校花被C哭着爬又被挺进H_國新辦就貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì )精神，促進(jìn)工業(yè)通信業(yè)轉型發(fā)展有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會(huì )_網(wǎng)上直播

活動(dòng)標題

國新辦就貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì )精神?促進(jìn)工業(yè)通信業(yè)轉型發(fā)展有關(guān)情況舉行新聞發(fā)布會(huì )

活動(dòng)描述

國務(wù)院新聞辦公室定于2015年11月5日（星期四）上午10時(shí)在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行新聞發(fā)布會(huì )，請工業(yè)和信息化部部長(cháng)苗圩介紹貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì )精神?促進(jìn)工業(yè)通信業(yè)轉型發(fā)展有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。中國網(wǎng)現場(chǎng)直播，敬請關(guān)注。

文字內容：

主持人胡凱紅:
女士們、先生們，上午好！歡迎大家出席國務(wù)院新聞辦的新聞發(fā)布會(huì )。
黨的十八屆五中全會(huì )為促進(jìn)工業(yè)通信業(yè)轉型發(fā)展做出了全面部署。今天很高興請來(lái)了工業(yè)和信息化部部長(cháng)苗圩先生，請他向大家介紹工信部貫徹落實(shí)十八屆五中全會(huì )精神的主要舉措和當前工業(yè)通信業(yè)發(fā)展的情況，同時(shí)回答大家的提問(wèn)。出席今天發(fā)布會(huì )的還有：工業(yè)和信息化部總工程師、新聞發(fā)言人張峰先生，運行監測協(xié)調局局長(cháng)、新聞發(fā)言人鄭立新先生。
下面先請苗部長(cháng)做介紹。
2015-11-05 09:45:00
苗圩:
各位媒體朋友們，大家上午好！今天向各位主要介紹兩方面的情況，一是工業(yè)和信息化部貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì )精神主要舉措和一些考慮；二是當前工業(yè)和信息化發(fā)展的有關(guān)情況。然后由我和我的兩位同事一起回答各位記者所關(guān)心的問(wèn)題。
2015-11-05 09:55:55
苗圩:
一、工業(yè)和信息化部貫徹落實(shí)五中全會(huì )精神的主要舉措
黨的十八屆五中全會(huì )是在我國全面建成小康社會(huì )進(jìn)入決勝階段召開(kāi)的一次十分重要的會(huì )議。全會(huì )審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃的建議》，描繪了未來(lái)5年國家發(fā)展藍圖，具有十分重大的現實(shí)意義和深遠的歷史意義。
全會(huì )提出，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，關(guān)鍵是要加快轉變發(fā)展方式、調整經(jīng)濟結構，采取果斷措施化解產(chǎn)能過(guò)剩。要高度重視實(shí)體經(jīng)濟健康發(fā)展，以結構深度調整、振興實(shí)體經(jīng)濟為主線(xiàn)調整完善相關(guān)政策，構建產(chǎn)業(yè)新體系，培育一批戰略性產(chǎn)業(yè)，加快建設制造強國。
2015-11-05 09:57:03
苗圩:
大家都知道，工業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟的主體，也是轉方式調結構的主戰場(chǎng)。我們深深感到承擔的責任非常重大，使命也非常光榮。按照五中全會(huì )的部署要求，工信部將著(zhù)力做好以下三方面的工作。
2015-11-05 09:58:44
苗圩:
一是加快推進(jìn)制造強國建設。貫徹落實(shí)創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的理念，統籌推進(jìn)制造強國，實(shí)施中國制造2025，繼續做好兩化深度融合這篇大文章，加快構建產(chǎn)業(yè)新體系。
二是謀劃好“十三五”時(shí)期工業(yè)和信息化發(fā)展。抓緊做好“十三五”規劃的編制工作，包括中國制造2025中的若干專(zhuān)項規劃和“十三五”工業(yè)和信息化領(lǐng)域的專(zhuān)項規劃。
三是抓緊做好當前的穩增長(cháng)調結構工作。堅持市場(chǎng)為導向、企業(yè)為主體、創(chuàng )新為動(dòng)力，政府創(chuàng )造條件，以穩增長(cháng)、調結構、轉型升級、降本增效為中心任務(wù)，促進(jìn)工業(yè)實(shí)現有質(zhì)量有效益平穩健康發(fā)展。
2015-11-05 10:00:51
苗圩:
二、關(guān)于當前工業(yè)和信息化發(fā)展情況
今年以來(lái)，國內外經(jīng)濟環(huán)境錯綜復雜，我國經(jīng)濟下行壓力加大。黨中央、國務(wù)院有針對性地出臺了一系列穩增長(cháng)、調結構、促改革、惠民生、防風(fēng)險政策措施，可以說(shuō)這些政策措施力度是空前的。工業(yè)經(jīng)濟運行總體上比較平穩，信息通信產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好。主要有以下特點(diǎn)：
