巨爆乳肉感一区二区三区在线播放_農業(yè)部就玉米結構調整與生豬生產(chǎn)形勢有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì )_網(wǎng)上直播

活動(dòng)標題

農業(yè)部就玉米結構調整與生豬生產(chǎn)形勢有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì )

活動(dòng)描述

農業(yè)部定于2016年4月7日（星期四）上午10時(shí)，農業(yè)部新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì )，向媒體介紹玉米結構調整與生豬生產(chǎn)形勢有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。中國網(wǎng)現場(chǎng)直播，敬請關(guān)注！

文字內容：

葉貞琴:
女士們、先生們，媒體記者朋友們：大家上午好！非常歡迎大家參加農業(yè)部新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì )。
今天發(fā)布會(huì )的主題是兩個(gè)，一個(gè)是玉米結構調整，一個(gè)是生豬的問(wèn)題，這兩個(gè)問(wèn)題也是當前大家比較關(guān)注的問(wèn)題。我們請來(lái)了農業(yè)部畜牧業(yè)司馬有祥司長(cháng)、種植業(yè)管理司潘文博副司長(cháng)，來(lái)回答大家的問(wèn)題。在提問(wèn)開(kāi)始之前，我首先向大家通報一下有關(guān)情況。
2016-04-07 09:39:21
葉貞琴:
一、關(guān)于玉米結構調整
玉米結構調整是整個(gè)農業(yè)供給側結構性改革的重點(diǎn)。我重點(diǎn)介紹兩個(gè)方面的情況。
第一，為什么要調整玉米結構。這主要是根據當前糧食供求形勢的變化來(lái)作出的相應調整。主要是基于當前玉米出現階段性的供過(guò)于求，庫存大幅度增加，特別是東北四省區庫存壓力比較大，市場(chǎng)價(jià)格下降比較多。具體有三個(gè)方面的原因：一是生產(chǎn)的快速發(fā)展。大家都知道，這些年糧食“十二連增”，玉米的貢獻值最大，是面積增加最多、產(chǎn)量增加最快的作物。過(guò)去12年，玉米的面積增加2.1億畝，產(chǎn)量增加2175億斤，占整個(gè)糧食產(chǎn)量增長(cháng)量的57%。二是在生產(chǎn)發(fā)展的同時(shí)，消費需求不足。受經(jīng)濟增速放緩的影響，玉米飼用的需求下降，深加工用量減少，需求增長(cháng)速度趕不上生產(chǎn)發(fā)展速度。三是玉米及替代品進(jìn)口增加比較多。受?chē)鴥韧鈨r(jià)差的影響，近幾年玉米及替代品進(jìn)口逐年增加。去年，玉米進(jìn)口473萬(wàn)噸，同比增加82%，同時(shí)非配額管理的高粱進(jìn)口1070萬(wàn)噸，同比增加85.3%，大麥進(jìn)口1073萬(wàn)噸，同比增長(cháng)了98.3%，木薯進(jìn)口了938萬(wàn)噸，同比增加了8.4%，還有一個(gè)現象我們稱(chēng)之為DDGs，就是玉米酒糟，進(jìn)口了682萬(wàn)噸，同比增長(cháng)了26%，擠占了國內玉米消費市場(chǎng)，增加了玉米去庫存壓力。針對這些問(wèn)題，綜合考慮資源稟賦、生態(tài)保護、市場(chǎng)需求等因素，我們提出當前和今后一個(gè)時(shí)期對玉米結構進(jìn)行調整。
2016-04-07 09:54:42
葉貞琴:
第二，怎么調？總的考慮是，鞏固玉米的優(yōu)勢產(chǎn)區，適當調減非優(yōu)勢產(chǎn)區的種植面積。這是大的原則，大的方向。
在調整的區域上，重點(diǎn)是“鐮刀彎”地區，“鐮刀彎”地區是一個(gè)俗稱(chēng)，包括黑龍江內蒙古第四、第五積溫帶的冷涼地區、北方農牧交錯區、西北風(fēng)沙干旱區和西南石漠化地區，這個(gè)地區在地圖上的形狀像個(gè)鐮刀。這一區域涉及到河北、山西、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江等13個(gè)省的部分地區。2015年這一區域玉米面積1.56億畝，比2005年增加了7000多萬(wàn)畝，是過(guò)去十年來(lái)玉米面積增加最多、發(fā)展最快的地區，但是這一區域有部分是玉米非優(yōu)勢產(chǎn)區。