荷兰肥婆丰满BBWBBwBBw_國新辦就進(jìn)一步加強東西部扶貧協(xié)作工作指導意見(jiàn)舉行發(fā)布會(huì )_網(wǎng)上直播

活動(dòng)標題

國新辦就進(jìn)一步加強東西部扶貧協(xié)作工作指導意見(jiàn)舉行發(fā)布會(huì )?

活動(dòng)描述

國務(wù)院新聞辦定于2016年12月8日（星期四）上午10時(shí)在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì )，請國務(wù)院扶貧辦副主任洪天云介紹《關(guān)于進(jìn)一步加強東西部扶貧協(xié)作工作的指導意見(jiàn)》有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。中國網(wǎng)現場(chǎng)直播，敬請關(guān)注！

文字內容：

主持人胡凱紅:
女士們、先生們，上午好，最近中辦、國辦印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強東西部扶貧協(xié)作工作的指導意見(jiàn)》，為了幫助大家進(jìn)一步了解文件的有關(guān)情況，很高興邀請到國務(wù)院扶貧辦黨組成員、副主任洪天云先生，請他介紹文件的主要內容，并就大家關(guān)心的問(wèn)題回答提問(wèn)。出席新聞發(fā)布會(huì )的還有國務(wù)院扶貧辦社會(huì )扶貧司司長(cháng)李春光先生。
首先請洪天云先生介紹情況
2016-12-08 10:00:17
洪天云:
女士們、先生們，很高興和大家見(jiàn)面，很多都是老朋友。首先向大家長(cháng)期以來(lái)關(guān)心關(guān)注、支持我國扶貧開(kāi)發(fā)事業(yè)，特別是打贏(yíng)脫貧攻堅戰以后對這項工作的關(guān)注關(guān)心支持表示感謝。11月27日中辦、國辦已經(jīng)印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強東西部扶貧協(xié)作工作的指導意見(jiàn)》，昨天晚上的新聞聯(lián)播把主要內容和大家做了介紹，今天人民日報全文見(jiàn)報?，F在我就有關(guān)情況向朋友們作簡(jiǎn)要介紹。
2016-12-08 10:05:57
洪天云:
一、關(guān)于東西部扶貧協(xié)作工作基本情況
東西部扶貧協(xié)作工作是黨中央、國務(wù)院為加快西部貧困地區扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)程、縮小東西部發(fā)展差距，促進(jìn)共同富裕作出的重大戰略決策。1996年5月，中央確定北京、上海、天津、遼寧、山東、江蘇、浙江、福建、廣東、大連、青島、寧波、深圳等9個(gè)東部省市和4個(gè)計劃單列市與西部10個(gè)省區開(kāi)展扶貧協(xié)作，同年10月，中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì )議進(jìn)一步作出部署，東西扶貧協(xié)作正式啟動(dòng)。20年來(lái)，東西部有關(guān)省市黨委政府堅持從兩個(gè)大局、逐步實(shí)現共同富裕的戰略高度認識和推動(dòng)這項工作，開(kāi)展了多層次、多形式、寬領(lǐng)域、全方位的扶貧協(xié)作，逐步形成了以政府援助、企業(yè)合作、社會(huì )幫扶、人才支持為主要內容的工作體系，涌現出了今年銀川會(huì )議上肯定和鼓勵的閩寧協(xié)作、滬滇合作、兩廣協(xié)作等各具特色的東西幫扶模式，取得了顯著(zhù)成績(jì)。這是主要情況、相關(guān)成果，包括20來(lái)年特別是“十二五”的成果，發(fā)布會(huì )結束后向大家提供。
2016-12-08 10:07:29
洪天云:
7月20日，習近平總書(shū)記在銀川主持召開(kāi)東西部扶貧協(xié)作座談會(huì )，發(fā)表重要講話(huà)，回顧總結我國東西部扶貧協(xié)作和對口支援的實(shí)踐，全面安排部署“十三五”東西部扶貧協(xié)作和對口支援工作，對扎實(shí)推進(jìn)中央脫貧攻堅決策部署提出明確要求?？倳?shū)記指出，“東西部扶貧協(xié)作和對口支援，是推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展、協(xié)同發(fā)展、共同發(fā)展的大戰略，是加強區域合作、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、拓展對內對外開(kāi)放新空間的大布局，是實(shí)現先富幫后富、最終實(shí)現共同富裕目標的大舉措，必須長(cháng)期堅持下去?！蓖瑫r(shí)，對進(jìn)一步提高東西部扶貧協(xié)作工作水平提出了四條重要指示，要求提高認識，加強領(lǐng)導；完善結對，深化幫扶；明確重點(diǎn)，精準聚焦；加強考核，確保成效。
2016-12-08 10:10:13
洪天云:
銀川會(huì )議是在扶貧開(kāi)發(fā)實(shí)施30周年，東西部扶貧協(xié)作開(kāi)展20周年之際召開(kāi)的一次重要會(huì )議，是扶貧開(kāi)發(fā)史上的重要里程碑，上承扶貧開(kāi)發(fā)偉大實(shí)踐，下啟脫貧攻堅全新征程，為扶貧開(kāi)發(fā)攻克最后堡壘注入了新的思想動(dòng)力和工作動(dòng)力，提供了重要遵循。
2016-12-08 10:11:17
洪天云:
再一個(gè)方面的情況是各地貫徹落實(shí)銀川會(huì )議重要精神的具體進(jìn)展。
銀川會(huì )議召開(kāi)后，李克強總理作出重要批示，汪洋副總理分別于7月28日和8月25日，主持召開(kāi)國務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組專(zhuān)題會(huì )議和全國加強東西部扶貧協(xié)作工作電視電話(huà)會(huì )議，學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記銀川會(huì )議重要講話(huà)精神，研究安排部署東西部扶貧協(xié)作相關(guān)工作。
東西幫扶雙方認真貫徹落實(shí)會(huì )議精神，積極行動(dòng)，普遍開(kāi)展了調研考察、高層對接、簽署協(xié)議、編制規劃等工作。特別是東部省市主要負責同志前往扶貧協(xié)作省份溝通對接，親自推動(dòng)工作落實(shí)。會(huì )議剛剛結束，7月21日，福建省省委書(shū)記尤權率黨政代表團在寧夏進(jìn)行了考察對接。廣東省省委書(shū)記、中央政治局委員胡春華同志于8月3-9日、9月3-4日，分別赴西藏、四川涼山、貴州畢節、云南昭通和廣西百色調研對接。山東省省委副書(shū)記、省長(cháng)郭樹(shù)清帶領(lǐng)省市有關(guān)負責同志赴重慶考察調研魯渝扶貧協(xié)作工作。9月中旬，江蘇省省委書(shū)記李強率黨政代表團，赴陜西省就貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記東西部扶貧協(xié)作座談會(huì )重要講話(huà)精神，進(jìn)行學(xué)習考察。11月上旬，天津市市委書(shū)記李鴻忠、市長(cháng)王東峰率天津市黨政代表團赴河北承德考察和工作對接。京津冀納入東西扶貧協(xié)作工作體系。上海市市委書(shū)記韓正、市長(cháng)楊雄在11月上旬率黨政代表團赴云南楚雄、德宏等地考察并進(jìn)行工作對接。這個(gè)周末，北京市主要領(lǐng)導將帶隊到河北進(jìn)行具體工作對接。11月10日，四川省省長(cháng)尹力帶隊赴浙江對接。
2016-12-08 10:16:23
洪天云:
中央有關(guān)部門(mén)認真貫徹落實(shí)銀川會(huì )議精神，在東西部扶貧協(xié)作工作框架下，積極動(dòng)員本系統和本行業(yè)開(kāi)展東西扶貧協(xié)作。中央組織部圍繞東西部扶貧協(xié)作選派掛職干部，組織東西部省委組織部門(mén)同志，分別在福建和寧夏開(kāi)展了兩次工作調研座談。人社部重點(diǎn)就勞務(wù)協(xié)作和工作協(xié)調做了專(zhuān)門(mén)布置和發(fā)了文件。國家衛計委、國家中醫藥管理局、中央軍委政治工作部、中央軍委后勤保障部和我辦開(kāi)展健康扶貧行動(dòng)，把東部地區的三甲醫院如何對口幫扶貧困縣縣級醫院工作進(jìn)行了部署。教育部和扶貧辦就東西部職教集團、高職院校、中職學(xué)校搭建一對一或多對一結對幫扶關(guān)系，實(shí)現西部地區職教集團、高職院校、中職學(xué)校結對幫扶全覆蓋印發(fā)了通知。
2016-12-08 10:17:13
洪天云:
一是調整完善結對關(guān)系。根據習近平總書(shū)記“適當調整結對關(guān)系”的要求，汪洋副總理主持召開(kāi)國務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組專(zhuān)題會(huì )議進(jìn)行了研究部署，確定了調整東西部扶貧協(xié)作結對關(guān)系的基本思路是：原有的東西部扶貧協(xié)作省際之間結對關(guān)系不變，原有的對口支援西藏、新疆和四省藏區對口幫扶關(guān)系不變，原有的東西部扶貧協(xié)作和對口支援管理體制不變；對一些經(jīng)濟下行壓力較大、幫扶任務(wù)和自身扶貧任務(wù)較重的東部省市適當調減幫扶任務(wù)，對貧困程度較深、脫貧任務(wù)重的西部省市，協(xié)調東部省市適當調增幫扶力量；落實(shí)京津冀扶持貧困地區發(fā)展的任務(wù)；東西部扶貧協(xié)作和對口支援，都要貫徹精準扶貧精準脫貧方略，聚焦脫貧攻堅。在國務(wù)院領(lǐng)導的支持下，我們順利調整完善，方案報經(jīng)中央主要領(lǐng)導同志批示同意。
2016-12-08 10:20:20
洪天云:
經(jīng)過(guò)上述調整，實(shí)現了對30個(gè)民族自治州結對幫扶的全覆蓋，加強了云南、四川、甘肅、青海等重點(diǎn)貧困市州的幫扶力量，調整了遼寧、上海、天津的幫扶任務(wù)，落實(shí)了京津冀協(xié)同發(fā)展中“扶持貧困地區發(fā)展”的任務(wù)。調整后，共有東部9?。ㄖ陛犑校?、13個(gè)城市對口幫扶西部10個(gè)?。▍^、市），吉林、湖北、湖南的3個(gè)少數民族自治州和河北省張家口、承德、保定3市也對接起來(lái)。
2016-12-08 10:23:50
洪天云:
二是啟動(dòng)“攜手奔小康”行動(dòng)。習近平總書(shū)記在東西部扶貧協(xié)作座談會(huì )上明確指示要“著(zhù)力推動(dòng)縣與縣精準對接，組織轄區內經(jīng)濟強縣（市、區）同對口幫扶省份貧困縣結對幫扶，實(shí)施‘攜手奔小康’行動(dòng)”。根據這一指示，我辦在扶貧日正式啟動(dòng)了這項活動(dòng)。經(jīng)商東西部有關(guān)?。▍^、市），截至11月底，共確定了東部249個(gè)經(jīng)濟較發(fā)達縣（市、區），與西部地區354個(gè)貧困縣開(kāi)展“攜手奔小康”行動(dòng)，其中少數民族縣占267個(gè)。
2016-12-08 10:25:34
洪天云:
東部省份組織本行政區域內經(jīng)濟較發(fā)達縣（市、區）與扶貧協(xié)作省份和市州扶貧任務(wù)重、脫貧難度大的貧困縣開(kāi)展攜手奔小康行動(dòng)，是黨中央國務(wù)院的安排部署，是實(shí)施精準扶貧精準脫貧的新舉措，是總書(shū)記對這項工作高度重視、高度關(guān)心的新安排。下一步，雙方將科學(xué)編制幫扶規劃，加強干部人才交流，積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)合作，建立和完善勞務(wù)對接機制，廣泛開(kāi)展教育、文化、衛生、科技等方面的合作，不斷拓展合作領(lǐng)域，努力支持西部地區貧困縣打贏(yíng)脫貧攻堅戰，如期實(shí)現全面建成小康社會(huì )的目標！
2016-12-08 10:28:10
洪天云:
第三個(gè)方面就是出臺的《意見(jiàn)》，這個(gè)指導意見(jiàn)是貫徹黨中央去年年底召開(kāi)的中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì )議和習近平總書(shū)記重要講話(huà)、李克強總理重要批示的一個(gè)重要文件，是新形勢下進(jìn)一步加強和改進(jìn)東西部扶貧協(xié)作工作的一個(gè)重要遵循，也是東西部扶貧協(xié)作工作開(kāi)展20年后中辦、國辦首次印發(fā)專(zhuān)門(mén)文件推動(dòng)這項工作。這里還有很多具體內容和安排，我們講它是具有里程碑意義的一次會(huì )議。文件有四章14條，包括總體要求、結對關(guān)系、主要任務(wù)和保障措施。國務(wù)院扶貧辦領(lǐng)導小組領(lǐng)導每年進(jìn)行工作考核，督促檢查，并且把考核結果向黨中央國務(wù)院報告。文件印發(fā)后，11月上旬扶貧辦召集了東部9省市就怎么貫徹文件召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì )議安排部署。文件印發(fā)后，需要全社會(huì )了解、全社會(huì )監督、全社會(huì )參與。我們動(dòng)員東部地區各方面力量參與這項工作，也讓西部地區積極行動(dòng)起來(lái)，做好工作對接。
2016-12-08 10:30:35
洪天云:
就學(xué)習文件領(lǐng)會(huì )精神，抓緊開(kāi)展工作對接，實(shí)施攜手奔小康行動(dòng)的系列工作都在陸續落實(shí)當中。以上是簡(jiǎn)要介紹。
今天我和春光同志，還有國務(wù)院扶貧辦相關(guān)司局的同志都參加了今天的新聞發(fā)布會(huì )。聽(tīng)說(shuō)今天還有國家相關(guān)部委的同志也參加了今天的觀(guān)摩，感謝大家對這個(gè)問(wèn)題的關(guān)心關(guān)注，我們愿意和大家交流和溝通。
2016-12-08 10:39:10
主持人胡凱紅:
下面開(kāi)始提問(wèn)，提問(wèn)前請通報所在代表的新聞機構。
2016-12-08 10:40:59
中央電視臺記者:
東西部扶貧協(xié)作已經(jīng)開(kāi)展了20年，請問(wèn)您如何看待這20年來(lái)的進(jìn)展？對于東西部扶貧中存在的問(wèn)題和困難，您怎么看？
2016-12-08 10:41:28
洪天云:
非常感謝你提出的問(wèn)題。在7·20會(huì )議上，總書(shū)記對東西部地區這20年來(lái)的工作全面肯定，梳理起來(lái)至少有五個(gè)方面值得肯定，也是經(jīng)驗。
一是始終堅持兩個(gè)大局、共同富裕的思想。兩個(gè)大局是小平同志80年代提出來(lái)的，全國要集中力量讓東部地區、條件好的地區先富起來(lái)，西部地區服從這個(gè)大局，支持東部地區加快發(fā)展。第二個(gè)是東部地區發(fā)展到一定階段，富裕以后，要幫助帶動(dòng)西部地區共同發(fā)展，才能實(shí)現共同富裕。
2016-12-08 10:44:12
洪天云:
二是始終堅持政府主導，不斷完善政策機制，黨委政府主要領(lǐng)導帶隊到西部地區專(zhuān)門(mén)研究、專(zhuān)門(mén)規劃，政府主動(dòng)示范引領(lǐng)。
三是始終堅持優(yōu)勢互補、促進(jìn)共同發(fā)展。東西部扶貧協(xié)作是協(xié)作、合作、幫帶，東部地區有人才資源、資金資源、管理資源，西部地區有自己的勞動(dòng)力資源、土地資源、自然資源以及大市場(chǎng)資源，雙方有效地互補合作，一直做得比較好。通過(guò)扶貧協(xié)作，不僅西部得到發(fā)展，參與扶貧協(xié)作的東部地區企業(yè)、產(chǎn)業(yè)也不斷地提升和發(fā)展。
2016-12-08 10:47:36
洪天云:
四是始終堅持規劃引領(lǐng)，抓好項目落實(shí)。我們要先謀定而后動(dòng)，西部地區期望值很高，東部地區組織資源的時(shí)候要和西部實(shí)際結合起來(lái)進(jìn)行謀劃、規劃，落實(shí)到具體項目的時(shí)候有效推進(jìn)實(shí)施。