一是工業(yè)經(jīng)濟運行增速放緩。前三季度，規模以上工業(yè)增加值同比增長(cháng)6.2%。其中，一季度增長(cháng)6.4%，二季度增長(cháng)6.3%，三季度增長(cháng)5.9%；在工業(yè)領(lǐng)域當中，制造業(yè)增加值增長(cháng)7%。
二是高技術(shù)制造業(yè)發(fā)展較快。前三季度，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(cháng)10.4%，快于整體工業(yè)增速4.2個(gè)百分點(diǎn)，對工業(yè)增長(cháng)貢獻率提高到18.7%，同比提高4.2個(gè)百分點(diǎn)。
三是調結構的效果表現在地區和行業(yè)情況有所分化。前三季度，重慶、天津、江蘇、廣東等省份工業(yè)增速分別達到10.9%、9.4%、8.3%和7.3%，安徽、江西、河南、湖北、湖南、四川、貴州等省份工業(yè)增速都保持在7.8%以上；電子、醫藥等行業(yè)增速在10%以上，但是個(gè)別困難行業(yè)卻出現了負增長(cháng)。
四是創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新環(huán)境不斷改善。前三季度，全國登記注冊企業(yè)數量比去年同期增長(cháng)16.3%。經(jīng)省級中小企業(yè)主管部門(mén)認定的小企業(yè)創(chuàng )業(yè)基地達到1700多個(gè)，入駐企業(yè)達到12萬(wàn)家以上，提供就業(yè)崗位420多萬(wàn)個(gè)。
五是信息通信產(chǎn)業(yè)繼續快速增長(cháng)。前三季度，基礎電信業(yè)完成電信業(yè)務(wù)總量按可比價(jià)值計算同比增長(cháng)25.3%。移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)累計已超過(guò)13億戶(hù)，其中3G和4G用戶(hù)占比超過(guò)了一半，達到56%。移動(dòng)數據及互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)實(shí)現收入同比增長(cháng)39.5%。
2015-11-05 10:02:06
苗圩:
我們分析當前工業(yè)經(jīng)濟運行面臨的困難和問(wèn)題，是發(fā)展中的困難、前進(jìn)中的問(wèn)題。從整體運行情況看，我國工業(yè)發(fā)展的基本面仍然是好的。為促進(jìn)工業(yè)持續健康發(fā)展，11月4日國務(wù)院常務(wù)會(huì )議又審議了關(guān)于做好工業(yè)穩增長(cháng)、調結構、增效益有關(guān)工作的若干意見(jiàn)。明天上午，國務(wù)院新聞辦還要在這里組織吹風(fēng)會(huì )，我們部也將參加國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )，到時(shí)候也歡迎各位記者朋友來(lái)參加。
下面把更多的時(shí)間留給記者朋友。以上就是我的介紹。
2015-11-05 10:06:08
主持人胡凱紅:
謝謝苗部長(cháng)的介紹。下面開(kāi)始提問(wèn)，提問(wèn)之前請通報一下所在的新聞機構。
2015-11-05 10:07:16
中國日報記者:
我的問(wèn)題是，今年是“十二五”規劃的收官之年，同時(shí)也是“十三五”規劃的布局之年，請問(wèn)工業(yè)轉型升級規劃貫徹落實(shí)的情況如何？十八屆五中全會(huì )審議通過(guò)了“十三五”規劃涉及到很多關(guān)于工業(yè)和通信業(yè)的內容，工信部對于貫徹落實(shí)“十三五”規劃有何考慮？
2015-11-05 10:07:33
苗圩:
黨的十八屆五中全會(huì )勝利閉幕了，全會(huì )審議了關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃的建議，為今后5年我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了一個(gè)行動(dòng)的指南。全會(huì )強調指出，提高發(fā)展的質(zhì)量和效益關(guān)鍵是要加快轉變發(fā)展方式、調整經(jīng)濟結構，采取果斷措施化解產(chǎn)能過(guò)剩。
從“十二五”的情況來(lái)看，我們總體上還是完成得比較好的。這里有一組數據可以說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題，“十二五”期間經(jīng)過(guò)國務(wù)院批準制定了工業(yè)轉型升級規劃，通過(guò)這4年多的努力，取得了以下幾方面的積極成效：第一，自主創(chuàng )新能力在明顯增強。第二，技術(shù)改造工作取得了積極的成效。第三，信息化水平在明顯提升。第四，工業(yè)綠色低碳發(fā)展取得了積極進(jìn)展。第五，質(zhì)量和品牌戰略在穩步推進(jìn)。第六，大企業(yè)和中小企業(yè)協(xié)調發(fā)展。第七，工業(yè)的空間布局在不斷優(yōu)化。另外，我們對外開(kāi)放的層次和水平也在顯著(zhù)提升。
據初步統計，到去年年底，我們有兩項指標已經(jīng)完成了規劃設定的目標。一是全部工業(yè)增加值增速到去年年底已經(jīng)達成。二是工業(yè)全年勞動(dòng)生產(chǎn)率增速也完成了“十二五”設定的目標。另外，有兩項指標現在可以說(shuō)能夠確保到今年年底完成，一是單位工業(yè)增加值能耗比“十一五”末下降約21%，到今年年底可以完成。二是單位工業(yè)增加值的用水量較“十一五”末下降31.9%。主要行業(yè)的關(guān)鍵工藝流程數控化率達到了70.8%，比2010年提高了18.7個(gè)百分點(diǎn)。我們做了一個(gè)評估，預計到今年年底工業(yè)轉型升級規劃當中的絕大部分指標都可以完成。
