欧美在线人一区二区三区_國家發(fā)改委就公共資源交易平臺整合工作有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì )_網(wǎng)上直播

活動(dòng)標題

國家發(fā)改委就公共資源交易平臺整合工作有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì )

活動(dòng)描述

國家發(fā)展改革委定于2016年12月1日（周四）上午9:30，在中配樓三層大會(huì )議室召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，介紹關(guān)于公共資源交易平臺整合工作有關(guān)情況。我委相關(guān)負責同志出席發(fā)布會(huì )，并回答記者提問(wèn)。中國網(wǎng)現場(chǎng)直播，敬請關(guān)注！

文字內容：

趙辰昕:
各位記者朋友，大家上午好，歡迎來(lái)參加國家發(fā)展改革委關(guān)于公共資源交易平臺整合有關(guān)情況的新聞發(fā)布會(huì )。去年8月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了（國辦發(fā)[2015]63號）文件，題目是《關(guān)于整合建立統一的公共資源交易平臺工作方案》，這是一部在公共資源交易市場(chǎng)化改革進(jìn)程中具有里程碑意義的文件。一年多來(lái)，國家發(fā)展改革委切實(shí)履行牽頭協(xié)調指導職責，各省級人民政府認真貫徹落實(shí)63號文件部署，上下協(xié)同、合力推進(jìn)，平臺整合工作取得了重要的階段性成果，一些地方也形成了獨具特色的經(jīng)驗和做法。
今天我們邀請到國家發(fā)展改革委法規司司長(cháng)李亢先生，國家信息中心公共技術(shù)服務(wù)部副主任楊紹亮先生，安徽省發(fā)展改革委副主任曹發(fā)義先生，廣東省發(fā)展改革委副主任吳道聞先生，貴州省公共資源交易中心主任張洪女士，我們一起共同為大家介紹公共資源交易平臺整合有關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問(wèn)題。
今天的發(fā)布會(huì )分兩個(gè)環(huán)節，第一個(gè)環(huán)節，請李司長(cháng)為大家介紹全國公共資源交易平臺整合的總體情況，第二環(huán)節接受大家提問(wèn)。首先請李司長(cháng)介紹情況。
2016-12-01 09:29:45
李亢:
各位記者朋友們，大家上午好，非常高興有這個(gè)機會(huì )和在座諸位交流一下公共資源交易平臺整合的有關(guān)情況。
去年8月，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《整合建立統一的公共資源交易平臺工作方案》，要求整合工程建設項目招投標、土地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產(chǎn)權交易以及政府采購等各類(lèi)分散平臺進(jìn)行整合。其中有兩個(gè)非常確定的時(shí)間節點(diǎn)：一是到今年6月底前，地方政府要基本完成平臺的整合工作；二是到2017年6月底前，在全國范圍內形成公共資源交易的平臺體系，基本實(shí)現公共資源交易的全程的電子化。
李克強總理多次作出批示指示，今年國務(wù)院第四次廉政工作會(huì )議上總理明確的要求，要盡快實(shí)現公共資源交易平臺建起來(lái)、系統聯(lián)起來(lái)、數據用起來(lái)，力爭今年年底前建成國家公共資源電子交易系統。委黨組高度重視這項工作，徐紹史主任多次強調，要打造包括國家公共資源交易平臺在內的“兩張清單四個(gè)平臺”，作為全委推動(dòng)“放管服”改革向縱深發(fā)展的重要抓手，并明確要求，高起點(diǎn)、高標準開(kāi)展國家公共資源交易平臺的建設。
2016-12-01 09:37:54
李亢:
63號文件發(fā)布一年以來(lái)，各地方、各部門(mén)按照黨中央、國務(wù)院部署，扎實(shí)開(kāi)展相關(guān)工作，整合進(jìn)展相關(guān)工作，整合進(jìn)展成效主要體現為4個(gè)方面。
2016-12-01 09:43:42
李亢:
第一，分散的平臺基本得到整合。在平臺整合前，各類(lèi)交易平臺分散設立，重復建設，資源不共享，有些交易平臺職能定位不準、運行不規范，制約了公共資源交易市場(chǎng)的健康發(fā)展。國務(wù)院63號文確立了“四統一”的整合思路，即，統一制度規則、統一信息共享、統一專(zhuān)家資源、統一服務(wù)平臺。全國各類(lèi)公共資源交易市場(chǎng)從4103個(gè)整合為500多個(gè)，交易市場(chǎng)數量減少了85%，經(jīng)過(guò)一年的努力，完成了工程建設項目招標投標、國有土地使用權和礦業(yè)權出讓、政府采購、國有產(chǎn)權交易等4大板塊整合，與此同時(shí)，全國80%的省級平臺還將藥品集中采購納入交易范圍。一些省、市結合本地實(shí)際，不斷拓展公共資源交易范圍，將航班時(shí)刻、特許經(jīng)營(yíng)權、碳排放權、排污權、海域使用權、林權等公共資源納入統一平臺進(jìn)行交易。
2016-12-01 09:47:27
李亢:
第二，信息和專(zhuān)家資源實(shí)現有效整合。一是打造公共資源交易全國一張網(wǎng)。以往，市場(chǎng)主體要尋找有關(guān)交易信息，要到各地區、各行業(yè)主管部門(mén)的網(wǎng)站上檢索，現在，建成國家公共資源交易平臺，并實(shí)現與全國31個(gè)?。▍^、市）和新疆生產(chǎn)建設兵團的信息共享，打通了信用信息共享平臺、投資在線(xiàn)監管平臺、12358價(jià)格監管平臺的數據通道，只需要登陸國家平臺，就可以做到交易信息一網(wǎng)盡攬、一覽無(wú)余。二是專(zhuān)家資源實(shí)現跨域共享。26個(gè)?。▍^、市）建立了統一的綜合評價(jià)專(zhuān)家庫，實(shí)現了專(zhuān)家資源在本行政區域內的互聯(lián)共享，以前專(zhuān)家庫是在各部門(mén)、各地區分散建設的，通過(guò)建立全省統一專(zhuān)家庫，解決了分散專(zhuān)家庫庫容小、專(zhuān)家少，容易被操控的問(wèn)題。15個(gè)省份開(kāi)展了遠程異地評標評審工作，也就是說(shuō)，在廣東抽取到北京的專(zhuān)家，就不必像以前那樣遠途奔波，北京的專(zhuān)家可以通過(guò)計算機網(wǎng)絡(luò )遠程操控完成評標，既解決專(zhuān)家資源分布不均的問(wèn)題，又大大節約了成本。
