活動(dòng)標題
- 國新辦就《西藏生態(tài)安全屏障保護與建設工程（2008-2014年）建設成效評估》有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì )
活動(dòng)描述
- 國務(wù)院新聞辦公室定于2016年10月26日（星期三）上午10時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì )，請中國科學(xué)院副院長(cháng)張亞平、西藏自治區人民政府副主席汪海洲介紹《西藏生態(tài)安全屏障保護與建設工程（2008-2014年）建設成效評估》有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。中國網(wǎng)現場(chǎng)直播，敬請關(guān)注！
文字內容：
- 主持人 襲艷春:
女士們、先生們，上午好，歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會(huì )，今天中國科學(xué)院發(fā)布了《西藏生態(tài)安全屏障保護與建設工程（2008-2014年）建設成效評估》報告。為了幫助大家更好地了解西藏安全屏障保護與建設工作，我們非常高興地邀請到中國科學(xué)院院士、副院長(cháng)張亞平，西藏自治區副主席汪海洲先生，請他們向大家介紹有關(guān)情況，并回答大家的提問(wèn)。出席今天發(fā)布會(huì )的還有中國科學(xué)院成都山地災害與環(huán)境研究所研究員、評估報告首席科學(xué)家王小丹先生。因為評估報告也涉及很多領(lǐng)域，今天還有專(zhuān)家在現場(chǎng)，大家有感興趣的問(wèn)題也可以請他們回答。
下面先請張亞平先生做介紹。
2016-10-26 10:03:05
- 張亞平:
女士們、先生們，新聞界的朋友們，大家上午好。歡迎大家參加今天的新聞發(fā)布會(huì )，感謝各位媒體朋友長(cháng)期以來(lái)對中國科學(xué)院各項工作的關(guān)注和支持。下面，我向大家簡(jiǎn)要介紹《西藏生態(tài)安全屏障保護與建設工程（2008-2014年）建設成效評估》的主要內容。
首先介紹一下西藏生態(tài)安全屏障工程建設的背景。西藏是青藏高原的主體，擁有許多特殊和特有的生態(tài)系統類(lèi)型，為高原特有動(dòng)植物提供了廣袤的棲息地，其生態(tài)功能對保障我國乃至東南亞生態(tài)安全具有獨特的屏障作用。為切實(shí)保護好這一重要的國家生態(tài)安全屏障，2009年2月18日國務(wù)院批準《西藏生態(tài)安全屏障保護與建設規劃》，確定實(shí)施三大類(lèi)10項工程。
2016-10-26 10:06:14
- 張亞平:
目前，西藏生態(tài)安全屏障工程處于建設的關(guān)鍵時(shí)期，工程實(shí)施的進(jìn)度和效果如何，工程完成的目標和效益怎樣，部分高寒區的退化環(huán)境是否得到遏制，生態(tài)系統是否穩定、保水固碳等功能能否正常發(fā)揮，都需要進(jìn)行科學(xué)、客觀(guān)的評估。
為此，我院于2013年組織專(zhuān)業(yè)團隊，歷時(shí)3年開(kāi)展了西藏生態(tài)安全屏障工程的建設成效評估工作。工作團隊考察了10余個(gè)主要工程區，建立了3個(gè)生態(tài)樣帶和20多個(gè)觀(guān)測樣地，采集了約1300個(gè)點(diǎn)的樣本，分析了1990年代以來(lái)3期遙感數據，主要采用聯(lián)合國千年生態(tài)系統評估方法，對工程所增加的生態(tài)系統服務(wù)功能進(jìn)行了定量分析，并利用野外調查與定位觀(guān)測相結合、模擬實(shí)驗與遙感監測相結合、工程區內外對比觀(guān)測、生態(tài)模型情景預測等手段，研究了西藏近20年來(lái)的生態(tài)環(huán)境變化特征，評估了主要生態(tài)工程的實(shí)施成效。主要結論包括以下6個(gè)方面：
2016-10-26 10:07:46
- 張亞平:
1、高原生態(tài)系統整體穩定，植被覆蓋度呈增加趨勢。近20年來(lái)，西藏嚴格執行國土空間管控，生態(tài)格局的變化率低于0.15%。地面植被覆蓋度呈小幅度上升，覆蓋度增加的區域面積占全區國土比例66.5%，生態(tài)系統結構改善。
2、沙化面積減少，工程區風(fēng)沙治理成效顯著(zhù)。防沙治沙工程實(shí)施之后，沙化土地面積減少10.71萬(wàn)公頃，年均減少1.53萬(wàn)公頃。極重度沙化土地向重度或中度沙化轉化。雅江河谷（曲水-桑日段）典型觀(guān)測區的統計結果表明，災害性沙塵天氣由2000年的85天下降至2014年的32天。
2016-10-26 10:09:00
- 張亞平:
3、退牧還草促進(jìn)了草地恢復，提高了農牧民收入。實(shí)施退牧還草工程和草原生態(tài)保護補助獎勵政策以來(lái)，工程區內植被覆蓋度比工程區外高9.9%～22.5%，平均提高16.9%。每公頃折合增加干草產(chǎn)量約85.2公斤，平均提高24.25%，有效保護了草原生態(tài)環(huán)境，增加了農牧民收入。
4、農牧區清潔能源使用率大幅提高，農牧民生活條件顯著(zhù)改善。新型清潔能源使用率達65.6％，減輕了對林草生態(tài)系統的破壞，使用清潔能源還為農牧民增收節支，改善了當地生活衛生條件。
