97超碰国产亚洲精品理论电影_國務(wù)院政策吹風(fēng)會(huì )：全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)的運行情況_網(wǎng)上直播

活動(dòng)標題

國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )：全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)的運行情況

活動(dòng)描述

國務(wù)院新聞辦公室定于2016年12月2日（星期五）上午10時(shí)在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )，請財政部副部長(cháng)史耀斌、國家稅務(wù)總局總會(huì )計師王陸進(jìn)介紹全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)的運行情況，并答記者問(wèn)。中國網(wǎng)現場(chǎng)直播，敬請關(guān)注！

文字內容：

主持人襲艷春:
女士們、先生們，上午好，歡迎大家出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )。
今年5月1日起，我國在建筑、房地產(chǎn)、金融和生活服務(wù)四大行業(yè)全面推開(kāi)了營(yíng)改增的試點(diǎn)工作，到目前為止，這項工作取得了非常積極的進(jìn)展。為了幫助大家了解相關(guān)情況，今天我們非常高興地邀請到財政部副部長(cháng)史耀斌先生、國家稅務(wù)總局總會(huì )計師王陸進(jìn)先生，請他們?yōu)榇蠹医榻B全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)工作的進(jìn)展情況，并回答大家的提問(wèn)。下面先請史耀斌先生作介紹。
2016-12-02 10:00:55
史耀斌:
各位媒體朋友，大家早上好。
營(yíng)改增試點(diǎn)是財稅體制改革牽一發(fā)而動(dòng)全身的重大舉措，政策性強、涉及面廣、影響深遠，方案設計難度大，落實(shí)工作任務(wù)艱巨而繁重。黨中央、國務(wù)院高度重視此項改革。黨的十八屆三中全會(huì )將“推進(jìn)增值稅改革”作為“完善稅收制度”的首要任務(wù)。2016年3月5日，李克強總理在第十二屆全國人大第四次會(huì )議上作《政府工作報告》時(shí)宣布，全面實(shí)施營(yíng)改增，從5月1日起，將試點(diǎn)范圍擴大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)4大行業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負只減不增。全國兩會(huì )后召開(kāi)的第一次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，就審議通過(guò)了全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)方案，財政部和國家稅務(wù)總局據此發(fā)布一系列政策文件，全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)。自此，所有營(yíng)業(yè)稅納稅人都改為繳納增值稅，實(shí)現了營(yíng)業(yè)稅到增值稅的稅制轉換，減輕了企業(yè)負擔、增強了企業(yè)活力，一定程度上對沖了經(jīng)濟下行壓力。從稅制運行實(shí)時(shí)監測情況來(lái)看，試點(diǎn)總體上取得了良好效果，達到了預期目的。
全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)，就是用政府收入的“減法”，換取企業(yè)效益的“加法”和市場(chǎng)活力的“乘法”，是一舉多得的重大舉措。
2016-12-02 10:01:24
史耀斌:
一是供給側結構性改革的重頭戲。全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)，預計2016年全年減稅超過(guò)5000億元，在當前經(jīng)濟形勢下，可有效降低企業(yè)成本，激發(fā)市場(chǎng)活力，增加有效供給。前三季度，規模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入中的成本為85.87元，同比減少0.17元。通過(guò)促進(jìn)專(zhuān)業(yè)化分工協(xié)作，拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，一些研發(fā)、設計、營(yíng)銷(xiāo)等內部服務(wù)環(huán)節從企業(yè)主業(yè)剝離出來(lái)后，更加專(zhuān)注于提供某類(lèi)型服務(wù)，成為效率更高、專(zhuān)業(yè)更強的創(chuàng )新主體，催生了新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式，為實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略和推動(dòng)大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新拓展更為廣闊的空間，也為民營(yíng)經(jīng)濟和小微企業(yè)營(yíng)造更為寬松的發(fā)展環(huán)境。前三季度，戰略性新興產(chǎn)業(yè)同比增長(cháng)10.8%，增速比規模以上工業(yè)高4.8個(gè)百分點(diǎn)。5月1日以來(lái)，4大行業(yè)新辦戶(hù)數逐月穩步增加，累計增加53萬(wàn)戶(hù)，帶動(dòng)了就業(yè)創(chuàng )業(yè)。
二是財稅體制改革的重大舉措。全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)，建立比較完整的消費型增值稅制度，構建全國統一規范的增值稅管理體系，是財稅體制改革取得的又一重大成果。通過(guò)打通二三產(chǎn)業(yè)增值稅抵扣鏈條，制造業(yè)企業(yè)外購服務(wù)支付的增值稅可以抵扣，激發(fā)了制造業(yè)采購服務(wù)的積極性，實(shí)現了制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展、互促共進(jìn)，加快了新舊動(dòng)能接續轉換。同時(shí)，稅收制度和管理方式的進(jìn)一步成熟完善，有助于優(yōu)化資源配置、維護市場(chǎng)統一、促進(jìn)社會(huì )公平，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。
三是“放管服”改革的重要內容。增值稅全面代替營(yíng)業(yè)稅，簡(jiǎn)化了稅制，降低了制度性交易成本，企業(yè)由管理兩個(gè)稅種變?yōu)楣芾硪粋€(gè)稅種，遵從成本降低，管理的難度和風(fēng)險相應減小。消除了增值稅營(yíng)業(yè)稅并存對企業(yè)經(jīng)營(yíng)的扭曲，由營(yíng)業(yè)稅道道全額征收到增值稅環(huán)環(huán)抵扣進(jìn)項稅額，進(jìn)一步理清了政府與市場(chǎng)關(guān)系，使稅制更加中性。同時(shí)也釋放了巨大的減稅空間，增強了企業(yè)自覺(jué)適應市場(chǎng)環(huán)境、自主經(jīng)營(yíng)、自主創(chuàng )業(yè)的活力。在增值稅納稅征管中，稅務(wù)部門(mén)進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)，先后四次出臺各20條優(yōu)化服務(wù)和改進(jìn)管理的措施，有針對性地解決營(yíng)改增試點(diǎn)及納稅服務(wù)過(guò)程中存在的問(wèn)題，簡(jiǎn)化辦稅流程、提高辦稅效率，讓納稅人享有更快捷、更經(jīng)濟、更規范的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
2016-12-02 10:02:00
史耀斌:
為了貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，切實(shí)落實(shí)確保所有行業(yè)稅負只減不增要求，財政部和稅務(wù)總局在政策設計階段做了妥善安排，總體可實(shí)現所有行業(yè)全面減稅、絕大部分企業(yè)稅負有不同程度降低。試點(diǎn)全面推開(kāi)后，一方面，做好培訓和督導，使政策有效落地。布置各級財稅部門(mén)要不折不扣落實(shí)好各項政策，確保政策落地。通過(guò)全面培訓，使財稅干部和企業(yè)財務(wù)人員吃準吃透政策要求，避免因對政策理解不到位、操作不準確造成企業(yè)稅負增加，讓企業(yè)充分享受改革紅利。另一方面，密切跟蹤試點(diǎn)情況，及時(shí)完善試點(diǎn)政策。依托全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)部際聯(lián)席會(huì )議，與相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)建立信息共享的平臺，聽(tīng)取各部門(mén)對營(yíng)改增試點(diǎn)的意見(jiàn)和建議，共同研究應對措施。同時(shí)，布置地方財政和專(zhuān)員辦跟蹤試點(diǎn)運行情況,選擇行業(yè)典型企業(yè)進(jìn)行剖析，定期上報分析報告。此外，多次進(jìn)行實(shí)地調研，聽(tīng)取企業(yè)和地方財稅部門(mén)意見(jiàn)，掌握了大量一手信息。對于試點(diǎn)過(guò)程中各方反應的新情況、新問(wèn)題，會(huì )同相關(guān)部門(mén)及時(shí)進(jìn)行分析研究，對屬于行業(yè)性、整體性的問(wèn)題，及時(shí)發(fā)布4個(gè)補充通知，細化完善營(yíng)改增試點(diǎn)政策。對屬于個(gè)案性、臨時(shí)性的問(wèn)題，加強對企業(yè)的輔導，幫助分析原因，找出解決辦法。
目前，試點(diǎn)運行已超過(guò)半年，從運行情況看，營(yíng)改增作為本屆政府成立以來(lái)最有力的降成本舉措，減稅降負效果已經(jīng)并將持續顯現。據統計，5-10月，新納入試點(diǎn)范圍的4個(gè)行業(yè)共有1064萬(wàn)戶(hù)納稅人完成稅制轉換，累計實(shí)現應納增值稅5554億元，與繳納營(yíng)業(yè)稅相比，累計減稅965億元，26個(gè)細分行業(yè)全部實(shí)現了總體稅負只減不增的預定目標，稅負下降14.8%；除四大行業(yè)本身減稅外，由于可抵扣進(jìn)項稅增加，前期已試點(diǎn)的“3+7”行業(yè)減稅939億元，原增值稅行業(yè)減稅966億元。上述合計，5-10月減稅2870億元，加上1-4月份營(yíng)改增減稅847億元，2016年1-10月?tīng)I改增試點(diǎn)累計減稅3717億元。依此推算，預計此項改革全年減稅超過(guò)4700億元，加上帶來(lái)的城市維護建設稅和教育費附加減收，總規模將超過(guò)5000億元。
下一步，財政部和稅務(wù)總局將會(huì )同相關(guān)部門(mén)，繼續發(fā)揚“工匠精神”，把試點(diǎn)各項工作做實(shí)做細，以所有行業(yè)稅負只減不增的政策紅利增加企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，使各類(lèi)企業(yè)在改革中擁有更多、更強的獲得感，更好發(fā)揮稅制改革促進(jìn)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級、穩定經(jīng)濟增長(cháng)的積極作用。
謝謝大家！下面愿意回答大家的提問(wèn)。
2016-12-02 10:05:14
主持人襲艷春:
謝謝史耀斌先生的介紹，下面進(jìn)入提問(wèn)環(huán)節，提問(wèn)前請通報所在的新聞機構。
2016-12-02 10:10:46
中央電視臺記者:
我有一個(gè)問(wèn)題想問(wèn)一下史部長(cháng)。今年總理在政府報告當中提出全面實(shí)施營(yíng)改增，確保所有行業(yè)的稅負只減不增，這個(gè)目標實(shí)現了嗎？為了實(shí)現這個(gè)目標，采取了哪些措施？另外從長(cháng)遠看，營(yíng)改增的稅負會(huì )一直減下去嗎？最終的目標是減稅嗎？