2016-12-01 09:54:12
李亢:
第三，法治化程度不斷提升。在頂層設計上，國家發(fā)展改革委會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)制定頒布了《公共資源交易平臺管理暫行辦法》，系統規范了平臺運行、服務(wù)和管理，這是公共資源交易法治化進(jìn)程中的一件大事。在地方層面，主要開(kāi)展了兩項工作。一個(gè)是出臺配套制度，18個(gè)?。▍^、市）以政府令或政府文件的形式印發(fā)了公共資源交易監督管理辦法，加強公共資源交易市場(chǎng)監管，營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。第二個(gè)是開(kāi)展文件清理。重點(diǎn)對違法設置審批事項、干預交易主體自主權、實(shí)施行業(yè)保護和地區封鎖等問(wèn)題進(jìn)行糾正。各地共清理廢止不符合法律法規的公共資源交易制度文件1600多件，修改近1000件。
2016-12-01 09:57:21
李亢:
第四，平臺服務(wù)能力顯著(zhù)提升。按照63號文件確立的公共服務(wù)職能定位，各地不斷優(yōu)化平臺服務(wù)，為市場(chǎng)主體提供公開(kāi)透明、優(yōu)質(zhì)高效的公共服務(wù)。同時(shí)，為了發(fā)揮試點(diǎn)示范帶動(dòng)作用，國家發(fā)改委在全國選取了安徽、湖北、寧夏、廣東、貴州5個(gè)省作為平臺整合的“試驗田”。
2016-12-01 10:00:11
李亢:
今天，我們邀請了其中的安徽、廣東和貴州三省，他們在平臺整合工作上各有特色：安徽在全省推行平臺服務(wù)標準化、廣東在推動(dòng)實(shí)現平臺之外無(wú)交易、貴州在運用大數據分析和統一電子CA認證等方面，都有一些鮮活的經(jīng)驗做法。會(huì )上，我們向各位記者朋友提供了各地進(jìn)展成效的一些背景材料。我剛才提到的“亮點(diǎn)”和“看點(diǎn)”在材料里都有介紹，歡迎記者朋友們進(jìn)一步深入了解和報道。
2016-12-01 10:13:09
李亢:
總體來(lái)說(shuō)，通過(guò)一年來(lái)的工作，國務(wù)院確立的平臺整合第一階段任務(wù)目標已經(jīng)基本完成，初步形成了交易從分散到集中、規則從分立到統一、信息從分割到共享、系統從分設到聯(lián)通的新局面。但是這只是初級階段，下一步，我們將通過(guò)深化公共資源交易平臺整合，讓權力在陽(yáng)光下暴曬，切實(shí)提高市場(chǎng)主體對改革的“獲得感”，我們將為此繼續努力，也非常歡迎記者朋友們給予我們監督和幫助。我要介紹的就是這些，謝謝各位。
2016-12-01 10:14:22
趙辰昕:
謝謝李司長(cháng)的介紹，下面歡迎大家的提問(wèn)，請每位記者，建議大家最好提一個(gè)問(wèn)題，提問(wèn)之前先報一下自己所代表的媒體。第一個(gè)提問(wèn)。
2016-12-01 10:22:14
經(jīng)濟日報記者:
2015年10月30日李克強總理在考察安徽合肥公共資源交易中心的時(shí)候指出，公共資源是人民的資產(chǎn)，政府要讓公共資源交易在陽(yáng)光下操作，提高和優(yōu)化資源配置的效率，對人民的資產(chǎn)負責。請問(wèn)安徽省在推進(jìn)陽(yáng)光交易方面采取了哪些措施？取得了哪些成效？謝謝。
2016-12-01 10:23:09
曹發(fā)義:
非常感謝這位記者的提問(wèn)，也非常感謝國家發(fā)改委給我們這次的機會(huì )。2015年以來(lái)，在省委省政府的領(lǐng)導下，在國家發(fā)展改革委的指導下，我省認真貫徹落實(shí)國辦發(fā)63號文件部署、李克強總理指示精神，將平臺整合工作列為2016年省委全深改領(lǐng)導小組辦公室重點(diǎn)督辦的10件改革事項之一，納入對各市人民政府年度目標考核指標之一，并采取6個(gè)方面舉措加以落實(shí)。即一整二聯(lián)三優(yōu)四統五推六管。
2016-12-01 10:25:42
曹發(fā)義:
一整，就是按要求全面完成四大板塊平臺整合，列入目錄的各類(lèi)項目已全部納入統一平臺集中公開(kāi)交易，破除了體制機制藩籬，打破了部門(mén)保護和行業(yè)壟斷，市場(chǎng)主體不再找市長(cháng)縣長(cháng)承攬項目，而是找平臺和市場(chǎng)承攬項目。今年前10個(gè)月，全省完成交易項目數已與去年全年相當，成交金額、節約資金、增值資金分別增長(cháng)17.4%、24.8%、142.7%。
2016-12-01 10:34:19
曹發(fā)義:
二聯(lián)，就是加快互聯(lián)網(wǎng)+平臺建設?；窘ǔ扇　耙痪W(wǎng)、三系統、四庫、三服務(wù)”平臺系統，向國家平臺推送數據量穩居前列，在實(shí)現“網(wǎng)下無(wú)交易、網(wǎng)上全公開(kāi)”基礎上，年底之前全程電子化交易率平均可達60%以上，加快實(shí)現交易、服務(wù)、監管等“網(wǎng)上全留痕、異常有預警、責任可追溯”，同比每年可節約交易成本20%以上，每年可為市場(chǎng)主體節省紙質(zhì)交易文件制作費用約1.4億元。
2016-12-01 10:35:38
曹發(fā)義:
三優(yōu)，就是推行平臺服務(wù)標準化。在39號令明確平臺可以做什么、不能做什么的基礎上，率先出臺平臺服務(wù)規范，立足公共服務(wù)職能定位，從服務(wù)提供、服務(wù)保障、服務(wù)評價(jià)與改進(jìn)等3個(gè)方面，細化明確了平臺應該怎么做、做到什么程度、達到什么標準，推動(dòng)平臺為各方主體提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的標準化服務(wù)，平臺服務(wù)市場(chǎng)滿(mǎn)意度躍升到95%以上。
2016-12-01 10:36:34
曹發(fā)義:
四統，就是統一制度規則。對已出臺的1985件有關(guān)制度進(jìn)行全面清理，擬保留942件，廢止577件，修訂466件。將對擬保留以及新出臺的制度匯編形成統一制度目錄向社會(huì )公開(kāi)。未列入目錄的，一律不得作為行政監管的依據。切實(shí)管住政府之手，放活市場(chǎng)之手。
2016-12-01 10:37:31
曹發(fā)義:
五推，就是推進(jìn)信用監管。探索建立以合同授予為中心的信用管理聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)現交易市場(chǎng)與履約現場(chǎng)的“兩場(chǎng)聯(lián)動(dòng)”，著(zhù)力構建守信激勵、失信懲戒聯(lián)動(dòng)機制，促進(jìn)監管方式從行為監管向行為與信用監管并重的轉變。此項工作機制已覆蓋到2/3設區的市。
2016-12-01 10:38:07
曹發(fā)義:
六管，就是強化公共資源交易事中事后監管。一是，貫徹黨的十八屆三中全會(huì )精神，推進(jìn)市縣兩級政府通過(guò)劃轉、授權或委托的方式，將分散在6個(gè)部門(mén)的64項、142個(gè)法條規定的有關(guān)公共資源交易環(huán)節的監管職責，賦予一個(gè)獨立的監管機構集中行使，初步形成了部門(mén)決策、業(yè)主操作、平臺服務(wù)、集中監管的運行機制。今年1-10月，僅合肥等6市公管局（辦）就依法對474家企業(yè)、47家業(yè)主單位、115名有關(guān)企業(yè)從業(yè)人員、98名評標評審專(zhuān)家的違法違規行為進(jìn)行了相應查處，維護了交易秩序。二是推進(jìn)雙隨機抽查。發(fā)揮省公共資源交易監督管理聯(lián)席會(huì )議機制作用，積極推進(jìn)市場(chǎng)主體行為“雙隨機”抽查機制，規范事中事后監管。切實(shí)解決當前公共資源交易領(lǐng)域不同程度存在的檢查任性和執法擾民、執法不公、執法不嚴等問(wèn)題，提升監管效能，營(yíng)造公平競爭環(huán)境。
2016-12-01 10:38:07
曹發(fā)義:
通過(guò)綜合施策，我省不僅按要求順利完成了平臺整合第一階段的目標任務(wù)，開(kāi)放了公共資源交易市場(chǎng)，規范了交易行為，降低了交易成本，而且促進(jìn)了各類(lèi)要素的自由流動(dòng)和合理配置，釋放了企業(yè)和公眾創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力。2015年1月至2016年10月，在統一平臺上全省共完成各類(lèi)交易項目145327個(gè)，成交總金額8135.28億元，節約資金1421.15億元，增值資金1019.66億元；完成公立醫療機構藥品采購321.97億元，高值醫用耗材采購32.41億元，藥品平均價(jià)格下降15%，為加快建設五大發(fā)展美好安徽作出了積極貢獻。
2016-12-01 10:43:59
中國經(jīng)濟信息社記者:
我們了解到根據國辦63號文件的要求，提出了公共資源四大板塊的整合，而廣東提出了“5+N”的公共資源交易平臺的整合，請吳主任結合廣東實(shí)踐，談?wù)勂脚_之外無(wú)交易的做法？
2016-12-01 10:56:20
吳道聞:
謝謝這位記者朋友的提問(wèn)。廣東提出的“5+N”，這個(gè)“5”當然包括國家提出的四大板塊，包括工程項目的招投標、土地使用權、礦業(yè)權出讓、國有產(chǎn)權交易、政府采購，第五個(gè)是碳排放權的交易。目前，這五個(gè)項目廣東都全部按要求完成了整合任務(wù)，并與國家平臺實(shí)現了實(shí)時(shí)的在線(xiàn)交互信息。碳排放權交易一級市場(chǎng)的拍賣(mài)系統，也在全國率先與省級公共資源交易中心平臺、省網(wǎng)上辦事大廳實(shí)現了聯(lián)通。所謂“N”，就是按照國家要求，“成熟一個(gè)、整合一個(gè)”，逐步把其他的公共資源項目納入全省公共資源交易體系進(jìn)行管理。公共資源交易管理是全新的領(lǐng)域、具有新的內涵，也提出了新的課題。廣東省按照李克強總理提出的“平臺之外無(wú)交易”的要求，做了相關(guān)的探索實(shí)踐。我們認為，要實(shí)現平臺之外無(wú)交易，在根本上要按照前瞻務(wù)實(shí)，動(dòng)態(tài)協(xié)調，開(kāi)放包容的理念加強頂層設計。
2016-12-01 11:11:14
吳道聞:
第一，制度要嚴格。目前廣東省制定了全省的公共資源交易目錄，包括了工程、采購、自然資源以及產(chǎn)權資產(chǎn)、公益資源、行政資源等六大類(lèi)24小類(lèi)45個(gè)交易項目，納入目錄里面的項目，無(wú)論是采用什么樣的招標方式，比如公開(kāi)招投標、單一來(lái)源采購，也不論是在單一平臺進(jìn)行指定交易還是在多個(gè)平臺選擇進(jìn)行交易，都必須納入全省統一的公共資源交易平臺進(jìn)行統一的監管。
第二，調整要及時(shí)。部分目前不成熟的交易項目，暫不納入全省統一目錄進(jìn)行管理。待條件成熟了，在按照“成熟一個(gè)、整合一個(gè)”的原則進(jìn)行適時(shí)調整，逐步納入平臺進(jìn)行管理。
2016-12-01 11:14:04
吳道聞:
第三，平臺要開(kāi)放。比如我們現在已有的藥品交易、排污權交易、罰沒(méi)資產(chǎn)拍賣(mài)等交易系統，還有我們正在建的海沙拍賣(mài)系統、打私物品拍賣(mài)系統等正按計劃接入全省平臺體系進(jìn)行監管。對那些目前還沒(méi)有建交易系統的項目，也必須納入全省統一監管。