五是更加注重面向基層，特別是注重民生導向。打贏(yíng)脫貧攻堅戰要聚焦脫貧攻堅，重點(diǎn)圍繞建檔立卡貧困人口。貧困地區集中在民族地區、西部地區和邊境地區。這一塊最難的是貧困鄉村的基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)布局、勞動(dòng)力技能培訓和公共服務(wù)平臺建設。
現在確實(shí)還存在一些薄弱環(huán)節和問(wèn)題。比如資源比較分散，聚焦脫貧攻堅不夠。幫扶的時(shí)候存在重城市、輕農村；重基礎設施建設、輕產(chǎn)業(yè)等問(wèn)題。再就是，重視面上的扶持，針對建檔立卡的貧困群眾不夠。
2016-12-08 10:51:36
洪天云:
再一個(gè)，東西部幫扶工作出現了不平衡。所謂不平衡，東部地區九個(gè)省十多個(gè)市都是有力量的市，但是有個(gè)別省、少數市做得不好，表現在東部有的省市具體實(shí)施、具體落實(shí)做的少，西部主動(dòng)溝通、主動(dòng)爭取的意識遠遠不夠。有些東部省市的扶持資金、扶持項目重點(diǎn)放在城市，甚至有些建大廣場(chǎng)，和西部地區區域長(cháng)遠發(fā)展、老百姓增收存在“兩張皮”。
另外，東部地區的社會(huì )力量動(dòng)員還沒(méi)有好好發(fā)揮出來(lái)。東部地區不僅僅有政府資源，大量的企業(yè)資源、社會(huì )組織資源，很多個(gè)人也希望去獻愛(ài)心、做慈善，做一點(diǎn)實(shí)實(shí)在在的事兒，但是找不到對接點(diǎn)。怎么去動(dòng)員和組織也存在不足。
最后，缺乏考核，責任不落實(shí)，也是20多年來(lái)的一個(gè)不足。去年總書(shū)記在中央扶貧工作會(huì )議上，這一次在寧夏銀川會(huì )議上的也專(zhuān)門(mén)講了，我們要把考核、落實(shí)責任作為下一步工作重點(diǎn)。
2016-12-08 11:00:12
經(jīng)濟日報記者:
我們國家很早就搞東西對口支援扶貧，不知道東西協(xié)作扶貧和這個(gè)有什么區別？
2016-12-08 11:09:15
洪天云:
春光同志長(cháng)期做這個(gè)工作，請他回答。
2016-12-08 11:10:28
李春光:
感謝你的提問(wèn)。東西扶貧協(xié)作和對口支援，概括來(lái)講有幾個(gè)共同點(diǎn)，第一，都是中央對西部欠發(fā)達地區、貧困地區做出的一項加快扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)程的重大決策。第二，剛才天云主任介紹的東西部扶貧協(xié)作和對口支援，其實(shí)是相輔相成的。1996年開(kāi)始先是組織東部發(fā)達省市幫助西部貧困地區，后來(lái)中央出臺援疆、援藏、援青海四省藏區甚至還有革命老區等政策，東西協(xié)作和對口支援都是國家對邊疆地區、民族地區、革命老區加大脫貧進(jìn)程，實(shí)現共同富裕的一個(gè)戰略舉措，都是圍繞扶貧攻堅，堅持精準扶貧、精準脫貧的戰略方略。東西扶貧協(xié)作和對口支援也必須作為一項重大決策長(cháng)期堅持下去。
2016-12-08 11:10:52
中新社記者:
這次出臺的東西部扶貧協(xié)作指導意見(jiàn)有哪些亮點(diǎn)？這次新增了哪些幫扶資源？是出于什么考慮？
2016-12-08 11:17:10
李春光:
剛才天云主任給大家介紹的材料里面已經(jīng)提到，我簡(jiǎn)要補充一下?！吨笇б庖?jiàn)》的亮點(diǎn)有四個(gè)方面：
第一，主題鮮明。指導意見(jiàn)通篇貫徹了東西協(xié)作和對口支援都要聚焦脫貧攻堅，堅持實(shí)施精準扶貧、精準脫貧基本方略的要求。
第二，任務(wù)明確。圍繞五個(gè)方面開(kāi)展具體的東西幫扶：一是開(kāi)展產(chǎn)業(yè)合作；二是組織勞務(wù)協(xié)作；三是加強人才支援；四是加大資金支持；五是動(dòng)員社會(huì )參與。這五個(gè)措施都要聚焦建檔立卡貧困人口。
