学生美女清纯裸体私房写真_國家發(fā)改委就農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推進(jìn)情況舉行發(fā)布會(huì )_網(wǎng)上直播

活動(dòng)標題

國家發(fā)改委就農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推進(jìn)情況舉行發(fā)布會(huì )

活動(dòng)描述

國家發(fā)展改革委定于2016年12月8日（周四）上午9:30，在發(fā)改委中配樓三層大會(huì )議室召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，介紹農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推進(jìn)情況。發(fā)改委相關(guān)負責同志出席發(fā)布會(huì )，并回答記者提問(wèn)。中國網(wǎng)現場(chǎng)直播，敬請關(guān)注！

文字內容：

趙辰昕:
各位記者朋友，大家上午好，歡迎來(lái)參加國家發(fā)展改革委等5部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)的農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )。我先介紹一下出席今天發(fā)布會(huì )的幾位同事，國家發(fā)改委農經(jīng)司司長(cháng)吳曉先生，農業(yè)部農產(chǎn)品加工局局長(cháng)宗錦耀先生，財政部農業(yè)司副司長(cháng)何振國先生，國土資源部耕地保護司副司長(cháng)劉明松先生，工業(yè)和信息化部產(chǎn)業(yè)政策司副巡視員羅俊杰先生。我們將一起為大家介紹情況，并回答大家的提問(wèn)。
2016-12-08 09:32:30
趙辰昕:
農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是指以農業(yè)農村為基礎，通過(guò)要素集聚、技術(shù)滲透和制度創(chuàng )新，延伸農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，拓展農業(yè)多種功能，培育農村新型業(yè)態(tài)，形成農業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現代產(chǎn)業(yè)體系、惠農富農的利益聯(lián)結機制、城鄉一體化的農村發(fā)展新格局。推進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是一項既利當前、又利長(cháng)遠、一舉多得的綜合性舉措，對于構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，探索中國特色農業(yè)現代化道路具有十分重要的意義。在目前重要農產(chǎn)品價(jià)格下跌、經(jīng)濟下行壓力加大的背景下，加快推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，有利于拓寬農民增收渠道，推動(dòng)農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，匯聚農業(yè)農村發(fā)展新動(dòng)能，對于穩增長(cháng)、調結構、惠民生具有重要促進(jìn)作用。
黨中央、國務(wù)院高度重視農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。習近平總書(shū)記去年4月底在中共中央政治局第二十二次集體學(xué)習時(shí)強調，要加快建立現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，延伸農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)交叉融合。李克強總理在2014年底召開(kāi)的中央農村工作會(huì )議上指出，在穩定糧食生產(chǎn)的基礎上，確有必要認真研究和推進(jìn)農業(yè)結構戰略性調整，加快發(fā)展農業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)，提高農業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。今年9月份，李克強總理批示，培育農村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)是發(fā)展現代農業(yè)的重要內容，發(fā)改委、農業(yè)部要督促落實(shí)促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的措施，總結各地經(jīng)驗，著(zhù)力破解難題，引領(lǐng)和支持廣大農民群眾在創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、推進(jìn)農業(yè)轉型升級中，實(shí)現收入的穩定增長(cháng)。張高麗、汪洋副總理多次就推進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展作出重要指示和批示。
2016-12-08 09:35:08
趙辰昕:
去年年底，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)[2015]93號），今年中央一號文件對此也做出了明確部署，隨后各部門(mén)、各地區也制定了一系列政策文件。一年來(lái)，各地、各部門(mén)認真貫徹落實(shí)國辦發(fā)[2015]93號文件精神及相關(guān)文件要求，全國農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展勢頭良好，在提高農業(yè)競爭力、培育農村新業(yè)態(tài)、增加農民收入等方面取得了明顯成效。下面，首先請吳曉司長(cháng)介紹推進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展總體情況。
2016-12-08 09:36:56
吳曉:
各位媒體記者朋友，大家上午好，非常感謝大家對這次五部門(mén)聯(lián)合新聞發(fā)布會(huì )的關(guān)注和支持?！秶鴦?wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)[2015]93號）印發(fā)實(shí)施一年來(lái)，各地區、各部門(mén)是如何貫徹落實(shí)的？做了哪些工作？取得了什么成效？這些問(wèn)題，我想大家都比較關(guān)注，我們也一直在跟蹤分析。近期，我們會(huì )同有關(guān)部門(mén)、地方政府進(jìn)行了總結。下面，我簡(jiǎn)要介紹一下推進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的總體情況。
正如剛才新聞發(fā)言人所講，93號文件印發(fā)以來(lái)，各地區、各部門(mén)認真貫徹落實(shí)，農村產(chǎn)業(yè)融合蓬勃發(fā)展，產(chǎn)業(yè)鏈條持續延伸，農業(yè)功能加快拓展，新型業(yè)態(tài)不斷涌現，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成為農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的熱點(diǎn)和亮點(diǎn)，在促進(jìn)農業(yè)增效、農民增收、農村繁榮方面的作用和效果日益顯現，突出表現在以下幾個(gè)方面：
2016-12-08 09:38:04
吳曉:
第一，農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式探索取得新突破。各地區根據當地資源條件和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，積極探索農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展路徑，涌現出了產(chǎn)城融合、農業(yè)內部融合、產(chǎn)業(yè)鏈延伸、農業(yè)功能拓展、新技術(shù)滲透、多業(yè)態(tài)復合等多種新模式。
一是在產(chǎn)城融合方面，各地把推進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與新型城鎮化、美麗鄉村建設、返鄉創(chuàng )業(yè)等結合起來(lái)，進(jìn)一步釋放了農村發(fā)展活力。浙江省開(kāi)展了第一批10個(gè)農業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區和24個(gè)特色農業(yè)強鎮創(chuàng )建工作。山東省新泰市按照產(chǎn)城融合理念，與企業(yè)合作投資建設產(chǎn)城一體化示范區，吸引并聚集形成規模5萬(wàn)人的生態(tài)宜居城鎮。
二是在農業(yè)內部融合方面，各地以農牧結合、農林結合、循環(huán)發(fā)展為導向，調整優(yōu)化農業(yè)種植養殖結構，促進(jìn)了農業(yè)增效和價(jià)值鏈提升。湖北省大力推廣蝦稻共生模式，不僅促進(jìn)了小龍蝦的快速發(fā)展，而且提高了稻米品質(zhì)，實(shí)現了農業(yè)效益的大幅提升。
