時(shí)間：【部長(cháng)通道】2017年3月8日17時(shí)地點(diǎn)：【部長(cháng)通道】2017年3月8日17時(shí)
2017年3月8日（星期三）15時(shí)，第十二屆全國人民代表大會(huì )第五次會(huì )議在人民大會(huì )堂舉行第二次全體會(huì )議。會(huì )后，國家安監總局局長(cháng)楊煥寧、國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室主任王光亞、環(huán)保部部長(cháng)陳吉寧、國土資源部部長(cháng)姜大明在北大廳北門(mén)通向萬(wàn)人大會(huì )堂的通道接受媒體短暫采訪(fǎng)。中國網(wǎng)現場(chǎng)直播，敬請關(guān)注。
活動(dòng)標題
活動(dòng)描述
文字內容：
你好，我有兩個(gè)問(wèn)題：一是關(guān)于去年四季度發(fā)生的重慶金山溝、內蒙赤峰的瓦斯保障事故和江西豐城電廠(chǎng)平臺倒塌事故，目前這三起事故調查進(jìn)展如何？第二個(gè)問(wèn)題，全國的安全生產(chǎn)總體形勢向好，但重特大事故仍有發(fā)生，您認為原因何在？有什么樣的措施來(lái)遏制重特大事故的發(fā)生？謝謝。
2017-03-08 17:12:00
第一個(gè)問(wèn)題，這三起特大事故調查現場(chǎng)工作都已經(jīng)結束了，現在正在對調查的初步結論以及相關(guān)證據做進(jìn)一步審核，并討論提出對相關(guān)責任人和責任單位責任處分的意見(jiàn)。目前，這三起事故的85名涉嫌犯罪責任人已被司法機關(guān)采取了刑事強制措施。這三起重大事故暴露出的教訓是十分慘痛和深刻的，為了追逐經(jīng)濟利益，趕工期、縮短工期，為此有法不依、有章不循、違法違規作業(yè)，最終造成了重大的人員傷亡和財產(chǎn)的損失。
這三起事故的調查工作，近期都將陸續地告捷，我們將按照程序把有關(guān)結論和處理意見(jiàn)報國務(wù)院批準之后，向全社會(huì )公布。這是第一個(gè)問(wèn)題。
2017-03-08 17:15:48
第二個(gè)問(wèn)題，我們國家目前安全生產(chǎn)形勢。確實(shí)如大家所知道的，是一個(gè)雙重疊加的特點(diǎn)，什么叫雙重疊加呢？一方面，安全生產(chǎn)工作得到加強，事故的總量在減少。另一方面，不安全的因素還很多，特別是重特大事故接連發(fā)生，這對人民群眾生命財產(chǎn)造成了很大損失，同時(shí)也嚴重沖擊了群眾的安全感。這個(gè)問(wèn)題的原因，我個(gè)人看，根本還是我們國家在持續、快速發(fā)展中存在不協(xié)調、不平衡的問(wèn)題。
具體來(lái)說(shuō)，一些地方安全發(fā)展的理念樹(shù)立不牢固，安全紅線(xiàn)堅守得不嚴，追求經(jīng)濟發(fā)展的速度，對安全生產(chǎn)工作不重視。一些企業(yè)追求經(jīng)濟利益，違法違規進(jìn)行生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和建設活動(dòng)，導致事故發(fā)生。全社會(huì )法治意識還欠缺，政府的安全監管工作還不到位，還有一個(gè)就是現在形勢發(fā)展，帶來(lái)過(guò)去沒(méi)有的一些問(wèn)題，也使防范、監管工作缺乏針對性。
2017-03-08 17:18:06
針對上述這些情況，要有效地遏制重特大事故的發(fā)生，從宏觀(guān)上來(lái)說(shuō)，應該大力推進(jìn)黨和國家總體方略和戰略實(shí)施，堅持安全發(fā)展、堅守紅線(xiàn)意識，積極落實(shí)安全第一、預防為主、綜合治理的方針。
具體來(lái)說(shuō)，我想還是要把重特大事故的預防工作突出出來(lái)，研究它的規律，發(fā)現它的特點(diǎn)，有針對性地采取措施。目前，我們按照這個(gè)思路，已經(jīng)制定了一個(gè)重特大事故預防的指南，并在這個(gè)指南下做出一系列預防的具體意見(jiàn)，現在正在普遍進(jìn)行推行?？偟暮诵膬热?，就是綜合運用法治方法、行政方法以及工程技術(shù)方法，著(zhù)力在容易發(fā)生重特大事故的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節、重點(diǎn)時(shí)段進(jìn)行安全風(fēng)險分析管控和重大隱患的動(dòng)態(tài)排查、整治，采用這樣一個(gè)雙重的預防措施。
