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各位媒體朋友,大家上午好。歡迎出席國家食品藥品監督管理總局2017年首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì )。出席今天發(fā)布會(huì )的有：國家食品藥品監督管理總局副局長(cháng)郭文奇、食品監管一司司長(cháng)張靖、食品監管二司司長(cháng)馬純良、食品監管三司司長(cháng)王紅，另外，稽查局的負責同志以及中檢院、風(fēng)險評估中心、部分食品安全抽檢監測工作組牽頭單位食品方面的專(zhuān)家也列席今天的新聞發(fā)布會(huì )。
今天發(fā)布會(huì )的主題是介紹2016年食品安全抽檢情況以及2017年食品安全工作部署。
首先請郭文奇副局長(cháng)介紹有關(guān)情況。
2017-01-16 09:30:19
各位媒體朋友，大家上午好！感謝大家參加本次新聞發(fā)布會(huì )，很高興有這個(gè)機會(huì )向大家通報2016年食品安全監督抽檢情況，介紹2017年食品安全監督抽檢計劃，以及春節專(zhuān)項抽檢情況。
一、2016年食品安全監督抽檢情況
2016年各級食品藥品監管部門(mén)嚴格落實(shí)“四個(gè)最嚴”要求，把監督抽檢作為重要抓手，以督促企業(yè)落實(shí)主體責任、引領(lǐng)公眾科學(xué)消費、引導社會(huì )全面共治為目標，有序有力、全面深入推進(jìn)食品安全監管工作。食品安全抽檢結果顯示，當前我國食品安全形勢總體平穩。
2016年食品藥品監管總局在全國范圍內組織抽檢了25.7萬(wàn)批次食品樣品，總體抽檢合格率為96.8%，與2015年持平，比2014年提高2.1個(gè)百分點(diǎn)。一是大宗日常消費品抽檢合格率總體保持較高水平，糧食加工品為98.2%，食用油、油脂及其制品為97.8%，肉、蛋、蔬、果等食用農產(chǎn)品為98.0%，乳制品為99.5%。二是社會(huì )關(guān)注度較高的嬰幼兒配方乳粉共抽檢2532批次，其中有0.9%的樣品不符合食品安全國家標準，0.4%的樣品符合國家標準但不符合產(chǎn)品包裝標簽明示值。三是1299家大型生產(chǎn)企業(yè)的18030批次樣品和19家大型經(jīng)營(yíng)企業(yè)集團2949個(gè)門(mén)店的30599批次樣品的合格率分別為99.0%和98.1%，比總體合格率分別高出2.2和1.3個(gè)百分點(diǎn)。
特別是從2014至2016年的抽檢情況看，調味品、飲料、水果制品、蛋制品、水產(chǎn)制品、淀粉及淀粉制品、豆制品、保健食品和食品添加劑等9類(lèi)的抽檢合格率逐年升高。一些社會(huì )關(guān)注度較高的品種和指標，如乳制品和嬰幼兒配方食品中的三聚氰胺、小麥粉中的黃曲霉毒素B1、蛋制品中的蘇丹紅等，三年抽檢樣品均全部合格；花生油中的黃曲霉毒素B1、水果干制品中的菌落總數、餐飲自制發(fā)酵面制品中的甜蜜素等抽檢合格率逐年提高。
2017-01-16 09:33:59
2016年抽檢發(fā)現的不合格產(chǎn)品中，主要問(wèn)題有：一是超范圍、超限量使用食品添加劑，占不合格樣品的33.6%。二是微生物污染，占不合格樣品的30.7%，其中因致病性微生物導致的不合格樣品占此類(lèi)不合格的25.6%。三是質(zhì)量指標不符合標準，占不合格樣品的17.5%。四是重金屬等元素污染，占不合格樣品的8.2%。五是農藥獸藥殘留不符合標準，占不合格樣品的5.5%。六是生物毒素污染，占不合格樣品的1.1%。七是檢出非食用物質(zhì)，占不合格樣品的0.7%。八是其他問(wèn)題，占不合格樣品的2.7%。
導致這些問(wèn)題的原因主要有：一是源頭污染，包括土壤、水源等環(huán)境污染導致重金屬和有機物在動(dòng)植物體內蓄積，農藥獸藥、農業(yè)投入品的違規使用導致農藥獸藥殘留等超標；二是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程管理不當，比如生產(chǎn)、運輸、貯存等環(huán)節的環(huán)境或衛生條件控制不到位，生產(chǎn)工藝不合理，出廠(chǎng)檢驗未落實(shí)等；三是當前基層監管人員總體能力水平與監管任務(wù)在一定程度上存在不適應。
針對抽檢發(fā)現的問(wèn)題，食品藥品監管總局組織各地食品藥品監管部門(mén)對不合格食品及其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及時(shí)采取處置措施，2016年共處置生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位9264件次，罰沒(méi)總額達1.2億元，下架封存不合格食品428.2噸、召回326.9噸。食品安全監督抽檢和處置信息由各級食品藥品監管部門(mén)按照規定向社會(huì )公布。
2017-01-16 09:40:48
二、2017年食品安全抽檢計劃
為貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記“嚴防嚴管?chē)揽厥称钒踩L(fēng)險，保證廣大人民群眾吃得放心安心”的重要指示精神，2017年總局將繼續組織全國食品藥品監管部門(mén)全面推進(jìn)抽檢工作。一是堅持靶向性原則，以重點(diǎn)區域、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)項目和大型企業(yè)為核心目標，國家、省、市、縣四級靶向重點(diǎn)各有側重，特別是加大對農藥獸藥殘留、重金屬及環(huán)境污染等因素引起的食品安全問(wèn)題和與人民群眾緊密相關(guān)的餐飲食品的抽檢力度和頻次。二是堅持全覆蓋原則，點(diǎn)面兼顧，逐步實(shí)現區域、企業(yè)、品種、項目、環(huán)節及業(yè)態(tài)的全覆蓋。三是堅持計劃性抽檢與專(zhuān)項抽檢相結合原則，根據社會(huì )反映較為突出、節令性和突發(fā)性等需要，及時(shí)有效組織專(zhuān)項抽檢。四是堅持抽檢效能與質(zhì)量并重原則，針對抽檢工作質(zhì)量、專(zhuān)項整治工作效果和區域食品安全狀況等，探索組織開(kāi)展食品安全評價(jià)性抽檢工作。同時(shí)，加強經(jīng)營(yíng)環(huán)節食用農產(chǎn)品監督抽檢工作，通過(guò)建立集中交易市場(chǎng)檔案，明確轄區風(fēng)險品種和風(fēng)險項目清單，及時(shí)通報、公布抽檢結果，追溯不合格產(chǎn)品的來(lái)源和流向等舉措，進(jìn)一步促進(jìn)食用農產(chǎn)品安全。
2017-01-16 09:41:38
三、春節專(zhuān)項抽檢情況
春節臨近，為保障人民群眾節日飲食安全，總局近期對節日熱銷(xiāo)食品組織了春節專(zhuān)項抽檢。本次專(zhuān)項抽檢加大了對購買(mǎi)年貨的重點(diǎn)場(chǎng)所和主要品種的抽檢力度，重點(diǎn)場(chǎng)所包括大型連鎖超市、批發(fā)市場(chǎng)、交通樞紐（含高速服務(wù)區）、景區周邊等食品銷(xiāo)售集中地，主要品種包括肉制品、乳制品、飲料、堅果及炒貨食品、酒類(lèi)、糖果制品等節日消費量大的食品。本次專(zhuān)項共抽檢了11類(lèi)食品1398批次樣品。抽樣檢驗項目合格樣品1392批次，不合格樣品6批次，主要集中在水果制品（2批次）、糕點(diǎn)（2批次）、肉制品（1批次）和酒類(lèi)（1批次），具體產(chǎn)品信息詳見(jiàn)總局網(wǎng)站。不合格情況主要包括微生物超標，超范圍、超限量使用食品添加劑和質(zhì)量指標不達標。對抽檢發(fā)現的不合格產(chǎn)品，生產(chǎn)企業(yè)所在地食品藥品監管部門(mén)已責令企業(yè)查清產(chǎn)品流向，召回不合格產(chǎn)品，并分析原因進(jìn)行整改；經(jīng)營(yíng)單位所在地食品藥品監管部門(mén)已要求有關(guān)單位立即采取下架等措施，控制風(fēng)險，并依法予以查處。具體查處情況將于近期向社會(huì )公布。廣大消費者在市場(chǎng)上選購產(chǎn)品若發(fā)現上述不合格產(chǎn)品信息，請及時(shí)撥打12331進(jìn)行投訴舉報。
謝謝大家！
2017-01-16 09:42:05
謝謝郭局長(cháng)，下面是自由提問(wèn)時(shí)間，請記者朋友根據今天我們發(fā)布的主題，就大家感興趣的問(wèn)題進(jìn)行提問(wèn)，提問(wèn)的時(shí)候請通報一下你們所在的媒體。謝謝大家！
2017-01-16 09:42:54
想問(wèn)一下，去年的抽檢信息大家都很關(guān)注，您能介紹一下2016年抽檢工作情況嗎？
2017-01-16 09:51:06
2016年，食品藥品監管總局按照食品安全法和相關(guān)法律法規的要求，按照公開(kāi)、公平、公正的原則，以發(fā)現和查處食品安全問(wèn)題為導向，在全國范圍內組織開(kāi)展食品安全監督抽檢工作。目前已建立起國家、省、市、縣四級分工明確、運轉良好的抽檢工作體系，形成計劃制定、抽樣檢驗、信息公布、核查處置與統計分析的工作閉環(huán)。2016年各級食品藥品監管部門(mén)堅持“四個(gè)最嚴”，從監管職責、監管崗位、監管人員、監管措施上進(jìn)一步落實(shí)監督抽檢責任，取得了階段性進(jìn)展。主要表現在以下三個(gè)方面：
首先，組織實(shí)施上了一個(gè)新臺階。一是全覆蓋原則得到更好體現。2016年基本實(shí)現了食品種類(lèi)、獲證企業(yè)、檢驗項目、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)、行政區域五個(gè)全覆蓋。二是風(fēng)險分級原則得到更好實(shí)現。安全項目、高風(fēng)險品種、市場(chǎng)份額較大企業(yè)作為抽樣重點(diǎn)，這使得好鋼用在了刀刃上。三是四級布局分工更為合理，總局和省、市、縣抽檢的企業(yè)、項目各有側重，實(shí)現了各級監管力量的優(yōu)勢互補。四是計劃性與專(zhuān)項抽檢結合更加緊密。在統籌有序安排統一計劃的基礎上，視情及時(shí)安排了節令性、應急性專(zhuān)項抽檢，發(fā)揮了拾遺補缺、靈活精準的作用。五是工作管理更加嚴格，我們進(jìn)一步加強承檢機構管理考核，加大飛行檢查、盲樣考核力度，保障抽檢工作質(zhì)量。
