活動(dòng)標題
- 農業(yè)部就“推動(dòng)種業(yè)發(fā)展?保障國家糧食安全”舉行新聞發(fā)布會(huì )
活動(dòng)描述
- 農業(yè)部新聞辦公室定于2014年5月20日（星期二）上午10點(diǎn)，在農業(yè)部新聞辦公室舉行“推動(dòng)種業(yè)發(fā)展，保障國家糧食安全”專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )，農業(yè)部副部長(cháng)余欣榮向媒體介紹我國種業(yè)發(fā)展有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。中國網(wǎng)現場(chǎng)直播，敬請關(guān)注！
文字內容：
- 雷劉功:
新聞界的朋友們，大家上午好。歡迎大家參加農業(yè)部新聞辦公室舉辦的新聞發(fā)布會(huì )。為了使社會(huì )公眾和新聞媒體對我國種業(yè)發(fā)展情況有一個(gè)全面的了解，今天邀請農業(yè)部副部長(cháng)余欣榮先生，農業(yè)部種子管理局局長(cháng)張延秋先生，就推動(dòng)種業(yè)發(fā)展、保障國家糧食安全向大家介紹有關(guān)情況，并回答記者的提問(wèn)。首先，請余欣榮副部長(cháng)介紹有關(guān)情況。
2014-05-20 09:41:21
- 余欣榮:
各位記者朋友、女士們、先生們，大家上午好。很高興在這里與新聞界的朋友進(jìn)行交流。首先，我要感謝大家長(cháng)期以來(lái)對我國種業(yè)發(fā)展的關(guān)心、支持和幫助。所以，在回答大家提問(wèn)之前我先通報一下我們國家種業(yè)特別是近幾年種業(yè)發(fā)展的進(jìn)展情況和目前正在進(jìn)行的深化種業(yè)體制改革、增強種業(yè)發(fā)展活力采取的一些措施和所做的一些工作。
2014-05-20 09:56:43
- 余欣榮:
首先，就我國種業(yè)發(fā)展的基本情況給大家做一個(gè)介紹。
我國種業(yè)發(fā)展取得的主要成績(jì)和經(jīng)驗：
黨中央、國務(wù)院高度重視種子工作。習近平總書(shū)記指出，中國人的飯碗要牢牢地端在自己手中，而且我們的飯碗主要裝中國糧；要下決心把民族種業(yè)搞上去，抓緊培育具有自主知識產(chǎn)權的優(yōu)良品種，從源頭上保障國家糧食安全。國務(wù)院全面部署種業(yè)發(fā)展工作，2011年、2012年、2013年連續3年出臺3個(gè)文件，措施之實(shí)，力度之大，是史無(wú)前例的。這對于在新的形勢下，尤其是在經(jīng)濟全球化的大背景下，在我們國家農業(yè)特別是種業(yè)發(fā)展面臨新的形勢，尤其是新挑戰的情況下，作出這樣的強有力的部署，對于推動(dòng)我們國家的種業(yè)發(fā)展尤其是糧食安全的保障起到了非常重要的作用。3年來(lái)，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下，農業(yè)部作為農業(yè)的主管部門(mén)、種業(yè)的主管部門(mén)，會(huì )同國務(wù)院各有關(guān)部門(mén)、各?。▍^、市）狠抓貫徹政策的落實(shí)，堅持繼承與發(fā)展、開(kāi)拓與創(chuàng )新，種業(yè)發(fā)展取得顯著(zhù)成效。
2014-05-20 09:56:56
- 余欣榮:
一是新品種開(kāi)發(fā)能力增強，生產(chǎn)用種有效保障。首先，優(yōu)勢新品種研究、開(kāi)發(fā)能力穩步提高。目前，我國每年推廣使用農作物主要品種約5000個(gè)，自育品種占主導地位，做到了中國糧主要用中國種。其中水稻、小麥、大豆、油菜等幾乎全部為我國自主選育品種;玉米和蔬菜,85%以上種植的是我們自己的品種；自主選育和推廣了農華101、登海605、隆平206、Y兩優(yōu)1號、新兩優(yōu)6號、濟麥22、百農AK58等一大批高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)、綜合性狀好的優(yōu)良品種，實(shí)現了新一輪的品種更新?lián)Q代，良種在農業(yè)科技貢獻率中的比重穩定在43%以上。其次，生產(chǎn)用種保障能力進(jìn)一步提高。全國主要農作物年供種量1000多萬(wàn)噸，種子質(zhì)量合格率97%以上，良種覆蓋率穩定在96%以上，為實(shí)現糧食生產(chǎn)“十連增”、農民增收“十連快”做出了突出貢獻。