三是在產(chǎn)業(yè)鏈延伸方面，各地區通過(guò)加快發(fā)展農產(chǎn)品加工和流通產(chǎn)業(yè)，完善農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，增強了農業(yè)的競爭力和可持續發(fā)展能力。四川省重點(diǎn)圍繞水果、蔬菜、中藥材等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，新建農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工設施2100座，累計形成農產(chǎn)品儲藏保鮮烘干能力360萬(wàn)噸。貴州省逐步形成了以特色食品加工和民族制藥為主的農產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)體系，今年前10個(gè)月全省規模以上農產(chǎn)品加工業(yè)生產(chǎn)總值達到2448.1億元。
2016-12-08 09:42:00
吳曉:
四是在功能拓展方面，各地區深入挖掘農業(yè)的生態(tài)、文化、旅游等功能，推動(dòng)農業(yè)與旅游業(yè)、文化創(chuàng )意、科技教育、健康養老等相結合，觀(guān)光旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。廣西全區共創(chuàng )建國家級休閑農業(yè)與鄉村旅游示范縣8個(gè)、示范點(diǎn)22個(gè)，全國特色景觀(guān)旅游名鎮（村）19個(gè)、全國休閑農業(yè)星級企業(yè)48家。山東、浙江、黑龍江大力發(fā)展鄉村旅游和休閑觀(guān)光農業(yè)，三省鄉村旅游總收入達到393億元。
五是在新技術(shù)滲透方面，“互聯(lián)網(wǎng)+現代農業(yè)”行動(dòng)加快實(shí)施，農產(chǎn)品電子商務(wù)和創(chuàng )意農業(yè)蓬勃興起，工廠(chǎng)化高科技農業(yè)、會(huì )展農業(yè)、農業(yè)眾籌等新業(yè)態(tài)、新模式加快發(fā)展。2016年上半年，全國農村特色產(chǎn)品等實(shí)現網(wǎng)絡(luò )零售額1500億元。山東省特色農產(chǎn)品在線(xiàn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和商戶(hù)達到10萬(wàn)多家，全年農產(chǎn)品電子商務(wù)交易額約600億元，同比均增長(cháng)40%以上。江蘇省率先創(chuàng )建150個(gè)電商村、42家電商鎮，2016年上半年全省農產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò )交易額達130億元，同比增長(cháng)20%。
六是在多業(yè)態(tài)復合方面，山東省探索了新型城鎮化與農業(yè)現代化相結合的“兩區共建”模式，一手抓農村新型社區建設，一手抓農村產(chǎn)業(yè)園區建設，推動(dòng)農民居住向社區集中，就業(yè)向園區集中。甘肅省、四川省重點(diǎn)圍繞本地區特色和優(yōu)勢農產(chǎn)品，大力發(fā)展特色農畜產(chǎn)品加工業(yè)、民族手工業(yè)、休閑農業(yè)和鄉村旅游等。
2016-12-08 09:42:36
吳曉:
第二，農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展主體培育取得新進(jìn)展。推進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的關(guān)鍵，是培育多元化、市場(chǎng)化的融合主體。國辦發(fā)[2015]93號文件強調，要強化家庭農場(chǎng)和農民合作社的基礎作用，支持龍頭企業(yè)發(fā)揮引領(lǐng)作用。一年來(lái)，各地區、各部門(mén)把培育新型經(jīng)營(yíng)主體作為推動(dòng)農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要抓手，通過(guò)規劃引領(lǐng)、補貼獎勵、搭建平臺等方式，為農村產(chǎn)業(yè)融合主體的壯大營(yíng)造了良好的環(huán)境，有力地推動(dòng)了農村產(chǎn)業(yè)融合深入發(fā)展。四川省、甘肅省等通過(guò)貸款貼息、以獎代補、先建后補等方式，重點(diǎn)扶持新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。內蒙古推動(dòng)成立了農牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)協(xié)會(huì )，聯(lián)合政府、金融、科研、行業(yè)組織等資源力量，為龍頭企業(yè)提供政策、資金、科技、融資、冷鏈物流等方面的服務(wù)。新疆認定了29家農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟單位，打造了企業(yè)、科研人員、農戶(hù)等多方利益共同體。
2016-12-08 09:42:52
吳曉:
第三，農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展利益聯(lián)結機制取得新成效。建立緊密的利益聯(lián)結機制是推動(dòng)農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的核心，也是衡量農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成效的一個(gè)重要標尺。各地區通過(guò)試點(diǎn)示范、項目引導、政策指導等方式，創(chuàng )新發(fā)展訂單農業(yè)，形成了最低保護收購價(jià)、股份合作、利潤返還等多種緊密的利益聯(lián)結形式，總結推廣了“公司+合作社+農戶(hù)”、“公司+基地+農民”、“農民入股+保底分紅”等利益聯(lián)結方式，有效帶動(dòng)農民增收。貴州開(kāi)展的農村“三變”改革試點(diǎn)（即資源變資產(chǎn)、資金變股金、農民變股東），已入股土地等資源合計22.44萬(wàn)畝，農民宅基地及其他物權量化8.96萬(wàn)宗，81.71萬(wàn)農民變成了股東，不僅保障了農民收益，而且盤(pán)活了農村資源。重慶市提出涉農項目財政補助資金股權化改革實(shí)現區縣全覆蓋的要求，財政資金按一定比例作為涉及土地流轉的農戶(hù)或項目所在地集體經(jīng)濟組織持股參與分紅。吉林省通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)促進(jìn)農民增收，2016年省級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)種植業(yè)基地4000萬(wàn)畝，帶動(dòng)畜禽養殖量達3.1億頭（只），戶(hù)均增收2750元。四川省通過(guò)發(fā)展休閑農業(yè)促進(jìn)農民增收，2016年帶動(dòng)1155萬(wàn)農民就業(yè)增收，帶動(dòng)全省農民人均增收88元。黑龍江省386戶(hù)龍頭企業(yè)與農民建立了穩固的利益聯(lián)結關(guān)系，全省農戶(hù)從龍頭企業(yè)方面獲得保底、分紅收益分別達到94億元和57億元。
2016-12-08 09:44:11
吳曉:
第四，農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推進(jìn)機制呈現新氣象。一方面，國務(wù)院有關(guān)部門(mén)出臺了一系列配套政策措施，加大了支持指導力度。一是制定了相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)、規劃和方案。國家發(fā)展改革委牽頭制定了《農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范實(shí)施方案》，在全國啟動(dòng)了“百縣千鄉萬(wàn)村”試點(diǎn)示范工程。農業(yè)部牽頭制定了《全國農產(chǎn)品加工業(yè)與農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展規劃（2016-2020年）》、《關(guān)于支持返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見(jiàn)》等。國家旅游局牽頭起草了《關(guān)于促進(jìn)鄉村旅游持續健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》。全國供銷(xiāo)合作總社出臺了《關(guān)于推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》。二是加大了投資等政策扶持力度。財政部安排中央財政資金12億元，會(huì )同農業(yè)部支持部分省實(shí)施農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范項目。國家發(fā)展改革委推薦安排專(zhuān)項建設資金460多億元，支持900多個(gè)農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目建設。工業(yè)和信息化部創(chuàng )建了農產(chǎn)品深加工等食品領(lǐng)域示范基地24家，積極推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚集約集群發(fā)展。國土資源部明確要求各地單列安排農村建設用地計劃指標，為農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供用地保障。商務(wù)部安排中央資金支持10個(gè)省加強冷鏈物流體系建設。
