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女士們、先生們，上午好，歡迎大家出席今天的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )。本周?chē)鴦?wù)院常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)了《促進(jìn)中部地區崛起規劃（2016至2025年)》，《“十三五”國家信息化規劃》，這兩個(gè)《規劃》非常重要，媒體很關(guān)注，而且已經(jīng)報道了。為了幫助大家了解相關(guān)情況，今天很高興請來(lái)了國家發(fā)改委副主任何立峰先生，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任莊榮文先生，請他們介紹規劃的相關(guān)情況并回答大家的提問(wèn)。下面先請何立峰先生介紹情況。
2016-12-09 10:00:40
各位記者朋友，大家上午好，衷心感謝各位朋友給我們這個(gè)機會(huì )，報告和介紹促進(jìn)中部地區崛起規劃的編制情況。
中部地區包括山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南六省，國土面積102.8萬(wàn)平方公里，占全國陸地國土總面積的10.7%；2015年底人口3.65億人，占全國總人口的26.5%。中部地區承東啟西、連南接北，交通網(wǎng)絡(luò )發(fā)達、生產(chǎn)要素密集、人力和科教資源豐富、產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全、基礎條件優(yōu)越、發(fā)展潛力巨大，在全國區域發(fā)展格局中具有重要戰略地位。黨中央、國務(wù)院高度重視新時(shí)期促進(jìn)中部地區崛起工作。習近平總書(shū)記強調，要堅持穩中求進(jìn)工作總基調，緊緊圍繞中部地區崛起，深化改革、發(fā)揮優(yōu)勢、創(chuàng )新思路、統籌兼顧，確保經(jīng)濟持續健康發(fā)展、社會(huì )和諧穩定。李克強總理指出，中部地區發(fā)展潛力巨大，要抓住戰略機遇，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，提高經(jīng)濟增長(cháng)的質(zhì)量和效益，在改革創(chuàng )新和結構優(yōu)化中實(shí)現崛起，為我國經(jīng)濟保持中高速增長(cháng)、邁向中高端水平做出新貢獻。今年政府工作報告明確將編制促進(jìn)中部地區崛起規劃列為重點(diǎn)任務(wù)。
根據黨中央、國務(wù)院的決策部署，發(fā)改委自2015年初以來(lái)委托第三方對2009年出臺的《促進(jìn)中部地區崛起規劃》進(jìn)行評估，委托有關(guān)科研機構開(kāi)展了“十三五”規劃編制前期研究工作，深入中部六省開(kāi)展調研，多次組織召開(kāi)部門(mén)和專(zhuān)家座談會(huì )，在發(fā)改委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站廣泛征求各有關(guān)方面意見(jiàn)建議，在此基礎上，會(huì )同中部六省人民政府和48個(gè)有關(guān)部門(mén)及單位編制形成了《促進(jìn)中部地區崛起規劃》。
2016-12-09 10:02:09
《規劃》在總結中部崛起戰略實(shí)施十年來(lái)主要成就和分析今后一段時(shí)期發(fā)展環(huán)境的基礎上，明確了“十三五”期間促進(jìn)中部地區崛起的總體思路，提出要全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，適應、把握和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，與推進(jìn)“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展“三大戰略”相銜接，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，以全面深化改革為動(dòng)力，堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，加快推動(dòng)新舊動(dòng)能轉換，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，加快打造城鄉和區域一體化發(fā)展新格局，加快構筑現代基礎設施網(wǎng)絡(luò )，加快培育綠色發(fā)展方式，加快提升人民生活水平，推動(dòng)中部地區綜合實(shí)力和競爭力再上新臺階，開(kāi)創(chuàng )全面崛起新局面。
《規劃》在繼承原有“三基地、一樞紐”定位基礎上，根據新形勢新任務(wù)新要求，提出了“一中心、四區”的戰略定位，即全國重要先進(jìn)制造業(yè)中心、全國新型城鎮化重點(diǎn)區、全國現代農業(yè)發(fā)展核心區、全國生態(tài)文明建設示范區、全方位開(kāi)放重要支撐區，確定了到“十三五”末的主要發(fā)展目標，明確了創(chuàng )新發(fā)展、轉型升級、現代農業(yè)等方面的重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。
2016-12-09 10:02:48