其次，核查處置有了新突破。下大力氣狠抓不合格產(chǎn)品的核查處置，努力做到發(fā)現問(wèn)題、解決問(wèn)題和逐步防止問(wèn)題環(huán)環(huán)相扣。一是建立完善核查處置工作制度規范，建立聯(lián)評聯(lián)審、區域協(xié)查協(xié)作、聯(lián)合督導等工作機制，建立專(zhuān)業(yè)化隊伍體系，并將具體指標納入食安辦考核中落實(shí)責任，通過(guò)在系統內實(shí)施“三建一落實(shí)”打牢工作基礎。二是抓具體、抓重點(diǎn)、抓難事，以點(diǎn)帶面、抓實(shí)抓細。針對總局本級抽檢發(fā)現的問(wèn)題和重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，建立嚴格的達標標準，采取通報和約談等方式，經(jīng)過(guò)嚴謹的聯(lián)評聯(lián)審，加強指導督促。并進(jìn)一步強化督辦，按照“四個(gè)不放過(guò)”原則，凡督必結、一盯到底。三是以核查處置為樞紐和抓手，打通監督抽檢和監管執法的業(yè)務(wù)關(guān)系，打通監管部門(mén)和行業(yè)、企業(yè)、協(xié)會(huì )、機構的共治通道，打通監管部門(mén)上下業(yè)務(wù)關(guān)系，融合總局與省局及各級監管力量，發(fā)揮了核查處置的更大作用。
2017-01-16 09:51:30
第三 ，信息公布有了新提升。抽檢信息公布工作2016年也取得較大進(jìn)步。一是以堅決的態(tài)度、嚴謹的程序和嚴格的要求組織公布每批次樣品的抽檢信息，形成各地每天有信息、全國一盤(pán)棋的格局。二是著(zhù)眼實(shí)際效果實(shí)現“深公開(kāi)”，在常態(tài)公布具體信息的基礎上，總局每季度、省級局定期公布抽檢匯總情況，總局還召開(kāi)專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )發(fā)布年度情況，并通過(guò)央視“3.15”晚會(huì )和全國食品安全宣傳周權威發(fā)布專(zhuān)題抽檢信息，均收到較好效果。三是盡最大可能滿(mǎn)足社會(huì )各界的知情權，在各級食品藥品監督管理局官網(wǎng)建立抽檢信息公布專(zhuān)欄和抽檢數據查詢(xún)庫的基礎上，總局組織開(kāi)發(fā)了抽檢信息手機查詢(xún)客戶(hù)端APP—“食安查”，上線(xiàn)4個(gè)月瀏覽量超過(guò)361.6萬(wàn)次。目前，消費者可通過(guò)手機、網(wǎng)站、報紙、電視等多渠道獲取抽檢信息，增強了獲取信息的可及性，提升了公眾共享監管成果的獲得感。此外，我們也以抽檢工作為基礎，積極開(kāi)展食品安全風(fēng)險交流預警工作。比如，總局官網(wǎng)“食品安全風(fēng)險預警交流”專(zhuān)欄中已發(fā)布118篇信息，包括68條風(fēng)險提示或消費提示，以及50期食品安全風(fēng)險解析，其中很多內容就是對抽檢發(fā)現問(wèn)題的提示與解讀。
2016年食品安全抽檢工作取得了一定的成績(jì)，但和人民群眾的期盼，和黨中央、國務(wù)院的要求，還有較大差距，今后我們會(huì )努力克服困難，不忘初心，砥礪前行。
2017-01-16 09:54:02
我這兒做一個(gè)小廣告，其實(shí)“食安查”這個(gè)APP特別方便，媒體在報道的時(shí)候可以把這個(gè)食安查再廣泛的介紹一下，把我們所有的抽檢信息集合在手機APP客戶(hù)端上，消費者消費的時(shí)候可以用這個(gè)查一查，到底是什么情況。下面繼續提問(wèn)。
2017-01-16 09:56:20
2017年總局抽查工作堅持四個(gè)原則，其中有一個(gè)靶向性原則，提到幾個(gè)重點(diǎn)為核心，還有省市縣四級抽查的重點(diǎn)，側重也不一樣。請詳細解釋一下這個(gè)靶向性？謝謝。
2017-01-16 09:57:25
感謝對食品安全抽檢的關(guān)注。2017年的抽檢是在前幾年的基礎上，我們有很多數據支持，所以我們突出強調了2017年的靶向性，這樣使經(jīng)費更有的放矢。我們強調“四級”都有靶向，并不是總局集中實(shí)施?？偩值陌邢蛴形鍌€(gè)方面：
一是時(shí)間上，分季度對應季的食用農產(chǎn)品，主要是鮮活的。二是地域上，前幾年大數據分析以后很多問(wèn)題有高度的集中區域，所以我們對既往抽檢發(fā)現問(wèn)題比較集中的區域進(jìn)行專(zhuān)項食品的抽檢。三是對重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行抽檢，總局主要是對市場(chǎng)占比比較高的大型企業(yè)進(jìn)行抽檢。四是總局側重對檢驗方法比較新的、社會(huì )敏感度、關(guān)注度比較高的項目進(jìn)行抽檢。五是對輿情及社會(huì )反映的熱點(diǎn)問(wèn)題安排專(zhuān)項抽檢，這是總局的五個(gè)靶向。