隨著(zhù)這些措施的深入推進(jìn)、落實(shí)，在宏觀(guān)上，我們的工作將做得更好，微觀(guān)上工作做得更扎實(shí)，預防重特大事故肯定會(huì )見(jiàn)到明顯的效果。謝謝大家。
2017-03-08 17:20:27
王主任您好，香港中評社記者提問(wèn)。我們知道今年香港有兩件大事情，一個(gè)是香港特首選舉，另外一件事情就是香港回歸20周年。大家對這兩件大事非常關(guān)心，所以可否請您談?wù)勀鷮ο愀厶厥走x舉及香港回歸20周年的看法。謝謝。
2017-03-08 17:28:56
確實(shí)，你剛才提到的這兩件事情是香港今年的大事，也可以說(shuō)是國家的大事，我想就這兩件事情做以下的兩點(diǎn)說(shuō)明。
第一，關(guān)于特首選舉的事情。今年3月26日，再過(guò)十幾天，香港就要第五任行政長(cháng)官進(jìn)行選舉，在行政長(cháng)官選舉的問(wèn)題上，我想表明三點(diǎn)看法：
一是行政長(cháng)官選舉的事情事關(guān)中央的事權，所以中央對香港行政長(cháng)官選舉的事情表示關(guān)注，這是情理之中的事情，無(wú)可厚非的事情，也是中央的職責所在。
二是中央對香港的行政長(cháng)官是有標準的，這個(gè)標準不是今天制定的，是一貫的，也是比較清晰的，我在這里再重復一下：1.愛(ài)國愛(ài)港；2.中央信任；3.有管制能力；4.港人擁護。這四點(diǎn)大家都知道。
三是對這次行政長(cháng)官的選舉，中央希望這次選舉能夠依法、依規、順利進(jìn)行，選出符合中央要求的行政長(cháng)官人選。
2017-03-08 17:31:30
第二，回歸二十周年的事情。到今年7月1日，香港將迎來(lái)回歸祖國20周年，這是值得慶祝的一件大事、盛事。這20年回歸以來(lái)，國際社會(huì )有一個(gè)共同的認識，一是“一國兩制、港人治港、高度自治”的方針得到了貫徹落實(shí)。二是香港社會(huì )的繁榮穩定得到了維護。三是“一國兩制”的實(shí)踐是成功的，這是國際社會(huì )的共識，包括一些西方發(fā)達國家。所以，我想在回歸慶祝前后，也就是七一前后，中央政府包括特區將舉行一系列活動(dòng)慶?；貧w。慶?；顒?dòng)的主要目的，第一彰顯“一國兩制”實(shí)踐取得的巨大成就，第二展示中央政府和全國各族人民對香港的支持和關(guān)愛(ài)，第三激勵香港社會(huì )各界在愛(ài)國愛(ài)港的旗幟下進(jìn)一步團結奮進(jìn)，以共同維護“一國兩制”實(shí)踐所確定的方向，以共同維護香港繁榮穩定的良好局面。
2017-03-08 17:32:08
您最近和各位副部長(cháng)帶隊到各地督查，都發(fā)現了哪些問(wèn)題，對查出的問(wèn)題和責任人將如何處理？
2017-03-08 17:35:35
這次督查是一項專(zhuān)項督查，我們和京津冀周邊省份環(huán)保局、環(huán)保廳共同組織活動(dòng)，為時(shí)一個(gè)月，總共抽調了260多人，組成了18個(gè)督查組，有54個(gè)小組。這次督查背景主要是入冬以來(lái)出現多次重污染天氣，大氣污染治理的形勢比較嚴峻。
督查解決兩個(gè)問(wèn)題：一是層層傳導壓力，這次我們督查的重點(diǎn)是區縣環(huán)保工作落實(shí)情況。區縣是當前環(huán)保工作的難點(diǎn)，也是薄弱環(huán)節。二是要落實(shí)責任。我們把京津冀地區劃分了37000多個(gè)3×3平方公里的網(wǎng)格，在這些網(wǎng)格里，大概400個(gè)熱點(diǎn)地區、熱點(diǎn)網(wǎng)絡(luò )，占排放量40%，大概3000個(gè)占80%左右，所以這次督查落實(shí)重點(diǎn)也是這些熱點(diǎn)地區。
2017-03-08 17:40:59
督查哪幾個(gè)問(wèn)題？第一，重污染天氣的應急預案落不落實(shí)的問(wèn)題，比如一些（停產(chǎn)限產(chǎn)名單里）不存在的企業(yè)放在應急預案里，到企業(yè)里去查，知不知道怎么執行這個(gè)預案。
第二，要查網(wǎng)格里有多少小散亂污的企業(yè)。大家知道，京津冀地區特別在區縣一級，特別在縣和縣的交界地存在大量小、散、亂、污的企業(yè)，要了解這些企業(yè)將來(lái)怎么解決（污染）的問(wèn)題，要清除掉。