將“鐮刀彎”地區中的非優(yōu)勢區作為玉米結構調整的重點(diǎn)，主要是兩點(diǎn)考慮：一是這一區域是典型的旱作農業(yè)區，多處在農牧交錯、高寒高緯、坡地崗地、沙重鹽重、跑水跑肥等立地條件較差的區域，抗御自然災害能力弱，玉米產(chǎn)量低而不穩，年際間波動(dòng)比較大。二是這一區域生態(tài)環(huán)境比較脆弱，不少地方土層比較薄、土壤比較貧瘠，種植玉米不僅不經(jīng)濟，而且易造成水土流失，破壞生態(tài)環(huán)境。所以，積極調整“鐮刀彎”地區玉米結構，不僅是適應市場(chǎng)需求，也是有利于保護生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)農業(yè)的可持續發(fā)展，所以調整的重點(diǎn)是“鐮刀彎”地區。
2016-04-07 09:59:49
葉貞琴:
在調減目標上，去年11月份，農業(yè)部下發(fā)了《“鐮刀彎”地區玉米結構調整的指導意見(jiàn)》，提出到2020年，“鐮刀彎”地區玉米面積調減5000萬(wàn)畝以上，計劃今年調減1000萬(wàn)畝以上。
在調減的路徑上，有多種路徑、多種方式，有六個(gè)方面。一是適宜性地調。重點(diǎn)是調減高緯度、干旱區的玉米，改種耐旱的雜糧雜豆和生育期短的青貯玉米。二是種養結合地調。重點(diǎn)是糧飼兼顧，調減籽粒玉米、發(fā)展青貯玉米和苜蓿，把“糧倉”變?yōu)椤凹Z倉”+“肉庫”+“奶罐”。三是生態(tài)保護地調。調減石漠化地區的玉米種植面積，改種有生態(tài)涵養功能的果桑茶等經(jīng)濟林、牧草飼草等，既保護生態(tài)環(huán)境，又促進(jìn)農民增收。四是種地養地結合地調。重點(diǎn)是東北地區恢復大豆玉米的輪作，因地制宜的發(fā)展苜蓿玉米輪作，華北地區實(shí)行冬小麥夏花生的復種，發(fā)揮豆科作物的固氮養地的作用。五是圍繞市場(chǎng)地調。發(fā)揮龍頭企業(yè)和新型經(jīng)營(yíng)主體的帶動(dòng)作用，實(shí)行訂單種養、產(chǎn)銷(xiāo)結合。六是有保有壓地調。在調減非優(yōu)勢區玉米面積的同時(shí)，對優(yōu)勢主產(chǎn)區、核心區的玉米還要穩定，還要加強高標準農田建設，加強科技推廣，提升整個(gè)玉米的產(chǎn)能。關(guān)于玉米結構調整主要講這幾個(gè)方面。
2016-04-07 10:03:52
葉貞琴:
二、關(guān)于生豬生產(chǎn)形勢
關(guān)于生豬生產(chǎn)形勢，有兩方面的情況。第一，當前生豬生產(chǎn)情況到底怎么樣。農業(yè)部高度重視生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，抓生產(chǎn)保供給，抓監管保安全，抓轉型促生態(tài)，應該說(shuō)總體上生產(chǎn)水平一年比一年有提升。一是形成了比較充足的生產(chǎn)能力，十年期間豬肉的產(chǎn)量增加了近1000萬(wàn)噸，基本上滿(mǎn)足了人口增長(cháng)、收入提高和城鎮化提升帶來(lái)的新的消費需求。二是質(zhì)量安全穩定向好，畜禽產(chǎn)品例行監測合格率多年保持在99%以上，特別是近幾年生豬養殖中使用“瘦肉精”基本杜絕了。三是養豬業(yè)轉型升級取得了明顯成效。2015年出欄500頭以上的規?；B殖比重已經(jīng)達到45%左右，比2005年提高了32個(gè)百分點(diǎn)，應該說(shuō)這是不容易的。農牧結合的生態(tài)養殖模式快速發(fā)展，應該說(shuō)千家萬(wàn)戶(hù)分散的養殖的局面有很大的改觀(guān)。
但是，客觀(guān)地說(shuō)，目前養殖業(yè)發(fā)展水平總體還不高，生豬養殖戶(hù)年平均出欄規模比較小，還有55%的出欄肥豬由年出欄500頭以下的小散戶(hù)提供。小規模大群體的生產(chǎn)格局特別容易出現“一哄而起”、“一哄而散”的情況，所以我們擔心的價(jià)格大漲大跌也主要在這塊，我們保障均衡供給難度也在此。從畜牧業(yè)發(fā)展環(huán)境來(lái)看，環(huán)保壓力對規模養殖的約束趨緊，突發(fā)食品安全事件和疫病對生產(chǎn)沖擊不能掉以輕心，畜產(chǎn)品進(jìn)口壓力越來(lái)越大。目前看我們成績(jì)很大，但是問(wèn)題也不少。
2016-04-07 10:07:45
葉貞琴:
第二，如何看待當前生豬價(jià)格上漲？這個(gè)情況大家比較關(guān)心，生豬價(jià)格變化大家比較敏感，一頭連著(zhù)城鄉居民，一頭連著(zhù)農民，中央關(guān)心，社會(huì )關(guān)切。從生產(chǎn)上來(lái)看，2015年全國豬肉產(chǎn)量5487萬(wàn)噸，占全球產(chǎn)量的一半。全國有近4000萬(wàn)個(gè)養豬戶(hù)，養殖業(yè)對農民收入有重要影響。特別是在一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區，養豬業(yè)是農民的重要收入來(lái)源。從消費來(lái)看，豬肉是最主要的肉食品，肉類(lèi)結構中有64%是豬肉。2015年豬肉人均占有量40公斤，超過(guò)了世界平均水平，我們中國的傳統是以吃豬肉為主。
近期生豬價(jià)格持續上漲，總的看，是前三年價(jià)格長(cháng)期低迷的反彈，具有恢復性和補償性。因為養殖效益較好，規模場(chǎng)戶(hù)補欄積極性開(kāi)始恢復，有利于增加后期豬肉供應，不會(huì )出現脫銷(xiāo)斷檔。盡管豬肉價(jià)格在高位運行，可能還要維持一段時(shí)間，但伴隨著(zhù)生豬出欄的逐步增加，豬肉價(jià)也將逐步企穩，暴漲的可能性我們覺(jué)得不大。
下一步我們將通過(guò)強化信息監測和預警，落實(shí)好各項扶持政策，加強疫病防控和技術(shù)指導服務(wù)等多項措施，加快恢復生豬生產(chǎn)。同時(shí)，我們也提醒，目前生豬養殖過(guò)熱的跡象已經(jīng)出現了，對于養殖戶(hù)來(lái)講，要提高風(fēng)險意識，既要理性補欄，不能盲目擴大產(chǎn)能，也要適時(shí)出欄，不要壓欄惜售，以免造成不必要的損失。
有關(guān)情況我就介紹這么多，下面請記者朋友們圍繞我們今天發(fā)布會(huì )的主題進(jìn)行提問(wèn)，提問(wèn)的時(shí)候請通報一下所代表的新聞機構。請大家提問(wèn)。
2016-04-07 10:12:12
經(jīng)濟日報:
我想問(wèn)關(guān)于玉米結構調整的問(wèn)題，目前我們知道農民種玉米的收益要遠高于其它作物，玉米調減后農民應該種什么呢？收益如何能夠保障呢？還有，現在不可能再依靠行政手段來(lái)推動(dòng)農民種什么或不種什么，那么我們的目標如何能夠順利實(shí)現呢？謝謝。
2016-04-07 10:16:24
潘文博:
農民是農業(yè)生產(chǎn)的主體，也是農業(yè)結構調整的主體，農民調不調，調多調少，主要看價(jià)格，只要效益好，有錢(qián)賺，農民就愿意調?；氐侥岢龅膯?wèn)題上，玉米效益好，調了之后農民種什么，如何保證收益，又如何推動(dòng)這項工作呢？我們主要考慮四個(gè)方面：
一是靠規劃的引導。剛才葉主任已經(jīng)講過(guò)，去年11月份農業(yè)部制定下發(fā)了《“鐮刀彎”地區玉米結構調整的指導意見(jiàn)》，明確提出調減玉米，主要改種市場(chǎng)需要的大豆、青貯玉米、雜糧雜豆、馬鈴薯、苜蓿、優(yōu)質(zhì)牧草等作物，各地也制定了具體實(shí)施方案，引導農民因地制宜地調整優(yōu)化玉米結構。
二是靠政策扶持。調整優(yōu)化玉米結構需要市場(chǎng)信息的引導，但是更需要的是政策的扶持，這樣才能讓農民愿意調、調得動(dòng)、穩得住。如何做到這一點(diǎn)呢？今年在財政部的支持下，農業(yè)部整合了35億元的資金，重點(diǎn)支持玉米的結構調整，用于“鐮刀彎”地區的糧改飼和糧豆輪作的補助，目的是讓改種青貯玉米也好、改種大豆也好、改種飼草也好，這些作物的收益與過(guò)去種籽粒玉米的收益基本相當。
三是靠指導服務(wù)。農業(yè)部已經(jīng)組織專(zhuān)家制定了分區域、分作物的技術(shù)方案，引導農民科學(xué)安排種植結構，同時(shí)也指導各地落實(shí)好替代作物的種子、配套的機具等物資，搞好余缺調劑，保證結構調整的需要。針對玉米改種大豆之后可能出現的除草劑帶來(lái)的藥害問(wèn)題，我們已經(jīng)組織了植保專(zhuān)家制定了具體的應對方案，篩選了替代的藥劑品種，確保后茬作物生產(chǎn)的安全。
四是靠示范引導。在結構調整過(guò)程中，我們重點(diǎn)要發(fā)揮新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農業(yè)企業(yè)在結構調整中的示范引導作用，率先推廣結構調整的技術(shù)模式。目前來(lái)看，市場(chǎng)信號的引導作用和政策扶持的預期效應已經(jīng)開(kāi)始顯現，今年玉米結構調整現在看已經(jīng)有了良好的勢頭。據各地反映和農業(yè)部農情調度，今年玉米主產(chǎn)省的玉米種植意向呈減少的趨勢，是近13年以來(lái)玉米面積首次減少。剛才葉主任也講了，過(guò)去10多年玉米面積增加了2億多畝。過(guò)去是年年增，現在有一個(gè)好的勢頭，玉米面積要調減。特別是玉米面積庫存壓力最大的黑龍江省，今年預計玉米面積減少1500萬(wàn)畝左右。謝謝。