2016-12-02 10:15:11
史耀斌:
李克強總理在政府工作報告中提到，今年全面推開(kāi)營(yíng)改增，要確保所有的行業(yè)稅負只減不增，這既是改革的目標之一，也是一項重大的政治任務(wù)。特別是在今年，全球經(jīng)濟增長(cháng)放緩，我國由于三期疊加的影響，整個(gè)經(jīng)濟正處在經(jīng)濟轉型轉軌的過(guò)程中，經(jīng)濟下行壓力較大。營(yíng)改增作為今年出臺的一項全面減稅的措施，它的意義要比平時(shí)我們在高速增長(cháng)時(shí)期出臺這項政策的影響更廣泛，而且影響的效果也更突出。保證所有行業(yè)稅負只減不增的目標，從5到10月份的統計數據來(lái)看已經(jīng)實(shí)現了。
為了實(shí)現這個(gè)目標，一是政策設計時(shí)，妥善設計、妥善安排，對4大行業(yè)原稅收優(yōu)惠政策原則上予以延續，對老合同和老項目實(shí)行政策平轉，對特定行業(yè)制定了過(guò)渡性?xún)?yōu)惠措施等。二是在政策執行的時(shí)候抓落實(shí)。一方面抓培訓輔導。讓所有的納稅人和財政稅務(wù)人員都理解什么是營(yíng)改增政策，要用好營(yíng)改增政策，而且在具體技術(shù)、在發(fā)票管理上、取得發(fā)票的程序上，都使納稅人更好的理解，使納稅人能夠在盡量短的時(shí)間內適應增值稅的征管程序和征管要求，盡量做到應抵盡抵。另一方面，我們還針對執行過(guò)程中出現的新問(wèn)題、新情況完善試點(diǎn)政策。截止到10月份之前，財政部、國家稅務(wù)總局會(huì )同有關(guān)部門(mén)已經(jīng)發(fā)布了四個(gè)政策性的文件，對過(guò)路過(guò)橋費的抵扣問(wèn)題、金融同業(yè)往來(lái)等問(wèn)題都做了完善。我們還充分聽(tīng)取納稅人的意見(jiàn)，對于一些個(gè)案性、臨時(shí)性的問(wèn)題，加強對企業(yè)的輔導，找出解決辦法。
剛才你提到營(yíng)改增今后的目標是什么，是不是永遠這樣減下去。所謂減稅，如果從稅收統計或者是從經(jīng)濟學(xué)原理上講，是和沒(méi)有改革之前的“基期”相比。試點(diǎn)運行一年后，全部實(shí)行新的稅制。從統計角度看，與“基期”相比減稅效果還是持續存在的，但與上一年相比，減稅因素就減弱了。營(yíng)改增后，稅制更加中性的優(yōu)點(diǎn)會(huì )長(cháng)期繼續下去，對于促進(jìn)我國經(jīng)濟發(fā)展、轉型升級和企業(yè)的二、三產(chǎn)業(yè)之間的銜接，特別是促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展是非常有積極作用的。同時(shí)，營(yíng)改增的減稅固然很重要，但不是唯一的目標，它對完善稅制、促進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展，促進(jìn)政府機關(guān)放管服等方面工作都有積極的作用，是一項綜合性的改革工程。
2016-12-02 10:18:36
人民日報社記者:
我的問(wèn)題是提給稅務(wù)總局領(lǐng)導的。企業(yè)必須得有進(jìn)項的發(fā)票才能抵扣進(jìn)項稅，所以發(fā)票是一個(gè)很關(guān)鍵的減稅憑據。在全面推開(kāi)營(yíng)改增的時(shí)候，有一些納稅人反映，發(fā)票的取得，存在開(kāi)票難的問(wèn)題，有的是一些商家不愿意開(kāi)，也有的是辦稅大廳比較擁堵，開(kāi)票時(shí)間比較長(cháng)，就這個(gè)問(wèn)題，稅務(wù)部門(mén)是怎么加強改進(jìn)的？現在的情況是什么樣？
2016-12-02 10:20:06
王陸進(jìn):
您提的這個(gè)問(wèn)題，經(jīng)營(yíng)者、社會(huì )方方面面都非常關(guān)心。增值稅實(shí)行發(fā)票抵稅制度，能不能依法有效地取得抵扣發(fā)票，對企業(yè)是非常關(guān)鍵的。在整個(gè)營(yíng)改增的過(guò)程當中，稅務(wù)總局高度重視發(fā)票的使用和管理問(wèn)題，采取了一系列措施，切實(shí)方便納稅人。