2016-10-26 10:09:57
- 張亞平:
5、天然林與自然生態(tài)區保護初見(jiàn)成效，野生動(dòng)植物種群恢復性增長(cháng)。天然林保護一期工程實(shí)施以來(lái)，工程區森林覆蓋率增加0.9%。自然保護區面積達到41.37萬(wàn)平方公里，占全區國土面積的33.9%。受保護濕地面積430.8萬(wàn)公頃，占全區濕地面積的65.98%。珍稀野生動(dòng)植物得到了有效保護，種群數量增加顯著(zhù)。
6、生態(tài)系統服務(wù)功能逐步提升，生態(tài)安全屏障功能穩定向好。主要表現在三個(gè)方面：第一，生態(tài)系統水源調節作用波動(dòng)中提升，工程實(shí)施前后相比增加了2.65%，森林涵養水源功能穩固保持；第二，生態(tài)系統防風(fēng)固沙作用開(kāi)始發(fā)揮，主要風(fēng)沙區沙化強度減弱；第三，生態(tài)系統碳儲量增加2.56%，固碳功能穩中有升。
綜上所述，西藏生態(tài)安全屏障工程實(shí)施開(kāi)局良好，高原生態(tài)系統整體上處于穩定狀態(tài)，重點(diǎn)工程區的生態(tài)效益已經(jīng)開(kāi)始發(fā)揮，國家生態(tài)安全屏障得到有效維持。至2030年屏障工程完成之后，將能夠基本實(shí)現“有效保護、成功治理、穩定向好、生態(tài)安全”的《規劃》目標。
我就介紹這些，謝謝大家！
2016-10-26 10:10:42
- 主持人 襲艷春:
謝謝張亞平先生的介紹。下面請汪海洲先生做介紹。
2016-10-26 10:12:23
- 汪海洲:
女士們，先生們，記者朋友們，大家上午好：
感謝各位出席本次新聞發(fā)布會(huì )，感謝大家長(cháng)期以來(lái)對西藏生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)心關(guān)注。下面我向大家介紹一下西藏自治區推進(jìn)《西藏生態(tài)安全屏障保護與建設規劃》實(shí)施情況，加強生態(tài)環(huán)境保護工作的主要做法。
一是高度重視。
西藏自治區黨委、政府牢記中央囑托，按照習近平總書(shū)記“保護好青藏高原就是對中華民族生存和發(fā)展的最大貢獻”的重要指示精神，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持生態(tài)保護第一，堅持像愛(ài)護自己的眼睛一樣愛(ài)護生態(tài)環(huán)境，堅持絕不以犧牲環(huán)境為代價(jià)發(fā)展經(jīng)濟。西藏自治區黨委、政府相繼出臺了《關(guān)于建設美麗西藏的意見(jiàn)》和《關(guān)于著(zhù)力構筑國家重要生態(tài)安全屏障 加快推進(jìn)生態(tài)文明建設的實(shí)施意見(jiàn)》，對構筑國家生態(tài)安全屏障、建設美麗西藏，作出安排部署。實(shí)施主體功能區規劃，科學(xué)確定生產(chǎn)空間、生活空間和生態(tài)空間，推動(dòng)各地區依據主體功能定位發(fā)展。嚴守生態(tài)環(huán)境保護底線(xiàn)紅線(xiàn)高壓線(xiàn)，嚴禁“三高”項目進(jìn)入西藏，嚴格執行礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)自治區政府“一支筆”審批制度和環(huán)境保護“一票否決”制度。強化各類(lèi)開(kāi)發(fā)建設活動(dòng)過(guò)程中環(huán)境執法監管力度，確保開(kāi)發(fā)建設對環(huán)境的影響降到最低程度。全面禁止開(kāi)采砂金礦。將相當于1/3國土面積的區域確立為各類(lèi)自然保護區。加強環(huán)境基礎設施建設和城鄉環(huán)境綜合整治。開(kāi)展生態(tài)文明示范區創(chuàng )建。推進(jìn)美麗西藏建設。
2016-10-26 10:12:36
- 汪海洲:
二是強力推進(jìn)。
《規劃》批準實(shí)施以來(lái)，國家有關(guān)部委進(jìn)一步加大了對西藏自治區生態(tài)環(huán)境保護和建設的投入力度。為確保規劃項目的順利實(shí)施，設立了專(zhuān)項投資。自治區政府周密安排、強力推進(jìn)《規劃》的實(shí)施。一是成立了由自治區黨委副書(shū)記、常務(wù)副主席為組長(cháng)，自治區有關(guān)部門(mén)為成員單位的實(shí)施西藏生態(tài)安全屏障保護與建設規劃領(lǐng)導小組，負責領(lǐng)導和組織規劃實(shí)施。下發(fā)了《西藏生態(tài)安全屏障保護與建設規劃實(shí)施意見(jiàn)》，要求各級各部門(mén)一定要采取有力措施，加大工作力度，明確職責，相互配合，分工合作，切實(shí)做好生態(tài)環(huán)境保護與建設的實(shí)施工作，確保規劃目標的實(shí)現。
2016-10-26 10:13:55
- 汪海洲:
二是圍繞構建西藏生態(tài)安全屏障、確保生態(tài)環(huán)境良好的要求，自治區不斷加強環(huán)境法制建設，先后頒布實(shí)施了《西藏自治區環(huán)境保護條例》、《西藏自治區濕地保護條例》、《西藏自治區生態(tài)環(huán)境保護監督管理辦法》、《西藏自治區礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)監督管理辦法》等一系列環(huán)境保護法規規章，同時(shí)強化了環(huán)境執法監督。