2016-04-07 10:16:58
中國網(wǎng):
我繼續問(wèn)一個(gè)大豆的問(wèn)題，近些年我國大豆的進(jìn)口量每年都在大幅增加，2015年已經(jīng)達到8169萬(wàn)噸，我想問(wèn)一下，我們?yōu)槭裁匆M(jìn)口這么多的大豆？這些大豆主要從哪些國家進(jìn)口的，進(jìn)口的大豆主要做了些什么？今后發(fā)展大豆生產(chǎn)，農業(yè)部有什么樣的考慮？謝謝。
2016-04-07 10:23:21
潘文博:
我來(lái)具體回答這個(gè)問(wèn)題。大家都知道，大豆是重要的植物蛋白源，也是重要的食用植物油源，同時(shí)也是種地養地結合的重要倒茬作物，因為大豆有根瘤共生固氮作用。正如剛才這位記者朋友講得那樣，這些年我國大豆進(jìn)口量確實(shí)是多了，有一組數據我給大家通報一下。1996年我們國家從大豆的凈出口國轉變?yōu)榇蠖沟膬暨M(jìn)口國。2000年大豆進(jìn)口量就達到了1000萬(wàn)噸，2010年就達到了5000萬(wàn)噸，2013年、2014年、2015年，三年連續突破了6000萬(wàn)噸、7000萬(wàn)噸和8000萬(wàn)噸的水平。剛才這位記者朋友說(shuō)了，去年大豆進(jìn)口達到了8169萬(wàn)噸，8169萬(wàn)噸是個(gè)什么概念？它是國內生產(chǎn)量的6.8倍，大約是世界大豆貿易量的70%，是國內消費量的87%，這在所有農產(chǎn)品中進(jìn)口依存度是最高的。
這些年來(lái)，各級農業(yè)部門(mén)在全力抓好糧食生產(chǎn)、保障國家糧食安全的同時(shí)，也采取了一些積極措施，努力穩定大豆生產(chǎn)。但是受多種因素的影響，大豆生產(chǎn)出現了滑坡。而同時(shí)城鄉居民消費水平的提高和畜牧業(yè)規?；B殖的發(fā)展，大豆的需求快速增長(cháng)，國內生產(chǎn)不足，只能靠進(jìn)口來(lái)彌補國內的需求缺口。專(zhuān)家分析，近三年我們大豆每年消費增量是800萬(wàn)噸左右，我們自己每年才產(chǎn)1200萬(wàn)噸。需求增量主要有三塊，一是飼料豆粕，二是食用豆油，三是食用大豆。專(zhuān)家分析，今后五年到十年，這三塊還是剛性增長(cháng)的趨勢，但是年均增量是下降的，不會(huì )像前幾年增速那么快。
在這樣的背景下，我們還要不要發(fā)展國內的大豆生產(chǎn)？這確實(shí)是一個(gè)現實(shí)的問(wèn)題。
2016-04-07 10:24:00
潘文博:
我們國家是大豆原產(chǎn)地，種植歷史悠久，而且消費文化底蘊非常深厚，豆制品在百姓餐桌上不可或缺。綜合考慮大豆的食用特性、生態(tài)功能和種植替代性，我們認為應該保持大豆生產(chǎn)的穩定，不能輕言放棄大豆，這應該成為一個(gè)重要的戰略選項。但是，大豆生產(chǎn)是個(gè)什么定位呢？大豆生產(chǎn)發(fā)展的定位就是滿(mǎn)足國內食用大豆的需求，同時(shí)構建用地養地結合的耕作制度。這不是追求大豆的自給水平，也不是與進(jìn)口大豆相抗衡，目的是形成國產(chǎn)大豆與進(jìn)口大豆錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補的格局。近期我們部里要下發(fā)《關(guān)于促進(jìn)大豆生產(chǎn)發(fā)展的指導意見(jiàn)》，主要的目標就是“一擴大”、“三提高”，“一擴大”是指擴大大豆的種植面積，主要來(lái)自于玉米面積調減下來(lái)的這一塊；“三提高”：就是提高單產(chǎn)、提高品質(zhì)、提高效益。大豆能不能種，核心還是在效益。在措施上主要采取五個(gè)方面：一是調整優(yōu)化布局，把“鐮刀彎”地區非優(yōu)勢區的玉米調下來(lái)，推行玉米和大豆輪作，構建合理輪作體系；二是推進(jìn)科技創(chuàng )新，今年我們準備在東北、黃淮地區選擇一批縣搞綠色高產(chǎn)高效的示范點(diǎn)，創(chuàng )建一批畝產(chǎn)200公斤以上的高產(chǎn)示范典型。我們現在全國大豆平均畝產(chǎn)水平只有120公斤；三是完善大豆的扶持政策，主要是目標價(jià)格政策；四是建立優(yōu)質(zhì)大豆保護區，重點(diǎn)保護大豆的種質(zhì)資源，保護生產(chǎn)能力，保護生產(chǎn)主體；五是還要科學(xué)引導健康消費，提倡健康的生活方式。鼓勵居民合理食油、用油。廣泛宣傳大豆食品的營(yíng)養功效和保健功能，擴大國內優(yōu)質(zhì)大豆消費市場(chǎng)。謝謝。