二是企業(yè)實(shí)力快速增強。首先，企業(yè)育種投入加大，技術(shù)創(chuàng )新主體地位逐步強化。目前，前10強種子企業(yè)年研發(fā)投入近6億元，占其銷(xiāo)售收入的6%以上。2013年企業(yè)自育品種已占到國審品種玉米、水稻品種的50%和47%;企業(yè)申請新品種權的數量超過(guò)科研教學(xué)單位。其次，企業(yè)兼并重組不斷加快，種子研發(fā)、生產(chǎn)的集中度明顯提升。種子企業(yè)總量由3年前的8700多家減少到目前的5200多家，減幅達40%；注冊資本1億元以上企業(yè)106家，增幅近2倍；銷(xiāo)售額過(guò)億元企業(yè)119家，增幅30%；前50強種子企業(yè)銷(xiāo)售額已占全國30%以上。
2014-05-20 09:59:29
- 余欣榮:
三是市場(chǎng)秩序逐步好轉。近年來(lái)，我部嚴厲打擊套牌侵權和制售假劣種子行為，特別是去年底，我部聯(lián)合公安、工商部門(mén)啟動(dòng)了種子打假專(zhuān)項行動(dòng)，嚴查重點(diǎn)品種、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)基地；同時(shí)，發(fā)揮媒體力量，主動(dòng)公開(kāi)打假舉報電話(huà)、主動(dòng)曝光種子大要案，收效顯著(zhù)。近3年來(lái)，各級農業(yè)部門(mén)累計出動(dòng)執法人員近100萬(wàn)人次，檢查企業(yè)及經(jīng)營(yíng)門(mén)店80萬(wàn)個(gè)（次）、市場(chǎng)6萬(wàn)個(gè)（次），查處案件近2萬(wàn)起，沒(méi)收假劣種子1000多萬(wàn)公斤。由于監管力度不斷加大，種子質(zhì)量得到明顯提升，市場(chǎng)秩序明顯好轉。
四是發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。法律法規體系更加完善。全國人大啟動(dòng)《種子法》修改工作，進(jìn)一步規范和明確主體責任；國務(wù)院修訂《植物新品種保護條例》，加大對侵犯新品種權的處罰力度；農業(yè)部修訂種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理及品種審定辦法，提高市場(chǎng)準入和品種審定門(mén)檻；為育繁推一體化企業(yè)開(kāi)辟品種審定綠色通道，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng )新能力提升。同時(shí)，中央和地方圍繞種業(yè)發(fā)展，出臺了一系列財政、金融、稅收等方面扶持政策，政策支持體系更加健全。
2014-05-20 10:05:09
- 余欣榮:
總結我國種業(yè)36年改革歷程，特別是近3年的積極探索，國務(wù)院確定的種業(yè)改革目標、方向是正確的，所取得的經(jīng)驗彌足珍貴，我們將在今后要毫不動(dòng)搖地堅持。我們感到有以下經(jīng)驗和做法需要進(jìn)一步堅持。
一是堅定把我國民族種業(yè)搞上去的決心。幾年來(lái)種業(yè)發(fā)展，農業(yè)持續豐收取得可喜成績(jì)，我們完全有理由對做強中國種業(yè)充滿(mǎn)信心。
二是堅持走市場(chǎng)化發(fā)展道路。發(fā)揮市場(chǎng)在種業(yè)資源配置中的決定性作用，引導資源、人才和資本向企業(yè)有序流動(dòng)。
三是堅持突出企業(yè)主體地位。扶持種子企業(yè)做大做強，使其成為市場(chǎng)競爭主體、技術(shù)創(chuàng )新主體、成果轉化主體和服務(wù)農民主體。
四是堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。把技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)品創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、經(jīng)營(yíng)創(chuàng )新作為種業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力，支持科研、教學(xué)單位充實(shí)力量，在競爭中推動(dòng)創(chuàng )新，在創(chuàng )新中促進(jìn)發(fā)展。