2015-11-05 10:08:16
苗圩:
五中全會(huì )審議通過(guò)的“十三五”規劃建議提出，到2020年要實(shí)現兩化融合水平進(jìn)一步提高、產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平、先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展、新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長(cháng)——這些都是我們的新目標。同時(shí)建議當中明確提出要實(shí)施“中國制造2025”，加快建設制造強國和網(wǎng)絡(luò )強國。
根據五中全會(huì )的建議，我們部將緊緊圍繞黨中央、國務(wù)院的戰略部署，按照“十三五”規劃建議提出的5句話(huà)10個(gè)字的發(fā)展理念的要求，做好以下三方面的工作：
一是圍繞著(zhù)貫徹落實(shí)“中國制造2025”，瞄準新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要發(fā)展趨勢，搶占未來(lái)產(chǎn)業(yè)競爭的制高點(diǎn)。這里面特別突出需要加強引導和培育、扶植新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統產(chǎn)業(yè)改造升級的速度。
二是聚焦重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，做好“十三五”規劃的具體工作。重點(diǎn)行業(yè)主要是高端裝備制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統產(chǎn)業(yè)的改造升級。我們要制定一系列的規劃、行動(dòng)計劃或者具體的政策措施來(lái)推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的發(fā)展。
三是圍繞著(zhù)“三個(gè)重大”來(lái)提高規劃的權威性和指導性?！叭齻€(gè)重大”是重大項目、重大工程、重大政策。同時(shí)，在做每一項規劃的時(shí)候，注意做好和其他相關(guān)規劃的銜接工作。對于主要由市場(chǎng)配置資源的行業(yè)、充分競爭的行業(yè)，更多的還是交由市場(chǎng)來(lái)決定和配置相關(guān)的資源，一般來(lái)說(shuō)這些行業(yè)不再制定專(zhuān)門(mén)的規劃。
2015-11-05 10:11:42
苗圩:
在這個(gè)基礎上，我們經(jīng)過(guò)研究，圍繞“中國制造2025”搞了專(zhuān)項規劃體系，大體上一共是34項規劃?？偟氖恰爸袊圃?025”，下面細分領(lǐng)域和行業(yè)里面大概要制定33個(gè)專(zhuān)項規劃，有一些規劃是要報請國務(wù)院最后審議發(fā)布的，有一些是由我們部或者是聯(lián)合其他部委共同發(fā)布。目前我們正在加緊各方面的工作，希望整個(gè)工作能夠按照計劃進(jìn)度展開(kāi)，明年這些規劃能夠陸續出臺并且實(shí)施。謝謝。
2015-11-05 10:18:47
中國國際廣播電臺記者:
近年來(lái)，工業(yè)增速不斷下滑，9月份的增速再次破了6，請問(wèn)您如何評價(jià)當前的工業(yè)經(jīng)濟形勢？四季度下行壓力是否會(huì )加大？
2015-11-05 10:20:49
苗圩:
關(guān)于當前的工業(yè)形勢，可以用三句話(huà)來(lái)概括：一是緩中趨穩，二是穩中有進(jìn)，三是進(jìn)中有難。
第一，緩中趨穩。今年以來(lái)，隨著(zhù)黨中央、國務(wù)院一系列穩增長(cháng)、調結構、促改革、惠民生、防風(fēng)險政策措施的出臺，政策措施的效果也開(kāi)始陸續顯現。整個(gè)工業(yè)經(jīng)濟的運行大體上保持在平穩的狀態(tài)，沒(méi)有出現大起大落的波動(dòng)，多數行業(yè)還實(shí)現了生產(chǎn)和效益的平穩增長(cháng)。前面我說(shuō)到前三個(gè)季度從總體上來(lái)看，確實(shí)呈現每個(gè)季度逐漸有一點(diǎn)下降的趨勢，一季度是6.4%，二季度是6.3%，三季度是5.9%，但是整個(gè)波動(dòng)幅度沒(méi)有超過(guò)0.5個(gè)百分點(diǎn)。在細分的行業(yè)里，41個(gè)工業(yè)行業(yè)當中有23個(gè)行業(yè)增加值增速快于整個(gè)工業(yè)的整體水平，平均增速是8.6%。有30個(gè)行業(yè)平均利潤保持增長(cháng)，平均利潤增長(cháng)了10.3%。為什么利潤增長(cháng)的行業(yè)數比速度增長(cháng)的行業(yè)數要多呢？就是因為國際能源、原材料、大宗商品的價(jià)格下降，有一部分行業(yè)是量增價(jià)跌，帶來(lái)了增速的下降。但是它的效益并沒(méi)有明顯下降。分析起來(lái)，現在遇到困難比較大的首先是采礦業(yè)，然后到產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩的原材料行業(yè)。由于全社會(huì )固定資產(chǎn)投資的下降，今年有一個(gè)特例，就是裝備制造業(yè)增速也出現了大幅度的下滑。整個(gè)工業(yè)行業(yè)的情況大概是這樣的，采礦、能源、原材料這些行業(yè)大體上占工業(yè)總規模的三成，裝備制造業(yè)、機械行業(yè)大體上占工業(yè)的兩成。所以比較大頭的這兩大行業(yè)的下滑，拉低了整個(gè)行業(yè)的速度。