另一方面，地方政府圍繞農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，結合本地實(shí)際，研究出臺推進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策措施，加大了工作推進(jìn)力度。截至目前，已有內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江等16個(gè)省份出臺了專(zhuān)門(mén)的農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策文件，另有10多個(gè)省份正在研究制定政策文件。還有一些省份結合本地實(shí)際，出臺了支持農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的相關(guān)配套政策，如貴州省從財政、金融等方面加大對農村電子商務(wù)的支持力度，印發(fā)了《貴州省加快農村電子商務(wù)發(fā)展實(shí)施方案》。
2016-12-08 09:46:41
吳曉:
總體來(lái)看，一年來(lái)，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導下，在各地區、各部門(mén)的共同努力下，我國農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展取得了顯著(zhù)的成效，對農村產(chǎn)業(yè)融合的認識不斷深化，政策配套和協(xié)同推進(jìn)機制不斷完善，農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展呈現良好的勢頭。但是也必須看到，我國的農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展還處于起步階段，體制機制還存在一定障礙，在多元主體培育、產(chǎn)城融合發(fā)展、融合模式創(chuàng )新等方面還需要加大力度，力爭突破，這些都是我們下一步需要持續關(guān)注、著(zhù)力深化的工作。謝謝大家！
2016-12-08 09:49:27
趙辰昕:
謝謝吳曉司長(cháng)的介紹。下面歡迎大家提問(wèn)，請提問(wèn)的記者先報一下自己所代表的媒體，下面第一個(gè)提問(wèn)。
2016-12-08 09:50:17
新華社記者:
吳司長(cháng)您好，我是新華社記者。剛剛您提到農村的一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展現在已經(jīng)成為當下的一個(gè)熱門(mén)話(huà)題，您是怎么理解農村產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展與促進(jìn)農民增收，以及加快農業(yè)的現代化建設和推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革的關(guān)系？謝謝。
2016-12-08 09:50:38
吳曉:
正如大家所知道的，無(wú)論國內還是國外，農村一二三產(chǎn)業(yè)融合都已經(jīng)有較長(cháng)時(shí)間的探索和實(shí)踐。但我國在國家層面首次正式提出農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，是在2015年的中央一號文件中，之后中央一系列重要文件都把農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展放到重要位置，反復強調。我們從實(shí)際工作中感到，目前社會(huì )各界對農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的認識和理解仍有一些差異。我們認為，現階段強調推進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，核心就是要構建農業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現代產(chǎn)業(yè)體系，形成城鄉一體化的農村發(fā)展新格局，促進(jìn)農業(yè)增效、農民增收和農村繁榮，為國民經(jīng)濟持續健康發(fā)展和全面建成小康社會(huì )提供重要支撐。這是新形勢下貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)，以結構性改革強農惠農的戰略舉措。
2016-12-08 09:54:03
吳曉:
首先，推進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)融合是新形勢下拓展農民收入渠道的一個(gè)戰略選擇。增加農民收入是“三農”工作的中心任務(wù)，也是實(shí)現全面建成小康社會(huì )的關(guān)鍵所在，“十二五”期間我國農民收入總體上保持了較快的增長(cháng)，城鄉居民收入差距擴大的態(tài)勢得到了扭轉。隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入了新常態(tài)，農業(yè)發(fā)展進(jìn)入新階段，農村經(jīng)濟發(fā)展和農民增收都遇到了新的挑戰。
一方面，玉米、稻谷等農產(chǎn)品出現階段性的產(chǎn)大于需，國內外農產(chǎn)品價(jià)差比較大，市場(chǎng)競爭力下降導致進(jìn)口的壓力比較大，迫使我們不得不對2004年以來(lái)實(shí)行的玉米臨時(shí)收儲政策等進(jìn)行改革，改革的基本方向是更多的發(fā)揮市場(chǎng)形成價(jià)格的作用，降低價(jià)格的支持水平，短期內無(wú)疑將對農民的收入產(chǎn)生一定的影響。
另一方面，在我國經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)的大邏輯之下，增長(cháng)放緩、結構調整、動(dòng)力轉換，近幾年無(wú)論農民工數量、工資水平、工資增速都在不斷下降，這種情況我們估計今后一段時(shí)間有可能還會(huì )持續。農民增收的兩大動(dòng)力趨弱，導致2011年之后我國農民收入增長(cháng)的速度持續下降。今年前三季度，農民人均可支配收入實(shí)際增長(cháng)僅6.5%，為近年來(lái)的最低。從國際經(jīng)驗看，日韓等國為提高農民收入和農業(yè)競爭力，均從完善農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈，發(fā)揮農業(yè)多功能性，發(fā)展第六產(chǎn)業(yè)等方面尋找適應本國特點(diǎn)的現代農業(yè)發(fā)展的道路。下一階段我們要切實(shí)將推進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)融合作為新形勢下促進(jìn)農民增收，探索中國特色農業(yè)現代化道路的重要途徑，將其與支持農村創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，推進(jìn)新型城鎮化有機結合起來(lái)，著(zhù)力完善農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結機制，大力支持種養大戶(hù)、家庭農場(chǎng)、農民合作社等推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，加大對農村靈活就業(yè)，新就業(yè)形態(tài)的支持，促進(jìn)農民更多的分享產(chǎn)業(yè)增值的收益。
2016-12-08 09:55:14
吳曉:
第二，推進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)融合是農業(yè)供給側結構性改革，培育農村新經(jīng)濟、新動(dòng)能的重要內容。供給側結構性改革是我國應對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大舉措，從農業(yè)領(lǐng)域來(lái)看，隨著(zhù)農業(yè)生產(chǎn)成本持續上升，依靠拼資源、拼投入的粗放農業(yè)發(fā)展道路已經(jīng)難以為繼，部分農產(chǎn)品階段性產(chǎn)大于需與結構性短缺并存，農產(chǎn)品質(zhì)量安全水平難以滿(mǎn)足人民生活水平提高的需要，農產(chǎn)品競爭力難以滿(mǎn)足國際競爭的要求，這就倒逼我們必須大力推進(jìn)農業(yè)的供給側結構性改革。強化需求導向和市場(chǎng)導向，提高我國農業(yè)的市場(chǎng)競爭力，而農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展就是促進(jìn)農業(yè)發(fā)展與市場(chǎng)需求更加緊密、更加有效結合的最佳途徑，也正是我國農村經(jīng)濟發(fā)展中涌現出來(lái)的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)和新動(dòng)能，這就是農業(yè)供給側結構性改革不可缺少的一個(gè)重要組成部分。我們要按照融合發(fā)展的理念，著(zhù)力延伸農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng )新農產(chǎn)品流通和銷(xiāo)售模式，提高農產(chǎn)品加工的轉化率和附加值，著(zhù)力開(kāi)發(fā)農業(yè)多種功能，推進(jìn)農業(yè)與旅游、教育、文化等產(chǎn)業(yè)的深度融合，實(shí)現農業(yè)從生產(chǎn)向生態(tài)、生活功能的拓展，著(zhù)力將新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式引入農業(yè)，用現代的理念引領(lǐng)農業(yè)，用現代技術(shù)改造農業(yè)，提高我國農業(yè)現代化發(fā)展的水平。