五是堅持集中力量辦大事體制優(yōu)勢。充分發(fā)揮國家部際協(xié)調組作用，協(xié)力推進(jìn)政策落實(shí)；開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，加快培育突破性?xún)?yōu)良品種。
六是弘揚中國種業(yè)精神。前不久，我部印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展向“中國種業(yè)十大功勛人物”學(xué)習的通知》。最近，《農民日報》、中國種子協(xié)會(huì )等幾家聯(lián)合開(kāi)展“中國種業(yè)十大功勛人物”推介活動(dòng)，在社會(huì )上引起了很強烈的反響。最后，通過(guò)推介產(chǎn)生出袁隆平院士等10位為我國種業(yè)作出卓越貢獻的人物。所以，農業(yè)部專(zhuān)門(mén)發(fā)布號召，要發(fā)揚他們那種奉獻的精神，學(xué)習他們“執著(zhù)夢(mèng)想、合作創(chuàng )新、奉獻種業(yè)、強國富民”的精神。這16個(gè)字不但體現了老一代種業(yè)人的寶貴精神財富，同時(shí)對新一代種業(yè)工作者有著(zhù)積極的引導作用，更是激勵和凝聚種業(yè)界為種業(yè)強國夢(mèng)努力奮斗的精神力量。我想借此機會(huì )再和各位朋友介紹一下我們國家正在進(jìn)行的深化種業(yè)改革、推進(jìn)現代種業(yè)發(fā)展的有關(guān)思路和舉措。
2014-05-20 10:05:13
- 余欣榮:
2011年國務(wù)院印發(fā)8號文件，全面部署種業(yè)改革發(fā)展工作，開(kāi)啟了發(fā)展現代種業(yè)、建設種業(yè)強國的新征程。但在改革推進(jìn)過(guò)程中，也遇到了一些深層次、體制性問(wèn)題迫切需要解決。為有效解決這些問(wèn)題，加快提升我國種業(yè)自主創(chuàng )新能力，去年底國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化種業(yè)體制改革提高創(chuàng )新能力的意見(jiàn)》，簡(jiǎn)稱(chēng)“國七條”。為推動(dòng)“國七條”貫徹落實(shí)，今年以來(lái)，我部會(huì )同18個(gè)國家推進(jìn)現代種業(yè)發(fā)展工作協(xié)調組成員單位，將主要政策措施細化為21項任務(wù)，明確了牽頭部委和參與單位，目前在大家的共同努力下，各項工作正在積極推進(jìn)。所以，我想借此機會(huì )向大家通報一下目前落實(shí)的一些進(jìn)展情況。這些政策措施主要集中在6個(gè)方面。
2014-05-20 10:14:22
- 余欣榮:
一是深化種業(yè)科研體制改革。為了進(jìn)一步貫徹好十八屆三中全會(huì )的精神，推動(dòng)種業(yè)科研體制的改革，我們著(zhù)力引導公益性科研單位加強基礎性、公益性研究，加快科研單位與所辦的種子企業(yè)“脫鉤”；選擇部分科研院所和高等院校，開(kāi)展種業(yè)科研成果機構與科研人員權益比例改革試點(diǎn)；依托中國農科院建立種業(yè)科技成果公開(kāi)交易平臺，制定成果交易管理辦法，促進(jìn)種業(yè)科技成果轉化，推動(dòng)育種資源、技術(shù)、人才進(jìn)一步向企業(yè)依法有序流動(dòng)。
二是支持企業(yè)提高育種創(chuàng )新能力。加大政策和項目扶持力度，為育繁推一體化企業(yè)開(kāi)辟品種審定綠色通道；鼓勵企業(yè)整合并購轉企的科研機構及其資源，組建高水平的育種研發(fā)機構和團隊，建立健全商業(yè)化育種體系；引導骨干企業(yè)聯(lián)合或與科研單位合作，構建科研育種創(chuàng )新服務(wù)平臺，支持雜交水稻和玉米分子育種平臺建設；鼓勵優(yōu)勢種子企業(yè)“走出去”，開(kāi)拓國際市場(chǎng)。
