗出與認證工作相關(guān)聯(lián)的關(guān)鍵數據。山東省堅持需求導向，抽絲剝繭，從海量政務(wù)數據中抽取有用數據，真正讓數據庫“真管用、用得好”。比如，僅從衛健部門(mén)抽取門(mén)診住院體檢數據達2.51億條，從民政部門(mén)抽取殯葬信息達534.07萬(wàn)條。
第三，健全認證機制，統籌省市聯(lián)動(dòng)“一盤(pán)棋”。堅持以數據賦能引領(lǐng)、重塑資格認證流程，建立“數據兩級比對、層層分解下發(fā)、資格智能確認、實(shí)地核實(shí)兜底”的認證工作機制，實(shí)現省市縣鄉村五級協(xié)同聯(lián)動(dòng)，切實(shí)提升“靜默認證”的精準性。一是統籌建立省、市兩級雙重比對機制。山東省人社部門(mén)通過(guò)省政務(wù)信息資源共享交換平臺獲取戶(hù)籍、殯葬、服刑、死亡證明等數據，與領(lǐng)取人信息比對后，分發(fā)各市；各市收到推送信息，進(jìn)一步依托本地掌握數據開(kāi)展具體比對，確保認證結果“零差錯”。二是統籌建立智能、人工雙重比對機制。在省市兩級雙重對比過(guò)程中，對于有就醫、住宿等“肯定類(lèi)”信息的退休人員，在“無(wú)感知、零打擾”的情況下智能確定、延續其領(lǐng)取資格，直接發(fā)放養老金，實(shí)現“免審即享”；對于有死亡、服刑等“否定類(lèi)”信息的退休人員，暫緩發(fā)放其養老待遇，逐級向下推送到所在單位或村（社區）人工精準核實(shí)。過(guò)去傳統方式下，每年全省各市集中開(kāi)展全員現場(chǎng)人工認證，耗時(shí)長(cháng)達6個(gè)月?！办o默認證”模式下，基層在5個(gè)工作日即可完成對疑點(diǎn)信息的實(shí)地核實(shí)，大幅提升了工作效率。其中，濟南、青島、威海等市深入探索，建立資格認證大數據分析平臺,自動(dòng)評估退休人員健康狀況，并據此計算出6-24個(gè)月不等的認證周期，進(jìn)一步提升了認證的科學(xué)性和準確性。
第四，拓寬認證渠道，實(shí)現線(xiàn)上線(xiàn)下“一體化”。實(shí)行“靜默認證”的條件是擁有退休人員的動(dòng)態(tài)數據資源。但對于無(wú)數據留痕的退休人員，山東省人社部門(mén)創(chuàng )新認證方式，突出人文關(guān)懷，堅持“線(xiàn)上認證”和“線(xiàn)下認證”相結合，真正讓養老金領(lǐng)取“零負擔”。一是網(wǎng)上認證“不見(jiàn)面、有速度”。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+資格認證”，積極拓展生物特征識別認證、手機APP遠程認證等服務(wù)渠道。比如，加強對網(wǎng)站、手機App的適老化改造，增加操作提示，簡(jiǎn)化使用步驟，方便老年人使用。開(kāi)通“親情服務(wù)”功能，方便子女幫助老年人快捷完成認證。目前，山東省退休人員可利用國家社會(huì )保險公共服務(wù)平臺、電子社?？?、“掌上12333”、“愛(ài)山東”APP等政務(wù)服務(wù)平臺“刷臉”認證，實(shí)現“零跑腿”。二是傳統認證“面對面、有溫度”。深化老年人熟悉的傳統認證形式，將資格認證業(yè)務(wù)下沉到街道鄉鎮、社區行政村等基層服務(wù)平臺，提供就近服務(wù)，讓老年人不出村、不出社區即可完成認證。樹(shù)立主動(dòng)服務(wù)意識，通過(guò)組織常態(tài)化的健康體檢、文體活動(dòng)、節日慰問(wèn)、上門(mén)走訪(fǎng)等服務(wù)方式進(jìn)行“面對面”認證，讓老年人在豐富多彩的活動(dòng)中完成認證，體會(huì )到黨和政府的溫暖關(guān)懷。
成效：
截至2021年8月，山東省共發(fā)放職工養老保險待遇2115.3億元，涉及離退休人員、企業(yè)遺屬、工傷遺屬共806.5萬(wàn)人，“靜默認證”通過(guò)率達99.9%。