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女士們、先生們，上午好，歡迎大家出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )。最近國務(wù)院常務(wù)會(huì )議研究討論了關(guān)于擴大對外開(kāi)放積極利用外資若干措施，媒體朋友們對此也高度關(guān)注，所以上周五我們已經(jīng)請發(fā)改委的領(lǐng)導作了解讀，出席吹風(fēng)會(huì )的朋友們也有很多關(guān)注的問(wèn)題。為了幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天我們很高興的邀請到商務(wù)部副部長(cháng)王受文，海關(guān)總署副署長(cháng)李國，請他們向大家繼續介紹有關(guān)情況并回答大家的提問(wèn)。下面先請王受文先生作介紹。
2017-01-06 10:01:00
各位記者朋友，大家上午好。非常高興出席今天的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )。去年12月28日，國務(wù)院第159次常務(wù)會(huì )議通過(guò)了《關(guān)于擴大對外開(kāi)放積極利用外資若干措施的通知》，今天我非常高興有這個(gè)機會(huì )就《若干措施》的有關(guān)情況跟大家做幾點(diǎn)介紹。
首先，給大家簡(jiǎn)要介紹一下去年我國利用外資的一些基本情況。去年世界經(jīng)濟處在一個(gè)深度調整的狀態(tài)，復蘇動(dòng)力不足，跨國公司投資意愿也不強。聯(lián)合國貿發(fā)會(huì )議預測，2016年跨國直接投資可能要下降10—15%左右。在這樣的情況下，中國利用外資的總體規模預計2016年和2015年是持平的。去年前11個(gè)月我國實(shí)際利用外資金額7318億元人民幣，同比增長(cháng)3.9%，這個(gè)數字不包括銀行、證券、保險領(lǐng)域數據。
我們非常高興地看到，雖然我們去年利用外資的整體規模和前年持平，但是我們的結構進(jìn)一步優(yōu)化。比如在服務(wù)業(yè)方面，我們吸引外資增長(cháng)8%，服務(wù)業(yè)占全國吸引外資的比重上升到70.1%。大家很關(guān)心房地產(chǎn)吸引外資情況，房地產(chǎn)吸引外資去年前11個(gè)月下降了31.1%，占總體吸引外資的比重下滑至15.4%。制造業(yè)整體吸引外資是下降的，但是制造業(yè)里面高技術(shù)制造業(yè)吸引外資增長(cháng)了3.6%。勞動(dòng)密集型一般制造業(yè)吸引外資是下降的，比如紡織服裝業(yè)下降了32.6%。整體來(lái)說(shuō)，我們去年外資吸引的規模能夠保持穩定，結構能夠優(yōu)化，主要是由于兩個(gè)方面的因素，一是中國經(jīng)濟比較好的增長(cháng)，中國的社會(huì )比較平穩，提供了一個(gè)好的投資環(huán)境。二是中國的國內市場(chǎng)是一個(gè)非常大的、有潛力的市場(chǎng)，具有很強的吸引力。
2017-01-06 10:04:02
同時(shí)，我們也要看到，中國利用外資業(yè)依然面臨一些挑戰。比如中國國內生產(chǎn)要素成本優(yōu)勢在減弱，周邊國家紛紛出臺一些吸引外資的優(yōu)惠政策，與我們的競爭加劇，一些傳統上以對外投資為主的發(fā)達國家鼓勵制造業(yè)回流，對外投資規模在減少。對此中國政府是非常關(guān)注的。習近平主席在多個(gè)場(chǎng)合提出，中國利用外資的政策不會(huì )變，對外商投資企業(yè)合法權益的保障不會(huì )變，為各國企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務(wù)的方向不會(huì )變。李克強總理也在不同場(chǎng)合強調，外資在我國經(jīng)濟發(fā)展中具有不可替代的重要作用，要研究進(jìn)一步促進(jìn)引資的有效措施，加大吸引外資的力度，提高利用外資的水平。2015年，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構建開(kāi)放型經(jīng)濟新體制的若干意見(jiàn)》也提出明確要求，進(jìn)一步積極利用外資，營(yíng)造優(yōu)良營(yíng)商環(huán)境。正是在這樣的背景之下，商務(wù)部會(huì )同發(fā)改委及其他國務(wù)院有關(guān)部門(mén)經(jīng)過(guò)多次認真討論，廣泛聽(tīng)取各方面的意見(jiàn)，提出了《關(guān)于擴大對外開(kāi)放積極利用外資若干措施》的文件，《若干措施》上個(gè)月已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，近期將正式發(fā)布。
2017-01-06 10:06:04
《若干措施》主要有三個(gè)方面的內容，一是在進(jìn)一步擴大開(kāi)放方面有一些新的舉措；二是在促進(jìn)內外資公平競爭方面的舉措；三是加大吸引外資力度。具體來(lái)說(shuō)，在擴大對外開(kāi)放方面，《若干措施》指出，要通過(guò)修訂《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》以及相關(guān)的政策法規，大幅度放寬服務(wù)業(yè)、制造業(yè)、采礦業(yè)領(lǐng)域的外資準入限制?！爸袊圃?025”戰略的政策措施，要同等適用于內外資企業(yè)，鼓勵外商投資高端制造、智能制造、綠色制造，改造提升傳統產(chǎn)業(yè)。支持外資依法依規以特許經(jīng)營(yíng)方式參與基礎設施的建設，并且同等適用相關(guān)的支持政策。支持外商投資設立研發(fā)中心，與內資企業(yè)、科研機構開(kāi)展研發(fā)合作。特別需要指出的是，《若干措施》指出，支持海外高層次人才在中國創(chuàng )業(yè)發(fā)展，為其依法依規提供出入境管理方面的便利，這將為促進(jìn)引資和引智引技相結合創(chuàng )造更好條件。