省里主要是三個(gè)靶向，一是從規模上主要對本省的大型企業(yè)以及大型批發(fā)市場(chǎng)、連鎖超市和大型餐飲企業(yè)進(jìn)行抽檢。二是從風(fēng)險程度上對本省本地區多發(fā)性的風(fēng)險較高的食品品種和項目進(jìn)行抽檢。我們內部信息系統是互聯(lián)共享的，并且省里重點(diǎn)組織對中小學(xué)、幼兒園食堂、學(xué)校周邊、城鄉結合部這些重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行抽檢。三是對問(wèn)題集中度上對既往檢出發(fā)現過(guò)甚至兩批次或者多批次的企業(yè)進(jìn)行跟蹤性抽檢。市里的重點(diǎn)也比較明確：一是對本地區市場(chǎng)銷(xiāo)售的蔬菜、水果的農獸藥殘留，畜禽肉水產(chǎn)品的獸藥殘留進(jìn)行抽檢。二是對市縣餐飲食品特別是小餐飲的抽檢力度。三是對小作坊、小攤販抽檢力度。所以各級分工比較明確，但總的靶向是很集中的，都是針對高風(fēng)險的。
2017-01-16 09:58:24
靶向性大家也能體會(huì )到有的放矢。靶向性也體現在分級的靶向，中央、省、地市縣都有明確的靶向性。
2017-01-16 10:03:53
剛才發(fā)布中提到2016年抽檢重點(diǎn)主要是大型規模以上的生產(chǎn)和流通企業(yè)。但是感覺(jué)老百姓日常生活中接觸最多的是身邊的小超市、農貿市場(chǎng)、菜市場(chǎng)，請問(wèn)抽檢重點(diǎn)究竟是怎樣劃分的？檢誰(shuí)不檢誰(shuí)，誰(shuí)說(shuō)了算？新的一年，抽檢有什么計劃？
2017-01-16 10:08:03
剛才已經(jīng)給大家解讀了靶向性原則，四級各有側重，我們在制定這個(gè)計劃時(shí)也考慮到怎么劃定重點(diǎn)，抽什么、不抽什么，各級怎么來(lái)做，所以我們系統在安排這項工作的時(shí)候堅持了幾個(gè)原則：
第一，覆蓋原則。食品類(lèi)型、生產(chǎn)企業(yè)、安全性指標和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)要求全覆蓋，不能偏于一隅，因為大家更多還要關(guān)注整體的形勢。
第二，突出重點(diǎn)原則。這個(gè)重點(diǎn)主要是食品安全標準中規定的安全項目，還有既往發(fā)現問(wèn)題的高風(fēng)險品種。舉個(gè)例子比如說(shuō)農獸藥殘留，這是關(guān)注度最高的。還有超范圍、超限量使用食品添加劑的問(wèn)題，這也是高度關(guān)注的。
第三，合理布局原則。除了國家總局，省、市、縣四級分工外，更多地要關(guān)注自己轄區內的重點(diǎn)，各省、市縣他們要有一定的自主發(fā)現問(wèn)題的空間和權力，省局主要抽檢本省的大超市、大連鎖市場(chǎng)，總局也是大企業(yè)和全國性的大連鎖，市縣局就是小餐飲、小攤販，鮮活農產(chǎn)品，因為它是即時(shí)性的消費，所以基層局有更多的關(guān)注和靶向，使監管更能充分發(fā)揮它的有效性。
2017-01-16 10:14:13
去年抽檢有2500多批次，有0.9%是不符合食品安全國家標準，0.4%不符合標簽要求，請問(wèn)不符合食品安全國家標準的具體問(wèn)題是什么？標簽上有哪些問(wèn)題？能不能舉個(gè)例子。對嬰幼兒配方乳粉監管方面，去年總局做了哪些工作？
2017-01-16 10:15:05
兩個(gè)問(wèn)題，一個(gè)嬰幼兒配方乳粉的問(wèn)題，另一個(gè)是嬰幼兒配方乳粉標簽管理的問(wèn)題。請張靖司長(cháng)回答這個(gè)問(wèn)題。
2017-01-16 10:19:50
首先很感謝你對嬰幼兒配方乳粉的關(guān)心。對嬰幼兒配方乳粉的監督管理，大家都知道，黨中央和國務(wù)院高度關(guān)注，畢竟關(guān)系到下一代的健康與安全。從2015年全國人大修訂《食品安全法》中的規定來(lái)說(shuō)，對嬰幼兒配方乳粉的相關(guān)管理也都有了更嚴格、更明確的規定。作為監管部門(mén)，我們嚴格按照總書(shū)記提出的“四個(gè)最嚴”的要求和新修訂的《食品安全法》的相關(guān)規定，把嬰幼兒配方乳粉的質(zhì)量安全作為食品安全監管工作的重中之重，從源頭和生產(chǎn)過(guò)程、產(chǎn)品出廠(chǎng)到銷(xiāo)售實(shí)行全過(guò)程的嚴格監管，持續加大監管力度?？梢赃@樣說(shuō)，在我們國家目前的食品品種當中，嬰幼兒配方乳粉的監管是最嚴格的，比較典型。