第三，重點(diǎn)突出。這次《指導意見(jiàn)》按照中央要求調整結對關(guān)系，一個(gè)是突出對民族地區、貧困程度深的難點(diǎn)地區的支持，將京津冀納入扶貧協(xié)作體系。攜手奔小康行動(dòng)也聚焦到縣和縣的幫扶，縣縣結對，加強幫扶。
第四，保障有力。要求幫扶雙方的主要領(lǐng)導親自關(guān)心、親自部署，每年要到扶貧協(xié)作地區互動(dòng)，共同研究東西扶貧協(xié)作規劃。同時(shí)，建立了考核制度、督查巡查制度，東西扶貧協(xié)作已經(jīng)納入國家脫貧攻堅考核范圍。
《指導意見(jiàn)》是貫徹落實(shí)中央關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰的決定和中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì )議以及習近平總書(shū)記銀川會(huì )議精神的重要文件。是東西扶貧協(xié)作工作的重要遵循。文件的出臺必將指導各地把這項工作做得更加深入。
2016-12-08 11:29:33
李春光:
我們按照中央要求，調整結對關(guān)系的時(shí)候堅持“三個(gè)不變、兩個(gè)適當、一個(gè)落實(shí)”?！叭齻€(gè)不變”，東西原有體制不變、對口幫扶原有結對關(guān)系不變、東西和對口支援原有的管理體系不變?！皟蓚€(gè)適當”對西部貧困程度深的適當增加幫扶力量，實(shí)現了對30個(gè)少數民族自治州的全覆蓋，對東部經(jīng)濟下行壓力較大，自身幫扶任務(wù)較重的省份適當調減任務(wù)，落實(shí)京津冀一體化扶持貧困地區發(fā)展的任務(wù)。這次調整或增加了江蘇省和青島、濟南、杭州、寧波、福州、廣州、深圳、珠海、中山、東莞、佛山等省市的結對幫扶關(guān)系。增加了北京市幫扶河北省張家口市和保定市，天津市幫扶河北承德市。根據2015年貧困發(fā)生率、貧困人口數，對西部的115個(gè)地市和全國30個(gè)少數民族自治州進(jìn)行排名，梳理出16個(gè)貧困程度較深、脫貧攻堅任務(wù)重、尚沒(méi)有落實(shí)結對幫扶或幫扶力量較弱怒江、昭通、涼山、隴南、定西、湘西、恩施等市州，協(xié)調新增東部城市幫扶。同時(shí)要求東部地區對西部貧困程度深的縣要縣縣結對，實(shí)施攜手奔小康行動(dòng)。
2016-12-08 11:29:56
洪天云:
補充一個(gè)方面，東西扶貧協(xié)作上，江蘇原來(lái)幫扶陜西，此次江蘇新增幫扶青海西寧和海東。補充遼寧此次調整的任務(wù)。
2016-12-08 11:45:27
中國日報記者:
請問(wèn)李司長(cháng)，東部和西部在扶貧工作中是怎樣的關(guān)系？東部和西部如何加強合作，合力攻堅？
2016-12-08 11:45:36
李春光:
首先是如何互動(dòng)，互動(dòng)就得走動(dòng)，所以得有工作上、機制上的要求。合力攻堅，就是要形成合力。然后聚焦脫貧攻堅來(lái)做。我理解是“兩個(gè)強調”，一是強調東西扶貧協(xié)作，扶貧是主題，協(xié)作是重點(diǎn)。通過(guò)一些機制保障，比如東西扶貧雙方黨政主要領(lǐng)導一定要親自抓這件事情，兩地每年定期走訪(fǎng)、定期互動(dòng)。剛才天云主任提到閩寧協(xié)作，為什么總結這個(gè)經(jīng)驗？東西扶貧協(xié)作開(kāi)展了20年，福建幫助寧夏也開(kāi)了20次黨政聯(lián)席會(huì )議，會(huì )議上專(zhuān)門(mén)研究?jì)傻貐f(xié)作規劃、年度計劃和工作重點(diǎn)。二是強調東部地區承擔的是幫扶責任，西部地區承擔的是脫貧攻堅主體責任。東部要圍繞五個(gè)方面：產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、人才、資金、社會(huì )動(dòng)員，把力量組織好，輸送到西部地區。西部省份要把各方面資源整合到一起，形成合力來(lái)推動(dòng)脫貧攻堅。西部是主體責任，要主動(dòng)對接。過(guò)去部分省份就缺乏主動(dòng)溝通，等著(zhù)幫扶?，F在要求必須主動(dòng)對接，提出貧困需求，共同研究制定幫扶規劃。