在進(jìn)一步創(chuàng )造公平競爭環(huán)境方面?！度舾纱胧窂娬{各地區、各部門(mén)要確保政策法規執行的一致性；不得擅自增加對外商投資企業(yè)的限制；促進(jìn)內外資企業(yè)公平參與中國標準化工作，參與政府采購招標投標工作，依法依規對外商投資企業(yè)在中國境內生產(chǎn)的產(chǎn)品一視同仁；強化對外商投資企業(yè)知識產(chǎn)權的保護，加強知識產(chǎn)權對外合作機制建設；支持外商投資企業(yè)拓寬投融資渠道，落實(shí)內外資企業(yè)統一注冊資本制度等等。
在進(jìn)一步加強吸引外資工作方面，《若干措施》也提出來(lái)，各個(gè)地區要按照新發(fā)展理念的要求，積極開(kāi)展投資促進(jìn)活動(dòng)，支持中西部地區、東北地區承接產(chǎn)業(yè)轉移；促進(jìn)資金雙向流動(dòng)，提高資金的使用效率，提高外商投資企業(yè)境外融資能力；深化外資管理體制改革等等。同時(shí)，《若干措施》也重申，允許地方政府在法定權限范圍內制定出臺招商引資政策，依法保護外商投資企業(yè)及其投資者的權益，這是營(yíng)造良好投資環(huán)境的需要，也是貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院關(guān)于完善產(chǎn)權保護制度依法保護產(chǎn)權的意見(jiàn)，和《國務(wù)院關(guān)于加強政府誠信建設的指導意見(jiàn)》的具體措施。
下一步，商務(wù)部將認真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出來(lái)的“要建設法治化的市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境，加強引進(jìn)外資工作，更好發(fā)揮外資企業(yè)對促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展的重要作用”的要求，會(huì )同相關(guān)部門(mén)認真抓好《若干措施》的貫徹落實(shí)工作，穩定和擴大利用外資規模，優(yōu)化結構，提質(zhì)增效，使中國始終成為富有吸引力的外商投資的熱土。謝謝大家！
2017-01-06 10:09:22
謝謝王受文先生的介紹。下面進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節，按照慣例，提問(wèn)前請通報一下所在的新聞機構。另外也再一次提醒大家，因為今天是例行吹風(fēng)會(huì )，所以請大家根據會(huì )后審定的文字實(shí)錄進(jìn)行報道，吹風(fēng)會(huì )的過(guò)程中請不要實(shí)時(shí)報道，謝謝理解。
2017-01-06 10:12:26
請問(wèn)王受文副部長(cháng)，近來(lái)有外國投資者評論中國的投資環(huán)境在惡化，有外商也感覺(jué)在中國不再受到歡迎，請問(wèn)您是如何看待目前和未來(lái)一段時(shí)間中國的投資環(huán)境？我也注意到，以前我們吸收外資的時(shí)候可能是靠政策洼地或者一些勞動(dòng)力成本比較低的優(yōu)勢來(lái)吸收外資，現在超國民待遇對于外資來(lái)說(shuō)取消了，內外資是一樣的，我們下一步將如何進(jìn)一步吸收外資？謝謝您。
2017-01-06 10:14:31
謝謝您的提問(wèn)?，F在有一些評論講，中國利用外資的投資環(huán)境惡化了，這個(gè)評論我認為是不實(shí)事求是的，我不贊同這個(gè)觀(guān)點(diǎn)。去年聯(lián)合國貿發(fā)會(huì )議（UNCTAD）發(fā)表了《2016世界投資報告》，進(jìn)行了廣泛的調研，表明中國仍然是全世界第二受歡迎的投資目的地。去年中國美國商會(huì )也有一個(gè)調查，他們的會(huì )員中有60%以上的企業(yè)把中國作為全球三大投資目的地之一。中國歐盟商會(huì )的調查也發(fā)現，歐盟在華的企業(yè)50%左右要在中國擴大投資。就在上個(gè)月的20號，日本貿易振興會(huì )也發(fā)表了一個(gè)報告，他們的報告基于對20個(gè)國家和地區投資環(huán)境的整體評價(jià)，發(fā)現日本企業(yè)在中國擴大投資的意愿和2015年相比還增長(cháng)了兩個(gè)百分點(diǎn)。所以大家可以看出來(lái)，這些機構的調查報告表明，外資對中國投資還是有更多的意愿，有更多的信心，實(shí)際上很多大的企業(yè)，比如大眾、寶馬、液化空氣、宜家等等，他們都在中國增加了投資，所以我認為中國的投資環(huán)境是受到了外國投資者肯定的。