三是組織國家良種重大科研攻關(guān)。會(huì )同科技部，以水稻、玉米、油菜、大豆、蔬菜等為重點(diǎn)，編制國家良種重大攻關(guān)五年規劃；建立國家科技專(zhuān)項支持、社會(huì )資本參與的投資機制；開(kāi)展良種產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，選育適應現代農業(yè)發(fā)展需要的突破性新品種，促進(jìn)品種更新?lián)Q代。
四是加強種質(zhì)資源保護管理。編制種質(zhì)資源保護利用中長(cháng)期發(fā)展規劃，啟動(dòng)第三次全國種質(zhì)資源普查，加快瀕危種質(zhì)資源搶救性收集，開(kāi)展種質(zhì)資源精準鑒定和深度發(fā)掘，修訂農作物種質(zhì)資源管理辦法。
五是推進(jìn)國家級種子生產(chǎn)基地建設。推動(dòng)海南省劃定南繁科研育種保護區，加強南繁基地建設與管理；加快推進(jìn)甘肅玉米制種基地建設，指導編制四川雜交水稻制種基地建設規劃和可研報告；推動(dòng)出臺制種大縣獎勵政策和保險政策，引導企業(yè)加快制種基地土地流轉或與制種大戶(hù)、合作社合作，促進(jìn)制種規?；瘷C械化。
2014-05-20 10:20:34
- 余欣榮:
六是加大種子市場(chǎng)管理力度。進(jìn)一步加強品種審定、品種權保護工作，嚴格行政許可管理。深入開(kāi)展打擊侵犯品種權和制售假劣種子行為專(zhuān)項行動(dòng)，加大種子大要案的查處力度，依法公開(kāi)查處結果。開(kāi)展種子市場(chǎng)秩序行業(yè)評價(jià)和企業(yè)委托經(jīng)營(yíng)制度試點(diǎn)，強化種子質(zhì)量可追溯管理。
我們還想借此機會(huì )給大家通報一下即將要在中國北京召開(kāi)的世界種子大會(huì )2014年會(huì )議的有關(guān)情況。
2014年世界種子大會(huì )將于5月26日在北京召開(kāi)。世界種子大會(huì )是國際種業(yè)界規模最大、層次最高的大型綜合性種業(yè)大會(huì )，堪稱(chēng)全球種業(yè)界的“奧林匹克”盛會(huì )。會(huì )議的召開(kāi)既是國際種業(yè)界的一件大事，也是展示我國種業(yè)發(fā)展成就，推進(jìn)我國現代種業(yè)發(fā)展的大好機遇，將為中國種業(yè)與世界種業(yè)加強溝通、融合搭建橋梁。截至目前，大會(huì )已注冊1452人，其中外賓就達1187人。農業(yè)部將全力配合北京市做好大會(huì )籌備工作，努力辦成一屆有特色、高水平、安全和諧的世界種子大會(huì )。同時(shí)，也希望各位記者朋友對大會(huì )給予更多報道，通過(guò)大家的宣傳報道，增加中國元素，唱響中國聲音，讓世界了解中國種業(yè)，向全世界充分展示我國現代農業(yè)和種業(yè)發(fā)展取得的新成就。
下面，我和我部種子管理局局長(cháng)張延秋先生愿意回答大家的提問(wèn)。謝謝。
2014-05-20 10:20:38
- 雷劉功:
謝謝余部長(cháng)的介紹，下面開(kāi)始提問(wèn)，提問(wèn)前請通報一下自己所代表的新聞機構。
2014-05-20 10:23:10
- 中央人民廣播電臺記者:
國務(wù)院連續3年出臺文件部署我國的種業(yè)工作，最近一個(gè)文件是去年12月份頒布的，目前半年過(guò)去了，請問(wèn)一下工作情況落實(shí)的怎么樣，能不能介紹一下工作的進(jìn)展？
2014-05-20 10:23:25
- 余欣榮:
你所指的是去年國務(wù)院辦公廳109號文件。說(shuō)明我們新聞界對種業(yè)特別是這個(gè)文件高度關(guān)注，謝謝。