第四，要鼓勵探索。在整合過(guò)程中廣東鼓勵、激勵地方進(jìn)行探索，比如惠州現在已經(jīng)將54項交易項目全部納入市的交易平臺進(jìn)行監管。凡是納入的我們都要按照省的統一的規則進(jìn)行監管。
總體上，廣東對“平臺之外無(wú)交易”做了一些有益的探索，當然還要不斷的努力，不斷的完善。我就簡(jiǎn)單回答這么多。
2016-12-01 11:14:36
中央人民廣播電臺記者:
我想請問(wèn)公共資源交易平臺的整合下一步的工作具體還會(huì )有哪些措施，能讓我們社會(huì )各方獲得更多便利和好處？謝謝。
2016-12-01 11:14:51
李亢:
謝謝這位記者朋友提出這個(gè)非常好的問(wèn)題，實(shí)際上也是我們和國務(wù)院有關(guān)部門(mén)以及地方共同努力，為社會(huì )各界，尤其是市場(chǎng)主體增強獲得感。剛才向諸位也分享了我們通過(guò)一年來(lái)的努力取得的一些成效，下一步還有很多工作我們還要繼續努力，深入推進(jìn)公共資源交易領(lǐng)域的“放管服”改革，將平臺整合的改革紅利轉化為市場(chǎng)的活力和發(fā)展動(dòng)力，不斷提升公共服務(wù)水平和群眾滿(mǎn)意度。明年我們有四項重點(diǎn)任務(wù)，歸納起來(lái)是四句話(huà)。一是為市場(chǎng)解絆；二是為主體減負；三是為交易提速；四是為監管助力。
2016-12-01 11:17:44
李亢:
一為市場(chǎng)解絆。一年以來(lái)，各地根據63號文件要求，清理了一批地方保護、分割市場(chǎng)、限制公平競爭的“土政策”，但是一些地區或明或暗地仍然存在一些“潛規則”。我們將督促各地回應市場(chǎng)主體和社會(huì )關(guān)切，聚焦“痛點(diǎn)”、“堵點(diǎn)”，深入推進(jìn)公共資源交易政策文件的清理，堅決革除不合時(shí)宜的陳規舊制。保留的規則要“清出來(lái)”，編制成清單。編制好的清單要“曬出來(lái)”，接受社會(huì )監督。未列入清單的規章和規范性文件，一律不得作為行政監管依據。國家發(fā)展改革委將會(huì )同國務(wù)院有關(guān)部門(mén)不定期開(kāi)展監督檢查。重點(diǎn)檢查各地文件是否還存在亂設行政審批、限制市場(chǎng)競爭、違法實(shí)施地區封鎖和行業(yè)保護、干預市場(chǎng)主體自主權等問(wèn)題。對清理工作不力的地方，我們將予以約談、通報。通過(guò)這些舉措，使企業(yè)進(jìn)入公共資源交易領(lǐng)域更加通暢。
2016-12-01 11:19:01
李亢:
二為主體減負。多地重復注冊、CA證書(shū)不互認、亂收費，是市場(chǎng)主體對公共資源交易平臺服務(wù)反映比較突出的問(wèn)題。我們將重點(diǎn)予以解決。以CA證書(shū)為例，CA是企業(yè)參與公共資源交易的電子鑰匙，我們俗稱(chēng)“秘鑰狗”。全國40多家CA機構，為全國各平臺的電子交易系統提供認證服務(wù)，一個(gè)交易平臺一般有4到5家CA機構提供認證服務(wù)。由于各類(lèi)CA之間不兼容不互認，企業(yè)進(jìn)入不同的交易系統就要購買(mǎi)不同的電子CA鑰匙，每把鑰匙從200到1000元不等，一些大的公司為了參與交易需要購買(mǎi)上百個(gè)CA鑰匙，很麻煩，成本也很高。國家公共資源交易平臺建立起來(lái)了，就要致力解決這一問(wèn)題。目前，我們正在湖北、江西、廣東、貴州、海南五省開(kāi)展CA證書(shū)兼容試點(diǎn)工作。明年，將在目前5省試點(diǎn)的基礎上，進(jìn)一步擴大CA電子認證互認共享范圍，力爭明年年底前實(shí)現全國范圍內CA電子證書(shū)互認功能，做到“一證通用”。
2016-12-01 11:20:15
李亢:
三為交易提速。我們將結合公共資源交易特點(diǎn)，依托已經(jīng)建立的平臺電子系統，為市場(chǎng)主體提供更加快捷的服務(wù)，提升交易效率。一是獲取信息更快捷。推動(dòng)實(shí)體平臺、網(wǎng)上平臺、APP、短信、微信、自助終端、服務(wù)熱線(xiàn)多端融合，共享信息，市場(chǎng)主體可以多種方式隨時(shí)隨地獲取交易信息。二是提交交易材料更快捷。依托電子化平臺，市場(chǎng)主體可以遠程提交投標文件、證明等交易材料，不用再開(kāi)車(chē)拉著(zhù)大量紙質(zhì)材料，跑上幾十甚至幾百公里提交材料。三是交易活動(dòng)更快捷。我們正在全面推進(jìn)交易全程電子化。未來(lái)市場(chǎng)主體打個(gè)電話(huà)或點(diǎn)下鼠標,在家就可以參與招標投標、政府采購、國有土地使用權出讓等交易活動(dòng)。評標專(zhuān)家也不用車(chē)馬勞頓，異地就可以遠程評標。
2016-12-01 11:21:31
李亢:
四為監管助力。行政部門(mén)監管到位，是公平競爭市場(chǎng)環(huán)境的基本保障。傳統人盯人的監管模式，監管能力是有限的。當前，國家公共資源交易平臺和各地平臺系統都建立起來(lái)了，信息共享體系也形成了，我們要依托好這些電子化平臺，實(shí)現立體化監管。一個(gè)是，交易全程在線(xiàn)監管。我們正在推進(jìn)公共資源交易全程電子化。電子化后，交易全過(guò)程均可在平臺上自動(dòng)留痕，可溯可查。各級行政監督部門(mén)可以依托平臺系統足不出戶(hù)實(shí)現遠程、實(shí)時(shí)、全面監管，有效解決目前執法力量不足的問(wèn)題。還一個(gè)是，交易主體信用聯(lián)合懲戒。國家平臺本身整合各地公共資源交易信用信息，同時(shí)，我們還與全國信用信息共享平臺貫通，這將實(shí)現公共資源交易領(lǐng)域相關(guān)信用信息的大匯聚。以此為基礎，我們將和國務(wù)院相關(guān)部門(mén)和單位簽訂聯(lián)合懲戒備忘錄，一個(gè)領(lǐng)域一個(gè)地區交易活動(dòng)的失信，將導致在其他領(lǐng)域其他地區交易的受限。同時(shí)，我們還將開(kāi)展第三方評估，進(jìn)行大數據監測預警。我們采取這些監管措施，目的就是要營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，為市場(chǎng)主體參與交易活動(dòng)保駕護航，不斷提升公共資源交易配置的效率和效益。