《規劃》印發(fā)實(shí)施后，發(fā)改委將加強綜合協(xié)調、跟蹤分析和督促檢查，研究解決新情況、新問(wèn)題，適時(shí)組織開(kāi)展《規劃》實(shí)施中期評估；進(jìn)一步發(fā)揮促進(jìn)中部地區崛起工作部際聯(lián)席會(huì )議制度的作用，積極協(xié)調解決重大問(wèn)題，督促推進(jìn)重大事項，充分調動(dòng)企業(yè)和社會(huì )各方面力量廣泛參與，推動(dòng)形成促進(jìn)中部地區崛起工作整體合力。國務(wù)院有關(guān)部門(mén)將按照規劃確定的目標和發(fā)展重點(diǎn)，在專(zhuān)項規劃編制、政策措施實(shí)施、重點(diǎn)項目安排、體制機制創(chuàng )新等方面給予積極指導和支持。中部六省是規劃實(shí)施的責任主體，也將堅定不移地貫徹黨中央、國務(wù)院的重大決策部署，主動(dòng)作為、精心組織、真抓實(shí)干、勤勉盡責，結合本地實(shí)際，將規劃確定的主要目標、重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處。
我相信，“十三五”促進(jìn)中部地區崛起規劃的實(shí)施，不僅將推動(dòng)中部地區綜合實(shí)力和競爭力再上新臺階，還將為支撐全國經(jīng)濟平穩健康發(fā)展、如期實(shí)現全面建成小康社會(huì )作出更大貢獻。
衷心希望各位記者朋友一如既往地關(guān)心支持中部地區的崛起發(fā)展。謝謝大家！
2016-12-09 10:02:50
女士們、先生們，上午好！
歡迎大家出席今天的政策吹風(fēng)會(huì )，首先感謝各位媒體朋友對國家信息化發(fā)展的關(guān)注?！丁笆濉眹倚畔⒒巹潯罚ㄒ韵潞?jiǎn)稱(chēng)《規劃》）近日由國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)。下面，我簡(jiǎn)要介紹一下《規劃》編制背景和主要內容。
黨中央、國務(wù)院高度重視信息化工作。習近平總書(shū)記指出，網(wǎng)絡(luò )安全和信息化工作是“十三五”時(shí)期的重頭戲，要在信息化發(fā)展上大有作為。李克強總理強調，中國信息化發(fā)展方興未艾，要推動(dòng)信息化與實(shí)體經(jīng)濟深度融合發(fā)展，著(zhù)力推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新，催生更多的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，加快發(fā)展新經(jīng)濟培育新動(dòng)能?！笆濉睍r(shí)期特別是黨的十八大以來(lái)，各地區、各部門(mén)認真貫徹中央決策部署，扎實(shí)工作、開(kāi)拓創(chuàng )新，推動(dòng)我國信息化取得顯著(zhù)成就。信息基礎設施建設實(shí)現跨越式發(fā)展，信息產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系初步形成，網(wǎng)絡(luò )經(jīng)濟快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò )安全保障能力顯著(zhù)增強，網(wǎng)信軍民融合體系初步建立，全社會(huì )信息化水平持續提升。當前，我國互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)、寬帶接入用戶(hù)規模位居全球第一，2015年信息產(chǎn)業(yè)收入規模達17.1萬(wàn)億元，智能終端、通信設備等多個(gè)領(lǐng)域的電子信息產(chǎn)品產(chǎn)量居全球第一；電子商務(wù)交易額達21.8萬(wàn)億元，躍居全球第一；“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)、新模式層出不窮，統一完整的國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò )基本形成，網(wǎng)絡(luò )安全審查、信息安全等級保護等制度不斷完善，網(wǎng)絡(luò )空間日益清朗。但也要看到，我國信息化發(fā)展中還存在一些突出短板，主要是技術(shù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)系統不完善、信息資源開(kāi)發(fā)利用和公共數據開(kāi)放共享水平不高、網(wǎng)絡(luò )空間安全面臨嚴峻挑戰等。
習近平總書(shū)記在網(wǎng)絡(luò )安全和信息化工作座談會(huì )上強調要“貫徹以人民為中心的發(fā)展理念”，指出“網(wǎng)信事業(yè)代表著(zhù)新的生產(chǎn)力、新的發(fā)展方向，應該也能夠在踐行新發(fā)展理念上先行一步”。為落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策精神和“十三五”規劃綱要部署要求，按照“十三五”國家重點(diǎn)專(zhuān)項規劃工作安排，網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委2014年8月著(zhù)手啟動(dòng)了《規劃》研究編制工作，會(huì )同工業(yè)和信息化部、科技部、軍委戰略規劃辦公室等13個(gè)部門(mén)成立了《規劃》統籌組和起草組，組織開(kāi)展重大課題研究，廣泛聽(tīng)取了各方面意見(jiàn)，組織開(kāi)展了專(zhuān)家論證。12月7日已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)。
2016-12-09 10:03:04
《規劃》是“十三五”國家重點(diǎn)專(zhuān)項規劃之一，是“十三五”規劃綱要和《國家信息化發(fā)展戰略綱要》的細化落實(shí)，旨為“十三五”時(shí)期各地區、各部門(mén)推進(jìn)信息化工作提供行動(dòng)指南?！兑巹潯肪幹浦饕w現以下四點(diǎn)考慮：