2015-11-05 10:21:39
苗圩:
第二，穩中有進(jìn)。制造強國戰略在穩步推進(jìn)，工業(yè)調結構轉方式也取得積極進(jìn)展，首先在新舊動(dòng)力的轉換上取得了積極進(jìn)展。過(guò)去我們是靠拼資源、拼能源、拼勞動(dòng)力、成本的優(yōu)勢，這些要素優(yōu)勢很多都發(fā)生了比較大的變化?，F在我們主要是靠創(chuàng )新驅動(dòng)，所以新舊動(dòng)力的轉換發(fā)生了變化。還有就是加大了改革的力度，靠改革來(lái)激發(fā)發(fā)展的活力和動(dòng)力。這里有幾個(gè)數字，前三季度高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值同比增長(cháng)了10.4%，快于整體工業(yè)增速4.2個(gè)百分點(diǎn)。汽車(chē)是從6月份開(kāi)始，6、7、8連續三個(gè)月大幅度下滑，三個(gè)月就下滑了25%左右。但是新能源汽車(chē)的產(chǎn)量1-9月份達到了15.62萬(wàn)輛，比去年同期增長(cháng)了3倍。另外像工業(yè)機器人、高端服務(wù)器這些生產(chǎn)在成倍增長(cháng)。
2015-11-05 10:26:32
苗圩:
傳統產(chǎn)業(yè)的轉型升級也取得了積極進(jìn)展，比如今年我們有一個(gè)亮點(diǎn)，輕工、紡織行業(yè)積極適應居民消費需求的變化，加快產(chǎn)品樣式、花色、品種和功能的升級，推進(jìn)品牌的培育和提升，表現出比較好的運行態(tài)勢。雖然過(guò)去這兩個(gè)行業(yè)都是出口大戶(hù)，但是因為國際市場(chǎng)低迷，出口受到了很大的影響，它們主要是靠?jì)刃璧睦瓌?dòng)，前三季度輕工行業(yè)增長(cháng)率達到了6.8%，紡織行業(yè)達到6.6%，利潤分別增長(cháng)了11%和9.5%。即使是一些比較困難的行業(yè)，由于堅持不懈地開(kāi)展創(chuàng )新驅動(dòng)、內部挖潛，也有一些亮點(diǎn)。舉個(gè)例子，鋼鐵行業(yè)現在全行業(yè)虧損，但是我們的老標桿邯鋼到現在還是盈利的，就是用市場(chǎng)倒逼的機制，層層加強核算，進(jìn)行成本管理。邯鋼今年快20年，一直堅持著(zhù)好的做法，在很多大的鋼鐵企業(yè)出現虧損的情況下，邯鋼仍然是盈利的。
在區域發(fā)展方面，一些調結構轉方式動(dòng)手比較快、動(dòng)手比較早的，現在已經(jīng)見(jiàn)到成效。比如說(shuō)廣東省加大企業(yè)技術(shù)改造的投入，今年技術(shù)改造投入的增速接近70%，1-9月份，帶動(dòng)了整個(gè)工業(yè)投資的增速20%以上的增長(cháng)。比如說(shuō)江蘇省全面推進(jìn)服務(wù)型制造，天津市積極推進(jìn)萬(wàn)企的轉型，這些地區發(fā)展的態(tài)勢都比較好。反過(guò)來(lái)，有一些地區長(cháng)期依靠著(zhù)能源資源、重化工業(yè)的發(fā)展，現在遇到的困難就比較大。
2015-11-05 10:28:30
苗圩:
第三，進(jìn)中有難。促進(jìn)工業(yè)穩增長(cháng)、調結構還面臨著(zhù)比較大的困難和挑戰。一方面需求總體上還是偏弱的，工業(yè)增長(cháng)的動(dòng)能和后勁不足，國際市場(chǎng)出口幾乎是負增長(cháng)或者是零增長(cháng)?？?jì)刃栉覀儸F在也感到有效需求還是不足的，現在拉動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟下行。分析了“三架馬車(chē)”，投資往下拉，占60%左右；出口大概占35%左右，整個(gè)的工業(yè)增速下降主要是投資和出口造成的。另一方面，新的增長(cháng)點(diǎn)雖然前面講了很多的亮點(diǎn)，但是新的增長(cháng)點(diǎn)增長(cháng)相對塊頭還比較小，還難以彌補傳統行業(yè)下行的壓力。高新技術(shù)制造業(yè)增加值只占工業(yè)增加值的11.4%，而一些傳統行業(yè)受需求弱化的影響，生產(chǎn)增速回落比較快，效益下滑，企業(yè)困難仍然很多。同時(shí)產(chǎn)能?chē)乐剡^(guò)剩仍然是我們調結構、轉型升級的重點(diǎn)和難點(diǎn)，這也加重了部分行業(yè)的困難。
總的來(lái)看，當前工業(yè)經(jīng)濟運行當中所遇到的困難和問(wèn)題是發(fā)展當中的困難、前進(jìn)當中的問(wèn)題。隨著(zhù)黨中央、國務(wù)院一系列穩增長(cháng)、調結構、促改革、惠民生、防風(fēng)險的政策措施效果的陸續顯現，隨著(zhù)各地區、各部門(mén)工作力度的進(jìn)一步加大，社會(huì )對未來(lái)發(fā)展的預期和信心也在不斷提升，我們預計今年全年規模以上工業(yè)增加值增速可以保持在6%以上。謝謝。
2015-11-05 10:32:17
彭博新聞社記者:
有兩個(gè)問(wèn)題，一是能不能談一談對信息通信行業(yè)的整頓計劃？二是政府對那些不是生產(chǎn)汽車(chē)的企業(yè)生產(chǎn)電動(dòng)車(chē)，在發(fā)放生產(chǎn)許可證方面有沒(méi)有什么進(jìn)展？