2016-12-01 11:22:46
李亢:
明年工作任務(wù)還很艱巨，我們也希望能夠通過(guò)各方面的共同努力、合力推進(jìn)，更加有效解決問(wèn)題，爭取讓大家覺(jué)得公共資源平臺管用、好用、實(shí)用，能夠起到一定的效果。謝謝諸位。
2016-12-01 11:22:53
貴州廣播電視臺記者:
我的問(wèn)題想問(wèn)張洪主任，貴州是國家大數據綜合試驗區，現在又在探索打造互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易的新模式，貴州公共資源交易大數據是如何運用的？這些數據又是怎么來(lái)的？謝謝。
2016-12-01 11:23:16
張洪:
謝謝這位記者朋友的提問(wèn)。我們貴州省公共資源交易平臺整合工作任務(wù)基本完成以后，我們按照省委省政府的統一要求和部署，通過(guò)打造全省公共資源交易的數據“鐵籠”，來(lái)規范我們參與交易主體的交易行為，凈化我們的市場(chǎng)環(huán)境。
我們在推進(jìn)這項工作時(shí)發(fā)現，要做交易大數據分析應用，關(guān)鍵要具備三個(gè)條件。第一，我們要有海量的交易數據；第二，要有鮮活實(shí)時(shí)的交易數據；第三，要有精確的交易數據。要具備這三個(gè)條件的前提是什么？那就是我們要做到所有的省市縣公共資源交易平臺交易流程統一、交易規則統一、交易標準統一，只有做到了這三個(gè)標準的統一，我們鮮活實(shí)時(shí)的數據、海量的數據、精確的數據才能夠匯入我們覆蓋全省的公共資源交易互聯(lián)互通服務(wù)平臺開(kāi)展深入的分析與應用。
2016-12-01 11:49:34
張洪:
貴州省在去年12月份，經(jīng)過(guò)全省的共同努力，就已經(jīng)建成了覆蓋全省統一的公共資源交易互聯(lián)互通服務(wù)平臺，實(shí)現了全省“一張網(wǎng)絡(luò )覆蓋、一套流程交易、一個(gè)規則主導、一庫專(zhuān)家共享、一證全省通用”，打通了全省各個(gè)交易平臺的數據通道，實(shí)現了交易大數據的匯聚。
貴州省作為國家明確的大數據綜合試驗區，省委省政府在強力推進(jìn)大數據的聚、通、用的同時(shí)，要求要打造貴州公共資源交易“數據鐵籠”來(lái)規范公共資源交易工作。我們以此為契機，圍繞數據監管、數據服務(wù)和數據理政三大主題，強力推進(jìn)大數據的分析運用工作，充分發(fā)揮大數據風(fēng)向標、晴雨表、照妖鏡的作用。
2016-12-01 11:50:14
張洪:
舉三個(gè)小例子。第一，我們運用大數據開(kāi)展市場(chǎng)主體行為分析，規范市場(chǎng)主體不規范行為。通過(guò)大數據分析，我們發(fā)現有一個(gè)企業(yè)三年來(lái)在貴州各級交易平臺上參與交易270多次，但卻一次都沒(méi)有中標，而大數據的抓取痕跡發(fā)現，這家企業(yè)卻在其注冊地三年間先后中標了170多次。兩個(gè)截然相反的數據讓我們不難看出，這個(gè)企業(yè)在注冊地是一個(gè)實(shí)體公司，但在貴州就是一個(gè)借殼陪標的陪標專(zhuān)業(yè)戶(hù)，通過(guò)陪標賺取費用。我們及時(shí)將通過(guò)大數據分析發(fā)現的這類(lèi)案例及時(shí)交由行政監管部門(mén)進(jìn)行查處，以此來(lái)約束規范警醒其他參與的市場(chǎng)主體行為。有些社會(huì )公眾風(fēng)趣的把我們交易大數據比作是一面照妖鏡，使違規行為無(wú)處遁形。
2016-12-01 11:50:30
張洪:
第二，我們運用大數據開(kāi)展交易價(jià)格合理性分析。首先我們融合市場(chǎng)發(fā)布的權威建筑主要材料價(jià)格信息，并免費發(fā)布給市場(chǎng)主體分享。同時(shí)，將我們場(chǎng)內的交易價(jià)格和場(chǎng)外的交易價(jià)格進(jìn)行挖掘建模進(jìn)行分析，形成一段時(shí)間的合理中標價(jià)格區間，及時(shí)對場(chǎng)內中標價(jià)格進(jìn)行規范和管控。及時(shí)將分析發(fā)現的畸高畸低價(jià)格項目提交行業(yè)主管部門(mén)重點(diǎn)跟蹤管理，預防低價(jià)中標高價(jià)結算，對高價(jià)中標的這些項目也實(shí)時(shí)予以跟蹤關(guān)注。我們就發(fā)現，同樣一個(gè)項目一定時(shí)期的鋼材中標價(jià)格也就是2200-3000元/噸，但這個(gè)項目的中標價(jià)卻是5500元/噸，我們跟蹤了解發(fā)現是因為項目所有地山高路遠，導致人工價(jià)格比較高。我們充分發(fā)揮了大數據晴雨表的作用來(lái)為我們行業(yè)監管部門(mén)的管理注入了有力的力量。
2016-12-01 11:50:45
張洪:
第三，我們通過(guò)大數據來(lái)開(kāi)展經(jīng)濟發(fā)展預測。我們通過(guò)數據分析發(fā)現，場(chǎng)內的工程建設項目交易額與和我們貴州省的建筑業(yè)產(chǎn)值有著(zhù)密切的關(guān)聯(lián)關(guān)系。我們工程建設項目交易結束以后，每過(guò)兩個(gè)季度，就是半年左右的時(shí)間，就會(huì )逐漸轉換為貴州省的建筑業(yè)產(chǎn)值。為此，我們建立了經(jīng)濟預測分析模型，這個(gè)模型通過(guò)半年的運行，準確率達到了90%，為行業(yè)管理部門(mén)的經(jīng)濟預測提供了較精準的預判決策參考。起到了大數據風(fēng)向標的作用。
2016-12-01 11:50:57
張洪:
我們開(kāi)展公共資源交易大數據的應用分析，下一步的目的就是要實(shí)現用數據說(shuō)話(huà)、用數據服務(wù)、用數據監管、用數據管理的工作格局，促進(jìn)公共資源交易信息公開(kāi)、程序公開(kāi)、結果公正。謝謝!
