人妻精品三级_人力資源和社會(huì )保障部2015年第四季度新聞發(fā)布會(huì )_網(wǎng)上直播

活動(dòng)標題

人力資源和社會(huì )保障部2015年第四季度新聞發(fā)布會(huì )

活動(dòng)描述

人力資源和社會(huì )保障部定于2016年1月22日（周五）10:00在西院（東城區和平里中街12號）216會(huì )議室召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )，通報2015年第四季度人社工作進(jìn)展情況，歡迎新聞媒體報名參加。中國網(wǎng)現場(chǎng)直播，敬請關(guān)注！

文字內容：

李忠:
大家上午好，歡迎大家參加我部2015年第四季度的新聞發(fā)布會(huì )。下面，我首先把2015年人力資源社會(huì )保障工作的進(jìn)展情況和下一步的安排向大家作一個(gè)通報。
2016-01-22 10:00:40
李忠:
2015年，人力資源和社會(huì )保障部認真貫徹黨中央、國務(wù)院的決策部署，積極進(jìn)取、開(kāi)拓創(chuàng )新，重點(diǎn)工作和重大改革取得了新進(jìn)展，圓滿(mǎn)完成了各項工作任務(wù)。
一、就業(yè)
工作進(jìn)展情況：2015年，就業(yè)形勢總體穩定。全年城鎮新增就業(yè)1312萬(wàn)人，城鎮失業(yè)人員再就業(yè)567萬(wàn)人，就業(yè)困難人員就業(yè)173萬(wàn)人，年末城鎮登記失業(yè)率4.05%，全面完成城鎮新增就業(yè)1000萬(wàn)人以上、城鎮登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)鹊哪繕?。這里我們做了一些工作，一是就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策進(jìn)一步完善。針對新形勢和就業(yè)新需求，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢下就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作的意見(jiàn)》，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)全國就業(yè)創(chuàng )業(yè)工作電視電話(huà)會(huì )議進(jìn)行部署，將鼓勵創(chuàng )業(yè)與促進(jìn)就業(yè)有機結合，豐富和發(fā)展了中國特色的積極就業(yè)政策。國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于支持農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)的意見(jiàn)》，激發(fā)了農民工等人員返鄉創(chuàng )業(yè)的熱情。二是高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作扎實(shí)推進(jìn)。深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃和創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃，組織開(kāi)展就業(yè)服務(wù)系列專(zhuān)項活動(dòng)，繼續實(shí)施“三支一扶”計劃，綜合施策，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)。著(zhù)力做好調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構過(guò)程中的失業(yè)人員再就業(yè)工作，運用失業(yè)保險支持企業(yè)穩定崗位等措施，采取有針對性的技能培訓、就業(yè)援助等幫扶措施，促進(jìn)勞動(dòng)者盡快轉崗再就業(yè)。同時(shí)，加大農村轉移勞動(dòng)力和就業(yè)困難群體就業(yè)工作力度，進(jìn)一步完善落實(shí)就業(yè)扶持政策，保持各類(lèi)群體就業(yè)基本穩定。三是公共就業(yè)服務(wù)不斷加強。推動(dòng)人力資源市場(chǎng)整合，加強公共就業(yè)信息服務(wù)平臺建設，建設全國公共招聘網(wǎng)，組織開(kāi)展就業(yè)援助月、春風(fēng)行動(dòng)、民營(yíng)企業(yè)招聘周等就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項活動(dòng)，有針對性地為各類(lèi)群體和用人單位提供政策支持和全方位就業(yè)服務(wù)。優(yōu)化人事檔案管理服務(wù)流程，為流動(dòng)人員提供免費優(yōu)質(zhì)的人事檔案管理服務(wù)。
2016-01-22 10:02:06
李忠:
下一步工作安排：一是落實(shí)和完善就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策。加強政策解讀和宣傳，強化督促問(wèn)責，推動(dòng)一系列促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)政策落地見(jiàn)效，針對形勢變化，進(jìn)一步豐富和完善促進(jìn)就業(yè)創(chuàng )業(yè)的政策措施。二是積極化解結構性失業(yè)矛盾。指導企業(yè)多渠道，多方式，規范、有序、有效地統籌做好人員安置工作。開(kāi)發(fā)新的就業(yè)崗位、及時(shí)提供就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓，推進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)。三是重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)計劃和創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)計劃，引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作，促進(jìn)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)創(chuàng )業(yè)。同時(shí)，推動(dòng)農民工返鄉創(chuàng )業(yè)，托底幫扶就業(yè)困難人員，重點(diǎn)幫扶殘疾人和“零就業(yè)”家庭。四是促進(jìn)創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加強部門(mén)協(xié)調，優(yōu)化政策環(huán)境，強化創(chuàng )業(yè)培訓，搭建服務(wù)平臺，提升服務(wù)能力，提高創(chuàng )業(yè)成功率，以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)更多的就業(yè)。
2016-01-22 10:05:33
李忠:
二、社會(huì )保障
工作進(jìn)展情況：一是擴面征繳工作穩步推進(jìn)。截至2015年底，參加基本養老、城鎮基本醫療、失業(yè)、工傷、生育保險人數分別為8.58億人、6.66億人、1.73億人、2.14億人、1.78億人，比2014年底分別增加約1601萬(wàn)人、6823萬(wàn)人、283萬(wàn)人、765萬(wàn)人、730萬(wàn)人；五項社會(huì )保險基金總收入4.6萬(wàn)億元、總支出3.9萬(wàn)億元，均比2014年底增加0.6萬(wàn)億元。二是社會(huì )保障制度進(jìn)一步完善。機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革啟動(dòng)實(shí)施，在養老保險體系建設公平性上邁出實(shí)質(zhì)性步伐?；攫B老保險基金投資管理辦法出臺，開(kāi)辟了養老保險基金市場(chǎng)化多元化投資新渠道。統一的城鄉居民基本養老保險制度在全國實(shí)施，實(shí)現制度名稱(chēng)、政策標準、管理服務(wù)、信息系統“四統一”。統籌城鄉居民醫療保險工作取得新進(jìn)展。城鄉居民大病保險已全面實(shí)施，對減輕群眾高額醫療費用負擔發(fā)揮了重要作用。進(jìn)城落戶(hù)農民參加基本醫療保險和關(guān)系轉移接續工作的辦法出臺，明確了有關(guān)制度規定和個(gè)人權益保障措施。加強社會(huì )保險欺詐案件查處和移送工作，完善了行政執法與刑事司法銜接機制。三是社會(huì )保險費率適當降低、待遇水平穩步提高。圍繞促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展，幫助企業(yè)降低成本，經(jīng)國務(wù)院批準，將失業(yè)保險費率由3%統一降至2%，生育保險費率從不超過(guò)1%降到不超過(guò)0.5%，工傷保險平均費率由1%降至0.75%。為全國7974萬(wàn)名企業(yè)退休人員調整基本養老金，調整后基本養老金月人均超過(guò)2200元；城鄉居民基本養老金月人均超過(guò)110元；城鎮居民醫保政府補助水平由2014年的年人均320元提高到380元；全國失業(yè)保險金月人均發(fā)放水平由2014年的852元提高到960元。四是基金監督管理和經(jīng)辦管理服務(wù)進(jìn)一步加強。深入推進(jìn)社會(huì )保險基金安全評估和社會(huì )監督試點(diǎn)工作，醫療服務(wù)監控進(jìn)一步加強。全面實(shí)施“全民參保計劃”，推進(jìn)社會(huì )保險標準制定工作，加強網(wǎng)上經(jīng)辦和電子社保示范城市建設，改進(jìn)醫療保險異地就醫費用結算服務(wù)，為群眾提供更加方便快捷的服務(wù)。截至2015年底，社會(huì )保障卡持卡人數達到8.84億人，全年新增1.7億人。
2016-01-22 10:10:56
李忠:
下一步工作安排：一是推進(jìn)社會(huì )保障制度建設。制定養老保險制度總體改革方案等重大改革舉措。繼續扎實(shí)推進(jìn)已出臺重點(diǎn)改革舉措落實(shí)落地，推動(dòng)機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革實(shí)施，確保穩健運行。抓緊制定基本養老保險基金投資管理配套措施和具體辦法，穩步推進(jìn)基金投資運營(yíng)。實(shí)現大病保險全覆蓋，適當提高人均籌資水平和支付比例。積極推進(jìn)城鄉居民基本醫保制度整合。全面推進(jìn)醫保支付方式改革，加快推進(jìn)基本醫療保險異地就醫結算，著(zhù)手研究探索長(cháng)期護理保險制度。二是做好社會(huì )保險擴面征繳工作。深入推進(jìn)全民參保計劃，將更多的人納入社會(huì )保障。三是提高社保經(jīng)辦服務(wù)水平。加強電子社保建設。推進(jìn)社會(huì )保障卡應用，持卡人數達到9.5億人。
2016-01-22 10:12:38
李忠:
三、人才隊伍建設