具體來(lái)說(shuō)，第一個(gè)問(wèn)題是關(guān)于電信行業(yè)的整頓，是指三大電信公司，有沒(méi)有可能合并在一起？第二個(gè)問(wèn)題，有沒(méi)有一個(gè)時(shí)間點(diǎn)，可能會(huì )批準那些非生產(chǎn)汽車(chē)的企業(yè)來(lái)生產(chǎn)電動(dòng)汽車(chē)？
2015-11-05 10:36:10
苗圩:
這項工作是國家發(fā)改委和工信部?jì)杉以谪撠?，目前已?jīng)有一批非汽車(chē)企業(yè)在申請資質(zhì)，我了解已經(jīng)有幾十家企業(yè)在申請。我們正在組織有關(guān)的專(zhuān)家在做評審。預計不久的將來(lái)，將會(huì )有若干家符合條件的企業(yè)進(jìn)入到新能源汽車(chē)生產(chǎn)的資質(zhì)許可范圍里。
2015-11-05 10:44:26
中央電視臺記者:
請問(wèn)張峰總工，工信部曾經(jīng)表示在今年10月底前完成全國范圍內固定寬帶資費的調整，目前“提速降費”工作的進(jìn)展怎么樣？能否按照計劃達到目標。此外，這個(gè)工作還存在哪些困難和阻礙？第二，關(guān)于“車(chē)企退市”的情況，請問(wèn)苗部長(cháng)，工信部曾經(jīng)在2013年向48家汽車(chē)企業(yè)發(fā)出公告，稱(chēng)如果到2015年10月31號無(wú)法通過(guò)相關(guān)考核，將被要求退出汽車(chē)行業(yè)?，F在這48家企業(yè)的狀況如何？另外，在勸退公示后面還標注了“第一批”字樣，這是不是意味著(zhù)以后還會(huì )有更多的“僵尸車(chē)企”退市？
2015-11-05 10:45:37
張峰:
我回答第一個(gè)問(wèn)題。剛剛結束的十八屆五中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十三個(gè)五年規劃的建議》當中，明確提出了要開(kāi)展網(wǎng)絡(luò )提速降費這項工作。這項工作從今年5月份開(kāi)始，由國務(wù)院常務(wù)會(huì )研究決定開(kāi)展“提速降費”，同時(shí)又下發(fā)了國辦41號文件?？傮w上看，這個(gè)文件下發(fā)之后，我部積極推動(dòng)各電信企業(yè)抓緊做好網(wǎng)絡(luò )提速降費落地的各項工作。剛才你提到提速降費，提速主要是網(wǎng)速的提升，降費就是資費，這是分成兩個(gè)層面。
首先，在網(wǎng)絡(luò )建設和升級提速方面，截止到今年的三季度也就是9月底，這三家基礎電信企業(yè)完成的投資已經(jīng)達到了2590億元，預計到年底將達到或者超過(guò)4350億元；同時(shí)，新增光纖到戶(hù)覆蓋的家庭也要達到或者超過(guò)1.3億戶(hù)；4G基站的規模預計可以突破150萬(wàn)個(gè)。剛才我講的基站也好、用戶(hù)也好，現在來(lái)看，他們有可能提前完成這個(gè)目標。各地現在也正在抓緊建設全光網(wǎng)的城市，全國固定寬帶用戶(hù)平均接入速率要有一個(gè)大的提升，因為光纖到戶(hù)之后，就為提速提供了非常好的條件。我們用傳統的網(wǎng)絡(luò )，提速是有天花板的，主要有一個(gè)經(jīng)濟成本的問(wèn)題，光纖到戶(hù)之后這個(gè)問(wèn)題就得到了解決?，F在三大基礎企業(yè)都在全力推動(dòng)全光網(wǎng)城市建設，這個(gè)勢頭也是非常好的。
2015-11-05 10:47:44
張峰:
在網(wǎng)絡(luò )降費方面，三家基礎企業(yè)已經(jīng)基本上完成了各地固定寬帶資費的下調工作。因為這里面還需要一些設備的改造，從現在來(lái)看基本上也具備這個(gè)條件。據初步統計，截止到目前，50兆和100兆帶寬的價(jià)格平均分別下降了30%和20%，其余的速率都實(shí)施了不同程度的提速不提價(jià)。前兩個(gè)是要降下來(lái)，剩下的就是提速不提價(jià)，提高性?xún)r(jià)比，這項工作基本上在全國都在開(kāi)展。在移動(dòng)流量的資費方面，三家企業(yè)相繼推出面向全國移動(dòng)用戶(hù)、每月49元到60元包含2G流量的資費套餐，也就是49元到60元可以享受2個(gè)G的流量。同時(shí)，在10月份開(kāi)始全面實(shí)施面向所有移動(dòng)用戶(hù)套餐內的流量當月不清零。三家企業(yè)在9月底也對外公布了，到10月1日起實(shí)行在套餐內的流量當月不清零，可以轉入到下一個(gè)月。此外，還陸續推出了降低國際漫游費、流量資費的措施，平均降幅也超過(guò)了80%。應該說(shuō)，不管是從提速還是從降費，這里都有一個(gè)好的開(kāi)端，也正在根據5月份確定的目標實(shí)施，全力推進(jìn)。
我也非常理解大家還希望有更好的表現，提速降費可能離我們廣大用戶(hù)包括在座各位媒體朋友們的期望值還有一些差距，大家有共同的感受，我也是它們的用戶(hù)，我們都一樣，確確實(shí)實(shí)希望速率能夠更快一些，價(jià)格能夠更低一些，這是我們今后不懈努力的目標。同時(shí)提速降費也是一個(gè)系統工程，不是說(shuō)一年在某一個(gè)階段就能做到這一點(diǎn)，是持續不間斷地咬定這個(gè)目標往下推進(jìn)。希望今天在座的各位媒體朋友給我們更多監督，大家有什么想法和問(wèn)題多多跟我們交流，來(lái)監督這項工作，也包括對企業(yè)的監督，我們共同來(lái)提升速率，降低資費，使它能夠惠及更多的用戶(hù)。
2015-11-05 11:02:08
苗圩:
這個(gè)問(wèn)題我再補充兩句。雖然，我們在這一年來(lái)做了一些工作，但是我們知道，按照國務(wù)院的要求，特別是廣大用戶(hù)的期盼，我們還有不盡如人意的地方。而且剛才張峰同志也講了，國務(wù)院文件的要求不是僅僅對今年一年，而是對今后幾年都有一個(gè)每年的目標要求，我們還要繼續努力。因為我們國家這么大，企業(yè)也比較大，又分很多層在管理，所以歡迎媒體的朋友幫助我們發(fā)現問(wèn)題，解決問(wèn)題。
我想補充的一句話(huà)，根本上來(lái)說(shuō)，解決這個(gè)問(wèn)題要靠進(jìn)一步鼓勵競爭。競爭是促使企業(yè)改進(jìn)服務(wù)、降低資費、提高網(wǎng)速最有效的一個(gè)辦法。這兩年我們也在這些方面試圖做一些嘗試，現在效果已經(jīng)初步顯現。在移動(dòng)通信方面，我們發(fā)放了42家移動(dòng)通信轉售試點(diǎn)批文，允許42家民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入到移動(dòng)通信領(lǐng)域。在固定網(wǎng)絡(luò )的建設方面，我們從今年年初開(kāi)始也在16個(gè)城市向民營(yíng)企業(yè)發(fā)放了寬帶接入市場(chǎng)向民間資本開(kāi)放試點(diǎn)批文62家（次）。我們還在力圖推進(jìn)這三大運營(yíng)商建立一個(gè)相對均衡的競爭格局，現在的競爭格局是不均衡的。所以，隨著(zhù)這些工作的不斷推動(dòng)，我相信，隨著(zhù)競爭的加劇，大家的網(wǎng)速會(huì )越來(lái)越快、服務(wù)會(huì )越來(lái)越好、價(jià)格也會(huì )越來(lái)越低。
2015-11-05 11:09:50
苗圩:
下面回答第二個(gè)問(wèn)題，關(guān)于“車(chē)企退市”的問(wèn)題。確實(shí)像你剛才講到的，2012年7月份我們發(fā)布了建立汽車(chē)行業(yè)退出機制的通知，對不能維持正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的汽車(chē)企業(yè)、摩托車(chē)生產(chǎn)企業(yè)實(shí)行為期兩年的特別公示管理，特別公示期滿(mǎn)以后，如果還達不到合格要求的企業(yè)就要退市。2013年10月15號，我部發(fā)布了第一批特別公示企業(yè)公告，里面有48家，包括乘用車(chē)生產(chǎn)企業(yè)和改裝客車(chē)的生產(chǎn)企業(yè)。這48家的情況，其中有12家企業(yè)通過(guò)兼并重組整合后已經(jīng)恢復了正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，整合到大集團里面去了。對于其他申請準入條件考核的22家企業(yè)，近期我們正在組織對它們進(jìn)行復核性考核，根據考核的結果來(lái)確定恢復還是退出。還有14家企業(yè)，我們在最近將要公布的公告當中停止了它們的生產(chǎn)資質(zhì)，也就是大家俗稱(chēng)的“退市”。
在2013年10月到2015年10月期間，我們又提出有10家整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)、102家改裝車(chē)企業(yè)和23家摩托車(chē)企業(yè)不能維持正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，這些企業(yè)馬上就要公告，作為第二批特別公示的企業(yè)進(jìn)行發(fā)布。整個(gè)這項工作，我們想按照長(cháng)期的工作制度堅持下去，為所謂的“僵尸車(chē)企”建立起順暢的退出機制，將來(lái)實(shí)行有進(jìn)有退的政策。整個(gè)汽車(chē)行業(yè)的情況，現在雖然我們已經(jīng)連續數年成為汽車(chē)的第一大產(chǎn)國和第一大銷(xiāo)國，但是我們還是大而不強。從分布來(lái)看，汽車(chē)整車(chē)的生產(chǎn)企業(yè)數量還是偏多、個(gè)頭比較小。這幾年通過(guò)競爭，我們的集中度在提高，前10家企業(yè)集中度達到了90%。前5家企業(yè)集中度超過(guò)了50%?，F在我們有汽車(chē)整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)184家，但是這184家請媒體的朋友幫著(zhù)我們宣傳一下，如果按集團的口徑來(lái)統計，實(shí)際上只有76家。有一些集團下面有多個(gè)法人主體，有多個(gè)企業(yè)的資質(zhì)。改裝車(chē)企業(yè)有1056家。當然，總體上看汽車(chē)企業(yè)的數量還是偏多，這是長(cháng)期的歷史過(guò)程形成的。我們建立汽車(chē)行業(yè)的退出機制，主要就是要打破汽車(chē)生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)的終身制，建立起有進(jìn)有出、優(yōu)勝劣汰的動(dòng)態(tài)管理機制，督促落后的企業(yè)加大技術(shù)改造、轉型升級；如果達不到，也可以通過(guò)兼并重組來(lái)不斷地提高汽車(chē)整車(chē)企業(yè)的生產(chǎn)集中度。謝謝。
2015-11-05 11:16:59
中央人民廣播電臺記者:
第一，剛剛我們也注意到有媒體報道稱(chēng)，今年汽車(chē)銷(xiāo)售的熱度是明顯減緩的，請問(wèn)工信部如何來(lái)看待汽車(chē)行業(yè)的發(fā)展前景，政府對發(fā)展自主品牌汽車(chē)下一步是否有支持政策出臺。9月底出臺了1.6升以下的乘用車(chē)減半征收車(chē)輛購置稅政策，請問(wèn)對汽車(chē)市場(chǎng)有哪些影響？