2016-12-01 11:51:08
第一財經(jīng)電視記者:
我想問(wèn)一下，我們知道國家公共資源交易平臺今年年內會(huì )正式運行，請問(wèn)這個(gè)平臺上線(xiàn)運行能提供哪些便民服務(wù)功能值得市場(chǎng)主體期待，可以從哪些方面激發(fā)市場(chǎng)活力？謝謝。
2016-12-01 12:09:46
楊紹亮:
國家平臺從去年11月份組織開(kāi)展系統建設前期工作，將于近期正式上線(xiàn)試運行。國家平臺的基本定位，就是要作為連接各級公共資源交易平臺的中樞，同時(shí)也作為匯集發(fā)布各類(lèi)公共資源交易信息的媒介。這個(gè)平臺上線(xiàn)之后，我們將提供多種便民服務(wù)的功能。
2016-12-01 12:11:01
楊紹亮:
一是集中發(fā)布各類(lèi)公共資源交易信息。平臺上線(xiàn)后將匯集并發(fā)布來(lái)自全國32個(gè)省、區、市的工程建設項目招標投標、土地使用權和礦業(yè)權出讓、國有產(chǎn)權交易、政府采購等四大類(lèi)公共資源交易信息，未來(lái)將逐步擴大范圍，實(shí)現公共資源交易領(lǐng)域的全覆蓋。社會(huì )公眾和市場(chǎng)主體都可以通過(guò)國家平臺便捷、快速的查找所需要的信息資源，實(shí)現全國范圍內公共資源交易信息的一網(wǎng)攬盡。
二是提供信息訂閱推送服務(wù)。為了方便市場(chǎng)主體精準獲取交易信息，降低尋找成本，國家平臺將為市場(chǎng)主體和社會(huì )公眾提供信息的訂閱和推送服務(wù)。用戶(hù)可以根據自己的需要選擇關(guān)注的領(lǐng)域、關(guān)注的區域來(lái)訂閱自己感興趣的公共資源交易信息，平臺定期將相關(guān)信息直接推送給用戶(hù)。國家平臺提供了多種推送方式，包括微信訂閱、郵件訂閱、在線(xiàn)訂閱和內容聚合訂閱等等，方便用戶(hù)選擇。
2016-12-01 12:11:34
楊紹亮:
三是提供數據統計分析服務(wù)。國家平臺上線(xiàn)之后將提供基礎的數據統計分析功能，方便市場(chǎng)主體和社會(huì )公眾了解全國范圍內各行業(yè)、各區域公共資源交易的總體情況，引導市場(chǎng)主體有序參與公共資源交易活動(dòng)。
四是提供平臺導航的功能。國家平臺將提供各省、區、市公共資源交易平臺的介紹和網(wǎng)址鏈接，并以地圖導航的方式方便用戶(hù)查找。市場(chǎng)主體可以通過(guò)國家平臺來(lái)了解、定位和跳轉到任何一個(gè)公共資源交易平臺。另外，市場(chǎng)主體也可以通過(guò)國家平臺獲取公共資源交易領(lǐng)域的信用信息、政策法規信息以及整個(gè)行業(yè)的發(fā)展動(dòng)態(tài)等等。
我們也希望社會(huì )各界關(guān)注和使用這個(gè)平臺，并提出寶貴的意見(jiàn)，以便于不斷改進(jìn)和完善。謝謝。
2016-12-01 12:12:06
新華社記者:
我想請問(wèn)一下曹主任，您剛才提到安徽省推進(jìn)了六大方面的措施，其中一個(gè)是推進(jìn)標準化，請問(wèn)安徽在標準化方面有哪些具體做法和服務(wù)內容？推進(jìn)標準化服務(wù)能給市場(chǎng)主體帶來(lái)哪些具體的好處？謝謝。
2016-12-01 12:12:15
曹發(fā)義:
我省推進(jìn)公共資源交易平臺服務(wù)標準化，就是試圖將“標準”這一世界“通用語(yǔ)言”適時(shí)引入到平臺提供的服務(wù)當中。希望借力這一世界“通用語(yǔ)言”促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+平臺建設，確保于2017年6月底前，在全省范圍內形成規則統一、公開(kāi)透明、服務(wù)高效、監督規范的公共資源交易平臺體系，基本實(shí)現公共資源交易全過(guò)程電子化。
我省具體做法是，根據39號令要求，在總結合肥、蚌埠等市開(kāi)展國家級和省級服務(wù)標準化試點(diǎn)的基礎上，立足平臺公共服務(wù)職能定位，制定出臺了平臺服務(wù)規范，通過(guò)對各類(lèi)公共資源交易活動(dòng)共性流程的分析梳理，從業(yè)務(wù)咨詢(xún)、項目登記、場(chǎng)地安排、公告發(fā)布、交易過(guò)程保障、成交公示（公告）、合同公開(kāi)、資料歸檔、數據統計、檔案查詢(xún)等10個(gè)服務(wù)環(huán)節，對平臺應當如何提供服務(wù)、服務(wù)到什么程度、達到什么質(zhì)量標準，提供這些服務(wù)應當具備哪些設施和條件，針對服務(wù)對象反饋的意見(jiàn)建議，如何不斷改進(jìn)服務(wù)等5個(gè)方面進(jìn)行全面系統的規定，力求做到各類(lèi)服務(wù)對象無(wú)論在那個(gè)平臺參與交易等活動(dòng)，都能獲得標準化、同質(zhì)化的服務(wù)。通過(guò)實(shí)踐和第三方調查，市場(chǎng)主體對平臺運行服務(wù)機構的滿(mǎn)意度由過(guò)去在低位徘徊躍升到95%以上。市場(chǎng)主體普遍反映，現在到開(kāi)展標準化服務(wù)的平臺辦事，不僅辦事效率提高了、工作人員服務(wù)態(tài)度改觀(guān)了、交易活動(dòng)透明度提升了，市場(chǎng)主體感受到了實(shí)實(shí)在在的獲得感。