2016-12-08 09:57:54
吳曉:
第三，我國農村一二三產(chǎn)業(yè)已呈現融合發(fā)展的良好態(tài)勢，但是依然需要加大支持力度。隨著(zhù)國家支持政策的不斷完善，各地在推進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)融合方面做出了多種探索。農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體接二連三，龍頭企業(yè)前延后伸，“互聯(lián)網(wǎng)+”等新信息技術(shù)快速發(fā)展，將電子商務(wù)、物聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)引入農業(yè)領(lǐng)域，休閑農業(yè)、鄉村旅游、城郊農業(yè)、文化創(chuàng )意農業(yè)、農家樂(lè )等發(fā)展十分迅猛。這里給大家提供一個(gè)數據，今年前三季度全國固定資產(chǎn)投資增長(cháng)速度為8.2%，其中民間投資只增長(cháng)了2.5%，而第一產(chǎn)業(yè)也就是農業(yè)投資增長(cháng)速度高達21.8%，其中主要是民間投資，而且主要是投向了農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的領(lǐng)域。如果說(shuō)農業(yè)、農村是目前工商資本的投資熱土，那么農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展就是這片投資熱土中最為耀眼的亮點(diǎn)所在。
實(shí)踐證明，推進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展符合我國現代農業(yè)發(fā)展的方向，當然我們也必須看到，當前農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展還處于初級階段，農業(yè)發(fā)展的基礎還是比較弱，農產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力不強，要素瓶頸制約和體制機制障礙沒(méi)有突破，新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶動(dòng)能力也比較弱，利益聯(lián)結機制不是很完善，農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展還面臨很多困難，需要進(jìn)一步總結經(jīng)驗，加大政策支持力度，把推進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)融合作為推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革的重要手段，促進(jìn)農業(yè)現代化發(fā)展和農民持續增收。
2016-12-08 10:00:06
第一財經(jīng)日報記者:
我的問(wèn)題是，農業(yè)部最近對于農村產(chǎn)業(yè)融合方面已經(jīng)采取了哪些措施？目前已經(jīng)取得了哪些效果和進(jìn)展？另外，我們關(guān)注到近期國務(wù)院也下發(fā)了專(zhuān)門(mén)的文件，支持返鄉下鄉人員到農村進(jìn)行創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新，我想問(wèn)的是，這樣做對于農村產(chǎn)業(yè)融合方面有哪些作用和意義？謝謝。
2016-12-08 10:01:58
宗錦耀:
這個(gè)問(wèn)題我來(lái)回答。我們認為推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是建設現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系的必然要求，也是促進(jìn)農民增收的重要支撐，還是培育農村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的有效途徑。所以，農業(yè)部認真貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)融合的一系列決策部署，做了四件事。
一是積極推動(dòng)政策落實(shí)，根據國辦意見(jiàn)分工要求，制定了推動(dòng)落實(shí)方案，加強與有關(guān)部門(mén)的協(xié)調，深化細化政策措施。我們聯(lián)合發(fā)改委、財政部、人民銀行等十幾個(gè)部委，擬定了促進(jìn)農產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農業(yè)、鄉村旅游、農民返鄉下鄉人員的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新等一系列政策措施文件，使國辦意見(jiàn)的財政、稅收、金融、用地、用電等政策細化到了有關(guān)的產(chǎn)業(yè)當中去?，F在有的文件已經(jīng)出臺，正在落地，特別是像現有的涉農政策向農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新型經(jīng)營(yíng)主體傾斜，進(jìn)行扶持。
二是編制實(shí)施全國農產(chǎn)品加工也與農村產(chǎn)業(yè)融合“十三五”發(fā)展規劃，力求做優(yōu)農業(yè)、做強加工業(yè)、做活服務(wù)業(yè)，組織實(shí)施專(zhuān)用原料基地建設、農產(chǎn)品加工業(yè)轉型升級、休閑農業(yè)和鄉村旅游提升、農村產(chǎn)業(yè)融合試點(diǎn)示范等四大工程。三是開(kāi)展融合發(fā)展的試點(diǎn)示范。與發(fā)改委、財政部共同實(shí)施農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的試點(diǎn)示范工程，與農業(yè)銀行聯(lián)合支持融合發(fā)展試點(diǎn)項目，鼓勵支持了一大批讓農民能夠分享二三產(chǎn)業(yè)增值收益的新型經(jīng)濟主體。我認為產(chǎn)業(yè)融合的要義，最根本的是讓農民能夠分享二三產(chǎn)業(yè)增值的收益，第二個(gè)要義是能夠全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈的打造。所以我們支持的是這些新型經(jīng)濟主體，真正能夠讓農民增收的。支持農民合作社新盤(pán)加工流通851個(gè)，培育壯大龍頭企業(yè)13萬(wàn)家，培訓1萬(wàn)名現代青年農場(chǎng)主，創(chuàng )建千萬(wàn)畝以上的標準園4600多個(gè)，同時(shí)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+現代農業(yè)，支持休閑農業(yè)、鄉村旅游的發(fā)展和農村電子商務(wù)，支持產(chǎn)業(yè)精準扶貧等等。四是加強督促檢查，農業(yè)部專(zhuān)門(mén)印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)落實(shí)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策措施的通知》，要求本系統（農業(yè)部門(mén)）真正負起責任，認真貫徹好國辦意見(jiàn)的一系列政策措施，履行好職能，要總結經(jīng)驗模式。同時(shí)農業(yè)部將組織抽查，使農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的政策措施真正落地生根、開(kāi)花結果。
2016-12-08 10:02:52
宗錦耀:
剛才你問(wèn)到第二個(gè)問(wèn)題，剛剛下發(fā)的國辦關(guān)于返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的意見(jiàn)，我認為支持返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新有利于促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，為農業(yè)農村經(jīng)濟注入新的動(dòng)能和活力。一是可以將現代技術(shù)、生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)理念注入農業(yè)，提升農業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，發(fā)展現代農業(yè)，為農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展奠定基礎條件。二是可以發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，構建新型的工農城鄉關(guān)系，建設社會(huì )主義新農村，為農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展開(kāi)辟廣闊的空間。三是可以結合城鄉生產(chǎn)要素，建設全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈，并讓農民分享增值收益，增加農民收入，為推動(dòng)農村一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強大動(dòng)力。我們的目的就是增收。國辦的意見(jiàn)為返鄉下鄉人員到農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新提供了八個(gè)方面的政策大禮包，從開(kāi)業(yè)開(kāi)始一直到保障，很具體，必將促進(jìn)城鄉資源要素雙向流動(dòng)，為農村吸引更多的資源要素，形成多主體培育、多業(yè)態(tài)打造、多要素發(fā)力、多利益聯(lián)結、多措施并舉，來(lái)推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新局面，真正使融合發(fā)展成為農民持續較快增收的重要支撐。因此可以說(shuō)，支持返鄉下鄉人員創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，天地廣闊、大有作為。謝謝。
2016-12-08 10:07:15
經(jīng)濟參考報記者:
我的問(wèn)題關(guān)于財政涉農資金的。我們都知道，財政資金目前是推進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要保障，我們在優(yōu)化財政資金的使用方式，支持農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面采取了哪些具體措施？下一步我們還會(huì )有什么樣的工作安排？謝謝。
2016-12-08 10:09:53
何振國:
謝謝您的提問(wèn)。推動(dòng)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓寬農民增收渠道，構建現代產(chǎn)業(yè)體系是黨中央、國務(wù)院作出的重大戰略部署，也是四化同步的必然要求。近些年來(lái)，為了支持農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，中央財政積極作為、主動(dòng)參與，主要圍繞以下幾個(gè)方面優(yōu)化財政支出結構，突出支持重點(diǎn)。
（一）以促進(jìn)農民增收為核心，完善利益聯(lián)結機制。為了落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見(jiàn)，就是國辦發(fā)[2015]93號，和中央1號文件的精神，中央財政2015年安排資金10億元，在10個(gè)省份試點(diǎn)，支持農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為支撐，推動(dòng)糧食等主要農產(chǎn)品生產(chǎn)、儲存、加工、銷(xiāo)售一體化融合發(fā)展，延伸農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，提高農業(yè)附加值，培育農業(yè)新業(yè)態(tài)，目的是讓農民不僅從農業(yè)增收中獲得效益，而且要從二、三產(chǎn)業(yè)的增值收益中分享利潤。2016年中央財政增加了資金安排，安排了12億元，采取競爭立項的方式，確定了12個(gè)省作為2016年農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的試點(diǎn)省。按照基在農業(yè)、利在農民、惠在農村的思路，以促進(jìn)農民增收為核心，以延伸農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、完善利益聯(lián)結機制為切入點(diǎn)，著(zhù)力構建農業(yè)和二三產(chǎn)業(yè)交叉融合的現代產(chǎn)業(yè)體系，進(jìn)一步促進(jìn)農業(yè)提質(zhì)增效、農民增收和農村的繁榮穩定。中央財政補助資金重點(diǎn)支持帶動(dòng)和輻射農民分享二三產(chǎn)業(yè)的增值收益的新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)用于發(fā)展農產(chǎn)品加工流通和直供直銷(xiāo)、農村電子商務(wù)、農業(yè)多功能性拓展、產(chǎn)業(yè)扶貧等方面。中央財政資金可以采取先建后補，貸款貼息，設立產(chǎn)業(yè)引導基金等方式支持農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節和重點(diǎn)領(lǐng)域。財政補助資金形成的資產(chǎn)要折股量化到普通農戶(hù)或者組織成員，使其參與全產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈利益分配。我們也明確，嚴禁將中央補助資金用于農民不參與利潤分配，未形成有效利益聯(lián)結機制的項目。
2016-12-08 10:13:45
何振國:
（二）打造優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群，夯實(shí)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展基礎。
中央財政農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金2016年啟動(dòng)了高標準農田建設模式創(chuàng )新試點(diǎn)，積極探索農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展路徑，按照“全產(chǎn)業(yè)鏈集成式開(kāi)發(fā)”的總體要求，構建“高標準農田+新型經(jīng)營(yíng)方式+配套產(chǎn)業(yè)”的項目組合一體化建設模式，將資本、技術(shù)和資源要素進(jìn)行集約化配置，使農業(yè)生產(chǎn)、農產(chǎn)品加工和銷(xiāo)售以及其他業(yè)態(tài)有機結合，夯實(shí)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的基礎。在扶持重點(diǎn)上推進(jìn)“三個(gè)轉變”：一是扶持定位從項目向產(chǎn)業(yè)轉變，二是實(shí)施主體從單一化向多元化轉變，三是項目資金從“主導”向“引導”轉變。積極推進(jìn)現代農業(yè)園區創(chuàng )新試點(diǎn)項目，把資金、項目、技術(shù)、管理等現代農業(yè)要素集聚到園區內實(shí)施，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)在園區內融合發(fā)展，形成產(chǎn)業(yè)融合、資金集聚、技術(shù)集成的綜合示范效應。
2016-12-08 10:19:24
何振國:
（三）完善稅收優(yōu)惠政策，激發(fā)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合主體活力。
為營(yíng)造農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的良好環(huán)境，經(jīng)國務(wù)院批準，財政部和國家稅務(wù)總局制定了一系列稅收優(yōu)惠政策，支持包括農業(yè)龍頭企業(yè)和個(gè)人在內的各類(lèi)新型經(jīng)營(yíng)主體依法享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。進(jìn)一步擴大了企業(yè)研發(fā)費用加計扣除范圍，并簡(jiǎn)化審核管理，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，促進(jìn)資源優(yōu)化配置；放寬了對高新技術(shù)企業(yè)特別是中小企業(yè)的認定條件，擴充了高新技術(shù)領(lǐng)域范圍，引導信息化與農業(yè)產(chǎn)業(yè)深度融合；推廣中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區試點(diǎn)有關(guān)所得稅等優(yōu)惠政策至全國執行，創(chuàng )造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境；免征蔬菜、部分鮮活肉蛋產(chǎn)品流通環(huán)節增值稅，減免農村金融發(fā)展相關(guān)增值稅，減輕農業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體的交易成本和融資成本；支持地方擴大農產(chǎn)品加工企業(yè)增值稅進(jìn)項稅額核定扣除試點(diǎn)行業(yè)范圍，落實(shí)農產(chǎn)品初加工所得稅優(yōu)惠政策；落實(shí)小微企業(yè)稅收扶持政策，積極支持“互聯(lián)網(wǎng)+現代農業(yè)”等新型業(yè)態(tài)和商業(yè)模式發(fā)展，符合條件的農產(chǎn)品加工企業(yè)均可依法享受優(yōu)惠政策。