工作進(jìn)展情況：一是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設穩步推進(jìn)。繼續集中取消職業(yè)資格許可和認定事項，經(jīng)國務(wù)院同意，2015年以來(lái)分兩批取消了123項職業(yè)資格許可和認定事項，讓廣大勞動(dòng)者更好施展創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新才能。各項人才工程計劃扎實(shí)開(kāi)展，做好政府特殊津貼和國家百千萬(wàn)人才工程人選選拔工作，推進(jìn)實(shí)施萬(wàn)名專(zhuān)家服務(wù)基層行動(dòng)計劃，積極開(kāi)展海外留學(xué)人才項目，組織實(shí)施專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，全年培訓2.1萬(wàn)名高層次人才和117萬(wàn)名急需緊缺骨干人才。職稱(chēng)制度改革穩步推進(jìn)，中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革全面推開(kāi)。開(kāi)展博士后制度實(shí)施30周年紀念活動(dòng)，穩步推進(jìn)博士后制度改革，新設650個(gè)博士后科研工作站。二是技能人才隊伍建設取得新進(jìn)展。實(shí)施國家高技能人才振興計劃，完成80個(gè)國家級高技能人才培訓基地和100個(gè)國家級技能大師工作室項目建設任務(wù)。開(kāi)展企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)工作，在北京、天津、內蒙古、遼寧等地開(kāi)展了“企業(yè)新型學(xué)徒制”試點(diǎn)工作，每個(gè)?。▍^、市）選擇3-5家大中型企業(yè)作為試點(diǎn)單位，每家企業(yè)選拔100人左右參加學(xué)徒制培訓。技工院校一體化教學(xué)改革取得積極進(jìn)展。組織參加第43屆世界技能大賽，取得了5金、6銀、4銅、11個(gè)優(yōu)勝獎的優(yōu)異成績(jì)，實(shí)現金牌零的突破。深入開(kāi)展全國百城技能振興專(zhuān)項活動(dòng)。全年完成政府補貼性職業(yè)培訓約1900萬(wàn)人次。
2016-01-22 10:15:52
李忠:
下一步工作安排：一是加強人才制度建設。完善人才評價(jià)機制，全面推進(jìn)中小學(xué)教師職稱(chēng)制度改革，研究建立職業(yè)資格目錄清單管理制度。加強人才激勵機制建設，制定提高技術(shù)工人待遇等措施，推廣技能等級同大城市落戶(hù)掛鉤的做法。完善人才培養措施，修訂博士后管理規定，研究深化技工院校校企合作的措施，推行企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)。二是實(shí)施重大人才工程。重點(diǎn)做好專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識更新工程和高技能人才振興計劃、新生代農民工職業(yè)技能提升計劃、政府特殊津貼專(zhuān)家等實(shí)施工作，開(kāi)展高技能人才表彰活動(dòng)。三是加大引進(jìn)海外人才和國外智力工作力度。加快引進(jìn)“高精尖缺”人才，完善外國專(zhuān)家管理及留學(xué)人員回國服務(wù)體系。
2016-01-22 10:18:21
李忠:
四、事業(yè)單位人事制度改革
工作進(jìn)展情況：貫徹落實(shí)事業(yè)單位人事管理條例，事業(yè)單位人事管理政策法規體系不斷完善。繼續組織開(kāi)展全國整治事業(yè)單位公開(kāi)招聘突出問(wèn)題專(zhuān)項行動(dòng)，事業(yè)單位公開(kāi)招聘制度進(jìn)一步規范。機關(guān)事業(yè)單位“吃空餉”問(wèn)題集中治理工作成效明顯。事業(yè)單位崗位設置管理逐步完善，人力資源社會(huì )保障部、國家林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于國有林場(chǎng)崗位設置管理的指導意見(jiàn)》，全國事業(yè)單位崗位設置核準備案率超過(guò)95%。
下一步工作安排：一是進(jìn)一步深化事業(yè)單位人事制度改革。研究制定鼓勵引導事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的意見(jiàn)和機關(guān)事業(yè)單位防治“吃空餉”問(wèn)題長(cháng)效機制的意見(jiàn)。二是加快完善事業(yè)單位人事管理政策。研究制定事業(yè)單位工作人員競聘上崗、考核、獎勵規定，制定公開(kāi)招聘違紀違規行為處理辦法，完善縣以下事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度。三是進(jìn)一步完善崗位設置管理和公開(kāi)招聘工作。研究出臺事業(yè)單位特設崗位設置管理的指導意見(jiàn)，制定進(jìn)一步加強和改進(jìn)艱苦邊遠地區縣鄉事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作的意見(jiàn)。
2016-01-22 10:19:28
李忠:
五、勞動(dòng)關(guān)系