第二，現在大眾汽車(chē)“排放門(mén)”的事件還在不斷地發(fā)酵，一直到昨天有消息稱(chēng)，大眾自己也承認，大眾旗下超過(guò)80萬(wàn)輛車(chē)的二氧化碳排放數值出現造假，其中包括一款汽油車(chē)型，這些問(wèn)題都是在國外發(fā)現的。有分析認為我國汽車(chē)生產(chǎn)出廠(chǎng)的檢驗在這方面一直是欠缺的，請問(wèn)實(shí)際情況如何？下一步工信部如何完善加強這方面的監督管理，還有哪些政策出臺？
2015-11-05 11:27:08
苗圩:
1-9月份我國整個(gè)汽車(chē)累計產(chǎn)量同比下降了0.8%，銷(xiāo)量同比增長(cháng)了0.3%，基本上是處于零增長(cháng)的態(tài)勢，增速比去年同期分別回落了8.9和6.7個(gè)百分點(diǎn)。我們國家的汽車(chē)工業(yè)首先總量上已經(jīng)很大了，世界第一大產(chǎn)銷(xiāo)國，再維持這么高速的增長(cháng)已經(jīng)不可持續了，所以我們要做整個(gè)結構調整、轉型升級、改變發(fā)展方式的重大調整。比如，我們現在的汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)量主要還是產(chǎn)銷(xiāo)在中國，隨著(zhù)進(jìn)一步擴大對外開(kāi)放、隨著(zhù)國家“一帶一路”倡議的實(shí)施，我們也鼓勵和支持汽車(chē)企業(yè)“走出去”。我們最好的年景時(shí)，出口曾經(jīng)超過(guò)100萬(wàn)輛，但是由于匯率等各方面的原因，再加上企業(yè)沒(méi)有把這個(gè)作為戰略性的考慮，通常都是一個(gè)機遇性的出口，這個(gè)量現在大概跌到幾十萬(wàn)輛。今后我們一定要立足兩個(gè)市場(chǎng)、立足兩種資源，特別是海外市場(chǎng)的開(kāi)拓。海外市場(chǎng)的開(kāi)拓不僅僅是把整車(chē)賣(mài)過(guò)去，很可能要立足在當地生產(chǎn)，甚至在當地還要本地化的路徑，作為戰略性的出口。第二是加大老舊汽車(chē)報廢更新的力度，這是一塊，每年的替換量，大家知道，我們現在還有900萬(wàn)輛黃標車(chē)，就是排放還達不到國1標準的這些車(chē)還在使用。所以加大老舊汽車(chē)淘汰更新的力度，這也是我們未來(lái)的一個(gè)增量。第三是發(fā)展以電動(dòng)車(chē)為代表的新能源汽車(chē)，這也是做結構的調整。隨著(zhù)這些結構的調整，我國汽車(chē)的產(chǎn)銷(xiāo)量不會(huì )像前些年兩位數以上的增長(cháng)，我們估計維持一個(gè)比較低速的增長(cháng)態(tài)勢還是完全有可能的。
2015-11-05 11:29:34
苗圩:
關(guān)于1.6以下排量乘用車(chē)的政策措施實(shí)施效果，9月29號國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定，從10月1號開(kāi)始實(shí)施對1.6升及以下排量乘用車(chē)減半征收車(chē)購稅，10月份的數字還沒(méi)有出來(lái)，但是我們有一個(gè)整車(chē)出廠(chǎng)合格證的統計，這是比較快的。10月份1.6升及以下排量的乘用車(chē)產(chǎn)量達到了128.3萬(wàn)輛，同比增長(cháng)了12.2%，比9月份提高了10個(gè)百分點(diǎn)，占乘用車(chē)產(chǎn)量的比例從9月份的66.7%提高到69.5%。從這個(gè)側面來(lái)看，這個(gè)政策的效果還是比較明顯的。
2015-11-05 11:33:58
苗圩:
關(guān)于德國大眾汽車(chē)尾氣不達標和造假的問(wèn)題，隨著(zhù)世界各國消費者節能環(huán)保意識的增強，節能環(huán)保的法規在不斷地嚴格，傳統汽車(chē)企業(yè)技術(shù)升級的壓力也在不斷地加大。個(gè)別企業(yè)為了謀求短期的利益，對油耗排放數據造假，給企業(yè)自身以及整個(gè)行業(yè)發(fā)展都帶來(lái)了不良影響。特別是柴油轎車(chē)，大家都知道柴油機歐洲是做得最好的，柴油機的熱效率高、馬力大、油耗低，這幾年有了很大的進(jìn)展。但是柴油機有一個(gè)最大的問(wèn)題就是排放當中的顆粒物排放相對汽油機是比較高的。為了解決這個(gè)顆粒物的排放問(wèn)題，除了在機內凈化以外，在機外要加很多的尾氣排放顆粒物捕捉的機外防護措施。這些措施所使用的技術(shù)和成本代價(jià)是非常高的。所以有部分企業(yè)也是有競爭上成本的壓力，再加上主觀(guān)上就走了一條“歪路”，進(jìn)行了造假。我們高度地關(guān)注這件事情，所幸的是，中國因為油品結構的問(wèn)題，從來(lái)沒(méi)有鼓勵和支持柴油轎車(chē)的發(fā)展。因為我們的油品如果出現緊張的話(huà)，歷來(lái)都是柴油緊張，汽油不緊張，這是我們油品的結構所決定的。所以中國政府歷來(lái)沒(méi)有支持過(guò)柴油轎車(chē)的發(fā)展，包括大眾在內，在中國的柴油轎車(chē)很少。最近我們也發(fā)現還有報道說(shuō)，汽油也有造假的問(wèn)題，我們也在密切關(guān)注。
總而言之，我們要和有關(guān)部門(mén)一起配合，特別是嚴格產(chǎn)品質(zhì)量監管，組織開(kāi)展專(zhuān)項檢查，對于任何企業(yè)敢于以次充好、騙補造假，要依法依規采取措施，進(jìn)行處罰，對汽車(chē)企業(yè)的誠信進(jìn)行嚴格監管。我們同樣歡迎媒體的朋友們幫著(zhù)我們來(lái)監督，來(lái)提供有關(guān)的信息。我們一旦查實(shí)以后，將嚴格按照法律法規來(lái)進(jìn)行處理。謝謝。