第三，要了解和督查這些地區的小鍋爐問(wèn)題，有沒(méi)有不合規的鍋爐還在使用，這些鍋爐有沒(méi)有相關(guān)設施。
第四，要督查重點(diǎn)企業(yè)達標排放的問(wèn)題。
第五，現在重點(diǎn)企業(yè)都有在線(xiàn)監測設備，要現場(chǎng)檢查這些在線(xiàn)監測設備有沒(méi)有造假。
第六，核查冬季錯峰生產(chǎn)的問(wèn)題，企業(yè)是不是落實(shí)了錯峰生產(chǎn)，錯峰生產(chǎn)和應急的企業(yè)有沒(méi)有重復的地方。
第六、要督查去揚塵的問(wèn)題。北方地區特別是京津冀及周邊地區揚塵問(wèn)題十分突出，這對PM2.5的影響比較大。好的地方揚塵量大概在京津冀地區是每月每平方公里9噸左右，差的地方有15、16噸。我們需要把揚塵壓下來(lái)，督促地方是不是采取了措施，解決揚塵的問(wèn)題。這大概是我們針對的問(wèn)題。
2017-03-08 17:50:59
目前，我們已經(jīng)檢查了將近6000個(gè)部門(mén)單位和企業(yè)，發(fā)現了2000多個(gè)問(wèn)題，這些問(wèn)題都有清單，都交給了地方政府，一個(gè)一個(gè)地整改落實(shí)。我們會(huì )盯住不放，最后這些問(wèn)題還要公開(kāi)。
另外，我們通過(guò)發(fā)現這些問(wèn)題，倒追地方政府的責任，發(fā)現問(wèn)題。問(wèn)題多的后面要追責，要約談，有哪些問(wèn)題是責任不清楚的，要通過(guò)這次督查，把制度的籠子扎牢一些。
我們從這一段時(shí)間工作情況看，還是取得了積極進(jìn)展，解決了一系列突出的問(wèn)題。我們今年計劃，根據情況還會(huì )再開(kāi)展1-2次整個(gè)區域的專(zhuān)項督查。也希望大家關(guān)心環(huán)保工作，關(guān)心我們的督查，保持高壓的執法事態(tài)，切實(shí)改善我們的環(huán)境。
今天我就回答到這里，明天下午4：15分有一個(gè)專(zhuān)門(mén)記者見(jiàn)面會(huì )，歡迎大家參加記者招待會(huì )，我希望能回答大家更多的問(wèn)題。謝謝大家。
2017-03-08 18:00:07
我是農民日報、中國農業(yè)新聞網(wǎng)記者，我想替農民問(wèn)一個(gè)問(wèn)題，在農村土地改革中怎么保障農民的財產(chǎn)權力，相關(guān)的法律有沒(méi)有修改的計劃？謝謝。
2017-03-08 18:03:25
媒體的朋友們大家下午好，特別要向女記者致以節日的祝賀。
剛才這個(gè)問(wèn)題提得很好。農村土地制度改革有三項試點(diǎn)工作是由國土資源部負責的，按照十八屆三中全會(huì )的部署，經(jīng)全國人大法律授權，從2015年開(kāi)始，全國有33個(gè)地區開(kāi)展了農村土地征收、經(jīng)營(yíng)性建設用地入市和宅基地制度的改革。兩年多來(lái)，各試點(diǎn)地區堅守底線(xiàn)、大膽實(shí)踐，改革已經(jīng)探索總結出一批可復制、可推廣的成果。根據法治與改革同步推進(jìn)的原則，我們在試點(diǎn)過(guò)程中也同步進(jìn)行修法，現在同有關(guān)部門(mén)一起起草了土地管理法修正案送審稿，經(jīng)過(guò)一定程序批準后，將向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。
2017-03-08 18:12:16
土地管理法的修正案草案充分吸收了改革試點(diǎn)的成果。在農村土地征收方面，體現了縮小征地范圍、規范征地程序，完善對被征地農民合理、規范、多元的保障機制的改革經(jīng)驗。在集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市方面，體現了建設城鄉統一的建設用地市場(chǎng)，使農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地與國有建設用地同權同價(jià)同等入市的改革要求。在農村宅基地制度方面，從依法公平取得、節約集約使用和資源有效退出方面也體現了改革的要求。與此同時(shí)，這個(gè)法律修正案草案還對兼顧國家、集體和個(gè)人的土地增值收益分配機制、合理提高個(gè)人收益也作出了規定。比如像探索農村基層組織通過(guò)出租、合作等方式，盤(pán)活利用空閑農房和宅基地，提高農民財產(chǎn)性收入的改革措施，已經(jīng)寫(xiě)入了今年中央一號文件。我們想，在草案征求意見(jiàn)時(shí)，社會(huì )各界廣大群眾能夠積極參與，多提寶貴意見(jiàn)。謝謝。