第二，你剛才說(shuō)外國投資在中國不受歡迎了或者沒(méi)有以前受歡迎了，我也不同意這個(gè)說(shuō)法。中國改革開(kāi)放已經(jīng)將近40年，我們要出臺的20條若干措施也講，內資和外資享受同樣的待遇，外資和內資今天我們都當做是一家人了，一開(kāi)始的時(shí)候我們說(shuō)歡迎外資，現在都是一家人了，還說(shuō)歡迎不歡迎，有點(diǎn)見(jiàn)外。還有一點(diǎn)，從方方面面來(lái)講，我們利用外資的環(huán)境是在不斷改善的。比如說(shuō)，大家知道，去年9月3號全國人大常委會(huì )修改了涉及外商投資的四部法律。以前對外資，哪怕是鼓勵類(lèi)的，更不用說(shuō)限制類(lèi)的，都要逐案審批?，F在法律修改了，在負面清單之外的外商投資企業(yè)，只要備案就可以了，不需要審批，節省了時(shí)間，節省了費用成本。所以從這方面你可以看出來(lái)中國的投資環(huán)境在改善。中國利用外資的政策穩定性也越來(lái)越高，中國的政策更加具有可預見(jiàn)性，中國的《立法法》規定，中國出臺的政策都要征求內外資企業(yè)的意見(jiàn)，征求利益相關(guān)方的意見(jiàn)。所以它是透明的、可預期的、穩定的。
第三，前幾年大家反映比較強烈的知識產(chǎn)權保護問(wèn)題，現在我們的法律更加完善，我們的司法體系更加完善，我們的執法力度正在加大。美國有一家公司CEO跟我講，他對中國的知識產(chǎn)權保護很有信心，他在中國打了30個(gè)官司，贏(yíng)了28個(gè)。
2017-01-06 10:18:04
第四，在改善投資環(huán)境方面，剛才我已經(jīng)提到，對外籍的人才到中國來(lái)創(chuàng )辦企業(yè)，特別是科技型企業(yè)，他們在簽證方面，在居留許可、就業(yè)許可方面得到的便利越來(lái)越多。他們辦簽證更加方便，簽證有效期也更加長(cháng)。另外，我們這20條若干措施也規定，準入后的公平競爭情況越來(lái)越好。剛才我講到，20條規定，外資企業(yè)和內資企業(yè)同樣可以參與中國相關(guān)標準的制定，有30個(gè)行業(yè)已經(jīng)有1000多家外資企業(yè)參與標準的制定。外資企業(yè)以前反映他們的產(chǎn)品在中國得不到國民待遇，現在他們的產(chǎn)品只要在中國制造，符合中國的原產(chǎn)地標準，都可以參加政府采購。
我還想說(shuō)，商務(wù)部特別重視聽(tīng)取外資企業(yè)的意見(jiàn)，在每?jì)赡暌淮卧趶B門(mén)舉行的中國國際投資貿易洽談會(huì )上，都有國務(wù)院領(lǐng)導和外商進(jìn)行交流。比如說(shuō)，去年汪洋副總理和跨國公司代表進(jìn)行了非常好的對話(huà)。商務(wù)部自己每年也有兩次和跨國公司的代表進(jìn)行對話(huà)，我們還有其他一些機制來(lái)聽(tīng)取外商投資企業(yè)的意見(jiàn)。
最后，我想引用一個(gè)世界銀行的報告說(shuō)明，中國的投資環(huán)境在改善。世界銀行去年10月份發(fā)布了一個(gè)營(yíng)商環(huán)境的報告，涵蓋190個(gè)成員，在這190個(gè)成員中，中國2016年排位第78位，2015年排位第84位，也就是說(shuō)2016年和2015年相比中國營(yíng)商環(huán)境提高了6個(gè)位次。從方方面面來(lái)講中國的投資環(huán)境都是在改善的。當然，大家也會(huì )講，在190個(gè)成員中國才排到78位，這也說(shuō)明我們的投資環(huán)境不是完美無(wú)缺的，我們還需要做很多的工作，我們愿意繼續和外商投資企業(yè)進(jìn)行交流，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，來(lái)不斷完善我們的投資環(huán)境。謝謝。
2017-01-06 10:21:22
請問(wèn)李署長(cháng)，部分外資企業(yè)反映中國自貿區的監管放寬政策正在減速，能不能介紹一下海關(guān)在支持自貿試驗區方面有哪些改革和創(chuàng )新的做法？謝謝。
2017-01-06 10:23:26
各位記者朋友們，大家上午好，非常高興今天有機會(huì )到國新辦出席政策吹風(fēng)會(huì )。剛才王部長(cháng)已經(jīng)就這次吹風(fēng)會(huì )關(guān)于國務(wù)院出臺的《若干措施》做了一個(gè)宣講解讀，接下來(lái)我愿回答記者朋友的提問(wèn)。
非常感謝這位記者朋友的提問(wèn)，應該說(shuō)，海關(guān)總署高度重視自貿試驗區改革創(chuàng )新的工作，從推動(dòng)自貿試驗區建設發(fā)展的過(guò)程來(lái)看，現在不是要停止，更不是萎縮，而是要按照黨中央、國務(wù)院的要求進(jìn)一步深化改革繼續推進(jìn)。我們從最先的上海自貿試驗區啟動(dòng)到現在，已經(jīng)創(chuàng )新了一批海關(guān)監管制度和作業(yè)模式，也取得了比較好的效果。比如說(shuō)，在創(chuàng )新監管模式，促進(jìn)貿易便利化方面，據初步統計，目前全球高水平自由貿易協(xié)定中60余條貿易便利化的核心措施，已經(jīng)有50余條在上海自貿試驗區實(shí)施。上海美國商會(huì )發(fā)布的貿易環(huán)境滿(mǎn)意度調查研究報告也顯示，52%的受訪(fǎng)企業(yè)認為上海自貿試驗區海關(guān)制度創(chuàng )新有助于企業(yè)高效率、低成本完成通關(guān)手續。受訪(fǎng)企業(yè)對海關(guān)先入區后申報，創(chuàng )新制度的認可度達到了87.8%。
2017-01-06 10:26:07