首先，我們是加強了對發(fā)票開(kāi)具的宣傳輔導，稅務(wù)總局專(zhuān)門(mén)下發(fā)了通知，要求各地要做好對新試點(diǎn)四大行業(yè)納稅人開(kāi)具發(fā)票的輔導，各地做了大量的宣傳培訓工作，創(chuàng )造了很多開(kāi)具發(fā)票的好方法、便捷的方法。我這里有個(gè)數據，全國稅務(wù)部門(mén)一共制作了680多萬(wàn)份發(fā)票使用的溫馨提示板，在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著(zhù)位置張貼，輔導納稅人規范快捷地開(kāi)具發(fā)票，使售票方及時(shí)取得專(zhuān)用發(fā)票，用以抵扣稅款。
第二方面，我們根據納稅人的納稅信用等級，對增值稅發(fā)票使用實(shí)行了分級分類(lèi)管理，比如說(shuō)對納稅信用好的、等級高的A級和B級納稅人，A級納稅人可以一次性領(lǐng)三個(gè)月的發(fā)票，B級納稅人可以一次領(lǐng)兩個(gè)月的發(fā)票，當然如果有需要，可以隨時(shí)辦理。另外，增值稅發(fā)票抵稅還有個(gè)認證的過(guò)程，我們也根據納稅人的納稅信用等級，先后對A、B、C三個(gè)等級的納稅人取消了發(fā)票的認證，大大方便了納稅人。對今年新試點(diǎn)的納稅人，如果還沒(méi)有評定納稅信用等級，從今年5月1日到明年4月30日，暫時(shí)不用認證。
第三方面，大家比較關(guān)注的小規模納稅人，由于需要到稅務(wù)局代開(kāi)專(zhuān)用發(fā)票，排隊的現象一開(kāi)始是比較多的，我們后來(lái)采取了措施，從8月1日開(kāi)始，在91個(gè)城市開(kāi)展了住宿業(yè)增值稅小規模納稅人自開(kāi)專(zhuān)用發(fā)票的試點(diǎn)，在試點(diǎn)的基礎上，11月份開(kāi)始，將這個(gè)政策推行到了全國，大大方便了小規模納稅人，也有效緩解了辦稅廳的擁擠。
最后，我們還推廣了網(wǎng)絡(luò )辦理，出臺了改進(jìn)營(yíng)改增服務(wù)工作的20條措施，其中8條都是簡(jiǎn)化發(fā)票的代開(kāi)手續，減少發(fā)票的領(lǐng)用次數以及改進(jìn)發(fā)票的辦理流程。我們正在積極推廣發(fā)票領(lǐng)用的“網(wǎng)上申領(lǐng)、線(xiàn)下配送”，代開(kāi)發(fā)票的“網(wǎng)上辦理、線(xiàn)下開(kāi)具”，所有這些措施，一方面方便了小規模納稅人，另一方面也解決了一線(xiàn)辦稅服務(wù)廳工作量比較大的問(wèn)題。
2016-12-02 10:21:02
經(jīng)濟日報記者:
營(yíng)改增試點(diǎn)全面推開(kāi)以后，接下來(lái)增值稅的改革會(huì )再繼續推出哪些措施？另外，增值稅立法目前有關(guān)部門(mén)會(huì )有什么打算？
2016-12-02 10:25:29
史耀斌:
今年全面推開(kāi)營(yíng)改增試點(diǎn)，增值稅作為流轉稅里最主要的稅種，也是占稅收收入最大的一個(gè)稅種，這和國際稅制發(fā)展、稅制改革的趨勢是一致的。下一步增值稅還需不需要改革？怎么辦？我想簡(jiǎn)單跟大家講一點(diǎn)情況。
營(yíng)改增目前作為試點(diǎn)，在設計試點(diǎn)方案的時(shí)候，為了平衡穩定發(fā)展和改革增長(cháng)之間的關(guān)系，以及所有行業(yè)稅負只減不增的要求，把過(guò)去營(yíng)業(yè)稅的優(yōu)惠政策和增值稅本身的優(yōu)惠政策都全部承繼下來(lái)了，用我們的話(huà)來(lái)講叫平移、平轉，因此現在還有很多優(yōu)惠政策。另外一點(diǎn)，我們增值稅目前的稅率有四檔，有17%的基準稅率、13%的稅率、11%的稅率和6%的稅率，也就是根據不同的行業(yè)，選擇適用不同增值稅稅率。同時(shí)，我們在征收管理等一些技術(shù)管理方面，還有一些需要完善的地方。從政策上來(lái)講，比如說(shuō)稅率，就需要簡(jiǎn)并。從優(yōu)惠政策來(lái)講，有的是階段性的優(yōu)惠政策，有的是即期的優(yōu)惠政策，還有的是制度上今后需要長(cháng)期安排的優(yōu)惠方式。