2015-11-05 11:37:54
新華社記者:
這次全會(huì )公告和“十三五”規劃建議里都提出要實(shí)施網(wǎng)絡(luò )強國戰略，請問(wèn)網(wǎng)絡(luò )強國戰略的內涵，工信部將會(huì )采取哪些具體的舉措來(lái)支持網(wǎng)絡(luò )強國戰略？
2015-11-05 11:45:52
苗圩:
關(guān)于網(wǎng)絡(luò )強國戰略包含的內容還是比較廣的，首先來(lái)說(shuō)還是網(wǎng)絡(luò )基礎設施的建設，形象地講，要搭建一個(gè)信息的“高速公路”。只有網(wǎng)絡(luò )基礎設施的建設搞上去了，我們在設施的基礎上搞通訊發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展、大數據、云計算才有可能。第一步還是要把網(wǎng)絡(luò )基礎設施的建設搞好，第二方面的內容要促進(jìn)一些新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，比如說(shuō)大數據發(fā)展。20年前美國人寫(xiě)了一本書(shū)叫《數字化生存》，可能年紀稍微大一點(diǎn)的記者都讀過(guò)這本書(shū)。當時(shí)我看了這本書(shū)以后有一個(gè)感受，我覺(jué)得有一點(diǎn)言過(guò)其實(shí)，甚至有一點(diǎn)危言聳聽(tīng)，說(shuō)什么人靠數字化才能生存?，F在我們確實(shí)是一時(shí)一刻都離不開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)和數字化，所以，我們要在搭建網(wǎng)絡(luò )基礎設施的基礎上發(fā)展一些新興產(chǎn)業(yè)，比如說(shuō)大數據、云計算、物聯(lián)網(wǎng)。
拿大數據來(lái)說(shuō)，現在數據已經(jīng)成為一種資源，將來(lái)在數據的流通、存儲、使用方面怎樣對待？既然是資源，我們是不是也要像煤炭、石油、電力這樣來(lái)進(jìn)行管理？這給我們提出了一系列的新的問(wèn)題。還有像物聯(lián)網(wǎng)，是將來(lái)互聯(lián)網(wǎng)信息通信領(lǐng)域的一塊藍海，物聯(lián)網(wǎng)到底怎么樣搭建？特別是我們部負責的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，這又是物聯(lián)網(wǎng)首當其沖的。大家知道“德國工業(yè)4.0”講的就是在自動(dòng)化、數字化基礎上，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )解決物和物之間、物和人之間的信息交互問(wèn)題。如果能達成，這對生產(chǎn)力的提高和釋放是巨大的潛力。汽車(chē)行業(yè)大家在熱議全無(wú)人駕駛的互聯(lián)網(wǎng)汽車(chē)或者是智能汽車(chē)，大家想一想我們每個(gè)人從汽車(chē)駕駛員上解放出來(lái)，給我們騰出了多少時(shí)間？這個(gè)生產(chǎn)力解放是不得了的。所以，對這些新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要給予足夠的重視。再有就是網(wǎng)絡(luò )安全的問(wèn)題。隨著(zhù)我們時(shí)刻不可離開(kāi)互聯(lián)網(wǎng)，網(wǎng)絡(luò )安全、網(wǎng)絡(luò )攻擊、竊密，甚至個(gè)人信息的保護都成了發(fā)展當中的問(wèn)題。過(guò)去沒(méi)有問(wèn)題，我把密碼藏好了就保險了，現在可不行了，很多的信息如果不注意保護的話(huà)，時(shí)刻會(huì )被盜用。我發(fā)現我上網(wǎng)看什么東西，馬上廣告就跟著(zhù)推送過(guò)來(lái)，我關(guān)注什么，廣告就推送什么，就是我上網(wǎng)的這個(gè)關(guān)注的熱點(diǎn)已經(jīng)被它作為信息給收集到手了。這當然對我沒(méi)有什么具體的損害，只不過(guò)是舉這么一個(gè)例子。所以是三個(gè)方面，網(wǎng)絡(luò )基礎設施的建設、信息通信業(yè)新的發(fā)展和網(wǎng)絡(luò )信息安全等方面，都給我們提出了新的要求。我們要不斷地研究新情況，不斷地去解決這些新問(wèn)題，為發(fā)展創(chuàng )造一個(gè)更好的生態(tài)環(huán)境。
張峰同志說(shuō)還想再回應一下彭博新聞社記者的問(wèn)題。
2015-11-05 11:46:46
張峰:
我想回應這位彭博新聞社的記者，就是關(guān)于電信運營(yíng)企業(yè)整合的事情。這位外國朋友提到的關(guān)于通信企業(yè)有沒(méi)有在下一輪的國企改革當中進(jìn)行合并，這個(gè)事情剛才我也已經(jīng)有了回應，前一段時(shí)間在有關(guān)的媒體和微博上也看到了不少的版本，這里面講得還是比較多的，說(shuō)什么情況的都有。到目前為止，我們部還沒(méi)有對合并整合的問(wèn)題開(kāi)展過(guò)任何工作。剛才也講到十八屆五中全會(huì )提出要進(jìn)一步加快電力、電信等幾個(gè)領(lǐng)域的深化改革，我們下一步會(huì )根據統一部署，考慮、研究深化改革的問(wèn)題，到目前為止還沒(méi)有對合并整合做過(guò)任何工作。謝謝！
2015-11-05 11:54:54
主持人胡凱紅:
今天的發(fā)布會(huì )到此結束。謝謝苗部長(cháng)和兩位發(fā)言人，謝謝各位記者朋友。
2015-11-05 11:58:39