與此同時(shí)，我們按照國務(wù)院“放管服”改革的要求，實(shí)施了企業(yè)主動(dòng)披露，引入中介機構協(xié)助開(kāi)展企業(yè)稽查核查，企業(yè)信用公示等制度，也收到了明顯的效果。同時(shí)我們適應發(fā)展的需要，促進(jìn)自貿試驗區新興貿易業(yè)態(tài)的發(fā)展，制定了相應的海關(guān)保稅監管制度，支持自貿試驗區境內外保稅維修檢測、保稅展示交易、跨境電子商務(wù)、期貨保稅交割、保稅融資租賃、文化保稅交易等新興貿易業(yè)態(tài)的發(fā)展。去年1—11月，全國跨境電子商務(wù)網(wǎng)購保稅進(jìn)口，達到了1.45億票，進(jìn)口總額達到229.5億元。
我們在做好監管制度創(chuàng )新的同時(shí)，及時(shí)總結經(jīng)驗，做好復制推廣的工作。2014年8月，海關(guān)總署在全國海關(guān)率先復制推廣了上海自貿試驗區的14項海關(guān)監管創(chuàng )新制度；2015年11月，海關(guān)總署又將在上海、廣東、天津和福建四個(gè)自貿試驗區所創(chuàng )新的11項制度在全國海關(guān)復制推廣；2016年11月，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于做好自由貿易試驗區新一批改革試點(diǎn)經(jīng)驗復制推廣工作的通知》（國發(fā)[2016]63號）以后，我們按照要求，在全國復制推廣19項改革試點(diǎn)經(jīng)驗，其中由海關(guān)總署牽頭的11項任務(wù)已經(jīng)全部完成。我們協(xié)助配合的、由其它部委牽頭的兩項工作也在積極推進(jìn)。2016年下半年，中央決定在遼寧等七個(gè)省市設立新的自貿試驗區，我們正按照"圍繞定位、注重特色、創(chuàng )新引領(lǐng)、分類(lèi)施策、先行先試、復制推廣"的原則，積極研究海關(guān)支持措施?？梢哉f(shuō)自貿試驗區的創(chuàng )新試驗正在穩步的、繼續的向前推進(jìn)，而且對于推動(dòng)海關(guān)的改革創(chuàng )新將會(huì )發(fā)揮更多的、更好的作用。謝謝。
2017-01-06 10:29:02
我想問(wèn)一下，在未來(lái)當美國對中國采取懲罰性的貿易措施的時(shí)候，中國是否會(huì )加強對美國企業(yè)的監管？具體是否會(huì )對美國企業(yè)提高征稅？是否會(huì )對美國企業(yè)開(kāi)展反壟斷的調查？是否會(huì )減少對美國產(chǎn)品的政府采購？還有一個(gè)問(wèn)題，中國政府在開(kāi)放金融領(lǐng)域方面有什么樣的時(shí)間表？比如說(shuō)，在哪些領(lǐng)域會(huì )允許外資的投資？在什么方面會(huì )允許由外國百分之百控制的企業(yè)在中國開(kāi)設？
2017-01-06 10:31:20
有些內容可能超出了兩個(gè)部門(mén)的范圍。
2017-01-06 10:32:20
非常感謝你的提問(wèn)。中美經(jīng)貿關(guān)系可以說(shuō)是一個(gè)互利共贏(yíng)的經(jīng)貿關(guān)系。大家知道，在中美剛剛建交的時(shí)候，我們的貿易規模是非常小的。今天中美之間的貿易額已經(jīng)達到了5000億美元，雙邊的貿易給我們的消費者、給我們的生產(chǎn)者都帶來(lái)了巨大的利益。雙邊的投資發(fā)展也非?？?，中國吸引美國的投資，應該說(shuō)對中國的開(kāi)放，對中國的就業(yè)起了很重要的作用。同時(shí)，美國在中國的投資，也為美國的企業(yè)、美國的經(jīng)濟創(chuàng )造了巨大的財富。在金融危機的時(shí)候，有些美資企業(yè)的母公司遇到了困難，但是他們在中國的投資卻獲得了很豐厚的利潤，這些利潤有效地支撐了他們在本國公司的生存和發(fā)展，也有利于母公司擴大在美國當地的就業(yè)。我們雙邊旅游、教育、文化等方面的交流也都非常好，所以我相信中美這種互利雙贏(yíng)的經(jīng)貿關(guān)系還會(huì )在未來(lái)得到進(jìn)一步的發(fā)展，誰(shuí)也不會(huì )去做一個(gè)雙輸的事情，誰(shuí)也不會(huì )去破壞雙贏(yíng)互利的關(guān)系。我對未來(lái)的中美經(jīng)貿關(guān)系發(fā)展還是持樂(lè )觀(guān)態(tài)度的。
《若干措施》里提到了要進(jìn)一步放寬金融領(lǐng)域的對外開(kāi)放，這表明了我們對外開(kāi)放的一個(gè)方向，表明了我們進(jìn)一步擴大開(kāi)放的信心。至于具體的時(shí)間表，商務(wù)部需要和相關(guān)的金融主管部門(mén)進(jìn)一步溝通，來(lái)推動(dòng)放寬的措施早日出臺。同時(shí)，我們在擴大開(kāi)放的時(shí)候非常注意風(fēng)險的防范，彭博新聞社的記者可以關(guān)注。我們?yōu)榱藴y試風(fēng)險，在自貿試驗區里面要先行開(kāi)放，在自貿試驗區里開(kāi)放看看它的風(fēng)險是否可控，如果風(fēng)險可控，我們就會(huì )進(jìn)一步向全國推廣，所以請你關(guān)注我們在自貿試驗區里面開(kāi)放措施的公布。謝謝。
2017-01-06 10:36:22
請問(wèn)李國副署長(cháng)，此前海關(guān)曾經(jīng)提出，在2017年的時(shí)候會(huì )努力將貨物通關(guān)的時(shí)間再壓縮三分之一。請問(wèn)今年對于提高通關(guān)效率，實(shí)現通關(guān)一體化還有哪些新的措施？謝謝。
2017-01-06 10:38:04