2016-04-07 10:31:34
人民日報:
我想問(wèn)一個(gè)關(guān)于生豬養殖的問(wèn)題，也是讓大家比較困惑的?，F在大家都在提倡綠色協(xié)調的發(fā)展理念，很多省份也都出臺了生豬禁養的措施，包括農業(yè)部也出臺了南方水網(wǎng)地區生豬養殖布局調整的意見(jiàn)；另一方面，我們又要保障供給，現在豬肉價(jià)格上漲和前一階段的調整是不是有關(guān)系，大家都很困惑。下一步我們的生豬到底該養還是不養，應該怎么生產(chǎn)，怎么健康發(fā)展？
2016-04-07 10:38:25
葉貞琴:
這個(gè)問(wèn)題請我們畜牧業(yè)司馬有祥司長(cháng)回答。
2016-04-07 10:40:27
馬有祥:
各位記者，大家上午好。借此機會(huì )，感謝大家長(cháng)期以來(lái)對畜牧業(yè)工作的關(guān)注和支持。關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，我想作這么一個(gè)回答。當前來(lái)說(shuō)，生豬養殖的環(huán)保壓力確實(shí)是越來(lái)越大。農牧結合、種養循環(huán)是傳統農業(yè)的一大優(yōu)勢。原來(lái)養豬為了肥田，農牧結合得非常緊密?，F在為什么養豬污染的問(wèn)題突出了呢？它是專(zhuān)業(yè)化分工的結果，原來(lái)農民既種地又養豬，現在相當一部分規模豬場(chǎng)就管養豬，種地的就管種地，所以經(jīng)營(yíng)主體分離了，污染的問(wèn)題就來(lái)了，尤其是規?；B殖廢物處理這方面的規定越來(lái)越嚴，去年又出了“水十條”，所以養豬面臨的環(huán)境壓力越來(lái)越大。但是，對于生豬養殖來(lái)說(shuō)，還有一個(gè)很重要的任務(wù)，就是保供給，我們現在要找的就是保供給和保環(huán)境的一個(gè)結合點(diǎn)，既要保供給，也就是要吃上豬肉，又要不聞臭味，找這樣一個(gè)平衡點(diǎn)。近幾年因為禁養、限養，生豬的調減量比較大。據我們了解，有10個(gè)省份已經(jīng)啟動(dòng)生豬禁養區的劃定，或者正準備啟動(dòng)。禁養區內的生豬規模場(chǎng)拆除搬遷的問(wèn)題比較突出，這10個(gè)省影響了2000多萬(wàn)頭的生豬出欄量，有一個(gè)省萬(wàn)頭以上的規模場(chǎng)在禁養區內就被拆除27座，影響了40多萬(wàn)頭的出欄量。所以說(shuō)，禁養確實(shí)是給生豬生產(chǎn)造成了一定影響，這也是我們下一輪發(fā)展中應該正視的問(wèn)題，我們要在補短板方面下工夫，如果環(huán)保方面不達標，生豬規模養殖可以說(shuō)寸步難行。這也是我們下一步政策需要發(fā)力的地方。豬不是要不要養的問(wèn)題，而是要養好的問(wèn)題。民以食為天，豬糧安天下，中國養豬飼養量占世界的50%，這么一種主要的食品，對治國理政和人民群眾生活密切相關(guān)的產(chǎn)品，不可能不養，關(guān)鍵是要養好的問(wèn)題。
2016-04-07 10:40:48
農民日報:
我想請問(wèn)馬司長(cháng)一個(gè)問(wèn)題，目前豬糧比處于9：1的高位，超過(guò)了國家的預警線(xiàn)已經(jīng)有一段時(shí)間了。根據我們的監測預警系統和對市場(chǎng)的觀(guān)察，您對后期豬肉市場(chǎng)價(jià)格的走勢有什么樣的預期？另外，國家是否準備采取措施來(lái)調控目前的豬肉價(jià)格？還有一個(gè)問(wèn)題，其實(shí)每三到五年都會(huì )有一個(gè)豬周期的出現，豬肉價(jià)格的過(guò)高過(guò)快上漲或者過(guò)低的下行，其實(shí)對廣大養殖戶(hù)和消費者都是有很大影響的，我們是否有切實(shí)的措施，可以盡量去控制豬肉價(jià)格大幅度的波動(dòng)？謝謝。
2016-04-07 10:50:13
馬有祥:
生產(chǎn)者和消費者都希望對豬價(jià)變化有一個(gè)穩定的預期，價(jià)格在一定合理范圍內波動(dòng)。我們經(jīng)常講豬周期，豬周期是正常的，是生產(chǎn)者或者消費者對價(jià)格作出的不同反應?；仡櫴嗄陙?lái)，生豬養殖經(jīng)過(guò)了幾個(gè)周期，大體上每一次波動(dòng)都有它的相同點(diǎn)，也有它的不同點(diǎn)。相同點(diǎn)，直接原因都是因為供給的減少，就是生豬養殖量下降了，供不足需了。第二個(gè)相同點(diǎn)是，在價(jià)格高峰的時(shí)候或者最景氣的時(shí)候，價(jià)格會(huì )沖得很高。大多數年份春節以后價(jià)格會(huì )有所下降，但是大家可以回想一下，2007年，2011年，還有今年，都是價(jià)格最景氣的年份，價(jià)格在春節以后沒(méi)有出現下跌，出現了反常的現象。幾個(gè)周期不同的地方，我們分析，引起價(jià)格變化或者產(chǎn)能調整的原因是不同的。上兩個(gè)周期，主要是豬周期加上疫病的影響。如果大家還有印象，一個(gè)是藍耳病，一個(gè)是仔豬腹瀉，本來(lái)豬周期在發(fā)揮作用，再加上疫病的影響，雙碰頭了，造成生豬產(chǎn)能的迅速調減。這一輪的特點(diǎn)跟原來(lái)不一樣，雖然也有豬周期，但是趕上的是禁養，所以加大了產(chǎn)能下調的深度。
2016-04-07 10:52:36
馬有祥:
關(guān)于豬價(jià)，去年3月份進(jìn)入一個(gè)上升通道，9月到11月中旬期間有一個(gè)小幅下行，之后又恢復上行通道，一直到現在，尤其春節以后漲幅較快。剛才這位記者問(wèn)到，后期的走勢怎么樣，會(huì )不會(huì )繼續沖高或者暴漲？我們分析，豬價(jià)維持高位應該是今年的常態(tài)，但是暴漲可能性不大，不存在暴漲的基礎和動(dòng)力。第一，生豬產(chǎn)能在加快恢復。1、2月份我們監測的種豬場(chǎng)二元母豬銷(xiāo)量增加了近60%，這預示著(zhù)生產(chǎn)能力的擴大。3月份第4周仔豬價(jià)格同比上漲了102.3%，翻了一倍，仔豬價(jià)格的上漲也會(huì )帶動(dòng)補欄積極性的提高。還有一個(gè)最新數據，3月份全國生豬存欄環(huán)比0.9%，母豬存欄在連降近三年后出現企穩，環(huán)比持平。所以，從這三個(gè)指標看，產(chǎn)能在較快恢復。
2016-04-07 11:08:57
馬有祥:
關(guān)于豬價(jià)，去年3月份進(jìn)入一個(gè)上升通道，9月到11月中旬期間有一個(gè)小幅下行，之后又恢復上行通道，一直到現在，尤其春節以后漲幅較快。剛才這位記者問(wèn)到，后期的走勢怎么樣，會(huì )不會(huì )繼續沖高或者暴漲？我們分析，豬價(jià)維持高位應該是今年的常態(tài)，但是暴漲可能性不大，不存在暴漲的基礎和動(dòng)力。第一，生豬產(chǎn)能在加快恢復。1、2月份我們監測的種豬場(chǎng)二元母豬銷(xiāo)量增加了近60%，這預示著(zhù)生產(chǎn)能力的擴大。3月份第4周仔豬價(jià)格同比上漲了102.3%，翻了一倍，仔豬價(jià)格的上漲也會(huì )帶動(dòng)補欄積極性的提高。還有一個(gè)最新數據，3月份全國生豬存欄環(huán)比0.9%，母豬存欄在連降近三年后出現企穩，環(huán)比持平。所以，從這三個(gè)指標看，產(chǎn)能在較快恢復。
2016-04-07 11:08:57
馬有祥:
第二，從養殖成本看，今年推高養殖成本上升的因素，特別是飼料成本，跟以前不一樣，這個(gè)因素弱化了。近期豬糧比價(jià)達到紅色區域，很重要的因素是玉米價(jià)格的下調。如果按去年玉米價(jià)格每公斤2.4元計算，現在的豬糧比也還處于綠色區間。飼料在養殖成本中占的比重比較高，有60%-70%?，F在的玉米價(jià)格降到2元左右，上漲可能性不大，所以飼料成本推動(dòng)豬價(jià)上漲的因素基本不存在。
第三，從疫病來(lái)看，比較穩定，沒(méi)有大的疫情。疫病對養殖業(yè)的影響非常大，疫情穩定了，也是穩定市場(chǎng)供給的重要基礎。
第四，從需求來(lái)說(shuō)，沒(méi)有大的增長(cháng)。因為經(jīng)濟進(jìn)入新常態(tài)，整個(gè)宏觀(guān)經(jīng)濟對消費拉動(dòng)作用沒(méi)有以前那么強了，對豬肉也有影響，所以需求上沒(méi)有大的變化，也不會(huì )大幅拉動(dòng)豬價(jià)上漲。
最后，豬肉的替代產(chǎn)品價(jià)格是下行的，禽肉價(jià)格基本穩定，牛羊肉和雞蛋、牛奶的價(jià)格都是下降的。
從以上五個(gè)因素看，今年豬價(jià)進(jìn)一步暴漲沒(méi)有基礎和動(dòng)力。
2016-04-07 11:17:51
新華社:
今年中央一號文件明確提出啟動(dòng)實(shí)施種植業(yè)結構調整規劃，請問(wèn)現在這項工作的進(jìn)展情況如何？此輪結構調整與上幾輪的結構調整有哪些不同？謝謝。