2017-03-08 18:14:40
關(guān)于70年產(chǎn)權房子的問(wèn)題，相信這個(gè)領(lǐng)域是大家最關(guān)心的問(wèn)題，希望您回應一下。
2017-03-08 18:23:41
有恒產(chǎn)者有恒心。對于房屋土地使用權到期后的續期問(wèn)題，社會(huì )各界普遍關(guān)注，為此，中共中央、國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權保護制度、依法保護產(chǎn)權的意見(jiàn)明確提出，研究住宅建設用地等土地使用權到期后續期的法律安排，推動(dòng)形成全社會(huì )對公民財產(chǎn)長(cháng)久受保護的良好穩定預期的任務(wù)。
為了貫徹中央意見(jiàn)的精神，解決在法律安排作出前，一些少數地方遇到的住房土地使用權到期的問(wèn)題，我們和住建部在去年年底，提出了“兩不一正?！钡倪^(guò)渡性解決辦法，就是不需要提出續期申請，不需要繳納相關(guān)費用，正常辦理交易和登記手續。這個(gè)決定公布后，得到了社會(huì )的積極評價(jià)、普遍贊同和歡迎。對于70年到期的法律安排問(wèn)題，我們正在深入調查研究，并將積極提出法律安排的有關(guān)建議，請大家放心，居民購買(mǎi)住房，其財產(chǎn)權一定會(huì )受到法律的有效保障。
2017-03-08 18:33:53
房地產(chǎn)的問(wèn)題，房地產(chǎn)市場(chǎng)事關(guān)國計民生，中央提出要加快建立符合國情的、適應市場(chǎng)規律的基礎性制度和長(cháng)效機制，請問(wèn)國土部在這方面有何打算？
2017-03-08 18:40:51
有三點(diǎn)。第一，要明確住房用地的本質(zhì)屬性，能夠保障居民住有所居。中央提出“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”這樣一個(gè)定位。根據這個(gè)定位我們提出，住房用地是保障住有所居，不能拿來(lái)炒作、囤積，以此進(jìn)一步規范土地市場(chǎng)秩序，遏制炒作土地的投機行為。
第二，落實(shí)地方政府的主體責任。因城因地、分類(lèi)施策，國家制定宏觀(guān)調控政策，地方因地制宜組織實(shí)施，堅持去庫存與防過(guò)熱兩者并重，對于不同的地區采取分類(lèi)指導、因城施策，對重點(diǎn)城市一市一策、靶向治理。房?jì)r(jià)壓力過(guò)大的城市，應該合理增加土地住宅用地供應，去庫存任務(wù)重的城市，要減少以至暫停住宅土地供應。
2017-03-08 18:45:21
第三，要堅持遠近結合，標本兼治，加快形成長(cháng)效機制。
一是要保障總量、優(yōu)化結構?！笆濉币巹澦_定的建設用地的增量規模，完全可以滿(mǎn)足發(fā)展的需要?，F在關(guān)鍵的問(wèn)題是要調整建設用地結構，合理提高住宅用地的比例。要用市場(chǎng)配置來(lái)滿(mǎn)足多元化住房用地需求。對于保障性住房建設用地，我們實(shí)行應保盡保。
二是要規劃引導、穩定預期?，F在我們正在落實(shí)人地掛鉤政策，同時(shí)要求城市政府公布住房用地的中期規劃和三年滾動(dòng)計劃，以此來(lái)穩定居民和企業(yè)的良好預期。
三是要完善制度、防范風(fēng)險。認真總結各地土地市場(chǎng)調控的經(jīng)驗，完善現在進(jìn)行的土地招拍掛制度，來(lái)穩定城市土地的價(jià)格，使它能夠平穩。同時(shí)，要嚴密防范房地產(chǎn)的風(fēng)險。謝謝大家。
2017-03-08 18:45:38
本次部長(cháng)通道到此結束，謝謝大家。
2017-03-08 18:46:04
圖片內容：
視頻地址：
圖片大圖：
中國網(wǎng) 楊佳
中國網(wǎng) 楊佳
中國網(wǎng) 楊佳
中國網(wǎng) 楊佳
國家安監總局局長(cháng)楊煥寧
國務(wù)院港澳事務(wù)辦公室主任王光亞
環(huán)保部部長(cháng)陳吉寧
國土資源部部長(cháng)姜大明