非常感謝你的提問(wèn)，擴大開(kāi)放，利用外資，海關(guān)在其中起著(zhù)一定的作用，因為海關(guān)是進(jìn)出境的監督管理機關(guān)，通關(guān)監管的工作對于擴大開(kāi)放和利用外資將會(huì )產(chǎn)生影響，其中大家很關(guān)注的就是通關(guān)效率的提升，通關(guān)成本降低的問(wèn)題。因應企業(yè)和進(jìn)出境人員的需求，海關(guān)近年來(lái)我們主要是圍繞著(zhù)打造通關(guān)一體化這樣一個(gè)改革的主線(xiàn)去推動(dòng)全面深化改革，以逐步推動(dòng)國際化、便利化、法治化的營(yíng)商環(huán)境的建立。去年我們率先在上海啟動(dòng)了全國通關(guān)一體化改革，這項改革的內容主要包含“兩個(gè)中心、三項制度”。兩個(gè)中心，一是稅收征管中心；二是風(fēng)險防控中心。通過(guò)建立稅收征管中心，由海關(guān)總署直接管理，海關(guān)按照商品和行業(yè)分類(lèi)對貨物涉稅申報要素實(shí)行全國統一的專(zhuān)業(yè)化、集約化、智能化的批量審核，有效地解決了執法不統一的問(wèn)題。與此同時(shí)，通過(guò)建立風(fēng)險防控中心，對于通關(guān)監管中涉及的企業(yè)商品安全準入及其他風(fēng)險進(jìn)行統一的分析和處置，統一下達風(fēng)險布控的指令，管控進(jìn)出境的風(fēng)險。
與此同時(shí)，我們建立了三項制度：一是“一次申報、分步處置”，企業(yè)很關(guān)心在貨物進(jìn)出口過(guò)程中手續比較多，耽誤的時(shí)間比較長(cháng)，通關(guān)的成本比較高的問(wèn)題，所以海關(guān)這項改革就要著(zhù)力解決通關(guān)過(guò)程中流程再造的問(wèn)題，將過(guò)去很多或者說(shuō)全部在通關(guān)現場(chǎng)辦理的手續，進(jìn)行前推后移，企業(yè)進(jìn)行一次申報，海關(guān)首先進(jìn)行安全準入風(fēng)險排查以后，對于涉稅的其他事項分步進(jìn)行后續的處置，這樣大大縮短企業(yè)的通關(guān)時(shí)間，讓貨物能夠比較順暢的、短時(shí)間內通關(guān)。
二是征管方式改革。推動(dòng)企業(yè)報關(guān)納稅自報自繳，這項制度核心在于，過(guò)去是企業(yè)申報、海關(guān)審核，特別是涉及到稅收申報要素，比如價(jià)格、歸類(lèi)、原產(chǎn)地的問(wèn)題，我們在口岸上逐一審核，既耽誤了時(shí)間，又增加了成本?，F在由企業(yè)自己向海關(guān)申報、自主繳稅，海關(guān)全過(guò)程抽查審核，重點(diǎn)進(jìn)行后續的審查和處理。
2017-01-06 10:41:48
三是協(xié)同監管。對于隸屬海關(guān)進(jìn)行功能化的改造，讓不同的海關(guān)承擔不同的任務(wù)，分別進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)的處理，口岸型海關(guān)主要負責對貨物進(jìn)行通關(guān)現場(chǎng)監管，屬地型海關(guān)主要是對企業(yè)進(jìn)行后續的稽查和信用管理，形成協(xié)同。通過(guò)以上措施，讓大家感受到全國是一個(gè)海關(guān)。
通過(guò)全國通關(guān)一體化改革，使企業(yè)能夠享受幾項紅利，一是可以在任意地點(diǎn)選擇進(jìn)行報關(guān)，消除了申報的關(guān)區限制。二是海關(guān)執法更統一，在兩個(gè)中心的處置下，全國通關(guān)的政策和規定執行標準更加一致。三是效率大大提高，就是簡(jiǎn)化了口岸通關(guān)環(huán)節的手續，壓縮了口岸通關(guān)的時(shí)間。2016年我們已經(jīng)啟動(dòng)了上海、廣州和北京的試點(diǎn)工作，2017年我們將把這項改革在全國進(jìn)行全面的推廣實(shí)施，達到全覆蓋的效果，使得全國企業(yè)都能夠享受到我們這項改革的紅利。我相信今后企業(yè)的通關(guān)時(shí)間會(huì )進(jìn)一步降低，效率會(huì )進(jìn)一步提升，改革的獲得感會(huì )進(jìn)一步增強。謝謝。
2017-01-06 10:43:15
這個(gè)問(wèn)題剛才已經(jīng)部分回答，想請王部長(cháng)再深入回答一下。以前中國吸引外企來(lái)華投資主要依靠的是政策洼地和綜合成本優(yōu)勢，但是現在我們在實(shí)行國民待遇，內外資一樣對待，給予外資的特殊政策越來(lái)越少，接下來(lái)我們如何進(jìn)一步吸引外資，提高利用外資的質(zhì)量和水平？謝謝。
2017-01-06 10:45:34
謝謝你的提問(wèn)。中國吸引外資，我們在新的歷史時(shí)期主要的措施有這么幾個(gè)方面。
第一，進(jìn)一步擴大開(kāi)放。剛才講到《若干措施》有三項內容，第一項就是進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放，大家很快就會(huì )看到《若干措施》的詳細內容。以前制造業(yè)開(kāi)放的多一些，服務(wù)業(yè)開(kāi)放的少一些，現在服務(wù)業(yè)要進(jìn)一步加大開(kāi)放的力度。措施里面講到14個(gè)領(lǐng)域的開(kāi)放力度要加強，包括會(huì )計審計，銀行類(lèi)金融機構、證券公司、證券投資基金管理公司，電信、互聯(lián)網(wǎng)、文化教育、交通等等。在制造業(yè)方面，《若干措施》明確要取消軌道交通、摩托車(chē)制造等等外資的準入限制。在采礦業(yè)方面也要進(jìn)一步放寬頁(yè)巖油、油砂等非常規油氣的外資準入的限制，在新的時(shí)期吸引外資，一個(gè)就是要進(jìn)一步擴大開(kāi)放。大家知道，我們現在正在對《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》征求意見(jiàn)，這個(gè)目錄里面進(jìn)一步減少了限制類(lèi)和禁止類(lèi)的行業(yè)，所以擴大開(kāi)放是一個(gè)很重要的吸引外資的措施。