工作進(jìn)展情況：一是勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調工作取得積極進(jìn)展。中共中央、國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于構建和諧勞動(dòng)關(guān)系的意見(jiàn)》，對新時(shí)期構建中國特色和諧勞動(dòng)關(guān)系作出總體部署。和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng )建活動(dòng)深入開(kāi)展，構建和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗區建設順利推進(jìn)。勞動(dòng)合同制度全面推行，勞動(dòng)合同簽訂率達到90%，集體協(xié)商和集體合同覆蓋范圍進(jìn)一步擴大，勞動(dòng)標準體系繼續健全，協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系三方機制作用進(jìn)一步發(fā)揮。二是勞動(dòng)人事?tīng)幾h調解仲裁工作持續加強。加強專(zhuān)業(yè)性勞動(dòng)爭議調解工作，推動(dòng)建立專(zhuān)業(yè)性勞動(dòng)爭議調解工作機制。勞動(dòng)爭議基層調解工作規范化建設和仲裁院建設取得新進(jìn)展，全年各地勞動(dòng)人事?tīng)幾h調解仲裁機構共處理爭議172.1萬(wàn)件，仲裁結案率達到90%以上。三是勞動(dòng)保障監察執法力度不斷加大。勞動(dòng)保障監察執法效能進(jìn)一步提升。推動(dòng)建立省級勞動(dòng)保障監察舉報投訴案件聯(lián)動(dòng)處理機制。組織開(kāi)展農民工工資支付情況、清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序、用人單位遵守勞動(dòng)用工與社會(huì )保險法律法規情況等專(zhuān)項執法檢查活動(dòng)，嚴厲打擊欠薪欠保、欺騙求職者等違法行為。全年各級勞動(dòng)保障監察機構共查處勞動(dòng)保障違法案件38.9萬(wàn)件，追發(fā)勞動(dòng)者工資等待遇421.2億元。四是為農民工服務(wù)工作進(jìn)一步加強。深入實(shí)施農民工職業(yè)技能提升計劃，完成約900萬(wàn)人次農民工培訓任務(wù)。推進(jìn)中心城市家庭服務(wù)體系建設，啟動(dòng)實(shí)施家庭服務(wù)職業(yè)培訓示范基地建設，積極推動(dòng)家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展。
2016-01-22 10:21:23
李忠:
下一步工作安排：一是進(jìn)一步完善和加強勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調工作。積極開(kāi)展經(jīng)常性矛盾糾紛排查，妥善處理勞動(dòng)關(guān)系問(wèn)題。完善勞動(dòng)標準，健全協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系三方機制，推進(jìn)實(shí)施集體合同制度攻堅計劃，深入開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng )建活動(dòng)。二是加強調解仲裁工作。推進(jìn)專(zhuān)業(yè)性爭議調解工作，進(jìn)一步提高仲裁院建院率，完善爭議仲裁制度，加強集體勞動(dòng)爭議處理。三是加大勞動(dòng)保障監察執法力度。推進(jìn)勞動(dòng)監察執法體制改革，加大違法失信行為懲戒力度。開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)，嚴厲打擊惡意欠薪犯罪行為，切實(shí)保障農民工工資及時(shí)足額支付。
2016-01-22 10:23:44
李忠:
以上是我關(guān)于我部2015年人力資源和社會(huì )保障工作進(jìn)展情況及下一步工作的安排。下面我很樂(lè )意回答大家的提問(wèn)。
2016-01-22 10:24:53
中央電視臺記者:
十八屆五中全會(huì )首次提出要探索建立長(cháng)期護理保險制度，這也是在中央文件中首次提出這一概念，我想請問(wèn)，人社部作為社會(huì )保障的行政主管部門(mén)對此有怎樣的考慮？謝謝。
2016-01-22 10:25:33
李忠:
謝謝你的提問(wèn)。大家知道，我國已經(jīng)逐漸進(jìn)入老齡化社會(huì )，截止2014年，60歲以上老年人口達到2.1億，占總人口的比例15.5%，2.1億的人里有將近4000萬(wàn)人是失能、半失能的老人。據有關(guān)部門(mén)預測，到2035年老年人口將達到4億人，失能、半失能的老人數量會(huì )進(jìn)一步增多。
2016-01-22 10:26:18
李忠:
目前，人口老齡化帶來(lái)的長(cháng)期護理成本主要還是由家庭來(lái)負擔的，對于解決老年人長(cháng)期護理的負擔問(wèn)題，社會(huì )上呼聲越來(lái)越高。這次黨的十八屆五中全會(huì )提出要探索建立長(cháng)期護理保險制度，這是中央在“十三五”期間為應對人口老齡化作出的重大戰略性制度安排，也是適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出的一項重大民生舉措。從國際經(jīng)驗來(lái)看，上個(gè)世紀六十年代開(kāi)始，像荷蘭、德國、日本等一些國家，為應對人口老齡化相應地采取了一些措施，其中很重要的一條就是實(shí)行長(cháng)期護理保險制度，對于解決失能、半失能老人的護理問(wèn)題發(fā)揮了非常好的作用，效果非常明顯。我們國家一些有條件的地區，比如說(shuō)山東青島、吉林長(cháng)春和上海，這些地方也開(kāi)展了長(cháng)期護理保險的探索，結合自己的實(shí)際，因地制宜地采取了一些措施，做了一些探索。從我們了解的情況看，效果還不錯，有效地分擔了參保人員在長(cháng)期護理保險方面的一些負擔。