優(yōu)惠的方式既有減稅、免稅，又有差額征稅等方式。對這些優(yōu)惠政策，哪些應該調整，哪些應該作為長(cháng)期的制度安排，都要做出選擇，同時(shí)還要相應的選擇使用什么樣的方式進(jìn)行減稅或者免稅、稅收優(yōu)惠等等。這些都是下一步增值稅改革需要進(jìn)一步完善的地方，不是說(shuō)營(yíng)改增按照現在的政策宣布推開(kāi)以后就一勞永逸了，今后要根據經(jīng)濟的發(fā)展、改革的需要、立法的要求進(jìn)一步改革，比如我們要簡(jiǎn)并稅率的檔次，要進(jìn)一步優(yōu)化稅收優(yōu)惠，既提高稅收優(yōu)惠的力度和效應，又避免對企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為產(chǎn)生扭曲，也避免偷稅漏稅的現象出現。同時(shí)還要進(jìn)一步加強科學(xué)征管，使我們的征管體系能夠更加完美、更加完善，這些都是今后改革的主要內容。同時(shí)，還需要根據在營(yíng)改增試點(diǎn)過(guò)程中新出現、新發(fā)生的一些問(wèn)題，及時(shí)完善政策，來(lái)鞏固改革的成果。也就是說(shuō)，營(yíng)改增試點(diǎn)開(kāi)始以后，改革任務(wù)還很重。
還有，我們要堅持依法治國，貫徹稅收法定原則，今后所有的稅收都將上升為法律，目前，增值稅是按暫行條例和國務(wù)院批準的試點(diǎn)辦法征收的。立法的工作需要與增值稅改革試點(diǎn)和改革方案有機結合，適時(shí)啟動(dòng)增值稅立法工作，把改革成果和改革取得的成效、制度性安排用法律的形式固定下來(lái)，增強稅制的規范性、強制性和有效性。
2016-12-02 10:28:06
王陸進(jìn):
現在方方面面對營(yíng)改增試點(diǎn)還反映一些問(wèn)題，一方面財政部要認真研究解決。但可能有一些問(wèn)題，就是剛才史部長(cháng)說(shuō)的，要在立法中間加以規范、加以解決、加以完善。謝謝。
2016-12-02 10:30:32
中國日報記者:
這次試點(diǎn)涉及的納稅人非常多，請問(wèn)稅務(wù)部門(mén)采取了哪些征管服務(wù)措施來(lái)確保試點(diǎn)的平穩運行？
2016-12-02 10:32:56
王陸進(jìn):
這次全面推開(kāi)營(yíng)改增，涉及的四大行業(yè)戶(hù)數非常多。4月30日前，國稅、地稅共交接了1011萬(wàn)戶(hù)，剛才史部長(cháng)介紹，這幾個(gè)月又增加了53萬(wàn)戶(hù)，現在已經(jīng)是1064萬(wàn)戶(hù)了。這個(gè)量相當大，國稅部門(mén)管戶(hù)數大概增長(cháng)了42%，5月1日以后的工作壓力就非常大，納稅人辦稅可能也就不那么方便了。稅務(wù)總局高度重視這項工作，將營(yíng)改增試點(diǎn)劃分成若干階段，5月是開(kāi)好票，6月是報好稅，在此基礎上還要把整個(gè)的稅負分析好。9月份、10月份以后，又進(jìn)入了改進(jìn)好的階段。在這幾個(gè)階段中間，我們采取了一系列措施。一方面是增配資源，這里有一組數據，全國國稅、地稅一共增加了辦稅窗口17386個(gè)，增加一線(xiàn)辦稅人員2萬(wàn)多人，另外增加了自助的辦稅終端2萬(wàn)臺，通過(guò)這些緩解辦稅壓力。
第二個(gè)方面，強化輔導。最重要的是讓納稅人“能開(kāi)票、會(huì )申報”。關(guān)于開(kāi)票，剛才我已經(jīng)介紹了我們在這方面做的大量工作。關(guān)于申報，我們一共組建了營(yíng)改增申報輔導隊6000多個(gè)，發(fā)放各方面宣傳資料4000多萬(wàn)份，發(fā)送營(yíng)改增手機短信7000多萬(wàn)條，制作營(yíng)改增二維碼1萬(wàn)多個(gè)，累計培訓納稅人2130萬(wàn)戶(hù)次，實(shí)現了納稅人培訓全覆蓋，有的納稅人培訓了不止一次。另外，我們的12366納稅服務(wù)熱線(xiàn)從4月份以來(lái)也非常繁忙，一共增設了熱線(xiàn)372條，營(yíng)改增期間12366熱線(xiàn)接聽(tīng)量達到了1912萬(wàn)通，平均每天12.9萬(wàn)通，比上年增長(cháng)了40%。