因為109號文件集中地體現了種業(yè)界貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì )的精神，以改革促發(fā)展、以發(fā)展促種業(yè)安全，實(shí)現國家的糧食安全。大家都知道，我們國家的種業(yè)發(fā)展到今天，實(shí)際上都貫穿著(zhù)一個(gè)改革的主線(xiàn)，通過(guò)改革不斷地增強了中國種業(yè)發(fā)展的活力，增強市場(chǎng)的競爭力以至于國際的競爭力。我想，借此機會(huì )可以簡(jiǎn)單地和新聞界的朋友們回顧一下，2000年《種子法》頒布實(shí)施，從那一年開(kāi)始，放開(kāi)了種子市場(chǎng)，推動(dòng)了種業(yè)經(jīng)營(yíng)體制的改革。那一次的改革，集中打破國有企業(yè)統一計劃經(jīng)營(yíng)種子的工作格局。2006年，國務(wù)院又出臺了國辦40號文件，這一個(gè)文件集中解決了中國種業(yè)界的政企不分，也就是種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系突出存在的既當裁判員、又當運動(dòng)員的局面。接著(zhù)2011年，國務(wù)院出臺了8號文件，對現代種業(yè)的發(fā)展作出了全面的部署。這一次文件國辦發(fā)109號，我們通常稱(chēng)之為“國七條”，集中聚焦種業(yè)體制改革進(jìn)程中的有關(guān)體制創(chuàng )新的問(wèn)題，尤其是種業(yè)科技體制改革的問(wèn)題。大家知道，農業(yè)的出路在于科技，種業(yè)的發(fā)展核心動(dòng)力也在科技，科技能否順利地提升，關(guān)鍵在于不斷地創(chuàng )新體制機制優(yōu)勢。所以，在這種情況下，國務(wù)院出臺“國七條”，就體制改革的系列問(wèn)題，特別是科技體制碰到的一些問(wèn)題，作出了新的、明確的規定。
2014-05-20 10:24:01
- 余欣榮:
按照國務(wù)院的部署，我們圍繞著(zhù)“國七條”，農業(yè)部牽頭會(huì )同了18個(gè)部委和海南省政府，進(jìn)一步強化種業(yè)發(fā)展部際、部省的協(xié)調機制，明確落實(shí)109號文件各項措施的分工方案，并且將文件的精神分解成21項具體的任務(wù)，實(shí)行按月督導、按月調度。目前，各責任部門(mén)和參與單位都制定了詳細的落實(shí)方案。正如剛才記者先生所講到的，這個(gè)文件出臺才剛剛半年時(shí)間，所有參與文件貫徹落實(shí)的這些部門(mén)，都秉承著(zhù)把中國民族種業(yè)搞上去的這種決心和信心，以國家種業(yè)發(fā)展大局為重，在21項具體任務(wù)上發(fā)揚敢于擔當的精神，務(wù)實(shí)的精神，可以講其進(jìn)展情況比我們預料的要好。具體來(lái)說(shuō)，有五個(gè)方面。
一是改革了技術(shù)創(chuàng )新主體。大家知道，過(guò)去種業(yè)的創(chuàng )新主體主要是科研單位，現在按照國辦109號文件的要求，加快推動(dòng)技術(shù)創(chuàng )新主體以企業(yè)為主體的轉變，同時(shí)也進(jìn)一步提高科研單位的基礎創(chuàng )新、公益服務(wù)能力。農業(yè)部面向企業(yè)建立了品種審定綠色通道，設立了扶持企業(yè)的創(chuàng )新項目?？萍疾客ㄟ^(guò)一系列的措施支持種業(yè)基礎性公益性和前沿性研究，優(yōu)先對企業(yè)研發(fā)成果進(jìn)行后補助支持。發(fā)改委將在企業(yè)技術(shù)中心認定中，對符合條件的種業(yè)企業(yè)予以?xún)A斜。教育部繼續通過(guò)公派留學(xué)項目支持企業(yè)科技人員的培訓。
二是改革創(chuàng )新激勵機制。就是開(kāi)展種業(yè)科研成果權益比例的改革試點(diǎn)，加強種業(yè)人才的培養，激發(fā)科研人員的創(chuàng )新能力。大家知道，科技創(chuàng )新能力關(guān)鍵是科研人才的創(chuàng )新積極性?？蒲腥瞬诺膭?chuàng )新積極性，不僅來(lái)源于精神的激勵，還有他們通過(guò)自己的創(chuàng )新所應該獲得的特別是依法獲得的合理收益。為此，我們按照文件精神的要求，農業(yè)部牽頭、正在會(huì )同財政部、科技部，提出了種業(yè)科研成果權益比例的試點(diǎn)方案，這在中國種業(yè)界還是第一次。因為這件事情涉及到的問(wèn)題非常復雜，既有政策問(wèn)題，也有法律問(wèn)題，還有在具體方案中制度的安排上需要進(jìn)一步的研究。所以為了穩妥起見(jiàn)，我們將選擇中國農科院及部分省市的科研單位進(jìn)行試點(diǎn)，這項工作進(jìn)展順利。教育部還將引導院校開(kāi)展實(shí)用型人才培養的模式改革試點(diǎn)。