三是實(shí)施草場(chǎng)承包經(jīng)營(yíng)責任制與草原生態(tài)保護補助獎勵機制，實(shí)行全面禁止天然林商品性采伐和生態(tài)公益林保護機制，建立生態(tài)環(huán)境損害責任追究和環(huán)境保護考核制度，完善生態(tài)補償制度。
四是強化項目保障。明確目標考核和責任追究機制。領(lǐng)導小組定期檢查相關(guān)部門(mén)和下級人民政府的目標任務(wù)完成情況，將檢查結果與政績(jì)考核、經(jīng)濟獎懲掛鉤。出臺了《西藏生態(tài)安全屏障保護與建設工程管理暫行辦法》、《西藏生態(tài)安全屏障保護與建設工程專(zhuān)項資金監督管理暫行辦法》等，對項目實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程監督檢查。
五是圍繞構建生態(tài)安全屏障，大力宣傳生態(tài)文明理念，積極引導公眾參與生態(tài)安全屏障建設，為《規劃》的順利實(shí)施和構建生態(tài)安全屏障、建設美麗西藏營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。
2016-10-26 10:15:23
- 汪海洲:
《規劃》的實(shí)施促進(jìn)了西藏生態(tài)環(huán)境的保護，改善了當地居民生產(chǎn)生活條件。目前，西藏高原各類(lèi)生態(tài)系統結構整體穩定，生態(tài)質(zhì)量穩定向好。水、氣、土壤及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量均保持在良好狀態(tài)。雅魯藏布江、納木錯等主要江河湖泊水質(zhì)達到I或Ⅱ類(lèi)水域標準。集中式飲用水水源地水質(zhì)良好。拉薩市等主要城鎮環(huán)境空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良率均在90%以上。全區的森林、草場(chǎng)、濕地和野生動(dòng)植物等得到了有效保護，大部分區域仍處于原生狀態(tài)。西藏仍然是世界上環(huán)境質(zhì)量最好的地區之一。
2016-10-26 10:16:31
- 汪海洲:
下一步，我們將繼續深入推進(jìn)《規劃》的實(shí)施，堅持生態(tài)保護第一，嚴格國土空間管控，嚴守生態(tài)紅線(xiàn)，促進(jìn)綠色發(fā)展，努力構建國家生態(tài)安全屏障、永葆雪域高原碧水藍天。謝謝大家！
2016-10-26 10:17:22
- 主持人 襲艷春:
謝謝汪海洲先生的介紹。下面進(jìn)入問(wèn)答環(huán)節，按照慣例提問(wèn)之前請大家通報一下所在的新聞機構。
2016-10-26 10:17:45
- 中國國際廣播電臺記者:
請問(wèn)張亞平院長(cháng)，這一次中科院做了大量工作，對西藏的生態(tài)安全屏障生態(tài)工程的建設進(jìn)行了評估，科研工作最終是指導實(shí)踐、用于實(shí)踐，請問(wèn)您認為評估都發(fā)揮了哪些作用？對生態(tài)安全屏障建設還存在哪些問(wèn)題和難點(diǎn)？謝謝。
2016-10-26 10:19:00
- 張亞平:
謝謝你對我院工作的關(guān)心。我院在開(kāi)展本次科學(xué)評估工作過(guò)程中一直非常重視解決工程過(guò)程當中的實(shí)際問(wèn)題和需求，做了很多具體的技術(shù)服務(wù)和咨詢(xún)參謀的工作?？傮w概括有以下幾點(diǎn)：一是為西藏生態(tài)安全屏障監測體系的建設提供了技術(shù)支撐。我們的工作團隊結合生態(tài)工程實(shí)施進(jìn)展和生態(tài)效益計量的需要，配合西藏自治區環(huán)保廳提出和設計了不同類(lèi)型生態(tài)系統的重點(diǎn)野外監測臺站有十個(gè)，自治區生態(tài)環(huán)境監測中心站一個(gè)，通過(guò)聯(lián)合各行業(yè)部門(mén)現有的專(zhuān)業(yè)生態(tài)觀(guān)測站，初步建立了覆蓋全區滿(mǎn)足生態(tài)安全屏障效益監測評估需求的網(wǎng)絡(luò )體系。同時(shí)，我們的工作團隊還研發(fā)了西藏生態(tài)安全屏障管理信息系統，現在已經(jīng)成為西藏生態(tài)安全屏障領(lǐng)導小組主要的技術(shù)支撐平臺，為自治區各部門(mén)的工程計劃和協(xié)調提供大量有效的服務(wù)。
2016-10-26 10:19:28
- 張亞平:
二是及時(shí)總結工程實(shí)施經(jīng)驗、問(wèn)題并提出措施建議。工作團隊深入工程區開(kāi)展大量實(shí)地調研，對工程建設的成功經(jīng)驗、存在的問(wèn)題和不足及時(shí)進(jìn)行總結提煉，編寫(xiě)成咨詢(xún)報告向國家和西藏有關(guān)部門(mén)積極建言獻策。例如提交的《氣候變化對青藏高原環(huán)境生態(tài)安全屏障功能影響及適應對策》、《西藏雅江河谷沙化得到控制，生態(tài)治理成效仍需持續鞏固》等五個(gè)咨詢(xún)建議報告，得到國家有關(guān)部門(mén)的高度重視。部分建議已經(jīng)在西藏生態(tài)建設中得到了采納和落實(shí)。