第三方面，我們創(chuàng )新手段，通過(guò)信息化技術(shù)，積極推行網(wǎng)上辦稅來(lái)方便納稅人。
2016-12-02 10:33:23
王陸進(jìn):
最后是優(yōu)化流程，也有一組數據，我們一共制定了精簡(jiǎn)資料報送、優(yōu)化表證單書(shū)的措施15條，優(yōu)化辦事流程的措施25條。同時(shí)，通過(guò)國稅地稅互設窗口、國稅地稅業(yè)務(wù)通辦，以及同城通辦甚至全省通辦，大大方便了納稅人?？偫?月5日宣布全面推開(kāi)營(yíng)改增之后，我們財稅兩家立即準備。國務(wù)院常務(wù)會(huì )之后，整個(gè)稅務(wù)系統就行動(dòng)起來(lái)。面對巨大的工作量、有限的準備時(shí)間，稅務(wù)系統特別是基層稅務(wù)機關(guān)，連續幾個(gè)月的“5+2”、“白+黑”辛勤工作，可以說(shuō)基層干部非常不容易。在實(shí)踐中間，全國稅務(wù)系統形成了一個(gè)新的精神——營(yíng)改增精神，有個(gè)記者給我們做了概括，這就是“知難而進(jìn)、堅守使命、追求卓越”，這種營(yíng)改增精神是我們的寶貴財富。
同時(shí)，我還想強調兩點(diǎn)，一是特別感謝納稅人，廣大納稅人對我們非常理解和支持，特別是初期我們還有一些做的不到位的地方，納稅人非常理解、支持、配合我們不斷改進(jìn)。再有就是各位媒體朋友，幫我們進(jìn)行宣傳輔導、政策解讀，做了大量工作，在這里一并感謝大家。謝謝。
2016-12-02 10:38:14
路透社記者:
營(yíng)改增的原則是只減不增，但銀行說(shuō)對他們會(huì )有增加稅的影響，他們說(shuō)是1到2個(gè)百分點(diǎn)的稅負增加，對利潤會(huì )有1到3個(gè)百分點(diǎn)的負增長(cháng)的影響，能不能解釋營(yíng)改增對銀行稅負情況？有沒(méi)有什么特別辦法幫助他們也減稅？
2016-12-02 10:40:25
史耀斌:
營(yíng)改增的稅負只減不增是對所有行業(yè)來(lái)講的，這個(gè)目標已經(jīng)實(shí)現了，包括金融行業(yè)。我想，你指的是具體的某一個(gè)金融企業(yè)或者某一個(gè)金融機構。會(huì )不會(huì )出現這種情況呢？我想是這樣的，某一個(gè)企業(yè)，不管是金融還是其他企業(yè)，稅負多少本身是在變化的，關(guān)鍵是在進(jìn)項稅額抵扣上。部分企業(yè)稅負增加主要原因是在試點(diǎn)初期，抵扣規模低于平均水平，抵扣不充分；再者，制度轉換需要一定適應期，通常需要從企業(yè)生產(chǎn)的周期整體來(lái)看。從政策上來(lái)講，不存在影響金融企業(yè)稅負增加的政策。我們在方案設計時(shí)，堅持了平移的原則。其次，我們在整個(gè)試點(diǎn)過(guò)程當中，就發(fā)現的新情況、新問(wèn)題，做了補充完善，我剛才講發(fā)了四個(gè)文件，其中就有涉及到金融的，比如說(shuō)同業(yè)往來(lái)等，對于這些企業(yè)已經(jīng)出現的稅負增加的問(wèn)題，已經(jīng)得到了非常好的解決。還有另外一個(gè)情況，在營(yíng)業(yè)稅的環(huán)境之下，金融企業(yè)有一些稅收是應該繳納而沒(méi)有繳納，原因很多。這次營(yíng)業(yè)稅改成增值稅以后，本企業(yè)支付的增值稅需要憑增值稅專(zhuān)用發(fā)票進(jìn)行抵扣，這種嚴密的抵扣鏈條機制以及增值稅專(zhuān)用發(fā)票嚴格規范的管理，使得買(mǎi)賣(mài)雙方互相監督、互相約束，提高了征收效率，過(guò)去一些企業(yè)適用營(yíng)業(yè)稅時(shí)應繳未繳的問(wèn)題浮出水面。因此個(gè)別企業(yè)會(huì )感到稅負是不是增加了。這種所謂的增加，實(shí)際上只不過(guò)是把它回歸原位，不是真正的稅負增加。謝謝。
2016-12-02 10:42:55
第一財經(jīng)日報記者:
問(wèn)個(gè)具體問(wèn)題，目前工商業(yè)實(shí)行17%的增值稅稅率，服務(wù)業(yè)主要實(shí)行6%的增值稅稅率，工商業(yè)與服務(wù)業(yè)稅率差異大，不少工商業(yè)企業(yè)呼吁是要降低17%的稅率，這方面財政部怎么考慮的？會(huì )不會(huì )下調的空間？謝謝。
2016-12-02 10:43:17
史耀斌:
剛才我提到了，增值稅目前有四檔稅率，有17%、13%、11%、6%。設計多檔稅率主要考慮為了保證營(yíng)改增的平穩進(jìn)行，平衡企業(yè)的稅負、經(jīng)濟的增長(cháng)和稅制改革之間的關(guān)系，生活服務(wù)業(yè)為什么設計一個(gè)6%的稅率呢？主要是提供服務(wù)的主要支出是勞務(wù)，機器設備或者不動(dòng)產(chǎn)相對你講的工商業(yè)和制造業(yè)要少很多。因為可以抵扣的進(jìn)項少，所以設置了6%的稅率。制造業(yè)可抵扣的進(jìn)項稅額大，17%的稅率是合適的。特別是全面試點(diǎn)以來(lái)，制造業(yè)從四大行業(yè)取得的進(jìn)項稅額大幅增加，雖然不是新納入的試點(diǎn)行業(yè)，但實(shí)際享受的減稅紅利也很大。我講過(guò)，增值稅是個(gè)中性的稅種，也是良性的，比較好的稅種。為什么呢？就是因為它是環(huán)環(huán)抵扣的，它避免了重復征稅，這個(gè)機制是靠著(zhù)環(huán)環(huán)抵扣一層層向下傳遞的，因此我們要比較不同行業(yè)或者是不同納稅人的稅負高低，不能僅看它的名義稅率，要看它的實(shí)際稅負。謝謝。
2016-12-02 10:45:46
鳳凰衛視記者:
在營(yíng)改增改革方面，下一步會(huì )有哪些具體措施？有您剛才提到的在金融業(yè)、建筑業(yè)方面，針對試點(diǎn)期間出現的問(wèn)題，會(huì )采取哪些具體的措施去擴大減稅的效應？
2016-12-02 10:48:12
史耀斌:
我剛才已經(jīng)提到了，下一步增值稅改革，要進(jìn)一步完善，我們現在有四檔稅率，稅率今后要簡(jiǎn)并。還有很多的優(yōu)惠政策，比如說(shuō)承繼了原來(lái)營(yíng)業(yè)稅的優(yōu)惠政策，還有增值稅本身的一些優(yōu)惠政策，我們要根據經(jīng)濟發(fā)展的需要和企業(yè)實(shí)際稅負情況等，進(jìn)行優(yōu)化。剛才王陸進(jìn)總會(huì )計師提到了，今后我們還要加強對出現的新問(wèn)題、新情況，比如說(shuō)從征管上采取一些措施，對納稅人進(jìn)行輔導，對出現的新情況、新問(wèn)題，要研究一些政策性的解決辦法。
2016-12-02 10:50:36
王陸進(jìn):
下一步，我們將進(jìn)一步加強輔導，特別是對進(jìn)項稅抵扣率低的企業(yè)，有針對性的進(jìn)行專(zhuān)項輔導，企業(yè)的抵扣率提高了，稅負自然就往下降。第二是優(yōu)化服務(wù)，進(jìn)一步簡(jiǎn)化辦稅流程。第三是發(fā)票方面，我們將陸續出臺新的舉措。比如說(shuō)推廣二維碼掃描便捷開(kāi)票、加快推行增值稅電子普通發(fā)票，這些都將大大降低納稅人開(kāi)具發(fā)票的成本。比如說(shuō)繼續擴大小規模納稅人自開(kāi)專(zhuān)用發(fā)票的試點(diǎn)，住宿業(yè)小規模納稅人11月份全國已經(jīng)推開(kāi)了，今后還將繼續擴大試點(diǎn)的行業(yè)，讓小微企業(yè)享受更多的開(kāi)票便利。再比如說(shuō)，還要實(shí)行有獎發(fā)票，在財政部支持下，擴大有獎發(fā)票的覆蓋面，鼓勵消費者索取發(fā)票。我們還將起用全國增值稅發(fā)票查驗平臺，這個(gè)平臺啟用之后，大家上網(wǎng)就可以查驗發(fā)票的真假，使假發(fā)票無(wú)處藏身。大家可能注意到了，營(yíng)改增以后賣(mài)假發(fā)票的大大減少了，這是一個(gè)很重大的變化。謝謝大家。
2016-12-02 10:55:59
主持人襲艷春:
時(shí)間關(guān)系，今天的吹風(fēng)會(huì )到此結束，感謝兩位發(fā)布人非常詳細專(zhuān)業(yè)的解答，也謝謝媒體朋友的關(guān)注。今天的吹風(fēng)會(huì )到此結束，謝謝大家。
2016-12-02 11:01:23