第二，我們要創(chuàng )造更加公平競爭的環(huán)境。大家老說(shuō)現在外資的優(yōu)惠越來(lái)越少了，和國內的內資企業(yè)一樣了，現在我們還要強調公平競爭，是因為什么呢？以前外資有外資的優(yōu)惠，內資有內資的優(yōu)惠，外資不能享受內資的優(yōu)惠，內資不能享受外資的優(yōu)惠?，F在外資的優(yōu)惠沒(méi)有了，內資的優(yōu)惠也要適用到外資企業(yè)，所以這樣的公平競爭使得外資企業(yè)在準入之后有更加好的待遇。
2017-01-06 10:48:38
第三，我們吸引外資就是要靠不斷的優(yōu)化投資環(huán)境。中國的投資環(huán)境已經(jīng)有相當的改善，但是仍然不是完美無(wú)缺的，我們要繼續加大努力，來(lái)把我們的工作做得更好，讓外資企業(yè)感到在中國投資比在他的母國投資還便利，這是我們努力的方向，我們要使投資環(huán)境更加改善。
我還想特別強調一點(diǎn)，今天世界上有些國家有逆全球化的情緒，有貿易保護主義的思潮或者情緒，但是中國改革開(kāi)放的政策不會(huì )變。中國會(huì )進(jìn)一步擴大開(kāi)放，我們會(huì )進(jìn)一步加入到區域經(jīng)濟的一體化進(jìn)程之中。比如說(shuō)，我們已經(jīng)簽署了14個(gè)自由貿易協(xié)定，涵蓋貨物貿易、服務(wù)貿易、投資領(lǐng)域，涉及的貿易伙伴有22個(gè)，我們現在還在加大力度來(lái)商談和海合會(huì )的自貿協(xié)定、區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定，我們也在A(yíng)PEC里面積極推動(dòng)亞太自貿協(xié)定。通過(guò)這樣一些自貿區的建設，外資不僅僅能夠在中國投資，享受到中國市場(chǎng)帶來(lái)的機遇，而且也可以把中國作為一個(gè)基地來(lái)更多地進(jìn)入中國的自由貿易伙伴的市場(chǎng)。所以，新的時(shí)期我們吸引外資的措施就是擴大開(kāi)放、創(chuàng )造公平競爭的環(huán)境，優(yōu)化我們的投資環(huán)境，進(jìn)一步參與全球的和區域的經(jīng)濟合作，為中國的企業(yè)，為在中國的外商投資企業(yè)提供更大的市場(chǎng)空間。謝謝。
2017-01-06 10:51:02
有兩個(gè)問(wèn)題。第一個(gè)問(wèn)題，王部長(cháng)您說(shuō)到，預計2016年全年實(shí)際使用外資的水平與2015年基本持平，但是我們看到2015年比上年上漲6.4%，所以我們想請問(wèn)這個(gè)基本持平應該怎么理解？是也會(huì )達到6.4這個(gè)水平嗎？畢竟前11個(gè)月只有3.9%，離6.4%的差距還是比較大的。第二個(gè)問(wèn)題，剛才您也講了我們吸引外資一個(gè)重要的方面就是擴大開(kāi)放，我們也看到，接下來(lái)要開(kāi)放的這些行業(yè)相當多是敏感性的，包括一些非常規的采礦業(yè)，包括電信、教育等等一些非?；A性的，我想問(wèn)如何平衡擴大開(kāi)放跟保障國家安全之間的關(guān)系？很多外資也擔心，可能到時(shí)候臨門(mén)一腳時(shí)，還是會(huì )被以安全為理由拒絕，您怎么來(lái)看外資的這種擔心？謝謝。
2017-01-06 10:53:28
謝謝你的提問(wèn)。去年吸引外資的規模和2015年持平，前年增長(cháng)6.4%，我覺(jué)得去年吸引外資可能不會(huì )增長(cháng)那么多。我們說(shuō)整體規?；旧铣制?，也就是增長(cháng)幅度在百分之零點(diǎn)幾，大概會(huì )是這樣的水平，現在的數字還沒(méi)有最后出來(lái)。盡管如此，我剛才已經(jīng)講到，我們的結構是優(yōu)化的，這一點(diǎn)是令我們感到欣慰的。
關(guān)于第二個(gè)問(wèn)題，確實(shí)在我們進(jìn)一步擴大開(kāi)放時(shí)，一些敏感行業(yè)也會(huì )進(jìn)入到開(kāi)放的領(lǐng)域。我們講，現在改革開(kāi)放進(jìn)入到深水區，你講得非常到位，在開(kāi)放的時(shí)候我們要確保既對外開(kāi)放、吸引外資，同時(shí)也要確保安全可控，確保風(fēng)險可控，這是底線(xiàn)。怎么來(lái)做到兩者的平衡呢？因為中國是一個(gè)非常大的經(jīng)濟體，中國政府采取的措施，前不久大家可能看新聞也看到了。習近平主席專(zhuān)門(mén)對上海自貿試驗區建設有一個(gè)重要的指示，他在指示中講，建設上海自貿試驗區是黨中央、國務(wù)院在新形勢下全面深化改革、擴大開(kāi)放的一項戰略舉措。這個(gè)戰略舉措是什么意思呢？在這些敏感領(lǐng)域開(kāi)放的時(shí)候，我們先放到自貿試驗區里進(jìn)行測試，如果測試效果很好，放寬了準入，市場(chǎng)主體發(fā)揮了作用，推動(dòng)了經(jīng)濟的發(fā)展，同時(shí)風(fēng)險可控，那么我們就進(jìn)一步在全國推廣。如果風(fēng)險比較大，風(fēng)險不可控，或者開(kāi)放會(huì )影響到國家安全，我們就會(huì )在試驗之后給它緩一段時(shí)間來(lái)考慮擴大，或者再做一些調整。