一是深入踐行新發(fā)展理念。把創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，作為確立信息化發(fā)展目標、任務(wù)和措施的基本遵循。圍繞貫徹落實(shí)新發(fā)展理念和“網(wǎng)絡(luò )安全和信息化是一體之兩翼、驅動(dòng)之雙輪”的總要求，提出了“十三五”信息化的6大主攻方向，發(fā)揮信息化引領(lǐng)創(chuàng )新和驅動(dòng)發(fā)展的先導力量作用，以信息化培育新動(dòng)能、推動(dòng)新發(fā)展，為加快推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化提供數字動(dòng)力引擎。
二是準確把握國際國內信息化發(fā)展大勢。當前，我國信息化發(fā)展面臨的環(huán)境、條件和內涵正發(fā)生深刻變化，網(wǎng)絡(luò )信息技術(shù)日新月異并全面融入社會(huì )生產(chǎn)生活，成為改變全球經(jīng)濟格局、利益格局、安全格局的關(guān)鍵因素?！兑巹潯肪C合分析我國信息化發(fā)展面臨的國際國內環(huán)境，認為“十三五”時(shí)期是信息化引領(lǐng)全面創(chuàng )新、構筑國家競爭新優(yōu)勢的重要戰略機遇期，是信息化與經(jīng)濟社會(huì )深度融合、促進(jìn)新舊動(dòng)能充分釋放的協(xié)同迸發(fā)期，必須順應和引領(lǐng)新一輪信息革命浪潮，加強戰略規劃統籌，主動(dòng)作為，開(kāi)創(chuàng )信息化發(fā)展新局面。
三是全面落實(shí)國家重大戰略部署。在信息化發(fā)展的重大任務(wù)、重點(diǎn)工程和優(yōu)先行動(dòng)中全面貫徹黨中央、國務(wù)院重大決策精神，細化落實(shí)了“十三五”規劃綱要、《國家信息化發(fā)展戰略綱要》等關(guān)于信息化的重大部署，切實(shí)體現網(wǎng)絡(luò )強國、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數據等戰略要求，注重加強與“雙創(chuàng )”、“四眾”、“中國制造2025”、制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展等的結合，充分發(fā)揮信息化在推進(jìn)“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展等國家戰略中的引領(lǐng)支撐作用。
四是統籌各地區、各部門(mén)信息化工作?！兑巹潯窐?shù)立改革思維、頂層思維和系統思維，針對核心技術(shù)受制于人、互聯(lián)網(wǎng)普及速度放緩、公共數據資源開(kāi)放共享不足、網(wǎng)絡(luò )安全風(fēng)險意識淡薄等共性問(wèn)題、難點(diǎn)問(wèn)題，加強統籌謀劃，保持戰略定力，著(zhù)力補齊短板，更好地指導和規范各地區、各部門(mén)信息化工作，形成全國信息化“一盤(pán)棋”發(fā)展。
2016-12-09 10:04:15
《規劃》順應時(shí)代發(fā)展需要和廣大人民群眾的期盼，明確了6大主攻方向，10大任務(wù)，16項工程，12項優(yōu)先行動(dòng)和6大政策措施。主要內容包括：
第一，《規劃》提出了“十三五”信息化發(fā)展的總體要求。明確指出，要著(zhù)力補齊核心技術(shù)短板，全面增強信息化發(fā)展能力；著(zhù)力發(fā)揮信息化的驅動(dòng)引領(lǐng)作用，全面提升信息化應用水平；著(zhù)力滿(mǎn)足廣大人民的新期待，重點(diǎn)突破，推動(dòng)信息技術(shù)更好服務(wù)經(jīng)濟升級和民生改善；著(zhù)力深化改革，全面優(yōu)化信息化發(fā)展環(huán)境。堅持以惠民為宗旨，堅持全面深化改革，堅持服務(wù)國家戰略，堅持全球視野發(fā)展，堅持安全與發(fā)展并重。同時(shí)，《規劃》還對核心技術(shù)、基礎設施、信息經(jīng)濟、信息化發(fā)展環(huán)境等方面制定了具體的發(fā)展目標。
第二，《規劃》圍繞貫徹落實(shí)新發(fā)展理念和“網(wǎng)絡(luò )安全和信息化是一體之兩翼、驅動(dòng)之雙輪”的總要求，提出了6大主攻方向：一是引領(lǐng)創(chuàng )新驅動(dòng)，培育發(fā)展新動(dòng)能；二是促進(jìn)均衡協(xié)調，優(yōu)化發(fā)展新格局；三是支撐綠色低碳，構建發(fā)展新模式；四是深化開(kāi)放合作，拓展發(fā)展新空間；五是推動(dòng)共建共享，釋放發(fā)展新紅利；六是防范安全風(fēng)險，夯實(shí)發(fā)展新基石。目的是發(fā)揮信息化引領(lǐng)創(chuàng )新和驅動(dòng)發(fā)展的先導力量作用，以信息化培育新動(dòng)能、推動(dòng)新發(fā)展。
第三，《規劃》圍繞《國家信息化發(fā)展戰略綱要》明確的增強發(fā)展能力、提高應用水平、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的三大戰略方向，部署了10大任務(wù)，包括：構建現代信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系、建設泛在先進(jìn)的信息基礎設施體系、建立統一開(kāi)放的大數據體系、構筑融合創(chuàng )新的信息經(jīng)濟體系、支持善治高效的國家治理體系構建、形成普惠便捷的信息惠民體系、打造網(wǎng)信軍民深度融合發(fā)展體系、拓展網(wǎng)信企業(yè)全球化發(fā)展服務(wù)體系、完善網(wǎng)絡(luò )空間治理體系和健全網(wǎng)絡(luò )安全保障體系。同時(shí)，明確了16項重點(diǎn)工程，作為落實(shí)任務(wù)的重要抓手。
2016-12-09 10:04:25