2016-10-26 10:22:42
- 張亞平:
三是筑牢西藏生態(tài)安全屏障是一項長(cháng)期的任務(wù)，本次評估分析的各類(lèi)工程技術(shù)措施在不同區域、不同規模過(guò)程當中的適用性、經(jīng)濟性，在此基礎上提出了下一步規劃的優(yōu)化方向。比如根據工程實(shí)施成效的區域差異性進(jìn)行工程布局的調整和規模優(yōu)化，進(jìn)一步加強生態(tài)補償保障工程實(shí)施成效的可持續性，為西藏生態(tài)環(huán)境保護與建設提供了科學(xué)依據。
2016-10-26 10:24:08
- 張亞平:
你提到的第二個(gè)問(wèn)題，請我們評估專(zhuān)家組的王小丹來(lái)回答，他對這個(gè)問(wèn)題有很深入的研究。
2016-10-26 10:25:46
- 王小丹:
謝謝張院長(cháng)。關(guān)于建設問(wèn)題的難點(diǎn)有三個(gè)方面：第一，西藏的自然環(huán)境很?chē)揽?。據我們統計，西藏平均海拔在4000米以上的區域占國土面積的95%，海拔高。第二，氣候寒冷。藏北高原低于零度的月份大概是9到10個(gè)月，氣候寒冷，在這樣的環(huán)境下開(kāi)展生態(tài)保護恢復是有一定難度的。在這樣的環(huán)境下，生態(tài)系統處于一種脆弱的狀態(tài)，微小的擾動(dòng)都可以引起它的變化，這也是我們生態(tài)屏障建設中的難點(diǎn)。這也導致生態(tài)安全屏障建設是一項長(cháng)期性的、艱巨性的任務(wù)。
2016-10-26 10:26:01
- 王小丹:
難點(diǎn)之二，通過(guò)這次的評估工作，我們發(fā)現一些關(guān)鍵區域、重點(diǎn)區域的關(guān)鍵技術(shù)仍然很缺乏。比如退化草地區生態(tài)恢復的關(guān)鍵技術(shù)、重點(diǎn)沙化區的治理關(guān)鍵技術(shù)、雅江河谷水土流失治理關(guān)鍵技術(shù)等等，還需要進(jìn)一步研發(fā)。因為按照我們規劃設計里面，以前沒(méi)有專(zhuān)門(mén)安排科技支撐項目，盡管我們中國科學(xué)院，還有國內的其他相關(guān)單位在青藏高原生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域已經(jīng)積累了很好的研究成果，但是針對這項國家的重大生態(tài)工程規劃，繼續做一些專(zhuān)題研究，針對一些重點(diǎn)問(wèn)題、關(guān)鍵技術(shù)進(jìn)一步加強研發(fā)，還是很必要的。
2016-10-26 10:27:09
- 王小丹:
難點(diǎn)之三，大家知道西藏高寒缺氧，交通不便，跟內地的生態(tài)工程實(shí)施來(lái)講，它的難度更大，這個(gè)大家比較熟悉。
關(guān)于你問(wèn)到還存在什么問(wèn)題，我簡(jiǎn)要從三個(gè)方面來(lái)回答：第一，我們生態(tài)安全屏障建設工程的規劃和組織編制是在2006年，批準在2009年，從這項《規劃》編制到實(shí)施到現在已經(jīng)接近十年的時(shí)間。十八大以來(lái)，黨中央提出了“五位一體”的生態(tài)文明的發(fā)展目標，我想我們《規劃》要與時(shí)俱進(jìn)，根據新時(shí)期新的歷史使命，國家新的要求，可能要做一些修改與完善。這里面重點(diǎn)有幾項工作：一是我們要加強對自然保護區、重要生態(tài)功能區、生態(tài)敏感區為主的自然生態(tài)系統體系的構建。二是要加強退化草地沙化、地質(zhì)災害防治等為主要內容的退化生態(tài)系統修復體系的建設。三是服務(wù)于前面兩項體系建設的支撐體系建設，從而使《規劃》目標得到全面的完成和很好的實(shí)施。
2016-10-26 10:32:00
- 王小丹:
第二，因為《規劃》編制近十年時(shí)間，原來(lái)制定的標準是按照西藏十年前的標準制定的，西藏的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展也較快，有一些工程可能要做一些適度調整。比如我們了解到，現在西藏跟川藏電網(wǎng)、青藏電網(wǎng)并網(wǎng)，電網(wǎng)工程區已經(jīng)全覆蓋了，一些小水電的工程已經(jīng)沒(méi)有必要繼續實(shí)施。還有太陽(yáng)能和風(fēng)能這些清潔能源的使用，在未來(lái)的規劃完善當中還要進(jìn)一步加強。
2016-10-26 10:34:41
- 王小丹:
第三，后續工程優(yōu)化的問(wèn)題。我們建議在這次評估之后對西藏現在已經(jīng)實(shí)施的有比較好的生態(tài)效益的關(guān)鍵技術(shù)，比如防沙治沙中的林灌草防護模式等適合西藏的情況、又產(chǎn)生了比較好的生態(tài)效益和經(jīng)濟社會(huì )效益的一些關(guān)鍵技術(shù)，在下一步的規劃當中應當進(jìn)一步的優(yōu)化和推廣。
2016-10-26 10:39:27
- 王小丹:
另一方面，有一些工程，比如說(shuō)草地圍欄在西藏實(shí)施很大的面積，從工程實(shí)施來(lái)看取得很好的效果，但是從這次評估情況來(lái)看，工程是否要圍欄那么長(cháng)的時(shí)間，這個(gè)問(wèn)題還需要進(jìn)一步研究，因為生態(tài)效益和牧業(yè)發(fā)展還需要進(jìn)行一定的平衡。我就補充到這里。謝謝。
2016-10-26 10:43:05
- 新華社記者:
西藏特有的生物多樣性特點(diǎn)讓西藏成為全世界重要的生物物種基因庫和生物多樣性保護的重要區域，請問(wèn)西藏生物多樣性保護的情況如何？謝謝。
2016-10-26 10:44:17
- 汪海洲:
非常感謝新華社的記者對西藏生物多樣性保護的關(guān)注。的確是這樣，西藏是全球25個(gè)生物多樣性熱點(diǎn)地區之一，保護好生物的多樣性極其重要。長(cháng)期以來(lái)，我們高度重視生物多樣性的保護，專(zhuān)門(mén)出臺了《西藏自治區生物多樣性保護戰略與行動(dòng)計劃》。到目前為止，我們已經(jīng)建立了各級各類(lèi)自然保護區47處，總面積達到41.37萬(wàn)平方公里，占全區國土面積的33.9%，這在全國是居首位的。另外還建立了生態(tài)功能保護區22個(gè)，國家級的1個(gè)，國家級風(fēng)景名勝4個(gè)，國家級森林公園9個(gè)，國家濕地公園10個(gè)，地質(zhì)公園4個(gè)，這些自然保護區的設立使125種在西藏的國家重點(diǎn)保護野生動(dòng)物和39種國家重點(diǎn)保護野生植物得到了很好的保護。
2016-10-26 10:44:48
- 汪海洲:
比如說(shuō)大家都很關(guān)注藏羚羊，現在總體上這個(gè)群體在逐年增加，現在已經(jīng)達到15萬(wàn)只以上。黑頸鶴的數量也有顯著(zhù)提升，在7000只左右。特別是值得我們關(guān)注的國際動(dòng)物研究界認為已經(jīng)滅絕的西藏馬鹿也被重新的發(fā)現，種群還在不斷地擴大，大概達到1000只左右。國家一級保護動(dòng)物滇金絲猴達到700多只，占到全國種群數量的33%。
2016-10-26 10:47:27
- 汪海洲:
在這里跟大家分享一下美國前總統卡特為《走進(jìn)西藏：生物多樣性與保護事業(yè)》一書(shū)中做的序言中，他是這樣評價(jià)西藏的環(huán)境保護事業(yè)：在過(guò)去的20年中，世界上還有哪個(gè)地方可以將40%的面積劃出用于自然保護？要扭轉一個(gè)瀕危物種不斷減少的數量又談何容易。然而勤勞的西藏人做到了。
謝謝。
2016-10-26 10:48:27
- 中央電視臺記者:
請問(wèn)張院長(cháng)，剛才您在發(fā)言當中提到，西藏生態(tài)屏障工程實(shí)施的進(jìn)度和效果，以及工程完成的目標和效益等問(wèn)題都需要進(jìn)行科學(xué)和客觀(guān)的評估才能解答，請問(wèn)本次評估的工作是如何來(lái)保證其科學(xué)性、客觀(guān)性和可靠性的？謝謝。
2016-10-26 10:49:46
- 張亞平:
謝謝。你提出了一個(gè)非常重要的問(wèn)題。開(kāi)展評估類(lèi)的工作，必須要科學(xué)、客觀(guān)、公正，是這一類(lèi)工作的價(jià)值和意義所在。本次評估工作當中，我們對此高度重視，也采取了多方面的舉措，力求能夠達到這樣的目標和要求。
首先，為做好本次評估，我們科學(xué)院精心組織了研究工作隊伍。本次評估主要是由我院成都山地災害與環(huán)境研究所、地理科學(xué)與資源研究所、青藏高原研究所等單位組建的團隊完成。牽頭單位成都山地災害與環(huán)境研究所，當年即是《西藏生態(tài)安全屏障保護與建設規劃》編制的總體技術(shù)支撐單位，對該項國家規劃的主要內容和建設目標都十分了解，應該說(shuō)情況是非常熟悉的。團隊主要成員常年在西藏開(kāi)展生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的科學(xué)研究，熟悉高原情況，具有非常好的相關(guān)工作基礎。
2016-10-26 10:50:26
- 張亞平:
第二，評估方法科學(xué)，適合西藏實(shí)際。本次評估主要采用國際通行的聯(lián)合國千年生態(tài)系統評估方法，同時(shí)建立了適合西藏高原特點(diǎn)和生態(tài)工程要求的評價(jià)指標體系，并利用野外調查與定位觀(guān)測相結合、模擬實(shí)驗與遙感監測相結合、工程區內外對比觀(guān)測、生態(tài)模型情景預測等手段，研究生態(tài)工程實(shí)施的成效。這些方法在學(xué)術(shù)界是廣泛認可的，也適合西藏需要大范圍調查和評估的特點(diǎn)。
2016-10-26 10:52:02
- 張亞平:
第三，數據源豐富，確?？陀^(guān)真實(shí)。本次評估歷時(shí)三年，考察了三個(gè)樣帶的生態(tài)景觀(guān)變化，對十個(gè)工程區內外的植被情況進(jìn)行了對比觀(guān)測，實(shí)地調查與監測點(diǎn)位約1300個(gè)，采集了包括氣象、水文、土壤、植物等樣本數據，收集分析了1990年代、2008年、2014年三期的衛星遙感影像數據，進(jìn)行了四次遙感數據與地面觀(guān)測點(diǎn)的標定驗證，這些基礎性的工作保證了評估所用數據的綜合性、代表性以及數據質(zhì)量的可靠性。
2016-10-26 10:53:09