《指導意見(jiàn)》明確了新時(shí)期東西協(xié)作就是聚焦精準脫貧，瞄準五千多萬(wàn)的建檔立卡貧困人口。比如產(chǎn)業(yè)合作，考核評估的時(shí)候要有具體脫貧人數。通過(guò)產(chǎn)業(yè)合作帶動(dòng)了扶貧協(xié)作地區哪個(gè)村、哪個(gè)貧困戶(hù)增收脫貧了。其他四種形式也一樣。
2016-12-08 11:53:36
中國國際廣播電臺記者:
洪主任和李司長(cháng)都介紹了關(guān)于攜手奔小康行動(dòng)，能否再詳細介紹一下這個(gè)行動(dòng)以及目前的進(jìn)展情況。
2016-12-08 11:54:07
洪天云:
剛才已經(jīng)介紹了這方面的情況，攜手奔小康是總書(shū)記特別看中，特別關(guān)注，親自安排、親自部署，提出要求的一項活動(dòng)。這項活動(dòng)有三個(gè)方面的概念，一是過(guò)去20年，縣和縣之間已經(jīng)有結對，過(guò)去不叫“攜手奔小康”。這一輪打贏(yíng)脫貧攻堅戰，要求東部組織經(jīng)濟相對發(fā)達縣和西部貧困縣結對，圍繞解決貧困人口脫貧和區域發(fā)展開(kāi)展工作，主題是“攜手奔小康”。到2020年要實(shí)現貧困縣全部摘帽、貧困人口全部脫貧。第二，東部地區動(dòng)員249個(gè)縣與西部地區354個(gè)縣結對。這是11月底的數據，部分省市，比如江蘇對青海、浙江對恩施州、延邊州，還在協(xié)商落實(shí)。此次幫扶的354個(gè)縣都是貧困縣，其中267個(gè)是少數民族縣，也是最困難的縣，對這些縣進(jìn)行針對性扶持非常重要。
第三，具體內容上，主要圍繞著(zhù)剛才介紹的五塊內容為重點(diǎn)。聚焦扶貧，如果重點(diǎn)不突出、目標不明確、具體安排的工作不落實(shí)就是紙上談兵。聚焦首先是產(chǎn)業(yè)合作。把能讓老百姓參與又能增收的產(chǎn)業(yè)選擇好。產(chǎn)業(yè)要和當地的資源條件、百姓參與能力結合起來(lái)。二是提供一些就業(yè)崗位，通過(guò)就業(yè)增加收入帶動(dòng)脫貧。三是增加教育、文化、醫療、衛生、社會(huì )等方面人才支援。精準選派，和西部需求結合起來(lái)。四、通過(guò)多種方式增加資金支持。東部地區區縣，在百姓增收、百姓發(fā)展上有很多經(jīng)驗，要和西部脫貧對接起來(lái)。比如江蘇鎮江市革命老區有一個(gè)老同志組建農民專(zhuān)業(yè)合作社，不僅把合作社建起來(lái)，還要求入社黨員帶動(dòng)貧困戶(hù)發(fā)展。好的項目和產(chǎn)品選好這些經(jīng)驗可以在西部推廣。通過(guò)這些方式“攜手奔小康”行動(dòng)就做的更實(shí)更細，有實(shí)實(shí)在在的效果。
2016-12-08 12:15:11
第一財經(jīng)日報記者:
有兩個(gè)問(wèn)題。在東西部扶貧協(xié)作中，東部地區內部也有區域不平衡的問(wèn)題，比如廣東雖然是全國第一大經(jīng)濟大省，廣東珠三角有耀眼光環(huán)外，粵東西北卻遠遠落后于周邊省份的相鄰市縣，如何在這種機制下解決內部不平衡呢？第二個(gè)問(wèn)題，東西扶貧協(xié)作各有優(yōu)勢，東部發(fā)達地區優(yōu)勢互補合作產(chǎn)生了飛地扶貧的模式，請介紹模式的相關(guān)內容。
2016-12-08 12:15:31
洪天云:
打贏(yíng)脫貧攻堅戰，東部地區部分省任務(wù)非常繁重，山東省國家貧困線(xiàn)下的貧困人口還有200多萬(wàn)，它是最多的，第二是遼寧省，遼寧遼西地區的扶貧任務(wù)也非常繁重，我們講閩寧協(xié)作是很好的經(jīng)驗，但是閩西北特別是中央蘇區的發(fā)展差距也很大。你剛才講到廣東的粵西北還是屬于欠發(fā)達，這是和省內其他地區發(fā)展來(lái)講來(lái)說(shuō)的，省里正組織珠三角的發(fā)達市縣和其他幫扶資源，進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)的幫扶。我到清遠市、韶關(guān)市有關(guān)縣看過(guò)，這兩輪幫扶效果非常好，老百姓的精神面貌有很大改變。當然，也確實(shí)有難度，需要進(jìn)一步做好。