第四，《規劃》聚焦補齊短板和布局前沿，把現代信息基礎設施建設、農村人口脫貧、社會(huì )事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護、人民生活改善等領(lǐng)域信息化擺在優(yōu)先位置，部署開(kāi)展新一代信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)超前部署行動(dòng)、北斗系統建設應用行動(dòng)、應用基礎設施建設行動(dòng)、數據資源共享開(kāi)放行動(dòng)、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”行動(dòng)、美麗中國信息化專(zhuān)項行動(dòng)、網(wǎng)絡(luò )扶貧行動(dòng)、新型智慧城市建設行動(dòng)、網(wǎng)上絲綢之路建設行動(dòng)、繁榮網(wǎng)絡(luò )文化行動(dòng)、在線(xiàn)教育普惠行動(dòng)、健康中國信息服務(wù)行動(dòng)等12項優(yōu)先行動(dòng)，明確了行動(dòng)目標、時(shí)間要求和實(shí)現路徑，推動(dòng)各項目標任務(wù)落實(shí)到位。
第五，為推動(dòng)重大任務(wù)落地實(shí)施，《規劃》提出了完善法律法規、創(chuàng )新制度機制、開(kāi)拓投融資渠道、加大財稅支持、著(zhù)力隊伍建設、優(yōu)化基礎環(huán)境等6個(gè)方面政策措施，并對加強《規劃》的組織實(shí)施提出了要求。
下一步，我辦將認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，會(huì )同發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等有關(guān)部門(mén)做好《規劃》后續落實(shí)工作。
下面我們再具體回答大家的提問(wèn)。
2016-12-09 10:05:40
謝謝莊主任，下面開(kāi)始提問(wèn)。
2016-12-09 10:05:45
第一個(gè)問(wèn)題我想請問(wèn)何主任，剛才您也提到，中部地區在全國區域發(fā)展格局當中具有重要的戰略地位，今年也剛好是促進(jìn)中部地區崛起戰略提出來(lái)的第十個(gè)年頭，請問(wèn)您如何評價(jià)中部地區這十年以來(lái)的發(fā)展？謝謝。
2016-12-09 10:06:10
2006年黨中央、國務(wù)院作出了關(guān)于促進(jìn)中部地區崛起的戰略決策，經(jīng)過(guò)十年努力，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導下，在國家各有關(guān)部門(mén)的大力支持下，特別是在中部六省干部群眾的共同努力下，中部地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得顯著(zhù)成就。
一是經(jīng)濟綜合實(shí)力邁上新臺階。2015年，中部地區實(shí)現生產(chǎn)總值14.7萬(wàn)億元，十年年均增長(cháng)11.6%，比全國平均水平高2.1個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟總量占全國的比重由18.8%提高到20.3%，位居四大板塊第2位。十年間，中部地區固定資產(chǎn)投資、社會(huì )消費品零售總額、地方財政收入分別增長(cháng)7.7、3.7和7倍。在今年全國經(jīng)濟下行壓力較大的情況下，中部地區仍然保持良好的發(fā)展勢頭，今年前三季度地區生產(chǎn)總值為11.1萬(wàn)億元，同比增長(cháng)7.9%，占全國比重進(jìn)一步提高到20.5%，有力支撐了國民經(jīng)濟持續健康發(fā)展；工業(yè)、投資、消費、進(jìn)出口等主要經(jīng)濟指標增速均位居四大板塊前列。
二是“三基地、一樞紐”，即糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運輸樞紐地位日益鞏固。2016年，中部地區糧食產(chǎn)量為18328萬(wàn)噸，占全國糧食總產(chǎn)量的比重穩定在30%左右。農村基礎設施較大改善，特別是高標準農田建設取得積極進(jìn)展。山西等大型煤炭基地基本建成，2006-2015年發(fā)電總量為9.78萬(wàn)億千瓦時(shí)，風(fēng)電、光伏等新能源快速發(fā)展，持續穩定保障全國能源供應。新一代信息技術(shù)、新能源汽車(chē)、先進(jìn)軌道交通、航空航天、新材料、現代生物醫藥、現代種業(yè)等重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，在全國具有較強競爭力。富士康、京東方等一些大型電子信息企業(yè)在中部地區完成產(chǎn)業(yè)布局?，F代化基礎設施網(wǎng)絡(luò )更加完善，2015年底高速鐵路營(yíng)運里程達到六千余公里，營(yíng)業(yè)鐵路、高速鐵路、等級公路和高速公路密度均位居四大板塊第2位。
2016-12-09 10:06:35
三是新型城鎮化步伐加快。2006-2015年，中部地區城鎮化率由36.5%提高到51.2%，新增5000萬(wàn)人到城市居住生活。城鎮化建設水平特別是公共服務(wù)設施水平顯著(zhù)提高。長(cháng)江中游城市群、中原城市群、皖江城市帶、山西中部城市群發(fā)展壯大，輻射帶動(dòng)能力不斷增強。農村面貌日新月異，農村安全飲水、無(wú)電地區居民用電問(wèn)題基本完成，所有具備條件的建制村通達瀝青水泥路。
四是人民生活水平大幅提高。2006-2015年，中部地區城鄉居民均可支配收入年均分別增長(cháng)11.8%、13.2%，達到26810、11422元，與全國平均水平的相對差距有所縮小。財政對民生投入的占比繼續增加。2015年底，中部地區按現有標準的農村貧困人口為2160萬(wàn)人，比2010年底減少了2430萬(wàn)人。