2016-01-22 10:29:04
李忠:
我部對上述地區開(kāi)展的這些工作進(jìn)行了總結，在借鑒國際經(jīng)驗的基礎上，初步形成了開(kāi)展長(cháng)期護理保險試點(diǎn)的基本思路。下一步，我們將按照五中全會(huì )的精神，立足我國國情，借鑒國際經(jīng)驗，充分總結已經(jīng)開(kāi)展試點(diǎn)探索地區的經(jīng)驗，進(jìn)行長(cháng)期護理保險制度的頂層設計，開(kāi)展實(shí)踐探索。我們將選擇一些城市進(jìn)行試點(diǎn)，完善社會(huì )保障制度，更好地發(fā)揮社會(huì )保障社會(huì )穩定器的作用。謝謝！
2016-01-22 10:33:09
經(jīng)濟日報記者:
最近有報告分析顯示，我國或迎來(lái)第二輪失業(yè)潮，在去產(chǎn)能，處置“僵尸企業(yè)”的工作推進(jìn)中，未來(lái)失業(yè)潮是否會(huì )出現？如何看待2016年的就業(yè)形勢？謝謝。
2016-01-22 10:34:29
李忠:
從全國范圍看，目前就業(yè)形勢是總體穩定的。前面我在通報的時(shí)候也談到了，2015年我們實(shí)現了全國城鎮新增就業(yè)1312萬(wàn)人，同時(shí)年末城鎮登記失業(yè)率也保持在4.05%的較低水平。在經(jīng)濟下行壓力加大和結構調整加快推進(jìn)的進(jìn)程中，確實(shí)出現了一些行業(yè)企業(yè)減員增多的現象，但是從相關(guān)的統計監測和調研情況看，減員主要還是發(fā)生在個(gè)別區域和個(gè)別行業(yè)，沒(méi)有發(fā)生大規模的下崗潮。
對于2016年就業(yè)總體形勢，我們判斷還是有很多的有利因素，比如現在經(jīng)濟發(fā)展基本面還是向好，改革創(chuàng )新持續推進(jìn)，就業(yè)政策和服務(wù)體系在持續發(fā)力增效。受益于這些有利因素，我們判斷2016年就業(yè)形勢還是會(huì )延續總體穩定的態(tài)勢。當然現在的就業(yè)任務(wù)更重、更多，我們將繼續扎實(shí)開(kāi)展工作，確保2016年就業(yè)局勢保持總體穩定。謝謝！
2016-01-22 10:35:28
南方都市報記者:
財政部長(cháng)樓繼偉日前提出，讓退休職工來(lái)繳納一定數額醫保費的改革設想，請問(wèn)目前這樣的改革方案是否已經(jīng)確定，預計何時(shí)能夠實(shí)施？
2016-01-22 10:36:38
李忠:
我們也注意到，醫療保險制度改革是最近一個(gè)時(shí)期媒體比較關(guān)注的問(wèn)題。醫療保險制度改革總的方向是建立更加公平、更可持續的制度，更好地維護參保人員的基本醫療保障權益。我們知道醫療保險是實(shí)行現收現付，通過(guò)多方籌資建立基金，來(lái)實(shí)現社會(huì )互助共濟。要確保待遇支付、實(shí)現制度的可持續發(fā)展，需要按照權利義務(wù)對等的原則，厘清政府、單位和個(gè)人的責任，均衡各方面的負擔，形成與經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展相適應的動(dòng)態(tài)籌資和待遇保障機制。
2016-01-22 10:37:29
李忠:
剛才也提到，黨的十八屆五中全會(huì )提出要健全醫療保險穩定可持續籌資和報銷(xiāo)比例調整機制，研究實(shí)行職工退休人員醫保繳費參保的政策。大家注意到，這里提出的是要研究實(shí)行職工退休人員醫保繳費參保的政策。下一步我們會(huì )按照五中全會(huì )的精神，認真地開(kāi)展研究，廣泛聽(tīng)取社會(huì )各界意見(jiàn)，在綜合分析考慮各種因素的基礎上，適時(shí)提出我們的政策建議。謝謝！
2016-01-22 10:38:58
新華社記者:
在完善職稱(chēng)英語(yǔ)考試制度方面，下一步會(huì )有哪些相關(guān)的措施？
2016-01-22 10:39:59
李忠:
職稱(chēng)英語(yǔ)考試是人才評價(jià)的一個(gè)重要內容。我國非常重視人才的培養、引進(jìn)、使用、激勵等一系列機制建設，特別是在人才評價(jià)機制方面，我們也會(huì )從我國國情出發(fā)，采取一些有針對性的措施，保證人才工作能夠更加適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的需要。你提到的職稱(chēng)英語(yǔ)考試的問(wèn)題，可以這么說(shuō)，外語(yǔ)是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員學(xué)習外國先進(jìn)知識技術(shù)，開(kāi)展對外學(xué)術(shù)技術(shù)交流的一個(gè)重要的工具。以一定的方式對專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員外語(yǔ)水平進(jìn)行評價(jià)，對提升專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員整體素質(zhì)和工作能力具有重要的促進(jìn)作用。但是，在職稱(chēng)評價(jià)的實(shí)際工作中也確實(shí)存在“一刀切”的問(wèn)題，多年來(lái)我們也在不斷探索完善職稱(chēng)外語(yǔ)考試的政策，各地的人力資源和社會(huì )保障部門(mén)也根據實(shí)際情況制定了相應的辦法，防止職稱(chēng)評審過(guò)程中的對職稱(chēng)外語(yǔ)“一刀切”的現象。