亮點(diǎn)：

海南省按照“全省一盤(pán)棋，全島同城化”的思路，推動(dòng)實(shí)現就業(yè)失業(yè)服務(wù)高頻事項全省通辦，涉及就業(yè)失業(yè)登記、失業(yè)保險金申領(lǐng)、失業(yè)補助金申領(lǐng)、技能提升補貼申領(lǐng)、喪葬撫恤金申領(lǐng)等12個(gè)服務(wù)事項。申請人可以不分參保地、工作地、戶(hù)籍地、居住地，就近或者網(wǎng)上申辦相關(guān)業(yè)務(wù)。

失業(yè)保險待遇申領(lǐng)線(xiàn)下全省通辦。2021年6月25日起,失業(yè)人員申領(lǐng)失業(yè)保險金、失業(yè)補助金，在職人員申領(lǐng)技能提升補貼，失業(yè)人員家屬申領(lǐng)喪葬撫恤金，失業(yè)保險關(guān)系轉移等，突破統籌區限制，在一個(gè)省內可以跨市縣線(xiàn)下申領(lǐng)，在國內屬于首創(chuàng )。

建立經(jīng)辦責任共擔機制。通辦制度要求，受理其他市縣的業(yè)務(wù)，不僅是代收材料，還要初審錄入，承擔現場(chǎng)服務(wù)責任和初審合規責任；復核單位為參保地經(jīng)辦機構，承擔復核以及后續待遇發(fā)放的責任，形成責任共擔機制。

做法：

第一，創(chuàng )新模式，突破統籌區限制。實(shí)現通辦的最大難點(diǎn)在于海南省失業(yè)保險基金尚未實(shí)現全省統籌，基金歸各市縣管理，在哪里繳費就必須在哪里享受待遇。為了解決這個(gè)問(wèn)題，海南省創(chuàng )新業(yè)務(wù)審批流程，對于涉及資金支付的業(yè)務(wù)，采取受理單位直接初審，通過(guò)業(yè)務(wù)系統自動(dòng)分配給參保地單位復審并發(fā)放待遇的業(yè)務(wù)模式。按照“首問(wèn)負責”原則，由受理單位直接初審生成數據可壓實(shí)責任，既避免代收代辦普遍存在的受理材料隨意性強的問(wèn)題，避免群眾來(lái)回跑，同時(shí)也避免資金交叉支出的問(wèn)題。對于不涉及資金支付的業(yè)務(wù)，由受理單位直接辦結。

第二，合并平臺，全省數據互聯(lián)互通。要實(shí)現高質(zhì)量的全省通辦，須使用同一系統，實(shí)時(shí)數據共享。經(jīng)過(guò)大力整合，海南省陸續將三亞市、?？谑袠I(yè)務(wù)經(jīng)辦納入全省平臺，全省一張服務(wù)網(wǎng)、一個(gè)業(yè)務(wù)經(jīng)辦平臺，數據互聯(lián)互通，業(yè)務(wù)辦理高效便捷，也為全省業(yè)務(wù)通辦奠定良好基礎。

第三，優(yōu)化經(jīng)辦，“零材料”“零跑腿”“打包辦”。一是將原來(lái)需要失業(yè)人員提供的紙質(zhì)解除勞動(dòng)關(guān)系證明變?yōu)閱挝煌１r(shí)填寫(xiě)失業(yè)原因，不再提供《解除勞動(dòng)關(guān)系通知書(shū)》等材料，失業(yè)人員只需提供身份證或者社會(huì )保障卡，即可辦理就業(yè)失業(yè)登記，申領(lǐng)失業(yè)保險金、失業(yè)補助金；二是開(kāi)發(fā)上線(xiàn)就業(yè)失業(yè)服務(wù)平臺，申辦人可以通過(guò)支付寶、海南省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、海南省人力資源和社會(huì )保障網(wǎng)上業(yè)務(wù)大廳等申請業(yè)務(wù)，實(shí)行不見(jiàn)面審批；三是通過(guò)打通全省業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統，失業(yè)保險關(guān)系省內轉移“零跑腿”免申即辦；四是將失業(yè)登記、失業(yè)保險金申領(lǐng)、失業(yè)保險關(guān)系轉移事項打包成“一件事”辦理，并由海南省一體化平臺專(zhuān)班列入第一批“一件事”推廣。

第四，統一流程，全省無(wú)差異服務(wù)。印發(fā)全省統一的業(yè)務(wù)操作流程，舉辦經(jīng)辦人員培訓班，并派員到各經(jīng)辦機構現場(chǎng)指導，確保申請流程一致、申辦表格一致、提供材料一致，審核標準一致，確保在哪兒辦都一樣。

政策宣講

成效：

第一，數據跑動(dòng)，群眾辦事更便利。全省通辦之后，在線(xiàn)下申領(lǐng)失業(yè)保險待遇環(huán)節，離開(kāi)原參保地的失業(yè)人員可以在現居住地實(shí)現“零材料”辦理；在發(fā)放環(huán)節，如果失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金期間重新就業(yè)，可以就近報告，無(wú)需向原參保地報告。除了可以線(xiàn)下就近辦理，日常業(yè)務(wù)也可以網(wǎng)上辦，實(shí)現線(xiàn)上申領(lǐng)、“不見(jiàn)面審批”。目前網(wǎng)辦量保持在80%以上。通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下全方位服務(wù)，群眾辦事比以往更加便捷。

第二，信息共享，基金運行更安全。海南省統一全省業(yè)務(wù)系統，實(shí)現了就業(yè)失業(yè)數據實(shí)時(shí)共享，輔之于全國數據對比，不僅有利于數據跑路，也筑起了基金運行的安全屏障，最大限度減少邊就業(yè)邊領(lǐng)金、重復申領(lǐng)失業(yè)保險金等情況。海南省還搭建了全省統一的會(huì )計核算系統，既規范會(huì )計科目運用和核算過(guò)程，又提升了實(shí)時(shí)監督基金使用情況的能力。 

第三，全國領(lǐng)先，形成良好示范效應。一是海南省的通辦服務(wù)從流程設計上突破統籌區域限制，由受理地區初審，實(shí)際參保所在地機構復核后發(fā)放，確保資金不交叉。二是失業(yè)人員申請失業(yè)保險待遇后，實(shí)行“首問(wèn)負責”制，受理材料的機構要對本環(huán)節審核內容負責，并保存檔案，避免了代收與后續復核意見(jiàn)不一致，導致群眾來(lái)回跑路的問(wèn)題。三是此次通辦覆蓋全省各個(gè)市縣，實(shí)現申領(lǐng)材料一致、流程相同，具有全域性特點(diǎn)。