五是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善。長(cháng)江、黃河、淮河和洞庭湖、鄱陽(yáng)湖等大江大河治理取得積極進(jìn)展，不僅改善了中部地區水環(huán)境質(zhì)量，也對長(cháng)江中下游地區、黃河中下游地區水環(huán)境改善作出了積極貢獻。作為南水北調中線(xiàn)工程水源地，有力保障了華北等地區水資源供應。生態(tài)補償體制機制創(chuàng )新邁出新步伐，特別是安徽和浙江兩省建立了新安江流域生態(tài)補償機制，對全國其他流域起到了良好的示范作用。2015年中部地區森林覆蓋率達到36.5%，較10年前提高6.3個(gè)百分點(diǎn)。環(huán)境污染防治積極推進(jìn)，完成國家下達的有關(guān)節能減排任務(wù)。
六是全方位開(kāi)放格局基本形成。十年來(lái)，中部地區開(kāi)放型經(jīng)濟加快發(fā)展，打造形成了一批雙向開(kāi)放的平臺，2015年外貿進(jìn)出口總額2539億美元，是2005年的6.1倍，年均增長(cháng)19.9%，占全國的比重由2005年的2.9%提高到6.4%，從四大板塊墊底位置上升到第3位。中歐班列在鄭州、武漢發(fā)車(chē)，形成了中歐班列品牌，同時(shí)也促進(jìn)了交通樞紐的發(fā)展?！白叱鋈ァ边~出可喜步伐，一些農業(yè)資源加工優(yōu)勢企業(yè)到中亞設立加工基地，進(jìn)一步促進(jìn)了“一帶一路”建設。
有了前十年促進(jìn)中部地區崛起的良好基礎，相信隨著(zhù)“十三五”促進(jìn)中部地區崛起規劃的深入實(shí)施，未來(lái)中部地區的發(fā)展一定會(huì )越來(lái)越好，我們對此充滿(mǎn)期待也充滿(mǎn)信心。謝謝！
2016-12-09 10:10:49
今年7月中辦、國辦印發(fā)的《國家信息化發(fā)展戰略綱要》與即將發(fā)布的《“十三五”國家信息化規劃》都是指導我國信息化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，請問(wèn)這兩個(gè)文件有什么樣的區別和聯(lián)系？謝謝。
2016-12-09 10:15:05
《戰略綱要》是規范和指導未來(lái)10年國家信息化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是國家中長(cháng)期戰略規劃的重要組成部分?！兑巹潯分饕侵笇磥?lái)5年各地區、各部門(mén)信息化工作具體的行動(dòng)指南，是“十三五”規劃綱要和《國家信息化發(fā)展戰略綱要》關(guān)于信息化任務(wù)的細化落實(shí)。
在發(fā)展目標上，《規劃》與《戰略綱要》明確的2020年目標進(jìn)行了銜接，使目標更加具體、更加細化，從信息化總體發(fā)展水平、信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)、信息基礎設施、信息經(jīng)濟、信息服務(wù)等5個(gè)方面確定了17項的量化指標，重新構建了我國信息化發(fā)展的量化指標體系。
在任務(wù)部署上，《規劃》圍繞《戰略綱要》明確的增強發(fā)展能力、提升應用水平、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的三大戰略方向，明確提出了著(zhù)力增強以信息基礎設施體系為支撐、信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系為牽引、數據資源體系為核心的國家信息化發(fā)展能力，著(zhù)力提高信息化在驅動(dòng)經(jīng)濟轉型升級、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化、推動(dòng)信息惠民、促進(jìn)軍民深度融合發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域的應用水平，著(zhù)力優(yōu)化支持網(wǎng)信企業(yè)全球化發(fā)展、網(wǎng)絡(luò )空間治理、網(wǎng)絡(luò )安全保障等的發(fā)展環(huán)境，力求體系化推進(jìn)信息化發(fā)展。
以上就是《“十三五”國家信息化規劃》和《國家信息化發(fā)展戰略綱要》的銜接和聯(lián)系。
2016-12-09 10:20:00
有個(gè)問(wèn)題提給莊主任，文件中提到發(fā)展現代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系要實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”的行動(dòng)規劃，在目前實(shí)施過(guò)程當中會(huì )對有些傳統產(chǎn)業(yè)造成很大沖擊，甚至有的行業(yè)反而出現了更高的市場(chǎng)準入，比如網(wǎng)約車(chē)，請問(wèn)莊主任怎么看待這樣的情況？在這當中如何通過(guò)政策保障更好的推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的計劃？謝謝。
2016-12-09 10:22:44