除了上述政策，按照黨中央國務(wù)院關(guān)于一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的決策部署，中央財政還安排資金，支持農業(yè)種植結構調整，完善農產(chǎn)品產(chǎn)地初加工補助政策，加強農村古村落保護，打造美麗鄉村建設，創(chuàng )建現代農業(yè)示范區，培育職業(yè)新型農民等。
2016-12-08 10:23:10
何振國:
下一步我們在支持農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：
一是對前兩年中央財政支持政策的實(shí)施情況，包括取得的成效、積累的經(jīng)驗、探索的模式以及存在的問(wèn)題進(jìn)行全面深入的總結和評估。
二是繼續整合現有財政支農政策，進(jìn)一步支持農村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。
三是引導地方加大對農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的支持力度。我的介紹就到這里，謝謝。
2016-12-08 10:30:45
農民日報記者:
我有兩個(gè)問(wèn)題想請教一下劉司長(cháng)，土地是農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要載體，我請問(wèn)您第一個(gè)問(wèn)題，在土地利用總體規劃和計劃工作中是如何保障農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的，第二個(gè)問(wèn)題是，設施農業(yè)是農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要內容，在設施農業(yè)發(fā)展方面國土資源部制定了哪些用地支持政策？謝謝。
2016-12-08 10:31:26
劉明松:
謝謝記者的關(guān)注。就農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，首先是在土地利用總體規劃用地上予以支持，為了更好地保障“十三五”時(shí)期社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展，提高土地集約利用的水平，國土資源部目前正在開(kāi)展土地利用總體規劃的調整完善工作。目前《全國土地利用總體規劃綱要（2006-2020）調整方案》已經(jīng)國務(wù)院的批準，地方各級土地利用總體規劃調整完善工作正在抓緊推進(jìn)?！墩{整方案》充分考慮生態(tài)文明建設、城鄉統籌發(fā)展和新農村建設的戰略要求，合理調整各省區市耕地保有量、基本農田保護面積和建設用地的規模，并明確要求重點(diǎn)做好耕地和基本農田調整，建設用地結構和布局優(yōu)化，促進(jìn)形成合理的生產(chǎn)生活和生態(tài)空間。
第二，在土地利用計劃方面予以支持。國土資源部政策明確，各地單列安排農村建設用地計劃指標的時(shí)候，要安排不少于國家下達當地計劃指標的5%，用于農村產(chǎn)業(yè)靈活發(fā)展用地需要，為農民住宅、農村發(fā)展等提供用地保障。同時(shí)，根據國務(wù)院有關(guān)規定，自2015年起，由各省區市對新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行的農產(chǎn)品加工、倉儲物流、產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)等建設單獨安排用地計劃指標，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2016-12-08 10:32:15
劉明松:
在農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，包括設施農用地的發(fā)展，在這方面的用地支持，最大的支持就是明確設施農用地是按農用地進(jìn)行管理，而不是按建設用地進(jìn)行管理。近些年來(lái)國土資源部會(huì )同農業(yè)部在設施農用地上專(zhuān)門(mén)研究制定政策，支持設施農業(yè)建設，促進(jìn)現代農業(yè)發(fā)展。2010年兩部曾出臺關(guān)于完善設施農用地管理有關(guān)問(wèn)題的通知，明確支持設施農業(yè)發(fā)展的用地政策，根據設施農業(yè)的發(fā)展情況和國有化糧食發(fā)展需要，2014年兩部又再次下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步支持設施農業(yè)健康發(fā)展的通知》，加大政策支持力度，明確規定經(jīng)營(yíng)型的畜禽養殖、工廠(chǎng)化的作物栽培、水產(chǎn)養殖以及規?；Z食生產(chǎn)所需的生產(chǎn)設施、輔助附屬設施和配套設施用地都按照設施農用地管理，無(wú)須按建設用地辦理審批手續。為了增強操作性，同時(shí)又明確對附屬設施和配套設施用地提出用地規?？刂埔?。在具體的實(shí)施上，歸經(jīng)營(yíng)者或農村集體經(jīng)濟組織、鄉村政府簽訂協(xié)議，約定土地使用條件和土地復墾義務(wù)后就可以從事設施農業(yè)生產(chǎn)。同時(shí)，為了嚴格保護耕地，保障國家糧食安全，同時(shí)明確嚴禁隨意擴大設施農用地建設范圍，嚴禁以設施農用地為名從事非農業(yè)建設，要確保農地農用。謝謝！
2016-12-08 10:36:35
經(jīng)濟日報社記者:
我的問(wèn)題想問(wèn)工信部的領(lǐng)導。應該說(shuō)工業(yè)化和信息化在“三農”工作當中也發(fā)揮著(zhù)非常重要的作用，它對于農村的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提供了一個(gè)基礎性和保障性的作用，請問(wèn)工信部的領(lǐng)導，工信部在推進(jìn)兩化深度融合，從而促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合做了哪些工作，下一步還有哪些打算？謝謝。
2016-12-08 10:39:43
羅俊杰:
謝謝媒體的關(guān)心，工信部堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重大部署，結合促進(jìn)工業(yè)化和信息化兩化深度融合，我們扎實(shí)推進(jìn)一些相關(guān)的工作。特別是在去年國辦93號文件下發(fā)以后，我們作為一項重要的任務(wù)進(jìn)行了內部的部署分工，明確任務(wù)、落實(shí)責任。主要有這么幾個(gè)方面的工作。
（一）夯實(shí)兩化融合發(fā)展基礎助力農業(yè)新型業(yè)態(tài)發(fā)展
今年10月，工業(yè)和信息化部組織實(shí)施2016年工業(yè)轉型升級（中國制造2025）重點(diǎn)項目，共18個(gè)重點(diǎn)任務(wù)，包括工業(yè)云和大數據公共服務(wù)平臺建設及應用推廣等，助力健全農業(yè)信息監測預警體系等內容，扎實(shí)推進(jìn)兩化深度融合。
（二）開(kāi)展試點(diǎn)示范引導農業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
資金支持上，工業(yè)和信息化部會(huì )同發(fā)展改革委和財政部設立了先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)投資基金，首期規模200億元，其中中央財政出資60億元，在《中國制造2025》十大重點(diǎn)領(lǐng)域的基礎上，聚焦現代農業(yè)機械等重大項目予以支持。2015年以來(lái)，通過(guò)技術(shù)改造、專(zhuān)項建設基金共支持農業(yè)方面項目達22個(gè)，總投資91.35億元。在試點(diǎn)示范方面，創(chuàng )建了“農產(chǎn)品深加工·陜西楊凌農業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區”、“農產(chǎn)品深加工·內蒙古通遼科爾沁區”、“農副產(chǎn)品加工·寧夏賀蘭山工業(yè)園區”、“高原綠色食品·拉薩經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區”等食品領(lǐng)域示范基地24家，在加強技術(shù)創(chuàng )新、土地集約利用、節能減排、安全生產(chǎn)、兩化融合等方面積極推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)集聚集約集群發(fā)展。
2016-12-08 10:40:40
羅俊杰:
（三）搭建農村綜合性信息化服務(wù)平臺
主要是通過(guò)支持“中國網(wǎng)庫”等利用自身平臺優(yōu)勢、大數據優(yōu)勢以及落地服務(wù)于中小微企業(yè)以產(chǎn)業(yè)為聚集的電商谷優(yōu)勢，實(shí)施中小企業(yè)“騰計劃”，在全國布局和建設特色產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)交易平臺，促進(jìn)中小微企業(yè)電子商務(wù)應用發(fā)展，把支持縣域產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展、形成電商發(fā)展生態(tài)圈作為“騰計劃”的重點(diǎn)內容。