- 張亞平:
第四，廣泛征求意見(jiàn)，保證結論的可靠。在評估過(guò)程當中以及報告基本成型后，工作團隊非常重視廣泛地征求高水平同行專(zhuān)家的意見(jiàn)和建議，而且我們結合評估工作，團隊成員近年來(lái)在多種國際主流期刊上發(fā)表了數十篇學(xué)術(shù)論文，也有專(zhuān)著(zhù)出版，這也是國際同行評議的過(guò)程，這也從側面表明本次評估所用的方法、數據、結論都得到了學(xué)術(shù)同行的認可。
綜上所述，我院本次評估工作總體上比較好地體現了科學(xué)、公正的原則，結論是可靠的。謝謝。
2016-10-26 10:55:25
- 路透社記者:
請問(wèn)汪主席，汪主席您能不能先給我們介紹一下在西藏尤其是大水電的建設情況？我們的問(wèn)題是，在西部尤其是云南、四川水電比較豐富，而且有富余的情況下，為什么我們還要比較有力地推進(jìn)在西藏的水電建設，這對生態(tài)環(huán)境的影響會(huì )是什么樣的？是為了服務(wù)于當地的工業(yè)和采礦嗎？謝謝。
2016-10-26 10:56:28
- 汪海洲:
我先回答一下，最后對環(huán)境的影響，請中科院的專(zhuān)家們再做解釋。的確，現在在西藏開(kāi)始了一些水電資源的合理開(kāi)發(fā)，這個(gè)開(kāi)發(fā)主要是基于對可持續發(fā)展來(lái)考慮的。開(kāi)發(fā)的重要前提，就是在生態(tài)保護的基礎上，對我們的自然環(huán)境，包括下游帶來(lái)的影響，都控制在非常小的范圍內。另外水能資源是非常好的清潔能源，這有助于從大的方面緩解我們溫室效應，減少碳的排放，不光是我們國家的戰略，也是全球的戰略。
2016-10-26 10:57:17
- 張亞平:
我來(lái)補充一下。我們到了西藏立刻就感嘆于大自然賦予我們非常珍貴和寶貴的水電資源，我們國家在各種資源開(kāi)發(fā)當中都非常重視資源的可持續利用，在資源開(kāi)發(fā)當中非常注重保護，而且也特別對一些涉及到跨國界的資源，都非常注重資源的共享原則。我們在座還有一些專(zhuān)家，也可以談?wù)劇?/p>
2016-10-26 11:00:54
- 王小丹:
因為水資源與水電開(kāi)發(fā)的問(wèn)題不是這次評估的主題，我在西藏工作快20個(gè)年頭，就我掌握的情況做一些交流。
第一，西藏水資源的地位肯定是十分重要的，亞洲水塔惠及周邊國家的數十億人，因此我們西藏敢于擔當，把保護水塔的任務(wù)放在非常重要的位置。
第二，從科學(xué)的角度，因為水庫的建設更多是調豐充枯，具有減輕洪水災害等重要功能。當洪水來(lái)的時(shí)候給攔住，當枯水的時(shí)候下泄，這是水庫非常重要的功能，減少下游洪水災害。從另一個(gè)角度來(lái)講，國際上有一個(gè)準則叫“天賦水權”，水資源的利用，當地的居民有優(yōu)先使用權，他生活的這個(gè)地方肯定要保障他的生產(chǎn)生活用水，這是大家認可的、國際也認可的準則。西藏的人民無(wú)論是從生產(chǎn)生活、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對水資源的利用，我認為從這個(gè)角度講，他們應該是有優(yōu)先權的。
2016-10-26 11:03:06
- 王小丹:
第三，我們國家無(wú)論是西藏還是其他區域的水電建設，都本著(zhù)與鄰為善、友好開(kāi)發(fā)，商量著(zhù)辦這樣一個(gè)宗旨在解決問(wèn)題。我想，從水資源的科學(xué)利用、可持續發(fā)展的角度，能夠保證“亞洲水塔”得到很好的保護，也能夠促進(jìn)西藏民生的改善。謝謝。
2016-10-26 11:07:12
- 中國日報記者:
請問(wèn)汪主席，我們知道《規劃》提出將生態(tài)環(huán)境建設與農牧民的增收致富相結合，請汪主席詳細介紹一下這方面的進(jìn)展情況。謝謝。
2016-10-26 11:10:04
- 汪海洲:
謝謝。在西藏生態(tài)安全屏障保護建設工程實(shí)施的同時(shí)，我們就設定了前面你講的要增加農牧民收入這樣的目標，在實(shí)施過(guò)程當中，從現在的情況來(lái)看，我們不僅促進(jìn)了畜牧業(yè)的發(fā)展，提高了畜牧防災抗災的能力，減少了農業(yè)因災的損失，同時(shí)當地的農牧區的生產(chǎn)生活也得到了很大的改善，他們的收入也有了大幅提升。舉個(gè)例子，像實(shí)施的退牧還草工程，在工程實(shí)施的區域內牧草的產(chǎn)量顯著(zhù)提升，2014年鮮草的年產(chǎn)量已經(jīng)達到8877萬(wàn)噸，折合到干草產(chǎn)量2854萬(wàn)噸，比在工程實(shí)施以前增加了17.2%。另外，還有一個(gè)非常重要的是，我們在牲畜棚圈建成以后，這些高寒牧區正常年份的幼畜存活率至少提高了2個(gè)百分點(diǎn)，如果對于大災年份來(lái)說(shuō)，至少提高了9個(gè)百分點(diǎn)。特別是使用了暖棚的牲畜，冬春季平均減少掉膘率5%-10%。
2016-10-26 11:15:30
- 汪海洲:
在我們實(shí)施防護林體系建設、防沙治沙工程的時(shí)候，還同步通過(guò)吸收當地的農牧民參與工程建設，這也有效地增加了他們的勞務(wù)收入，達到了1.9億元。曲水縣實(shí)施了小流域水土流失綜合治理示范工程，通過(guò)帶動(dòng)當地的群眾參與工程建設，直接和間接實(shí)現增收217.8萬(wàn)元，同時(shí)這個(gè)項目建設以后解決了當地的灌溉問(wèn)題，使得農業(yè)的增產(chǎn)增收有了保障。
2016-10-26 11:15:41
- 汪海洲:
在我們當前全面建設小康社會(huì )進(jìn)程中，打好扶貧攻堅戰，精準扶貧是當前一個(gè)重要的任務(wù)。在這個(gè)過(guò)程當中，我們統籌安排，作為生態(tài)性的補償，生態(tài)保護結合起來(lái)，將增加50萬(wàn)個(gè)生態(tài)就業(yè)崗位。這樣我們有勞動(dòng)力在農牧區的這些貧困群眾能夠吃上生態(tài)飯，通過(guò)生態(tài)保護工程的實(shí)施讓他們脫貧致富，按照現在的計劃在“十三五”期間能夠通過(guò)生態(tài)補償，能夠解決我們26.2萬(wàn)人的脫貧問(wèn)題。謝謝。
2016-10-26 11:16:46
- 中國新聞社記者:
請問(wèn)汪海洲副主席，去年是西藏自治區成立50周年，當時(shí)習近平總書(shū)記提出加強民族團結，建設美麗西藏，下一步我們在建設美麗西藏方面還會(huì )有哪些具體措施？謝謝。
2016-10-26 11:17:55
- 汪海洲:
謝謝。下一步我們將會(huì )牢固樹(shù)立山水田林湖是一個(gè)生命共同體，按照習近平總書(shū)記的要求，尊重自然、順應自然、保護自然，把這個(gè)理念牢固地樹(shù)立起來(lái)，按照國家筑牢重要生態(tài)安全屏障，建設美麗西藏的要求，我們還要在五個(gè)方面加大我們工作的力度。
第一，要持續地推進(jìn)西藏生態(tài)安全屏障保護與建設規劃的實(shí)施。這個(gè)《規劃》是到2030年，我們要作為一個(gè)重要的平臺和抓手繼續推進(jìn)。
第二，要建立主體功能區制度，國土空間用途管制制度和自然生態(tài)空間用途管制制度，全面劃定并嚴守生態(tài)保護紅線(xiàn)，將各類(lèi)開(kāi)發(fā)活動(dòng)限制在資源環(huán)境承載能力之內，防止不合理開(kāi)發(fā)建設工程對生活的破壞。
第三，嚴把準入關(guān)。要嚴格執行礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，自治區政府“一支筆”審批制度，凡是涉及礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、水資源開(kāi)發(fā)、大規模土地整治的項目，必須由自治區人民政府審批，嚴格執行行業(yè)準入條件和環(huán)境準入標準，落實(shí)環(huán)境保護一票否決的制度。
第四，完善生態(tài)補償機制，進(jìn)一步提高森林、草原、濕地生態(tài)保護補償標準，加大重點(diǎn)功能生態(tài)區轉移支付力度，不斷擴大覆蓋面，建立礦產(chǎn)環(huán)境治理和生態(tài)恢復保證金制度。
第五，強化生態(tài)文明建設的目標考核，進(jìn)一步完善自治區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展綜合考核的評價(jià)體系，增加在資源消耗、環(huán)境損害、節能減排、生態(tài)效益等這些方面評價(jià)指標及考核的權重，強化指標的約束。同時(shí)要進(jìn)一步落實(shí)各級黨政干部任期生態(tài)文明建設責任制，對違背科學(xué)發(fā)展要求、造成資源和生態(tài)環(huán)境嚴重破壞的，要實(shí)行責任追究。謝謝。
2016-10-26 11:18:31
- 中國科學(xué)報記者:
請問(wèn)中科院的專(zhuān)家，這一次中科院在西藏開(kāi)展很系統的評估工作，中科院作為中國科技的國家隊，有沒(méi)有計劃在我們國家其他的生態(tài)脆弱區域開(kāi)展類(lèi)似的工作，來(lái)體現我們的科技支撐作用。謝謝。
2016-10-26 11:23:07
- 張亞平:
我們科學(xué)院在國家的很多工作當中也開(kāi)展了很重要的科學(xué)評估，這方面我們專(zhuān)家也可以談?wù)劇?/p>
2016-10-26 11:23:59
- 王小丹:
關(guān)于你提的問(wèn)題，我想從三個(gè)方面回答，因為時(shí)間關(guān)系我做簡(jiǎn)短回答。西藏在實(shí)施生態(tài)安全屏障過(guò)程當中積累了很多重要的有針對性的經(jīng)驗，有一些經(jīng)驗是有普適性的。簡(jiǎn)單舉個(gè)例子，比如我們針對低溫、干旱的氣候環(huán)境、低養分土壤生境，在這三種條件下的植被恢復，我們有很好的技術(shù)積累。這些技術(shù)對于其他的低溫、干旱區域有借鑒意義。
第二，我認為西藏的生態(tài)管理有一些經(jīng)驗也是值得其他地方借鑒的。
第三，西藏的生態(tài)監測網(wǎng)絡(luò )建設有一些經(jīng)驗也值得其他區域借鑒。在整個(gè)監測體系建設過(guò)程當中，西藏充分利用中科院在西藏的監測資源，充分整合區內的跟生態(tài)相關(guān)的林業(yè)、農業(yè)、水利等相關(guān)行業(yè)的監測資源，形成資源共享、功能較為齊備、監測指標統一的監測網(wǎng)絡(luò )，針對不同需求建立特色指標。我認為這些相關(guān)的技術(shù)和經(jīng)驗以及生態(tài)網(wǎng)絡(luò )建設當中走在了前列，這些是值得其他類(lèi)似區域來(lái)借鑒的。謝謝。