應該說(shuō)，這幾年我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展速度很快，在互聯(lián)網(wǎng)應用上走在世界的前列。出臺“十三五”信息化規劃就是為了更好地規范和指導信息化、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展。你剛才提到網(wǎng)約車(chē)相關(guān)文件，還有全國人大常委會(huì )剛剛通過(guò)的《網(wǎng)絡(luò )安全法》等，都是鼓勵支持和規范發(fā)展并舉，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)更加健康、更加有序的發(fā)展。在“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展過(guò)程中，應該說(shuō)我國的應用水平得到了很大提升，也得到老百姓的認可，一些臺灣同胞到大陸來(lái)，生活一段時(shí)間后都覺(jué)得大陸互聯(lián)網(wǎng)應用水平很高。當然，“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展過(guò)程中也還存在一些問(wèn)題，這些問(wèn)題需要我們通過(guò)政策規范，有效引導，逐步解決，更好地保護消費者權益，更好地維護經(jīng)濟秩序，促進(jìn)健康發(fā)展。
2016-12-09 10:28:05
請問(wèn)何主任，剛才您提到了“三基地、一樞紐”在過(guò)去十年取得了顯著(zhù)成就，剛剛您也提到促進(jìn)中部地區崛起“十三五”規劃對中部地區的定位有一些新的變化，能不能具體介紹一下這些變化，為什么作出這樣的調整？謝謝。
2016-12-09 10:30:27
2006年，中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)中部地區崛起的若干意見(jiàn)》（中發(fā)[2006]10號），文件明確了中部地區全國重要糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運輸樞紐的定位，簡(jiǎn)稱(chēng)“三基地、一樞紐”。 經(jīng)過(guò)10年發(fā)展，中部地區在全國的地位進(jìn)一步鞏固提升。我們在繼承原有定位基礎上，研究提出了“一中心、四區”的戰略定位。
一中心是全國重要先進(jìn)制造業(yè)中心。中部地區工業(yè)基礎較好，產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)齊全，特別是促進(jìn)中部地區崛起戰略實(shí)施以來(lái)，中部地區現代裝備和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入建國以來(lái)最快的發(fā)展時(shí)期，實(shí)現了高速持續發(fā)展，自主創(chuàng )新能力和產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平不斷提升，打造了一批具有競爭力的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)呈現集群發(fā)展態(tài)勢。同時(shí)，中部地區地理位置特殊，全國影響力較大，人力資源成本相對較低，人力資源較豐富。目前，富士康在鄭州發(fā)展勢頭較好，京東方等大型電子信息企業(yè)投入生產(chǎn)，河南省等農業(yè)科技發(fā)展迅速，湖南湘江新區、江西贛江新區等將成為重要制造業(yè)基地載體。山西省是能源大省，在科技開(kāi)發(fā)利用煤炭和新能源方面具有廣闊前景。以湖北武漢東湖高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區為代表的一批高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展速度很快?；诟鞣矫婢C合考慮，我們認為中部地區完全有必要也有可能在貫徹落實(shí)新發(fā)展理念過(guò)程當中打造成為全國重要先進(jìn)制造中心。
二是全國新型城鎮化重點(diǎn)區。2015年，中部六省城鎮化率為51.2%，低于全國約5個(gè)百分點(diǎn)，處于城鎮化中期的快速發(fā)展階段，人口相對密集，大量農村人口需要轉移，城鎮化發(fā)展基礎良好且潛力巨大。特別是中部地區是我國外出農民工的主要流出地，是落實(shí)全國3個(gè)1億人城鎮化戰略中就地城鎮化戰略的主要區域。剛才給大家介紹，經(jīng)過(guò)前十年發(fā)展，中部地區城市和城鎮公共服務(wù)設施建設，特別是醫療、教育、文化、體育等方面的設施建設有了長(cháng)足進(jìn)展，培養出一批優(yōu)秀人才?！兑巹潯钒阎胁康貐^定位為全國新型城鎮化重點(diǎn)區，就是要通過(guò)健全新型城鎮化機制和大力發(fā)展城市經(jīng)濟，探索出一條就地就近城鎮化道路，為全國新型城鎮化做出新貢獻。
2016-12-09 10:38:44
三是全國現代農業(yè)發(fā)展核心區。中部地區國土面積占全國的10.7%，農村人口占全國的30%，耕地面積占全國的23.8%，糧食產(chǎn)量占全國的30％，棉花、油料等主要農產(chǎn)品產(chǎn)量占全國的40％，為全國的糧食安全和農產(chǎn)品供給做出了重大貢獻，素有“湖廣熟、天下足”的美譽(yù)。河南省是我國的大糧倉，在黃河流域中占據特殊地位。通過(guò)大力發(fā)展現代農業(yè)，改造基本農田，培育優(yōu)良品種，中部地區能實(shí)現農業(yè)現代化，繼續為國家糧食安全和全國農產(chǎn)品供給提供有力保障。
四是全國生態(tài)文明建設示范區?！熬G水青山就是金山銀山”，這是習近平總書(shū)記當年提出來(lái)的非常正確的判斷，現在越來(lái)越被實(shí)踐所證明。中部地區位于長(cháng)江、黃河、淮河等大江大河的中上游地區，擁有鄱陽(yáng)湖、洞庭湖等眾多湖泊，是南水北調中線(xiàn)水源地。加大中部地區生態(tài)建設和環(huán)境保護力度，逐步恢復生態(tài)系統和生態(tài)服務(wù)功能，對于保障流域生態(tài)安全、人居環(huán)境安全十分必要。規劃將中部地區定位為全國生態(tài)文明建設示范區，就是要充分發(fā)揮江西全國生態(tài)文明示范省，武漢城市圈、長(cháng)株潭城市群“兩型社會(huì )”綜合配套改革試驗區等系列綜合試驗平臺的作用，積極探索創(chuàng )新生態(tài)文明建設機制，特別是在生態(tài)補償體制機制創(chuàng )新方面先行先試，塑造全國綠色發(fā)展的典范。同時(shí)，中部地區連南接北、承東啟西，交通四通八達，良好的生態(tài)環(huán)境也有助于促進(jìn)山區旅游、江河湖海旅游等生態(tài)旅游發(fā)展。