國家安全審查在全世界都是一個(gè)慣例，我們發(fā)展經(jīng)濟不能夠損害國家安全，這也是國際上共同的認識，我們通過(guò)自貿試驗區的壓力測試，通過(guò)進(jìn)一步完善我們的國家安全審查制度，我相信我們能找到一個(gè)比較好的平衡。謝謝。
2017-01-06 10:56:59
目前中國政府加大力度控制資本外流，一些專(zhuān)家認為，從長(cháng)期的角度來(lái)看，這些措施不利于吸引外資，因為一些外資企業(yè)擔憂(yōu)得到投資回報也不能海外送金，你怎么看待這些問(wèn)題呢？
2017-01-06 10:57:31
謝謝你的提問(wèn)。剛才我講到，習近平主席說(shuō)了，我們利用外資有三個(gè)不變，即中國利用外資的政策不會(huì )變，對外商投資企業(yè)合法權益的保障不會(huì )變，為各國企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務(wù)的方向不會(huì )變。外商投資企業(yè)在中國的合法利益得到保護，這是法律的規定。他們在中國的合法利益，他們的合法經(jīng)營(yíng)行為，比如他們來(lái)中國投資，增資或者減資，他們有利潤要匯出，這些都是合法的利益，法律規定不受影響。剛才你提到中國政府為了控制資本外流，采取了一些措施，我想你也非常清楚，這些措施是針對短期投機性資本流動(dòng)的，對于合法經(jīng)營(yíng)、合法匯出收入的外資企業(yè)沒(méi)有影響。我相信這位記者應該注意到，12月9日的時(shí)候，外匯局專(zhuān)門(mén)有一個(gè)聲明，凡是外商投資企業(yè)在中國合法的業(yè)務(wù)收入的匯出，增資減資活動(dòng)都不會(huì )受到影響。我相信通過(guò)這樣的管理措施，使大家有一個(gè)更好的預期，有了更好的預期我們就能夠控制風(fēng)險，如果能夠很好的控制風(fēng)險，中國的經(jīng)濟就會(huì )更好的發(fā)展，中國經(jīng)濟更好的發(fā)展，對外資企業(yè)來(lái)說(shuō)是有利的，對世界也是有利的。謝謝。
2017-01-06 10:59:01
我的問(wèn)題是提給李國副署長(cháng)的，我們知道當前國家正在大力推進(jìn)社會(huì )信用體系建設，請問(wèn)海關(guān)如何加強進(jìn)出口領(lǐng)域信用建設，營(yíng)造利用外資更好的營(yíng)商環(huán)境？謝謝。
2017-01-06 11:01:25
非常感謝您的問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題非常好，因為要營(yíng)造國際化、便利化、法治化的營(yíng)商環(huán)境，企業(yè)的參與非常重要，企業(yè)的信用管理也是最為重要的，所以海關(guān)非常重視在企業(yè)信用管理方面的制度建設和有關(guān)舉措的實(shí)施。主要有以下幾個(gè)方面：
一是堅持制度先行。近年來(lái)海關(guān)總署先后出臺了《海關(guān)企業(yè)信用管理暫行辦法》、《海關(guān)認證企業(yè)標準》等制度規范，通過(guò)法治化的方式去建立進(jìn)出口信用管理體系。同時(shí)，我們非常注重信息化管理的建設，上線(xiàn)運行了“海關(guān)企業(yè)進(jìn)出口信用管理系統”，建立了“中國海關(guān)企業(yè)進(jìn)出口信用信息公示平臺”和“中國海關(guān)關(guān)企合作平臺”，依托科技手段，保障信用管理制度高效運行。
二是根據企業(yè)信用實(shí)施差別化監管。對于高資信企業(yè)，海關(guān)給予通關(guān)便利，降低進(jìn)出口查驗率等便利措施，目前海關(guān)高級認證企業(yè)在口岸通關(guān)環(huán)節的查驗比例不到一般信用企業(yè)的10%。與此同時(shí)，我們把主要的管理資源集中到信用不好、管理不規范企業(yè)的監管上，加大對這部分企業(yè)的實(shí)際監管或現場(chǎng)查驗。
2017-01-06 11:03:38
三是注重協(xié)同監管。海關(guān)把對企業(yè)的進(jìn)出口信用管理置于國家社會(huì )信用體系建設中去，我們與國家發(fā)展改革委、人民銀行、商務(wù)部等40個(gè)部門(mén)，共同對海關(guān)高級認證企業(yè)實(shí)施了聯(lián)合激勵，總計提供了49項便利措施，充分釋放政策的紅利。近期，我們還將聯(lián)同其他部門(mén)對海關(guān)失信企業(yè)實(shí)施聯(lián)合懲戒，讓失信企業(yè)不僅在海關(guān)通關(guān)環(huán)節受到懲戒，在相關(guān)領(lǐng)域也將受到影響和制約。此外，我們還參與了10多個(gè)領(lǐng)域信用聯(lián)合激勵與懲戒合作備忘錄的簽署和實(shí)施工作，可以說(shuō)國家的整個(gè)社會(huì )信用體系正在逐漸形成和完善。
四是注重國際合作。中國海關(guān)廣泛開(kāi)展與其他國家或地區海關(guān)之間的AEO互認合作。AEO制度即“經(jīng)認證的經(jīng)營(yíng)者”制度，是在WCO《全球貿易安全與便利標準框架》下設立的重要制度。我們的高資信的企業(yè)，在合作的另一方海關(guān)將同樣認可他，并同樣給予通關(guān)便利和高信用的待遇，這樣將有利于引導企業(yè)都走誠信守法的路子，讓更多的企業(yè)知道誠信守法會(huì )帶來(lái)便利，失信違法會(huì )受到懲戒。到目前為止，我們已經(jīng)同新加坡、韓國、中國香港、歐盟等31個(gè)國家和地區實(shí)現了AEO國際互認。出口貿易額已經(jīng)占到了我國出口總額的40%，有效地改善了通關(guān)環(huán)境，誠信企業(yè)的通關(guān)成本也得到了進(jìn)一步下降。