同時(shí)對東部欠發(fā)達區域如何發(fā)展還安排探索試點(diǎn)任務(wù)。這一輪打贏(yíng)脫貧攻堅戰只是解決國家貧困線(xiàn)以下的貧困問(wèn)題。即，到2020年全面實(shí)現小康，提前十年解決絕對貧困人口問(wèn)題。2020年以后欠發(fā)達地區、低收入群體怎么更好發(fā)展，東部還承擔了國家試點(diǎn)任務(wù)。遼寧阜新、江蘇宿遷、浙江麗水、廣東清遠都在探路，他們在解決好自己?jiǎn)?wèn)題的同時(shí)，還要為如何更好統籌城鄉發(fā)展為全國探索示范。
另一個(gè)方面，如何做好優(yōu)勢互補。要搞清楚優(yōu)勢在哪里?，F在幫扶叫做“拉郎配”，配對以后要注意兩個(gè)方面問(wèn)題。一要搞清楚幫扶對象在哪里，優(yōu)勢是什么。這一輪聚焦脫貧攻堅，國家對貧困戶(hù)建檔立卡，建立了數據庫。按國家統計局的監測指標，2014年初的建檔立卡貧困人口是8962萬(wàn)，去年年底有5575萬(wàn)，另外，還有水、電、路等基礎設施和服務(wù)平臺都不具備的12.8萬(wàn)個(gè)貧困村，這是我們工作的對象和重點(diǎn)，一定要精準聚焦他們。幫扶對象明確后，要找出他們的優(yōu)勢在哪里，要和幫扶資源能夠有效對接，讓老百姓真正參與進(jìn)來(lái)。有人、有資金、有項目，如果去了以后水土不服，就不能有效互補。
再一個(gè)方面，帶動(dòng)東部地區的民營(yíng)企業(yè)、社會(huì )組織和個(gè)人參與。扶貧協(xié)作雙方點(diǎn)對點(diǎn)對接后，支持企業(yè)到西部積極參與。把企業(yè)發(fā)展和拓展市場(chǎng)空間結合起來(lái)，做到優(yōu)勢互補。通過(guò)全國自上而下、東南西北都來(lái)關(guān)心、參與，形成脫貧攻堅良好氛圍。只要大家支持幫助，我們脫貧攻堅戰一定能夠打贏(yíng)。
2016-12-08 12:46:29
中央人民廣播電臺記者:
指導意見(jiàn)中提出對東西扶貧協(xié)作的結對關(guān)系進(jìn)行了調整。我想了解如何對東西部協(xié)作扶貧進(jìn)行考核？是不是有問(wèn)責機制？
2016-12-08 12:47:00
洪天云:
這一輪?wèn)|西扶貧協(xié)作，總書(shū)記有專(zhuān)門(mén)要求，去年中央扶貧工作會(huì )議和這一次銀川會(huì )議上都把缺乏考核作為不足提出。第一，要將考核納入國家打贏(yíng)脫貧攻堅戰考核體系的一個(gè)重要內容?？己说臅r(shí)候要突出結果導向、目標導向。目前，西部貧困地區部分縣城建設得漂亮，但是產(chǎn)業(yè)發(fā)展跟不上，缺乏就業(yè)崗位，要通過(guò)勞務(wù)協(xié)作轉移就業(yè)帶動(dòng)脫貧。第二，是要圍繞建檔立卡貧困戶(hù)、貧困村開(kāi)展幫扶工作。這一輪打贏(yíng)脫貧攻堅戰明確中央統籌、省負總責、市縣抓落實(shí)的工作機制。中西部地區貧困縣是脫貧的責任主體，東部地區幫扶縣承擔幫扶責任，雙方要互動(dòng)起來(lái)?？己瞬粌H考核東部，也考核西部。第三是考核方式。初步考慮采取交叉考核的方式，如江蘇考核廣東、廣東考核浙江、浙江考核山東?？己说倪^(guò)程也是學(xué)習的過(guò)程，通過(guò)考核相互學(xué)習、相互啟發(fā)，推動(dòng)工作。交叉考核在促進(jìn)互相學(xué)習的同時(shí)，也有利于檢測幫扶的目標是否準確、結果是不是大家公認。同時(shí)西部也要轉變觀(guān)念，主動(dòng)對接，做好服務(wù)，實(shí)施好項目。不能像總書(shū)記批評的靠著(zhù)墻根曬太陽(yáng)，等著(zhù)幫扶奔小康。
2016-12-08 12:47:15
主持人胡凱紅:
謝謝洪主任，謝謝李司長(cháng)，謝謝各位，今天發(fā)布會(huì )到此結束！
2016-12-08 13:08:34