五是全方位開(kāi)放重要支撐區。按照經(jīng)濟發(fā)展客觀(guān)規律，東部地區產(chǎn)業(yè)向基礎條件比較好的地區轉移。中部地區具備承接產(chǎn)業(yè)轉移的客觀(guān)能力和基礎條件，同時(shí)，已經(jīng)形成了一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，也具備向西部地區輻射的條件。中部地區在全方位對外開(kāi)放方面必將起到很好的支撐作用，為經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力。
十三五促進(jìn)中部地區崛起規劃，在原來(lái)“三基地、一樞紐”定位的基礎上提出了“一中心、四區”的戰略定位，是對原有“三基地、一樞紐”定位的繼承，也是著(zhù)眼于在“十三五”期間全面實(shí)施新發(fā)展理念的期待。我們相信再經(jīng)過(guò)五年到十年的努力是完全可以實(shí)現的。謝謝。
2016-12-09 10:42:49
我的問(wèn)題也是關(guān)于國家信息化發(fā)展規劃的，“十三五”規劃綱要強調要共享發(fā)展，讓全體人民在共享共建中擁有更多的獲得感，請問(wèn)在這方面有什么具體的措施？謝謝。
2016-12-09 10:45:42
剛才我介紹了“十三五”信息化規劃中對共享信息化發(fā)展成果的考慮?！笆濉睍r(shí)期是我國全面建成小康社會(huì )的決勝階段，是數字紅利充分釋放的擴展階段。今年4月19日，習近平總書(shū)記在網(wǎng)絡(luò )安全和信息化工作座談會(huì )上強調，要“貫徹以人民為中心的發(fā)展思想”，“要適應人民期待和需求，加快信息化服務(wù)普及，降低應用成本，為老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服務(wù)，讓億萬(wàn)人民在共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果上有更多獲得感”。
《規劃》堅持以惠民為宗旨，把“推動(dòng)共建共享，釋放發(fā)展新紅利”作為“十三五”信息化發(fā)展的主攻方向，提出建立普惠便捷的信息惠民體系，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)等信息惠民工程，加快推進(jìn)公共數據資源向社會(huì )開(kāi)發(fā)。數據資源只有得到更多的利用，才能體現更多的價(jià)值。如果把數據資源封閉起來(lái)，價(jià)值就得不到釋放?！兑巹潯愤€要求大力推進(jìn)“一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦”等政務(wù)信息化應用，簡(jiǎn)化群眾辦事環(huán)節。
《規劃》特別強調加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò )建設，打通入戶(hù)“最后一公里”。 近年來(lái)，黨中央、國務(wù)院作出決策部署，大力推進(jìn)提速降費行動(dòng)，取得了積極進(jìn)展，但是在寬帶接入“最后一公里”上還存在一些薄弱環(huán)節，很多網(wǎng)民感覺(jué)還有差距，獲得感還不夠強，還需要進(jìn)一步加大力度。目前，我國4G網(wǎng)絡(luò )規模全球最大，但中西部地區還有差距，數字?zhù)櫆线€需要進(jìn)一步縮小?！笆濉睍r(shí)期，我們還要繼續推進(jìn)提速降費行動(dòng)，特別是實(shí)施寬帶鄉村和中西部地區中小城市基礎網(wǎng)絡(luò )完善工程，加快農村和偏遠地區4G網(wǎng)絡(luò )覆蓋?！兑巹潯访鞔_提出，要實(shí)施網(wǎng)絡(luò )扶貧、普惠性在線(xiàn)教育等優(yōu)先行動(dòng)，以遠程化、網(wǎng)絡(luò )化等信息化手段來(lái)提高基本公共服務(wù)的覆蓋面、投遞率和均等化水平。這些都是《“十三五”國家信息化規劃》落實(shí)共享發(fā)展理念的重要舉措，通過(guò)共建共享讓老百姓有更多獲得感。
2016-12-09 10:50:40
這個(gè)問(wèn)題還是提給何主任，剛才您介紹中部發(fā)展五年規劃總體思路，想再請您介紹一下主要任務(wù)有哪些，另外有沒(méi)有一個(gè)比較詳細一點(diǎn)的時(shí)間表？謝謝。
2016-12-09 10:55:16
謝謝?！笆濉贝龠M(jìn)中部地區崛起規劃已經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，目前我們正在進(jìn)行修改，爭取盡快發(fā)布。規劃期限到2020年，與全面建成小康社會(huì )同步。
第一項任務(wù)是，優(yōu)化空間，構建區域協(xié)調發(fā)展新格局。主要包括嚴格保護重點(diǎn)生態(tài)功能區和農產(chǎn)品主產(chǎn)區，打造網(wǎng)絡(luò )化開(kāi)放格局，扶持特殊困難地區加快發(fā)展，規范發(fā)展區域功能性平臺。中部地區有很多集中連片特困地區，扶貧、脫貧任務(wù)特別是異地扶貧搬遷任務(wù)較重，目前正在全力推進(jìn)。
第二項任務(wù)是，改革創(chuàng )新，培育區域發(fā)展新動(dòng)能。主要包括推進(jìn)供給側結構性改革，深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節改革，實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新。