2016-12-01 12:12:59
中國經(jīng)濟導報記者:
我想請問(wèn)廣東發(fā)改委的吳道聞副主任，我們注意到廣東省以“制度+技術(shù)”全力構筑 “一門(mén)式、一網(wǎng)式”的公共資源交易平臺體系，不斷推動(dòng)政府“放管服”改革縱深發(fā)展，請您具體介紹一下，廣東省在公共資源交易領(lǐng)域是如何落實(shí)“放管服”要求的？謝謝。
2016-12-01 12:13:23
吳道聞:
謝謝提問(wèn)。政府落實(shí)“放管服”，特別是在公共資源交易領(lǐng)域更加要體現如何發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好的發(fā)揮政府作用，這是一個(gè)總的原則和目標，廣東緊緊圍繞這樣一個(gè)總的目標和原則也做了一些探索和工作，主要有以下五個(gè)方面：
2016-12-01 12:14:18
吳道聞:
第一，讓權力可視化。以法律法規為依據，對一些制度規則進(jìn)行修訂、廢止和完善，形成以法律法規為基礎、制度規范為主體，辦事指南和規范作為補充，全方位、全覆蓋的公共資源交易制度體系。比如目前廣東已經(jīng)出臺了35個(gè)制度規范和數據規范，通過(guò)這些制度的建設，明確了各個(gè)環(huán)節、各個(gè)主體，也包括我們綜合管理部門(mén)、行政監管部門(mén)、交易平臺、市場(chǎng)主體等各有關(guān)單位的權力清單、責任清單在哪里。這是第一個(gè)，我們非常重視，讓權力可視化，清晰各種權利邊界。比如說(shuō)我們的平臺主要是提供服務(wù)，不能對交易活動(dòng)設置一些非法的準入門(mén)檻。交易項目發(fā)起方還可以自主選擇交易平臺。通過(guò)各方權力明晰化，讓各方明確自身的權力、責任和義務(wù)，促使各方能夠依規依法承擔起自己的責任。
第二，標準化的服務(wù)。廣東也出臺了場(chǎng)地設施52項標準，還有服務(wù)的16項標準。通過(guò)這些政策要求，要從標準上全面規范全省交易平臺的建設和運營(yíng)。通過(guò)標準化以后可以提高資源和信息的使用效率，也可以促使整個(gè)交易平臺體系和服務(wù)水平的提升。這是實(shí)現服務(wù)便捷、服務(wù)高效必須要做的，也是我們目前正在全力推進(jìn)的。
第三，扁平化的管理。就是通過(guò)平臺的整合、政府的平臺、數量的精減、合理的布局，再通過(guò)交易系統的全面融合，構建所謂的“一門(mén)式”平臺體系，通過(guò)服務(wù)系統的全面貫通，打造“一網(wǎng)式”信息服務(wù)模式，我們還把全省的專(zhuān)家庫進(jìn)行全面整合，實(shí)現全省“一庫式”的專(zhuān)家管理。通過(guò)“一門(mén)、一網(wǎng)、一庫”的整合以后，再通過(guò)省網(wǎng)上辦事大廳對全省各級各類(lèi)的交易平臺實(shí)行扁平化管理，避免了以前常有的公共資源交易的碎片化和信息孤島的問(wèn)題?？傮w上，通過(guò)省的網(wǎng)上辦事大廳對所有的平臺進(jìn)行扁平化、標準化管理，真正打造全省的“一號、一窗、一網(wǎng)”公共資源交易政務(wù)的服務(wù)模式。
2016-12-01 12:14:59
吳道聞:
第四，協(xié)同化的監管。整合以后如何有效監管？我們除了建立統一監管和各分級屬地的監管以外，主要還全力推進(jìn)電子化的行政監管。利用現在的信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)，通過(guò)在線(xiàn)的實(shí)時(shí)監管、全程留痕管理、大數據挖掘、電子案卷等手段，來(lái)提高行政管理的效能。同時(shí)，全方位暢通社會(huì )監督的渠道，再通過(guò)信用管理以及創(chuàng )新行業(yè)協(xié)會(huì )管理，搭建一個(gè)縱橫聯(lián)動(dòng)協(xié)同監管的監管體系。接下來(lái)還要實(shí)施市場(chǎng)評價(jià)和第三方評價(jià)，通過(guò)這些手段措施，來(lái)促進(jìn)平臺服務(wù)水平的提升。
第五，市場(chǎng)化的競爭。作為廣東來(lái)講，特別注重充分發(fā)揮市場(chǎng)的競爭作用，政府不應該對公共資源交易平臺整合工作大包大攬。因此，廣東省積極鼓勵市場(chǎng)主體依法建設交易平臺，對符合國家標準的平臺，無(wú)論平臺性質(zhì)是什么，我們都一視同仁，納入全省平臺體系進(jìn)行管理。目前，廣東招投標方面，就有十幾家社會(huì )主體建了電子化交易系統。通過(guò)各類(lèi)平臺充分的市場(chǎng)競爭，可以有效促進(jìn)整個(gè)平臺體系的服務(wù)水平提升和效率、效益的提高。
2016-12-01 12:15:17
吳道聞:
應該說(shuō)，廣東在公共資源交易“放管服”方面，圍繞上述五個(gè)重點(diǎn)，做了一些有益探索，也取得了一些成效。我就簡(jiǎn)單介紹這么多。
2016-12-01 12:15:37