與此同時(shí)，海關(guān)還將信用管理制度與商事制度改革深度融合，在企業(yè)注冊登記方面也給予了一系列便利措施。我相信，隨著(zhù)國家社會(huì )信用體系建設的逐漸成熟和完善，廣大守信企業(yè)得到的優(yōu)惠和便利會(huì )越來(lái)越多。謝謝。
2017-01-06 11:06:01
時(shí)間關(guān)系，最后一個(gè)問(wèn)題。
2017-01-06 11:07:25
我想問(wèn)王受文副部長(cháng)，還是外資的問(wèn)題，雖然剛才您也提到了，但是這樣的聲音和報道確實(shí)非常多。隨著(zhù)改革開(kāi)放早期外商投資企業(yè)的優(yōu)惠待遇逐步取消，外企在華投資的機遇在減少，最重要的是在華投資的回報在逐步枯竭，我想問(wèn)您對此如何回應和看待？謝謝。
2017-01-06 11:09:51
非常感謝你提這個(gè)問(wèn)題，因為最近有一些輿論，說(shuō)在中國的投資機遇在減少，投資的回報在減少。我在這里非常誠摯的告訴外國投資者，不要相信這樣的輿論，你要相信這樣的輿論，你會(huì )后悔的。
實(shí)際上在中國投資的機遇是非常多的，是非常大的。大家可以想一想，世界上有幾個(gè)像中國這樣大的經(jīng)濟體能夠在未來(lái)五年保持6.5%的增長(cháng)率？在未來(lái)五年之內，中國的國內市場(chǎng)需求將要達到10萬(wàn)億美元，國內的需求是非常巨大的，這種需求會(huì )給外國投資者帶來(lái)巨大的機會(huì )。今年前11個(gè)月，中國的社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)了10.4%，這就表明中國經(jīng)濟的活力、機遇、潛力。而且中國現在開(kāi)放的步伐越來(lái)越大，馬上要公布的擴大開(kāi)放吸引外資的20條措施，進(jìn)一步把以前限制的領(lǐng)域放開(kāi)、放寬或者有序的開(kāi)放，以前外資沒(méi)有機會(huì )進(jìn)入的領(lǐng)域，未來(lái)有機會(huì )進(jìn)入，所以這也是給外資帶來(lái)了很好的機遇。這么大的市場(chǎng)，有這么多的投資機遇，當然是非常好的事。而且我可以給你一組數據，中國歐盟商會(huì )去年有一個(gè)報告，叫做《商業(yè)信心調查2016》，這個(gè)報告表明，歐盟在華投資企業(yè)2/3以上盈利，這是非常好的記錄。國家統計局12月27號公布了一個(gè)數據，前11個(gè)月，規模以上外資及港澳臺工業(yè)企業(yè)在中國內地實(shí)現利潤總額1.5萬(wàn)億人民幣，和上一年同期相比增長(cháng)10.8%。這就是事實(shí)。很多扎實(shí)的數據表明，外資企業(yè)在中國利潤回報是非常好的。所以，我希望大家一定要抓住機遇到中國來(lái)投資，不要相信某些輿論。謝謝。
2017-01-06 11:11:31
很感謝兩位發(fā)布人非常精彩的回答，也謝謝大家的提問(wèn)。我想給大家再說(shuō)明一下，大家都了解，1月份是國務(wù)院新聞辦經(jīng)濟領(lǐng)域的發(fā)布會(huì )比較多的一個(gè)月份，我們接下來(lái)會(huì )不斷邀請很多部門(mén)的負責同志，尤其是經(jīng)濟部門(mén)的負責同志到我們發(fā)布廳給大家介紹方方面面的情況。如果今天大家還有一些希望了解的信息，或者您提問(wèn)的領(lǐng)域涉及其他部門(mén)的話(huà)，也歡迎大家關(guān)注我們國新辦發(fā)布會(huì )的通知，或者和這些部門(mén)的新聞辦聯(lián)系。
另外也給大家做一個(gè)廣告，大家可能都聽(tīng)說(shuō)了，我們國新辦的網(wǎng)上發(fā)布廳已經(jīng)對中外記者開(kāi)放，我們從1月1號起，開(kāi)始預報下一周的發(fā)布會(huì )安排，不僅是國務(wù)院新聞辦的發(fā)布會(huì )安排，還包括中央層面的，包括商務(wù)部、外交部和其他部門(mén)發(fā)布會(huì )時(shí)間的安排，這樣能夠幫助記者朋友們了解這一個(gè)星期在北京，尤其是各個(gè)部門(mén)都在什么時(shí)間舉行發(fā)布會(huì )，幫助大家更好地了解信息。
謝謝大家，再次感謝兩位發(fā)布會(huì )，謝謝。今天的吹風(fēng)會(huì )到此結束！
2017-01-06 11:13:00
圖片內容：
國新辦新聞局副局長(cháng)襲艷春主持吹風(fēng)會(huì ) 
商務(wù)部副部長(cháng)王受文 
海關(guān)總署副署長(cháng)李國 
國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )：擴大對外開(kāi)放積極利用外資的政策措施 
國新辦新聞局副局長(cháng)襲艷春邀請記者提問(wèn) 
中國國際廣播電臺記者提問(wèn) 
中國日報記者提問(wèn) 
中央人民廣播電臺記者提問(wèn) 
光明日報記者提問(wèn) 
商務(wù)部副部長(cháng)王受文回答記者提問(wèn) 
海關(guān)總署副署長(cháng)李國回答記者提問(wèn) 
國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )即將開(kāi)始 圖片大圖：
中國網(wǎng) 宗超
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