第三項任務(wù)是，轉型升級，建設現代產(chǎn)業(yè)新體系。主要包括推動(dòng)制造業(yè)提升改造，發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，加快發(fā)展現代服務(wù)業(yè)。
第四項任務(wù)是，做強做優(yōu)，開(kāi)創(chuàng )現代農業(yè)發(fā)展新局面。主要包括鞏固提升全國糧食生產(chǎn)基地地位，推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提高農業(yè)科技支撐水平，構建新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。
2016-12-09 10:58:35
第五項任務(wù)是，統籌城鄉，推動(dòng)新型城鎮化取得新突破。主要包括加快城市群建設發(fā)展，建設和諧宜居智慧平安城市，促進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化，推動(dòng)城鄉協(xié)調發(fā)展，建設美麗宜居鄉村。
第六項任務(wù)是，縱橫聯(lián)通，構筑現代基礎設施新網(wǎng)絡(luò )。主要包括強化綜合交通運輸樞紐地位，提高能源保障水平，加強水利基礎設施建設，構建新一代信息基礎設施。
第七項任務(wù)是，綠色發(fā)展，打造藍天碧水新家園。主要包括筑牢生態(tài)安全屏障，加大環(huán)境治理力度，加強重點(diǎn)流域治理，節約集約利用資源。
第八項任務(wù)是，增進(jìn)福祉，促進(jìn)人民生活邁上新臺階。主要包括全力實(shí)施脫貧攻堅，大力發(fā)展教育衛生文化事業(yè)，健全就業(yè)和社會(huì )保障體系，創(chuàng )新社會(huì )治理。
第九項任務(wù)是，開(kāi)放合作，塑造區域競爭新優(yōu)勢。主要包括加快融入重大國家戰略，全面推進(jìn)雙向開(kāi)放，深化區域內部合作。
謝謝。
2016-12-09 11:00:10
我的問(wèn)題給莊主任，當前網(wǎng)約車(chē)、慕課等新模式、新應用不斷涌現，對于推動(dòng)經(jīng)濟的體系增效，促進(jìn)供給側結構性改革作用十分明顯，我想請問(wèn)在這次《規劃》當中對于培育發(fā)展新功能、拓展新空間有哪些具體的措施？謝謝。
2016-12-09 11:05:26
當前，我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正處在速度換擋、結構優(yōu)化、動(dòng)力轉換的關(guān)鍵時(shí)期，面臨傳統要素優(yōu)勢減弱和國際競爭加劇的雙重壓力，面臨穩增長(cháng)、促改革、調結構、防風(fēng)險、惠民生等多重挑戰。但是，一個(gè)有利條件就是運用信息化、運用互聯(lián)網(wǎng)增強發(fā)展動(dòng)力。習近平總書(shū)記在4月19日網(wǎng)絡(luò )安全和信息化工作座談會(huì )上特別強調，新常態(tài)要有新動(dòng)力，互聯(lián)網(wǎng)在這方面可以大有作為。信息化為新時(shí)期經(jīng)濟發(fā)展提供了新的動(dòng)力，在經(jīng)濟轉型升級、結構優(yōu)化方面將發(fā)揮更大作用?！兑巹潯纷裱l(fā)展規律，謀劃信息化改造提升傳統動(dòng)能和培育新動(dòng)能，促進(jìn)經(jīng)濟提質(zhì)增效。
剛才你提到的像網(wǎng)約車(chē)、慕課等等，這些都應該是共享經(jīng)濟的代表，在這些方面這次“十三五”信息化規劃做了充分的考慮和部署?！兑巹潯诽岢鲆⒐?、透明、開(kāi)放、誠信、包容的數字市場(chǎng)體系，促進(jìn)新興業(yè)態(tài)和傳統產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展，提高供給體系的質(zhì)量和效率，驅動(dòng)新舊動(dòng)能接續轉換。同時(shí)，《規劃》還部署了制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展應用與推廣工程、農業(yè)農村信息化工程、信息經(jīng)濟創(chuàng )新發(fā)展工程，持續推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，加快構筑融合創(chuàng )新的信息經(jīng)濟體系。
2016-12-09 11:11:56
今天吹風(fēng)會(huì )就到此結束，謝謝何主任，謝謝莊主任，謝謝各位。
2016-12-09 11:12:12
圖片內容：
國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )：《促進(jìn)中部地區崛起規劃（2016-2025年）》有關(guān)情況 
國新辦新聞發(fā)言人胡凱紅主持發(fā)布會(huì ) 
國家發(fā)展改革委副主任何立峰 
國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任莊榮文 
國新辦新聞發(fā)言人胡凱紅邀請記者提問(wèn) 
經(jīng)濟日報記者提問(wèn) 
中國國際廣播電臺記者提問(wèn) 
中央人民廣播電臺記者提問(wèn) 
中國日報記者提問(wèn) 
國家發(fā)展改革委副主任何立峰回答記者提問(wèn) 
國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室副主任莊榮文回答記者提問(wèn) 
國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )現場(chǎng)數據地址：
圖片大圖：
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