一是采取源頭嚴控。2008年發(fā)生的“三聚氰胺事件”，就是源頭生鮮乳的質(zhì)量出了問(wèn)題，所以源頭嚴控對于嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)非常重要，我們要求企業(yè)自建或者自控奶源基地，沒(méi)有自建奶源基地的，必須要有能夠穩定供貨，并且通過(guò)定期審核評估的原料供應商來(lái)落實(shí)原輔料進(jìn)廠(chǎng)批批檢驗和進(jìn)貨查驗，從源頭上保證質(zhì)量安全。這個(gè)措施是相當嚴格的。
2017-01-16 10:20:13
二是過(guò)程嚴管。通過(guò)制定許可和注冊條件提高企業(yè)準入門(mén)檻，督促企業(yè)實(shí)施良好生產(chǎn)規范和危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系，嚴格生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)設備運行狀態(tài)和生產(chǎn)過(guò)程的管理。對出廠(chǎng)的產(chǎn)品實(shí)施全項目、逐批檢驗。建立食品安全追溯體系和產(chǎn)品跟蹤評價(jià)規范。這些措施都是在整個(gè)食品行業(yè)里面最嚴格的措施。我國目前有嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)108家，現在有一些企業(yè)的生產(chǎn)條件、規模都已經(jīng)達到了世界先進(jìn)水平。2016年，總局開(kāi)展了22次嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)體系的檢查。
三是實(shí)施嚴格的產(chǎn)品檢驗。剛才王司長(cháng)通報的抽檢情況也說(shuō)到了這方面的情況。2016年嬰幼兒配方乳粉抽檢2532批，有22批次檢出不符合食品安全標準，不符合率0.9%，和2015年相比又進(jìn)步了0.2個(gè)百分點(diǎn)，不合格率降低了0.2%，2015年合格率是98.9%，現在合格率達到99.1%，這是從抽檢反映的問(wèn)題來(lái)看，并不是說(shuō)質(zhì)量合格率。另外，乳制品的抽檢結果也是相當好，共抽檢3318批次，不合格15批次，合格率達到99.5%。
2017-01-16 11:00:38
四是對違法行為的嚴肅查處，加大了這方面的懲處力度。對監督抽檢發(fā)現的不合格產(chǎn)品及其企業(yè)，食品藥品監管部門(mén)都立即采取下架召回、停產(chǎn)整改、開(kāi)展體系檢查等措施排查問(wèn)題和原因，防控風(fēng)險。對發(fā)現的違法行為，堅持案件徹查到底、責任落實(shí)到人。感謝媒體對嬰幼兒配方乳粉的持續關(guān)心。2016年，我們查處了“制售冒牌嬰幼兒配方乳粉案件”，“深圳雅貝氏案件”等涉及嬰幼兒配方乳粉的案件，特別是對雅貝氏（深圳）乳業(yè)有限公司的違法違規行為，督促地方食藥監管部門(mén)做出了沒(méi)收不合格產(chǎn)品、罰款以及吊銷(xiāo)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證等行政處罰，并將公司法定代表人和直接負責的主管人員列入食品藥品違法違規企業(yè)“黑名單”，采取禁業(yè)措施，自做出處罰決定之日起五年內不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和相關(guān)管理工作。
五是強化信息公開(kāi)。這些年我們由原來(lái)的每季度一次抽檢到現在的月月抽檢，這在所有的食品品種管理上也是最嚴格的。同時(shí)這些抽檢信息、檢查信息都及時(shí)向社會(huì )公布。向社會(huì )公布抽檢合格、不合格產(chǎn)品信息，不合格產(chǎn)品調查處置信息，企業(yè)體系檢查信息、案件查處信息，實(shí)現信息公開(kāi)常態(tài)化，倒逼企業(yè)落實(shí)質(zhì)量安全主體責任。
關(guān)于剛才你提到的嬰幼兒配方乳粉的標簽問(wèn)題，在重點(diǎn)解決嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量問(wèn)題的同時(shí)，我們也在關(guān)注嬰幼兒配方乳粉的標簽標識問(wèn)題。從目前嬰幼兒配方乳粉的標簽標識來(lái)看，還有不規范的地方，包括有一些夸大的宣傳，有一些不應該出現的問(wèn)題，比如說(shuō)奶粉有什么功能，這是益智的，那個(gè)是金裝的，“金裝”、“銀裝”用在名稱(chēng)上是不合適的。對于標簽標識的管理，我們認為它應該是給消費者提供一個(gè)可供選擇的、很明確的意思表達，不應該誤導消費者，從目前的標簽標識來(lái)看還存在這樣的情況，所以下一步，我們正在制定標簽標識管理辦法，同時(shí)會(huì )對嬰幼兒配方乳粉的標簽標識做一個(gè)專(zhuān)門(mén)規定，采取措施嚴加監管?？傊屜M者明明白白的消費，滿(mǎn)足消費者的選擇權。
2017-01-16 11:00:50