2007年，原人事部制定印發(fā)了《關(guān)于完善職稱(chēng)外語(yǔ)考試有關(guān)問(wèn)題的通知》，對經(jīng)審核確認可放寬外語(yǔ)成績(jì)要求或不參加職稱(chēng)外語(yǔ)考試的一些情形作出了具體規定。去年11月份，我部和國家衛計委又聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步改革完善基層衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評審工作的指導意見(jiàn)》，規定基層衛生專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)外語(yǔ)成績(jì)可不作為申報條件。目前我部正在按照黨中央、國務(wù)院的要求，研究制定深化職稱(chēng)制度改革的意見(jiàn)，將不斷完善職稱(chēng)外語(yǔ)政策，對不同職業(yè)、不同層級、不同年齡的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員作出不同要求；對基層、年齡較大和具有較高外語(yǔ)水平的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，以及對外語(yǔ)水平要求不高的系列和崗位可以不作職稱(chēng)外語(yǔ)要求。再有一個(gè)考慮，要促進(jìn)職稱(chēng)外語(yǔ)和國家其它外語(yǔ)考試的成績(jì)互認，逐步推動(dòng)外語(yǔ)要求由評審必備條件轉為崗位聘用條件。謝謝！
2016-01-22 10:40:46
經(jīng)濟參考報記者:
人社部去年曾表示將在今年啟動(dòng)基本養老保險的投資運營(yíng)，也多次提到現在正在制定相關(guān)的細則，請問(wèn)現在這項工作總體進(jìn)展情況如何？養老金究竟什么時(shí)候可以入市？第二個(gè)問(wèn)題，1月份以來(lái)中國股市有一輪大跌，有傳言稱(chēng)是在為養老金入市創(chuàng )造條件、創(chuàng )造時(shí)機，請問(wèn)您對此有什么看法？養老金會(huì )在何時(shí)入市？謝謝。
2016-01-22 10:49:56
李忠:
去年8月國務(wù)院印發(fā)了《基本養老保險基金投資管理辦法》，之后我部會(huì )同有關(guān)部門(mén)成立了工作小組，制定了工作方案，明確了具體工作任務(wù)、部門(mén)分工和時(shí)間要求，重點(diǎn)圍繞委托投資合同范本、基金歸集劃撥流程、財務(wù)會(huì )計核算細則、投資風(fēng)險管理政策、信息披露和報告制度等配套政策辦法、工作細則的制定，積極推進(jìn)有關(guān)工作。這是第一個(gè)方面，圍繞配套政策開(kāi)展的工作。
2016-01-22 10:51:55
李忠:
與此同時(shí)，我們積極與有關(guān)省份聯(lián)系，了解委托意愿、委托計劃、時(shí)間安排等情況，做好與地方的對接工作。剛才說(shuō)的這兩方面工作是一個(gè)整體，需要統籌研究，目前正在按照計劃推進(jìn)，已經(jīng)取得了階段性進(jìn)展。下一步我們將抓緊修改完善相關(guān)配套政策，征求各地意見(jiàn)后正式實(shí)施，確保今年啟動(dòng)投資運營(yíng)的目標如期實(shí)現。
2016-01-22 10:52:25
李忠:
至于你剛才提到的養老保險基金入市和股市漲跌的關(guān)系，我可以明確地說(shuō)，市場(chǎng)傳言不符合實(shí)際。我們多次強調，養老保險基金是老百姓的養命錢(qián)，確?；鸬陌踩冀K是我們第一位要考慮的問(wèn)題，其市場(chǎng)化投資運營(yíng)的根本目的也是為了實(shí)現基金的保值增值。養老保險基金作為資本市場(chǎng)眾多參與者之一，并不承擔調節股市的功能和責任，也起不到這樣的作用。同樣，資本市場(chǎng)也沒(méi)有對養老保險基金提供特殊渠道、作出特殊安排。養老保險基金投資股市主要委托市場(chǎng)機構操作，由其按照市場(chǎng)統一規則進(jìn)行交易，政府并不直接運營(yíng)。而且按照《基本養老保險基金投資管理辦法》的規定，養老保險基金投資股市也需要遵循公平交易的原則，不得損害中小投資者利益，如果出現從事內幕交易、利用未公開(kāi)信息交易、操縱市場(chǎng)等違法行為，將依法予以處理。
2016-01-22 10:54:11
李忠:
你提到的第三個(gè)問(wèn)題是關(guān)于養老保險基金何時(shí)入市。我在回答第一個(gè)問(wèn)題的時(shí)候也談到了，目前相關(guān)部門(mén)正在研究制定投資辦法的配套政策措施，這些配套政策出臺后，各省區市就可以陸續啟動(dòng)委托投資程序，將地方養老保險基金委托全國社?；鹄硎聲?huì )進(jìn)行投資，進(jìn)展快的年內就可以啟動(dòng)。這里我還要說(shuō)明一點(diǎn)，這個(gè)投資并不等同于“入市”，委托投資開(kāi)始的時(shí)間與“入市”的時(shí)間也不能劃等號，投資辦法也規定了養老保險基金投資可以有銀行存款、債券、股票、基金、養老金產(chǎn)品、重大工程、重大項目、企業(yè)改制上市等20多種產(chǎn)品和渠道，投資股市只是其中一類(lèi)選擇，同時(shí)養老保險基金投資股市主要是委托市場(chǎng)機構進(jìn)行操作，由其根據市場(chǎng)情況自行確定股票交易時(shí)點(diǎn)，政府并不直接操作。謝謝！
2016-01-22 10:57:17
工人日報記者:
請問(wèn)今年治理農民工工資拖欠的情況如何？另外，國務(wù)院辦公廳近日發(fā)布了《關(guān)于全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》，請問(wèn)從源頭治理欠薪和建立健全治理拖欠農民工工資長(cháng)效機制方面，還有哪些需要去落實(shí)？
2016-01-22 11:00:25
李忠:
解決拖欠農民工工資問(wèn)題事關(guān)廣大農民工的切身利益，各方高度關(guān)注。黨中央、國務(wù)院歷來(lái)對此高度重視，各地區、各有關(guān)部門(mén)加大工作力度，采取了多種措施開(kāi)展綜合治理。這幾天大家也注意到，相關(guān)的媒體報道也是比較多的，我們對這項工作采取了多種措施，可以說(shuō)是長(cháng)短結合，既開(kāi)展專(zhuān)項治理、專(zhuān)項行動(dòng)，也研究一些長(cháng)效機制，考慮從源頭上治理。特別是近年來(lái)拒不支付勞動(dòng)報酬罪納入刑法以來(lái)，有關(guān)部門(mén)建立健全信息共享、案情通報、案件移送等制度，多部門(mén)打擊惡意欠薪犯罪行為的力度在加大，欠薪逃匿等違法犯罪行為受到了嚴厲打擊。2015年，各地勞動(dòng)保障監察機構向公安機關(guān)移送涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪案件4815件，公安機關(guān)已經(jīng)立案的有3117件，惡意欠薪行為得到了有效遏制。去年10月底，我部還會(huì )同有關(guān)部門(mén)開(kāi)展了農民工工資支付專(zhuān)項檢查活動(dòng)，要求各地區認真落實(shí)屬地監管責任，依法保障農民工工資報酬權益。各地按照統一部署，扎實(shí)開(kāi)展了清理欠薪的專(zhuān)項檢查，嚴肅查處惡意欠薪案件，取得了明顯成效。
2016-01-22 11:01:49
李忠:
為了進(jìn)一步做好春節期間保障農民工工資支付的工作，我部近日又專(zhuān)門(mén)作出安排部署，要求各地進(jìn)一步采取有效措施，落實(shí)工作責任，特別是要以工程建設領(lǐng)域和其它易發(fā)生拖欠工資的行業(yè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強排查和監控，把問(wèn)題解決在前面。對發(fā)現的欠薪隱患，要建立臺賬，采取有效措施限時(shí)化解。對欠薪違法行為要發(fā)現一起依法查處一起。對涉及人數較多、金額較大的欠薪違法案件要掛牌督辦，責令限期解決。對涉嫌拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪等惡意欠薪案件，要及時(shí)移送公安機關(guān)依法查處。同時(shí)也要求各地積極幫助農民工解決生活困難，引導農民工依法理性表達訴求。目前專(zhuān)項行動(dòng)正在開(kāi)展，各地正在按照部里統一部署進(jìn)行農民工工資支付保障工作的專(zhuān)項督查，確保各項工作措施落實(shí)到位，讓農民工按時(shí)足額拿到應得的勞動(dòng)報酬，高高興興地回家過(guò)年。
2016-01-22 11:07:10
李忠:
在開(kāi)展這些專(zhuān)項行動(dòng)、專(zhuān)項治理的同時(shí)，我們堅持標本兼治、綜合治理，注重從源頭上解決問(wèn)題，著(zhù)力規范工資支付行為，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，強化監管責任，健全預防和解決拖欠農民工工資問(wèn)題的長(cháng)效機制。近日，國務(wù)院辦公廳剛剛印發(fā)了《關(guān)于全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)》，這是建立治理農民工工資拖欠問(wèn)題長(cháng)效機制的一個(gè)非常重要的文件?！兑庖?jiàn)》提出到2020年要形成制度完備、責任落實(shí)、監管有力的治理格局，使拖欠農民工工資問(wèn)題得到根本遏制，努力實(shí)現基本無(wú)拖欠?！兑庖?jiàn)》特別提出，要以治理工程建設領(lǐng)域拖欠農民工工資問(wèn)題為重點(diǎn)，從用工管理、工資發(fā)放、資金撥付、保障制度、項目管理等環(huán)節予以規范，提出了很多有針對性的解決措施。
2016-01-22 11:10:24
李忠:
我舉幾個(gè)例子，首先，針對用工管理和工資支付行為不規范問(wèn)題，進(jìn)一步明確要落實(shí)各類(lèi)企業(yè)，包括建設領(lǐng)域施工企業(yè)依法按月足額支付工資的主體責任，強調施工總承包企業(yè)對所承包工程項目的農民工工資支付負總責。大家都知道，現在很多工程都存在層層轉包的現象，最后找不到負總責的?！兑庖?jiàn)》非常明確地強調施工總承包企業(yè)對所承包的工程項目的農民工工資支付負總責，要求在工程建設領(lǐng)域堅持先簽勞動(dòng)合同，再進(jìn)場(chǎng)施工，全面實(shí)行農民工實(shí)名制管理制度。施工總承包企業(yè)要加強對分包企業(yè)、勞動(dòng)用工和工資發(fā)放的監督管理，不得以包代管。推行銀行代發(fā)工資制度，鼓勵實(shí)行分包企業(yè)農民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)辦法。
2016-01-22 11:14:09
李忠:
二是針對一些企業(yè)工資支付主體責任難落實(shí)問(wèn)題，要求健全工資支付監控和保障制度。其中，針對現實(shí)中工程款與農民工工資往往捆綁在一起的問(wèn)題，為保證工程款中的人工費不被挪作他用，在總結一些地方經(jīng)驗基礎上，特別提出要建立健全農民工工資專(zhuān)用帳戶(hù)管理制度，推動(dòng)農民工工資與工程材料款等相分離，要求建設單位在撥付工程款時(shí)，按照合同約定的比例或施工總承包企業(yè)提供的數額，將工程款中的人工費用單獨撥付到施工總承包企業(yè)在銀行設立的農民工工資專(zhuān)用帳戶(hù)，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。針對工程款撥付不到位等導致的欠薪問(wèn)題，明確了建設單位或施工總承包企業(yè)的清償責任。
2016-01-22 11:17:52
李忠:
三是針對企業(yè)拖欠工資違法成本低的問(wèn)題，要求嚴厲查處拖欠工資行為。對惡意欠薪涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。同時(shí)要求完善企業(yè)守法誠信管理制度，建立拖欠工資企業(yè)“黑名單"制度，建立健全企業(yè)失信聯(lián)合懲戒機制，使失信企業(yè)在全國范圍內"一處違法,處處受限"。
四是針對建設領(lǐng)域市場(chǎng)秩序不規范問(wèn)題，提出加強建設資金監管、規范工程款支付和結算行為、改革工程建設領(lǐng)域用工方式等政策措施，從源頭上預防和減少拖欠工資問(wèn)題。謝謝！
2016-01-22 11:19:56
中國青年報記者:
延遲退休關(guān)系到每一個(gè)人的切身利益，目前的研究進(jìn)展如何？之前我注意到網(wǎng)上流傳一份延遲退休的年齡表，請問(wèn)是否屬實(shí)？
2016-01-22 11:21:56
李忠:
實(shí)施漸進(jìn)式延遲退休年齡政策是黨的十八屆三中、五中全會(huì )提出的重要任務(wù)，需要綜合考慮各種因素，包括人口結構、人力資源供求、勞動(dòng)者受教育年限、人口預期壽命以及社會(huì )保障制度進(jìn)展情況等多種因素。目前，我們正在對這些因素進(jìn)行綜合分析和考慮，會(huì )適時(shí)向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn)。至于網(wǎng)上流傳的延遲退休年齡時(shí)間表并不屬實(shí)。謝謝！
2016-01-22 11:22:16
中央人民廣播電臺記者:
針對昨天有媒體報道2015年養老金出現了800億的挪用，出現資金去向不明的情況，請您對此作出相關(guān)的表態(tài)。謝謝。
2016-01-22 11:25:56
李忠:
對于昨天媒體報道說(shuō)養老金有800億的挪用問(wèn)題，我可以明確地說(shuō)，這是一個(gè)誤讀。為了更清楚地說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題，我們不妨先看一下我國《社會(huì )保險基金財務(wù)制度》。大家也可以搜索一下，網(wǎng)上也都有。1999年財政部和原勞動(dòng)保障部根據中央和國務(wù)院的有關(guān)文件，制定出臺了社會(huì )保險基金財務(wù)制度有關(guān)規定，明確規定了養老保險基金支出五個(gè)項目，第一個(gè)項目是基本養老金支出，第二個(gè)項目是醫療補助金，第三個(gè)項目是喪葬撫恤補助費，第四個(gè)項目是轉移支出，第五個(gè)項目是其它支出。這五個(gè)科目我稍微作一點(diǎn)解釋?zhuān)皇丘B老金支出，很明確，直接發(fā)放養老金待遇。二是醫療補助金支出，是指按照規定支付給未實(shí)行醫療保險地區已經(jīng)納入基本養老保險基金開(kāi)支范圍的離休、退休、退職人員的醫療費用。三是喪葬補助費支出，主要是指用于已納入基本養老保險基金開(kāi)支范圍的離休、退休、退職人員死亡喪葬補助費用及其供養直系親屬的撫恤和生活補助費用。四是轉移支出，，是指參保人員跨統籌地區流動(dòng)而轉出的基金支出。五是其它支出主要是指經(jīng)地方財政部門(mén)核準開(kāi)支的其它支出，包括借款利息支出、銀行手續費支出，還有一些勞模補貼等等。
2016-01-22 11:26:27
李忠:
根據我部公布的2014年全國社會(huì )保險基金年報數據，2014年全國城鎮職工基本養老保險基金總支出21755億元，其中基本養老金的支出是20950億元，醫療補助金支出11億元，喪葬撫恤補助費519億元，轉移支出230億元，其它支出45億元。以上這五個(gè)數字，除了養老金支出，其它四個(gè)科目的支出加起來(lái)就是昨天部分媒體所報道的用于基本養老金發(fā)放以外的800多億元。我想，通過(guò)剛才的解釋?zhuān)蠹铱梢院芮宄乜闯?，目前養老金支出的賬目是清晰的，每一筆基金支出去向都是明確的，是符合社會(huì )保險基金財務(wù)管理規定的，并非被挪作他用、資金去向不明。
2016-01-22 11:34:06
李忠:
在這里我還想重申一點(diǎn)，養老保險基金是廣大群眾的養命錢(qián)，國家對各項社會(huì )保險基金實(shí)行嚴格監管，將社會(huì )保險基金存入財政專(zhuān)戶(hù)，實(shí)行收支兩條線(xiàn)管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，確保養老保險基金和其它各項社會(huì )保險基金的絕對安全，任何組織和個(gè)人不得侵占或者挪用。近年來(lái)，各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)加大對社會(huì )保險基金的監督檢查力度，對于侵占和挪用社?；鹦袨?，發(fā)現一起查處一起，確保各項社會(huì )保險基金的安全完整。
2016-01-22 11:36:24
李忠:
今天的發(fā)布會(huì )到此結束，謝謝大家！
2016-01-22 11:37:30