2016-10-26 11:29:06
- 主持人 襲艷春:
今天現場(chǎng)還有一些專(zhuān)家，不知道哪位專(zhuān)家還愿意分享一下關(guān)于這個(gè)問(wèn)題的觀(guān)點(diǎn)。
2016-10-26 11:42:32
- 朱立平:
我是中國科學(xué)院青藏高原研究所的研究員朱立平。剛才王小丹先生講了一下關(guān)于西藏生態(tài)屏障工程效果的監測問(wèn)題。西藏生態(tài)安全屏障建設的效果，最主要的是建設成效需要科學(xué)的監測?？茖W(xué)院組織了高寒區域生態(tài)環(huán)境建設的監測網(wǎng)，監測網(wǎng)主要是通過(guò)在青藏高原地區的十幾個(gè)相關(guān)的野外臺站，服務(wù)于生態(tài)建設的需求，比如說(shuō)水土保持、氣候變化、冰川退縮、湖泊水位上漲等等。通過(guò)科學(xué)的評估能夠有效更好地服務(wù)于整個(gè)西藏生態(tài)屏障建設。無(wú)論是生物量的增加，還是水土保持能力加強，都是通過(guò)大量監測的科學(xué)數據得出來(lái)的，這些數據更加從科學(xué)的角度、客觀(guān)的角度評價(jià)了西藏生態(tài)工程建設的成效。謝謝。
2016-10-26 11:45:53
- 張亞平:
我補充一下，我們科學(xué)院建有覆蓋全國的生態(tài)監測網(wǎng)絡(luò )（CERN），常年在不斷地積累這些數據，對全國生態(tài)問(wèn)題包括生態(tài)保護工程都會(huì )提供很好的監測基礎數據。
2016-10-26 11:46:03
- 程根偉:
我是中科院成都山地所的研究員，剛才這位記者朋友談到科學(xué)院在國家生態(tài)建設和相關(guān)的區域環(huán)境方面還有沒(méi)有其他的工作或者以后會(huì )做什么工作。我想補充一點(diǎn)，科學(xué)院已經(jīng)做的評估監測工作，比我們這個(gè)項目做得更早的是青海三江源的生態(tài)保護建設評估工作，這個(gè)工作也已經(jīng)完成了，而且對于三江源地區的生態(tài)環(huán)境保護效果也做了比較全面的評價(jià)。我就補充這一點(diǎn)。謝謝。
2016-10-26 11:46:49
- 主持人 襲艷春:
謝謝幾位專(zhuān)家。通過(guò)今天的發(fā)布會(huì )，我們也了解到，不僅西藏的生態(tài)保護非常值得我們關(guān)注，可能中科院參與負責主導的我們國家多方面生態(tài)環(huán)境保護監測、評估都還在進(jìn)行中，也希望媒體朋友們繼續關(guān)注我們中國的生態(tài)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設，也歡迎大家有感興趣的問(wèn)題，可以繼續和中科院和西藏方面聯(lián)系，獲取您希望得到的信息。
今天的發(fā)布會(huì )到此結束，謝謝三位發(fā)布人，也謝謝大家。
2016-10-26 11:47:27
圖片內容：
國新辦《西藏生態(tài)安全屏障保護與建設工程（2008-2014年）建設成效評估》有關(guān)情況發(fā)布會(huì )
國新辦新聞局副局長(cháng)襲艷春主持發(fā)布會(huì )
中國科學(xué)院副院長(cháng)張亞平
西藏自治區人民政府副主席汪海洲
國新辦新聞局副局長(cháng)襲艷春邀請記者提問(wèn)
中國國際廣播電臺記者提問(wèn)
中國科學(xué)院副院長(cháng)張亞平回答記者提問(wèn)
中國科學(xué)院成都山地災害與環(huán)境研究所研究員、評估報告首席科學(xué)家王小丹
國新辦就《西藏生態(tài)安全屏障保護與建設工程（2008-2014年）建設成效評估》有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì )
新華社記者提問(wèn)
中央電視臺記者提問(wèn)
國新辦《西藏生態(tài)安全屏障保護與建設工程（2008-2014年）建設成效評估》有關(guān)情況發(fā)布會(huì )現場(chǎng)
視頻地址：
- http://mp4.china.com.cn/video_tide/video/2016/10/26/201610261477465990399_360.mp4
圖片大圖：
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西藏自治區人民政府副主席汪海洲
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中國科學(xué)院成都山地災害與環(huán)境研究所研究員、評估報告首席科學(xué)家王小丹
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國新辦就《西藏生態(tài)安全屏障保護與建設工程（2008-2014年）建設成效評估》有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì )
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