中國改革報改革網(wǎng)記者:
我的問(wèn)題是，貴州省為什么要推進(jìn)數字證書(shū)交叉互認？它對市場(chǎng)主體又會(huì )帶來(lái)什么樣的好處？
2016-12-01 12:15:47
張洪:
大家都知道，數字證書(shū)的交叉互認一直以來(lái)都是公共資源交易領(lǐng)域備受關(guān)注的痛點(diǎn)和難點(diǎn)。剛才李亢司長(cháng)已經(jīng)談到了，數字證書(shū)是我們市場(chǎng)主體參與各類(lèi)公共資源電子交易進(jìn)程中身份認證和交易信息保密加密的重要載體，也就是我們通常所說(shuō)的"網(wǎng)絡(luò )身份證"。
貴州在實(shí)現數字證書(shū)交叉互認之前，和全國所有的公共資源交易領(lǐng)域一樣都存在一個(gè)共同的通病，那就是我們的數字證書(shū)服務(wù)機構在各個(gè)交易平臺上為參與交易主體提供數字證書(shū)服務(wù)的同時(shí)，從各自的經(jīng)濟利益考慮，都互設壁壘、互不兼容互認。我記得有一個(gè)投標企業(yè)，無(wú)奈的向我展示了他拿著(zhù)的一大包鼓鼓囊囊的數字證書(shū)，并且苦笑者說(shuō)，真是“狗比人多”啊。他說(shuō)的“狗”是什么？就是我們所說(shuō)的電子狗，就是我們市場(chǎng)主體經(jīng)常使用的這個(gè)鑰匙。這個(gè)行為導致了交易各方每到一個(gè)平臺進(jìn)行不同種類(lèi)交易的時(shí)候都要重復辦理若干把數字證書(shū)，并且在若干個(gè)平臺之間來(lái)回折騰，既增加了他們參與交易的經(jīng)濟成本，耗時(shí)耗力，真是苦不堪言。這個(gè)現象如果不及時(shí)加以整治，我們黨中央、國務(wù)院提出的要切實(shí)為企業(yè)減負的要求將會(huì )成為水中花、鏡中月。
2016-12-01 12:16:56
張洪:
為此，貴州省以這一痛點(diǎn)為突破口，整合了省市縣三級平臺的力量，通過(guò)半年的時(shí)間攻堅克難，建成并成功運行了覆蓋全省的數字證書(shū)交叉互認系統，徹底打破了在貴州從事交易數字證書(shū)服務(wù)的各個(gè)企業(yè)之間的技術(shù)壁壘，實(shí)現了數字證書(shū)跨區域、跨平臺、跨系統的交叉互認，達到了“一狗跑全省”的目標，解決了投標企業(yè)參與交易企業(yè)所說(shuō)的“狗比人多”的怪象。目前，我們第一步實(shí)現了由在貴州省各個(gè)交易平臺上面提供服務(wù)的4家CA公司，6家電子印章公司所發(fā)出的6萬(wàn)多把數字證書(shū)，在全省所有交易平臺上面的交叉互認?，F在，凡是在貴州省參與各類(lèi)交易的企業(yè)，只需在省內任一數字證書(shū)服務(wù)機構辦理一把數字證書(shū)，注冊一次企業(yè)信息，登陸一個(gè)交易平臺，就可以完成所有交易事項。
2016-12-01 12:17:36
張洪:
我們初步統計了一下，我們?yōu)閰⑴c交易企業(yè)辦理的數字證書(shū)的瘦身率達到了66.72%。僅這一項，就為參與交易企業(yè)每年直接節約經(jīng)濟成本達4000余萬(wàn)元，間接節約的經(jīng)濟成本不可估量。貴州省公共資源交易平臺整合改革不斷釋放紅利，良好的發(fā)展環(huán)境以及較低的交易成本，吸引了來(lái)自于全國32個(gè)省、市、自治區（直轄市）的有25000多家投標企業(yè)，2400多個(gè)代理機構，3000多家委托人，4500多個(gè)競買(mǎi)人涌入貴州參與了省市縣各級平臺參與競爭，極大地激發(fā)市場(chǎng)競爭的活力。我們做了一個(gè)初步的統計，貴州省每天平均完成的交易額達到近26億余元。通過(guò)數字證書(shū)的交叉互認，有力地倒推全省形成了一張網(wǎng)絡(luò )覆蓋、一套流程交易、一個(gè)規則主導、一庫專(zhuān)家共享、一證全省通用的互聯(lián)網(wǎng)+公共資源交易全覆蓋、全聯(lián)通、全過(guò)程、全方位、全天候服務(wù)新模式。我就簡(jiǎn)單的介紹到這里，謝謝！
2016-12-01 12:17:52
趙辰昕:
謝謝李司長(cháng)和幾位主任。剛才我們共同為大家介紹了公共資源交易平臺整合情況，包括試運行的一些情況，回答了大家的問(wèn)題，還介紹了很多很生動(dòng)的案例。會(huì )前我們進(jìn)行了交流，地方的各位主任都跟我講，希望我代他們向大家發(fā)出一個(gè)邀請，希望在座的記者朋友能夠到地方公共資源交易平臺，實(shí)地調研采訪(fǎng)，做一些深度的報道，我想大家聽(tīng)了這些介紹，特別是生動(dòng)的案例，肯定也會(huì )有這方面的想法。國家發(fā)展改革委政研室新聞部門(mén)愿意為大家提供聯(lián)絡(luò )服務(wù)，如果有需要可以跟我們聯(lián)系。
今天的發(fā)布會(huì )就開(kāi)到這里，感謝大家的參與，今天發(fā)布會(huì )由中國網(wǎng)做現場(chǎng)的圖文直播，國家發(fā)展改革委的微信、微博將同步發(fā)送相關(guān)內容，歡迎大家關(guān)注。謝謝大家的參與！
2016-12-01 12:18:02