下面繼續提問(wèn)。
2017-01-16 11:01:01
習近平總書(shū)記在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十四次會(huì )議上指出，要從滿(mǎn)足普通需求出發(fā)促進(jìn) 餐飲業(yè)提高安全的質(zhì)量。我想問(wèn)下一步總局有什么樣的新舉措？
2017-01-16 11:01:25
大家關(guān)心餐飲業(yè)，春節前也是大家特別關(guān)注的一個(gè)話(huà)題，請食品監管二司馬純良司長(cháng)回答這個(gè)問(wèn)題。
2017-01-16 11:20:15
這個(gè)問(wèn)題提得非常好，謝謝。大家都知道，習總書(shū)記去年在中央財經(jīng)領(lǐng)導小組第十四次 會(huì )議上，就提升餐飲業(yè)質(zhì)量安全做出明確指示，要求從滿(mǎn)足普通需求出發(fā)來(lái)提升餐飲業(yè)的質(zhì)量安全水 平。這充分體現了黨中央堅持以人民為中心的發(fā)展思想，也充分體現了黨中央、國務(wù)院對食品安全工 作的高度重視。國家食品藥品監管總局黨組認真學(xué)習討論研究，提出要不折不扣地落實(shí)總書(shū)記指示精 神，開(kāi)展餐飲業(yè)質(zhì)量安全提升工程，加強餐飲業(yè)監管，提升餐飲業(yè)質(zhì)量安全水平。主要有以下六個(gè)方 面的重點(diǎn)內容：
一是促使政府負總責。各級政府要把餐飲業(yè)的質(zhì)量安全作為為人民群眾辦實(shí)事的一項重要工作來(lái) 抓。要加強統籌協(xié)調和監督管理，要按照國務(wù)院提出的“大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新”的要求加大對餐飲業(yè)的 投入，支持餐飲業(yè)改造升級，包括集中管理、集中服務(wù)，促進(jìn)餐飲業(yè)的提升發(fā)展。
二是完善相關(guān)制度標準。我們正在抓緊研究制定網(wǎng)絡(luò )訂餐監督管理辦法，學(xué)校集中用餐監督管理 辦法和餐飲服務(wù)食品安全操作規范，同時(shí)配合國家衛計委進(jìn)一步完善制定餐飲業(yè)的有關(guān)標準。
2017-01-16 11:20:25
三是落實(shí)餐飲業(yè)主體責任。將來(lái)大型餐飲服務(wù)企業(yè)都要設立專(zhuān)門(mén)的食品安全管理機構，所有的餐 飲門(mén)店都要明確食品安全員。餐飲業(yè)要對原料加強控制，要加強加工制作過(guò)程衛生條件的控制，所有 的餐飲具和工器具的清洗、消毒也要符合衛生規范。督促餐飲業(yè)加強管理，保證餐食質(zhì)量安全。
四是加強監督管理。一個(gè)是在監督管理當中，嚴格許可和備案。目前，全國有發(fā)放食品經(jīng)營(yíng)許可 證、發(fā)放許可證的餐飲服務(wù)單位大概是370萬(wàn)家。另外還有大量的小餐飲，現在一些地方對小餐飲的 管理出臺了一些地方條例，我們要求各地食品藥品監管部門(mén)要對所有的餐飲業(yè)包括小餐飲都要實(shí)施許 可或者備案，實(shí)現監管的全覆蓋。要用2-3年的時(shí)間，對所有餐飲業(yè)食品安全員進(jìn)行一次考核，就像 普通人學(xué)開(kāi)車(chē)考駕照一樣，我們在發(fā)證換證的時(shí)候也要對食品安全員進(jìn)行考核，督促他掌握一些食品 安全知識。同時(shí)要加強對餐飲業(yè)日常的監督管理和監督檢查，要加強網(wǎng)絡(luò )餐飲服務(wù)的監管，同時(shí)我們 還要認真做好并切實(shí)加強對學(xué)校、幼兒園食堂、農村集體聚餐、旅游景區的餐飲以及鐵路、民航、交 通等一些餐飲服務(wù)食品安全的監管。
五是促進(jìn)規范發(fā)展。我們支持大的餐飲企業(yè)加強管理，同時(shí)積極推行餐飲業(yè)的集中管理，統一服 務(wù)。我們倡導餐飲業(yè)明廚亮灶，一些大型連鎖餐飲企業(yè)可以推行“種養殖基地+中央廚房+餐飲門(mén)店” 的模式，也是保證原料加工制作以及配送的安全，實(shí)行全過(guò)程記錄和追溯制度。
六是加強社會(huì )共治。我們支持行業(yè)協(xié)會(huì )加強對餐飲業(yè)的管理和服務(wù)，強化行業(yè)自律，同時(shí)我們也 歡迎社會(huì )各界、新聞媒體和廣大消費者對餐飲業(yè)以及對政府監管部門(mén)的監督。
新春佳節即將來(lái)臨，總局對春節期間的食品安全工作做出了部署，要求各地將餐飲業(yè)的質(zhì)量安全 作為監管重點(diǎn)，重點(diǎn)監管游園會(huì )、廟會(huì )、年夜飯的食品安全，為廣大消費者、人民群眾提供一個(gè)滿(mǎn)意 的消費環(huán)境，安心、放心的消費。
2017-01-16 11:20:50
參加好幾年的發(fā)布會(huì )，我發(fā)現有些企業(yè)在抽檢過(guò)程中，年年都有問(wèn)題。我想問(wèn)這些企業(yè)，咱們是怎么處理的。年年都有問(wèn)題，我們就這樣放任嗎？