2016-04-07 11:29:01
潘文博:
目前我國農業(yè)生產(chǎn)的主要矛盾由總量不足轉變?yōu)榻Y構性矛盾，主要表現為階段性的供過(guò)于求和供給不足并存。今年中央一號文件提出，像記者剛才說(shuō)的，啟動(dòng)實(shí)施種植業(yè)結構調整規劃，這是適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、順應農業(yè)發(fā)展新要求和滿(mǎn)足消費升級新變化的主動(dòng)作為和順勢而為。按照中央的部署和要求，農業(yè)部正在組織編制《全國種植業(yè)結構調整規劃》，這個(gè)規劃期是2016-2020年，擬于近期下發(fā)。
這個(gè)規劃總的思路是，堅持以市場(chǎng)為導向、科技為引領(lǐng)、生態(tài)保護優(yōu)先，優(yōu)化品種結構和區域布局，提升糧食產(chǎn)能，構建糧經(jīng)飼統籌、農牧結合、種養加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合的農業(yè)發(fā)展格局。每次結構調整都有一個(gè)目標，這一輪結構調整的目標是什么呢？目標就是做到“兩保、三穩、兩協(xié)調”，“兩?！本褪潜？诩Z、保谷物；“三穩”就是穩定棉花的自給率、穩定食用植物油的自給率、穩定糖料的自給率；“兩協(xié)調”就是蔬菜生產(chǎn)和需求協(xié)調發(fā)展，飼草生產(chǎn)與畜牧養殖協(xié)調發(fā)展。
2016-04-07 11:29:40
潘文博:
回到剛才您提到的問(wèn)題，這一輪結構調整和前幾輪結構調整有什么不同呢？我們回顧一下歷史，改革開(kāi)放以來(lái)我們國家的結構調整一共經(jīng)歷了四輪，第一輪結構調整是上世紀80年代中期，當時(shí)是家庭聯(lián)產(chǎn)承包之后糧食連年增產(chǎn)，出現了相對過(guò)剩，但是棉油糖、果菜茶等非糧食產(chǎn)品是短缺的，當時(shí)信號非常明確，壓糧擴經(jīng)。第二輪結構調整是上世紀90年代中期，農業(yè)綜合生產(chǎn)能力普遍提高，1991年出現了南方早秈稻為主的“賣(mài)糧難”的現象，但是優(yōu)質(zhì)農產(chǎn)品價(jià)格高、銷(xiāo)路好，這輪結構調整的重點(diǎn)就是發(fā)展“三高”農業(yè)，高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效。第三輪結構調整是在上世紀90年代末，糧食產(chǎn)量創(chuàng )造歷史新高之后，1998年達到了10246億斤，糧食產(chǎn)量有三年超過(guò)了1萬(wàn)億斤，“賣(mài)糧難”再次出現。國家實(shí)施的是戰略性結構調整，水稻、小麥、玉米三大作物的面積大幅度調減。1998年到2003年，這五年糧食面積減了2.2億畝，這是新中國成立以來(lái)糧食面積減幅最大的一次，也是影響最深的一次。
再說(shuō)說(shuō)第四輪，就是這一輪結構調整。糧食實(shí)現“十二連增”后，糧食供求關(guān)系改善，目前糧食總量問(wèn)題不大，最大的問(wèn)題是結構性問(wèn)題。從三大主糧看，稻谷是平衡有余，小麥是基本平衡，玉米是階段性的供大于求，因此，這一輪結構調整的重點(diǎn)，在品質(zhì)上，在穩定稻谷、小麥口糧品種面積的同時(shí)，重點(diǎn)是優(yōu)化稻谷和小麥的品質(zhì)結構，來(lái)滿(mǎn)足市場(chǎng)的需求；在數量上，重點(diǎn)是調減非優(yōu)勢區的玉米面積。謝謝。
2016-04-07 11:34:48
農資導報:
現在正值春耕大忙時(shí)節，很多農民都在徘徊不知道種什么，前幾天大豆目標價(jià)格政策出臺了，請問(wèn)玉米的目標價(jià)格政策在什么時(shí)候出臺？?jì)r(jià)格范圍會(huì )處在什么區間呢？謝謝。
2016-04-07 11:40:53
潘文博:
玉米收儲制度改革，農民關(guān)心，社會(huì )關(guān)切。在3月28日的時(shí)候，國家發(fā)改委已經(jīng)會(huì )同農業(yè)部、財政部、農業(yè)發(fā)展銀行、糧食局等多個(gè)部門(mén)召開(kāi)了一個(gè)新聞通氣會(huì )，在這個(gè)新聞通氣會(huì )上已經(jīng)向社會(huì )公布了今年玉米收儲制度的改革內容。這次改革核心內容是什么呢？就是2016年在東北三省和內蒙古自治區，將玉米臨時(shí)收儲政策調整為“市場(chǎng)化收購”加“補貼”的新機制。怎么解釋這句話(huà)呢？就是玉米價(jià)格由市場(chǎng)形成，反映市場(chǎng)的供求關(guān)系，調節生產(chǎn)與需求，生產(chǎn)者隨行就市出售玉米，各類(lèi)市場(chǎng)主體自主入市收購，這是第一層意思，就是市場(chǎng)化收購?！凹友a貼”是什么意思呢？就是建立玉米生產(chǎn)者補貼制度，對東北三省和內蒙古自治區給予一定的財政補貼，以保持優(yōu)勢產(chǎn)區的玉米種植收益基本穩定。目前，農業(yè)部正在會(huì )同發(fā)改委、財政部等有關(guān)部門(mén)，貫徹落實(shí)好這項改革措施，保護好農民利益，保障農業(yè)和糧食生產(chǎn)的穩定發(fā)展。謝謝。
2016-04-07 11:41:55
央視財經(jīng)頻道:
2015年的1月到10月，中國的進(jìn)口豬肉比去年同期增加了近30%，而且進(jìn)口的平均價(jià)是12.3元每公斤，相比同期國內22.8元的均價(jià)，在巨大的成本差異面前，對我國的豬肉生產(chǎn)有什么影響？謝謝。
2016-04-07 11:46:04
馬有祥:
2011年開(kāi)始，我國豬肉進(jìn)口量增幅很大，但絕對量不大，去年凍豬肉進(jìn)口不到80萬(wàn)噸，加上豬雜碎80多萬(wàn)噸，加起來(lái)160萬(wàn)噸左右。我國豬肉產(chǎn)量5487萬(wàn)噸，進(jìn)口比例較低。關(guān)于豬肉進(jìn)口的問(wèn)題，我們有三個(gè)判斷，一是大量進(jìn)口不必要，中國人吃肉沒(méi)必要靠外國，因為我們已經(jīng)有足夠的生產(chǎn)能力。從2010年開(kāi)始，我國豬肉產(chǎn)量一直在5000萬(wàn)噸以上，改革開(kāi)放初國內豬肉產(chǎn)量是1000萬(wàn)噸左右，現在是5487萬(wàn)噸，上了4個(gè)千萬(wàn)噸臺階，我們有比較充足的生產(chǎn)能力，也有非常靈活的市場(chǎng)發(fā)展機制。這幾年盡管有豬周期，但也正好說(shuō)明我們的生產(chǎn)能力是足夠的，如果供不應求，就沒(méi)有豬周期了。二是大量進(jìn)口不合適。生豬產(chǎn)業(yè)一頭連著(zhù)消費者，一頭連著(zhù)農民，近4000萬(wàn)戶(hù)的養豬戶(hù)，加上上游飼料工業(yè)，下游的屠宰、運銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)，就業(yè)人口多，大量的進(jìn)口替代國內豬肉是不合適的。三是大量進(jìn)口也是不可行的?，F在世界豬肉貿易量700萬(wàn)噸左右，日本、韓國、墨西哥等穩定依賴(lài)進(jìn)口的國家，每年進(jìn)口量400多萬(wàn)噸，剩余的可進(jìn)口的豬肉不超過(guò)300萬(wàn)噸，如果中國豬肉出現大的缺口，進(jìn)口是解決不了問(wèn)題的。目前國內外豬肉存在比較大的價(jià)差，這是養殖成本不同造成的。下一步，我們將采取有效措施，促進(jìn)國內生豬產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，增強競爭力，穩定生產(chǎn)和市場(chǎng)。
2016-04-07 12:03:06
葉貞琴:
考慮到時(shí)間關(guān)系，最后一個(gè)問(wèn)題。今天來(lái)的有些是境外媒體，請境外媒體的朋友們提個(gè)問(wèn)題。
2016-04-07 12:21:40
路透社:
美國和南美都非常擔心中國大豆面積的擴大會(huì )不會(huì )減少進(jìn)口？另外，剛才也談到出臺大豆發(fā)展的意見(jiàn)，中國大豆的生產(chǎn)，到2020年會(huì )增長(cháng)到一個(gè)什么程度呢？謝謝。
2016-04-07 12:22:14
潘文博:
我們大豆生產(chǎn)的定位非常明確，就是滿(mǎn)足國內食用大豆的消費需求，油用消費基本是靠進(jìn)口來(lái)彌補。在今后一段時(shí)期，發(fā)展大豆生產(chǎn)的目標就是在擴大一部分種植面積的同時(shí)，重點(diǎn)在提高單產(chǎn)、提高品質(zhì)、提高效益上下功夫。發(fā)展大豆生產(chǎn)，主要是結合這一輪種植業(yè)結構調整，把非優(yōu)勢區的玉米種植面積調減下來(lái)改種大豆，而且這些區域過(guò)去也是大豆的傳統產(chǎn)區。謝謝。
2016-04-07 12:22:47
葉貞琴:
由于時(shí)間關(guān)系，今天的發(fā)布會(huì )到此結束，謝謝各位媒體朋友們。
2016-04-07 12:28:14