（四）延伸農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)農產(chǎn)品品牌建設
一是會(huì )同農業(yè)部起草了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，促進(jìn)農產(chǎn)品加工業(yè)持續健康發(fā)展。二是制定了《開(kāi)展2016年消費品工業(yè)“三品”專(zhuān)項行動(dòng)，營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境實(shí)施方案》，以實(shí)施包括農產(chǎn)品加工業(yè)在內的消費品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌的“三品”戰略為抓手，加強試點(diǎn)示范和宣傳引導，支持企業(yè)提升技術(shù)研發(fā)能力、創(chuàng )意設計能力、中高端制造能力、品牌運作能力和市場(chǎng)服務(wù)能力，不斷滿(mǎn)足人民群眾消費升級的需要。
2016-12-08 10:44:27
羅俊杰:
（五）大力推動(dòng)農村地區通信基礎設施建設發(fā)展
一是組織實(shí)施“提速降費2016專(zhuān)項行動(dòng)”，統籌部署農村地區通信基礎設施建設升級工作，推動(dòng)基礎電信企業(yè)加大對農村地區投資力度，加快建設進(jìn)度，不斷提升農村地區通信基礎設施水平。二是聯(lián)合有關(guān)部門(mén)組織實(shí)施電信普遍服務(wù)試點(diǎn)，充分發(fā)揮中央財政資金的引導作用，2016年兩批試點(diǎn)共下達中央財政補助資金約87億元，支持約10萬(wàn)個(gè)行政村寬帶建設和升級改造。同時(shí)，積極引導企業(yè)加大投資，帶動(dòng)地方政府積極性，共同推動(dòng)農村通信基礎設施建設發(fā)展。
2016-12-08 10:46:01
羅俊杰:
剛才記者朋友還關(guān)心問(wèn)到下一步我們的工作，2017年我們大體上從這四個(gè)方面推動(dòng)工作。
一是組織實(shí)施2017年工業(yè)轉型升級（中國制造2025）重點(diǎn)項目，更好地支持現代信息技術(shù)應用于農業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)。開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品加工試點(diǎn)示范，提升企業(yè)智能制造水平，支持企業(yè)建設和推廣以無(wú)線(xiàn)射頻識別技術(shù)為支撐的自動(dòng)物流系統。
二是圍繞貫徹落實(shí)《中國制造2025》，深入推動(dòng)農產(chǎn)品加工、食品等相關(guān)領(lǐng)域示范基地建設，促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區規范發(fā)展和提質(zhì)增效，推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
三是充分發(fā)揮中央財政資金的引導作用，引導基礎電信企業(yè)加大投資力度，帶動(dòng)地方出臺支持政策，共同推動(dòng)農村地區基礎設施水平的提升。
四是鼓勵自主創(chuàng )新，提升技術(shù)裝備水平。推進(jìn)農產(chǎn)品加工裝備自主化，依托骨干企業(yè)，建設成套設備制造基地，重點(diǎn)發(fā)展稻谷、小麥、玉米深加工大型高效節能節水設備，加強主食品工業(yè)化成套裝備的自主創(chuàng )新。
總的來(lái)說(shuō)，也就是說(shuō)要以?xún)苫疃热诤蠟橹匾侄?，以調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構為重要途徑，多措并舉的著(zhù)力于推動(dòng)農村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。謝謝大家！
2016-12-08 10:47:07
趙辰昕:
謝謝羅司長(cháng)。下面最后一個(gè)問(wèn)題。
2016-12-08 10:48:13
中央人民廣播電臺中國鄉村之聲記者:
我有一個(gè)問(wèn)題想問(wèn)吳司長(cháng)，我們了解到，國家發(fā)改委在關(guān)于促進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合方面出臺了不少政策措施，比如您剛才提到的今年4月份就印發(fā)了農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范方案，在全國范圍內推進(jìn)“百縣千鄉萬(wàn)村”工程，里面涉及到的內容非常多，想請您詳細介紹一下國家發(fā)改委在推進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)融合方面都出臺了哪些政策措施？著(zhù)力點(diǎn)在哪兒？而且我還想問(wèn)一下，下一步國家發(fā)改委有什么重點(diǎn)考慮或者重點(diǎn)要推進(jìn)的方面？
2016-12-08 10:48:27
吳曉:
謝謝您的提問(wèn)。國家發(fā)改委在推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面，今年來(lái)確實(shí)也做了一些工作，是和我們在座的各個(gè)部門(mén)一道來(lái)推動(dòng)，剛才我做了總體情況的介紹。這里就發(fā)改委做的一些事，以及下一步的一些考慮，結合記者提問(wèn)我做一個(gè)回答。
就發(fā)改委而言，做的主要工作有幾點(diǎn)。一是抓好典型帶動(dòng)，啟動(dòng)實(shí)施了農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展“百縣千鄉萬(wàn)村”試點(diǎn)示范工程。我們簡(jiǎn)稱(chēng)叫“百千萬(wàn)”工程。為探索形成可復制、可推廣的經(jīng)驗，發(fā)改委會(huì )同工信部、財政部、國土資源部、農業(yè)部、商務(wù)部、國家旅游局聯(lián)合印發(fā)了《農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范方案》，按照分級負責的原則，支持各地在推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展、構建現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、培育多元化產(chǎn)業(yè)融合主體、健全產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結機制等方面積極開(kāi)展了探索。目前全國共確定了137個(gè)試點(diǎn)示范縣，為了切實(shí)加強對試點(diǎn)示范縣的指導，今年7月份發(fā)改委會(huì )同有關(guān)部門(mén)舉辦了農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范縣的專(zhuān)題培訓班，指導試點(diǎn)示范縣明確推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合的總體思路和發(fā)展方向，編制做好試點(diǎn)實(shí)施方案。目前各地按照確定的實(shí)施方案正在積極有序地開(kāi)展試點(diǎn)示范工作，并已經(jīng)摸索總結出了不少值得推廣復制的好經(jīng)驗。我們今天新聞發(fā)布會(huì )也為大家準備了一個(gè)典型案例匯編，相信記者朋友手上都有，大家有興趣的話(huà)可以看一看，這里面就是我們從137個(gè)試點(diǎn)示范縣里初步總結提煉出來(lái)的一些典型做法，非常豐富，大家可以下來(lái)具體再看一看，我就不詳細介紹了，因為案例還是比較多。
2016-12-08 10:50:07
吳曉:
二是強化政策扶持，加大農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的投資支持力度。剛才我在介紹情況的時(shí)候已經(jīng)提到了，從2015年10月份以來(lái)，發(fā)改委在專(zhuān)項建設基金中設立了農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展專(zhuān)項，到目前為止已經(jīng)連續五批，累計推薦安排了專(zhuān)項建設資金460多億元，支持項目900余個(gè)，帶動(dòng)社會(huì )投資4000多億元。建設了一批產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展孵化園區，打造了一批產(chǎn)業(yè)鏈條長(cháng)、商業(yè)模式新、帶動(dòng)能力強的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，受到地方政府和龍頭企業(yè)的歡迎。此外，發(fā)改委在加大農業(yè)生產(chǎn)和農村水電路信等基礎設施投入的同時(shí)，也安排了專(zhuān)項建設資金32億元支持農產(chǎn)品加工類(lèi)項目，安排115億元支持農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設，并支持涉農企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券融資了42.4億元，用于農產(chǎn)品的種植、加工等項目的建設，有力地推動(dòng)了農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