2017-01-16 11:21:18
這個(gè)事情從幾個(gè)方面來(lái)看：第一，監督抽檢食品不合格，我們要先分析一下大概有哪幾種情況，對于企業(yè)來(lái)說(shuō)，我們看到企業(yè)可能有企業(yè)自身問(wèn)題和原因。如果找不到這些原因、分析不了這些問(wèn)題，就沒(méi)有辦法幫助它改正。對于監督抽檢的情況，我們分析有幾種情況：一是監督抽檢的食品不合格，其不合格項目涉及超范圍、超限量使用食品添加劑。剛才王紅司長(cháng)發(fā)布了去年一年的抽檢情況，反映了不少關(guān)于添加劑使用方面的問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題希望媒體朋友們注意，超范圍、超限量使用食品添加劑和使用非法添加物質(zhì)要區分開(kāi)來(lái)，不能一并來(lái)說(shuō)。二是在食品中違法添加了非食用物質(zhì)。三是涉及一些食品安全指標不符合強制性標準。很多食品執行的食品安全標準都是國家強制性標準，所以必須符合。指標不符合強制性標準也是不行的。四是食品標簽標識不符合標準規定的。大概是這樣幾種情況。
從這幾種情況來(lái)看，危害和風(fēng)險程度是不一樣的。所以要求我們要科學(xué)的看待食品抽檢中發(fā)現的這些不合格現象。對于這些現象要區分不同的情況來(lái)依法管理，同時(shí)也需要媒體朋友們注意區分這些情況，不要恐慌。
第二，我國現有法律法規對這些情況都有明確規定，新修訂的《中華人民共和國食品安全法》規定食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者一年內累計三次因為違反本法規定受到責令停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證以外處罰的，由食品藥品監督管理部門(mén)責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷(xiāo)許可證。我們以前監管的時(shí)候經(jīng)常發(fā)現一家企業(yè)，他的問(wèn)題都不是大問(wèn)題，但是老是有問(wèn)題，大錯誤不犯、小錯誤不斷。像這種情況，相應規定中沒(méi)有詳細規定，對它也沒(méi)有辦法，只能批評教育。在這次新修訂的食品安全法中，這一條就是對這樣的情況的一個(gè)收底條款規定。剛才說(shuō)的企業(yè)老出問(wèn)題，又不是什么大問(wèn)題，怎么辦？就適用這一條。所以在我們食品安全抽檢中，包括監管中如果發(fā)現食品生產(chǎn)者生產(chǎn)的食品在一年內累計3次不合格的都可以適用這樣的規定，應當依法實(shí)施處罰，這個(gè)規定很明確。
2017-01-16 11:22:00
第三，為了確保產(chǎn)品質(zhì)量控制到位、整改復查到位、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責任落實(shí)到位和一些違法行為處罰到位，總局先后根據食安法的規定制定了幾個(gè)規范性文件。其中一個(gè)是《關(guān)于進(jìn)一步加強抽檢監測不合格（問(wèn)題）食品核查處置工作的通知》、《關(guān)于印發(fā)食品安全抽檢檢測不合格（問(wèn)題）食品核查處置工作督辦辦法（試行）的通知》等文件，來(lái)嚴格和規范抽檢不合格食品的核查處置工作，要求各地食品安全監管部門(mén)以控制產(chǎn)品安全風(fēng)險為首要任務(wù)，以查清原因、消除隱患、倒逼生產(chǎn)企業(yè)切實(shí)落實(shí)企業(yè)主體責任為根本目的，對食品生產(chǎn)者要依法處罰到位，對同一生產(chǎn)企業(yè)多批次不合格，同一問(wèn)題反復發(fā)生的，要從嚴、從重處罰，并可由上級食品安全監管部門(mén)實(shí)施督辦。所以這個(gè)要求還是比較嚴的，措施也是很具體的。
第四，為了強化食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的風(fēng)險管理。督促食品生產(chǎn)者保持良好的生產(chǎn)條件，持續生產(chǎn)合格的產(chǎn)品，要求基層食品安全監管部門(mén)認真履行總局制定的《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監督檢查管理辦法》來(lái)監督和督促食品生產(chǎn)者依法依規生產(chǎn)，通過(guò)實(shí)施食品生產(chǎn)日常監督檢查、飛行檢查等監督檢查的方式，在全面覆蓋的基礎上，采取隨機抽查、隨機選派監督檢查人員、異地檢查、交叉互查這樣的形式?？傊?，要通過(guò)這些方式和方法來(lái)嚴格和規范監管措施，依法依規加大懲處力度，形成有效震懾，來(lái)增強市場(chǎng)主體守法的自覺(jué)性。
我就回答這些。謝謝。
2017-01-16 11:23:50
剛才張司長(cháng)從生產(chǎn)環(huán)節作了一個(gè)很全面的回答，王紅司長(cháng)再補充一下。