2016-12-08 10:53:16
吳曉:
三是加強了調研督導，積極宣傳推進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗和典型做法。為了貫徹落實(shí)好93號文件精神，發(fā)改委會(huì )同有關(guān)部門(mén)先后到浙江、福建、四川等多個(gè)省區開(kāi)展了調研，督促地方扎實(shí)做好推進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的各項工作。同時(shí)，我們還委托了第三方機構對農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展推進(jìn)情況進(jìn)行了評估，強化對政策落實(shí)情況的評估督導，匯總各地區、各部門(mén)貫徹落實(shí)國辦發(fā)93號文件的情況。比如我們利用大數據，請國家信息中心定期對輿論和各地推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展好的經(jīng)驗和做法，以及一些意見(jiàn)和建議進(jìn)行分析和評價(jià)，為我們推動(dòng)這項工作提供決策參考。同時(shí)我們還匯總編制了農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的典型案例，就是剛才跟大家推介的，介紹各地在延伸農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、拓展農業(yè)多種功能、發(fā)展新業(yè)態(tài)、健全利益聯(lián)結機制等方面的經(jīng)驗做法，促進(jìn)了各地產(chǎn)業(yè)融合先進(jìn)經(jīng)驗的相互交流和借鑒。這就是我們目前做的幾項主要工作。
2016-12-08 10:55:28
吳曉:
下一步，發(fā)改委將按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于“三農”工作的決策部署，進(jìn)一步貫徹落實(shí)好93號文件精神，堅持把推進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展作為實(shí)現農業(yè)現代化和新型城鎮化的重要路徑，作為發(fā)展改革部門(mén)的重大任務(wù)，堅持圍繞大動(dòng)作、硬措施、破瓶頸、見(jiàn)實(shí)效，找準定位、調整中心、加強力量、搭建平臺、明確路徑、強化抓手，切實(shí)發(fā)揮好綜合協(xié)調、統籌推進(jìn)、帶頭支持的作用。
2016-12-08 10:58:38
吳曉:
我們想重點(diǎn)抓好這么幾項工作：一是推進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展與新型城鎮化相結合，也就是雙輪驅動(dòng)。我們要結合實(shí)施“百千萬(wàn)”試點(diǎn)示范工程和新型城鎮化試點(diǎn)，因地制宜推進(jìn)多種形式的產(chǎn)城融合，鼓勵各地依托要素稟賦和資源比較優(yōu)勢，打造一批農字號的特色小鎮。
二是扎實(shí)抓好“百千萬(wàn)”試點(diǎn)示范工程。支持各地立足本地資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎，在培育多元化農村產(chǎn)業(yè)融合主體，探索建立多形式利益聯(lián)結機制等方面，深入開(kāi)展探索創(chuàng )新。會(huì )同有關(guān)部門(mén)加大指導和培訓力度，通過(guò)召開(kāi)現場(chǎng)會(huì )等方式，加強試點(diǎn)示范成效的總結推廣，確保各項試點(diǎn)示范任務(wù)有效落實(shí)。
三是打造農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的平臺和有效載體。加大對農業(yè)園區、農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)支持力度，建設一批產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的農村產(chǎn)業(yè)融合孵化園區，打造一批產(chǎn)業(yè)鏈條比較長(cháng)、商業(yè)模式比較新、帶動(dòng)力強的農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，為發(fā)展農村“兩新”創(chuàng )造條件，為開(kāi)展雙創(chuàng )提供空間。
2016-12-08 10:59:56
吳曉:
四是探索農民更多受益的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和利益聯(lián)結機制。堅持在融合上做足文章，探索并積極推廣讓農民更多受益的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和利益聯(lián)結機制，鼓勵農業(yè)企業(yè)與農戶(hù)建立風(fēng)險共擔的利益共同體。
五是研究建立農業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展協(xié)同推進(jìn)機制。我們將按照國務(wù)院領(lǐng)導的重要批示精神，在國務(wù)院相關(guān)部門(mén)之間推動(dòng)建立農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展協(xié)同推進(jìn)的機制，構建更為緊密的溝通協(xié)商平臺，協(xié)同研究重大問(wèn)題，協(xié)調相關(guān)的政策，督促貫徹落實(shí)。
六是完善融資、土地等支持政策。這也是剛才財政和土地部門(mén)都講到的，要積極研究設立農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展企業(yè)債券專(zhuān)項，會(huì )同金融機構開(kāi)發(fā)定制式的金融產(chǎn)品，支持地方設立產(chǎn)業(yè)投資基金，通過(guò)多種方式努力破解農村金融主體融資難、融資貴的難題。積極配合國土資源部開(kāi)展調研，完善用地保障機制，拓展設施農業(yè)用地的范圍，提出保障農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地的政策意見(jiàn)和建議。謝謝。
2016-12-08 11:02:15
趙辰昕:
謝謝吳司長(cháng)。今天國家發(fā)改委、農業(yè)部、財政部、國土資源部、工業(yè)和信息化部五部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)的新聞發(fā)布會(huì )，共同為大家介紹了農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的推進(jìn)情況，同時(shí)回答了大家的提問(wèn)，回應了大家關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題。還有，剛才吳司長(cháng)已經(jīng)提到，給大家提供了厚厚的一本典型案例匯編，大家已經(jīng)在翻看了，其實(shí)這等于幫助大家做了很多深入的調研，也為大家綜合性、全方位的報道提供了素材，希望大家能夠認真看一看，充分利用這些素材幫我們一起做好報道。感謝大家參加今天的發(fā)布會(huì )，今天的發(fā)布會(huì )還是由中國網(wǎng)做現場(chǎng)的圖文直播，我們委的微信微博很快就會(huì )報道出相關(guān)內容，希望大家關(guān)注。謝謝大家的參與！
2016-12-08 11:04:21
吳曉:
謝謝。我再額外插一句，案例匯編如果大家感興趣，如果還想做深度的分析、報道、跟蹤，我們可以提供支持。你們如果對這里面典型案例，覺(jué)得比較好，需要做深入發(fā)掘的，我們可以支持配合，這是第一。第二，大家可能也注意到了，我們今天這個(gè)主題是農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，但是核心是農民增收，大家可能注意到，前天晚上國辦已經(jīng)發(fā)了一個(gè)文件，就是《關(guān)于完善支持政策促進(jìn)農民持續增收的若干意見(jiàn)》，這是國辦發(fā)87號文，也是針對農民增收這個(gè)核心的關(guān)鍵環(huán)節提出的一系列政策措施，其中包括了一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，當然是在這個(gè)基礎上進(jìn)一步完善相關(guān)政策，這也是我們今天召開(kāi)這個(gè)新聞發(fā)布會(huì )的一個(gè)關(guān)鍵和主要目的所在。謝謝大家。
2016-12-08 11:05:39
趙辰昕:
好，那就到這兒，謝謝大家！
2016-12-08 11:07:31