2017-01-16 11:29:46
我覺(jué)得這個(gè)問(wèn)題提的也比較好，一方面是對我們工作有效性的質(zhì)疑，另一方面也是對企業(yè)的一個(gè)監督。去年新聞宣傳周的時(shí)候，我們公布了一批連續兩批次以上不合格的情況，確實(shí)有些企業(yè)大錯不犯，小錯不斷，小錯對食品安全也是一個(gè)影響，從抽檢的角度，我們將連續發(fā)現不合格的企業(yè)加大了抽檢頻次，我們也發(fā)了不合格企業(yè)名單，會(huì )對他們進(jìn)行更嚴格的管理。當然了，在監管過(guò)程中也會(huì )分原因有的放矢地去管，謝謝。
2017-01-16 11:32:30
謝謝，有兩個(gè)問(wèn)題想請問(wèn)一下，一個(gè)文件里提到探索開(kāi)展食品安全評價(jià)性抽檢工作，請問(wèn)這個(gè)具體是指什么？另外我比較了去年和今年計劃的不同，請問(wèn)2017年抽檢計劃的變化主要有哪些？
2017-01-16 11:42:08
謝謝，這也是一個(gè)比較新的問(wèn)題，因為在整個(gè)2017年的抽檢工作計劃中，評價(jià)性抽檢是一個(gè)新的增長(cháng)點(diǎn)，過(guò)去沒(méi)有這么提過(guò)。評價(jià)性抽檢，我們今年作為抽檢工作的一個(gè)創(chuàng )新和突破，因為實(shí)施抽檢工作三年以來(lái)，全國四級的食藥監部門(mén)已經(jīng)行動(dòng)起來(lái)了，投入了大量的人力物力，政府給予高度的支持，也給予了很多經(jīng)費，我們現在通過(guò)建系統，大數據匯集分析，基本上實(shí)現了，但是在整體數據質(zhì)量上和整體安全形式分析上還有進(jìn)一步探索的空間，所以今年我們提出了評價(jià)性抽檢，主要是通過(guò)一級管一級，通過(guò)樣品檢驗項目的覆蓋來(lái)確認下一級工作的質(zhì)量和對食品安全問(wèn)題的發(fā)現，是對我們自己工作的一個(gè)評價(jià)。另外一個(gè)方面，以鮮活農產(chǎn)品的農獸藥殘留為例，我們也會(huì )對這個(gè)區域他們的抽檢監督管理的力度，通過(guò)覆蓋性專(zhuān)項的組織抽檢進(jìn)一步來(lái)確認問(wèn)題，鎖定問(wèn)題，解決問(wèn)題。但是今年是一個(gè)探索。謝謝。
2017-01-16 11:55:13
2017年抽檢計劃跟2016年相比主要有四個(gè)方面的變化，概括起來(lái)是“四個(gè)更加”：一是更加突出重點(diǎn)。從計劃安排看，高風(fēng)險品種、以往檢出問(wèn)題的項目以及網(wǎng)售食品、食用農產(chǎn)品等的抽樣量都有所增加。二是更加聚焦靶向。從檢驗項目看，更突出系統性、區域性風(fēng)險抽檢，如蔬菜、茶葉中的農藥殘留，畜禽肉及肉制品、水產(chǎn)品和雞蛋中的獸藥殘留等，而近三年未檢出不合格樣品的部分項目暫不列入抽檢計劃；對日常檢查發(fā)現或投訴舉報的問(wèn)題及時(shí)安排抽檢。三是更加明晰事權。從事權劃分看，根據各級監管職責和監管能力水平，將國家、省、市、縣的抽檢事權劃分規定得更為詳細、更為明確。四是更加拓寬應用。從抽檢結果應用看，新增了評價(jià)性抽檢，探索通過(guò)科學(xué)的抽檢設計對抽檢工作效能、質(zhì)量或專(zhuān)項整治效果進(jìn)行評價(jià)等。謝謝。
2017-01-16 11:56:40
謝謝郭局長(cháng)。隨著(zhù)抽檢工作的推進(jìn)，我們的體制越來(lái)越科學(xué)，法律越來(lái)越嚴謹。馬上就要過(guò)春節了，我們也借著(zhù)今天這個(gè)機會(huì )向所有到場(chǎng)的和沒(méi)到場(chǎng)的媒體記者朋友拜個(gè)早年，感謝大家2016年對我們食品藥品監管工作的關(guān)注、關(guān)心和關(guān)愛(ài)。同時(shí)也希望2017年大家繼續對我們工作給予大力支持。讓我們一起共同維護食品藥品安全，謝謝大家。
2017-01-16 11:56:53
圖片內容：
?國家食藥監總局2016年食品安全抽檢信息及2017年抽檢計劃發(fā)布會(huì )
?國家食品藥品監督管理總局新聞發(fā)言人顏江瑛主持發(fā)布會(huì )
?國家食品藥品監督管理總局副局長(cháng)郭文奇
?國家食品藥品監督管理總局食監一司司長(cháng)張靖
?國家食品藥品監督管理總局食監二司司長(cháng)馬純良
?國家食品藥品監督管理總局食監三司司長(cháng)王紅
?新華社記者提問(wèn)
?中國醫藥報記者提問(wèn)
?人民日報記者提問(wèn)
?光明日報記者提問(wèn)
?國家食品藥品監督管理總局副局長(cháng)郭文奇回答記者提問(wèn)
?國家食藥監總局2016年食品安全抽檢信息及2017年抽檢計劃發(fā)布會(huì )現場(chǎng)數據地址：
圖片大圖：
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