2014-05-20 10:32:53
- 余欣榮:
三是改革創(chuàng )新組織方式。大家知道，中國在雜交水稻上獲得了重大突破，取得了世界領(lǐng)先的創(chuàng )造性成果，其中重要的就是發(fā)揮我們國家的制度優(yōu)勢，集中力量辦大事。在新的形勢下，我們要加快趕超，也必須繼續發(fā)揮制度的優(yōu)勢。為此，國務(wù)院決定支持開(kāi)展國家良種重大科研聯(lián)合攻關(guān)，推進(jìn)種業(yè)集成創(chuàng )新、協(xié)同創(chuàng )新，加快選育突破性的品種，尤其是重點(diǎn)在水稻、玉米、大豆等一系列品種上進(jìn)行研發(fā)。這項工作進(jìn)展順利。
四是改變成果的轉化方式。這項改革其目的就是要建立種業(yè)科研成果的公開(kāi)轉化平臺，發(fā)揮市場(chǎng)配置、公共成果資源的決定性作用，禁止私下交易?，F在可以告訴我們在座的朋友，國家種業(yè)科技成果產(chǎn)權交易中心即將正式運行，這項工作將為種業(yè)界科研人才所獲得的科研成果，有一個(gè)在市場(chǎng)上公開(kāi)競價(jià)、交易、轉讓的好平臺，將會(huì )極大地增強我們國家種業(yè)科技創(chuàng )新的活力。
2014-05-20 10:44:43
- 余欣榮:
五是改善種業(yè)的創(chuàng )新環(huán)境。去年年底，農業(yè)部會(huì )同公安部、國家工商總局組織開(kāi)展打擊侵犯品種權和假劣種子專(zhuān)項行動(dòng)，這項工作目前進(jìn)展順利，取得了很好的效果。
在國家層面加快種業(yè)改革創(chuàng )新的同時(shí)，我們地方也在積極地推進(jìn)，包括如四川等一些省份，陸續出臺了符合本地改革的措施?，F在可以講，深化種業(yè)改革正在有序地進(jìn)行，將會(huì )極大地推動(dòng)中國的改革，來(lái)推動(dòng)現代種業(yè)發(fā)展的新的格局的形成。
謝謝。
2014-05-20 10:44:48
- 雷劉功:
繼續提問(wèn)。
2014-05-20 10:48:57
- 人民網(wǎng)記者:
余部長(cháng)，我曾經(jīng)在《求是》雜志上看到過(guò)一篇您的署名文章《強國必先強農、強農必先強種》，提出要加快實(shí)現種業(yè)強國的戰略目標，從文章當中和您剛才的講話(huà)，我可以看出您對種業(yè)強國充滿(mǎn)了信心。我想請問(wèn)，農業(yè)部下一步如何打算入手建設種業(yè)強國？
2014-05-20 10:49:11
- 余欣榮:
你的問(wèn)題非常好。大家知道，“種業(yè)強國”是“中國夢(mèng)”一個(gè)重要的組成部分。習近平總書(shū)記提出了“中國夢(mèng)”、“強國夢(mèng)”，而“種業(yè)強國”是一代代種子工作者矢志不渝、為此奮斗的夢(mèng)想，也就是種業(yè)的“強國夢(mèng)”。李克強總理也強調，我們國家有世界上最大規模的農業(yè)，最豐富的種質(zhì)資源，也應該有最具競爭力的現代育種產(chǎn)業(yè)。汪洋副總理就推進(jìn)我國種業(yè)強國建設作出了具體的工作部署。這些都充分體現了黨中央、國務(wù)院對種業(yè)發(fā)展的高度重視，也對我國種業(yè)強國的建設提出了具體要求。
建設“種業(yè)強國”，把中國的民族種業(yè)搞上去，關(guān)鍵是要有創(chuàng )新的精神，要有務(wù)實(shí)的態(tài)度，要有持之以恒、踏石留印的艱苦創(chuàng )業(yè)精神，只有這樣才能夠最后實(shí)現“種業(yè)強國”這個(gè)夢(mèng)想。為此，我們應該有這么幾個(gè)方面：
2014-05-20 10:49:41
- 余欣榮:
第一，科技創(chuàng )新能力強?？萍紕?chuàng )新能力強關(guān)鍵是要通過(guò)深化種業(yè)科技體制改革，推動(dòng)種業(yè)人才、資源、技術(shù)向企業(yè)有序流動(dòng)。加快構建基礎性公益性研究，以商業(yè)化育種有序分工、密切合作的種業(yè)創(chuàng )新體系，改變過(guò)去我們種業(yè)科研主要在科研院校，現在既要繼續發(fā)揮科研院校種業(yè)創(chuàng )新的優(yōu)勢，同時(shí)又要極大地推動(dòng)育繁推一體化企業(yè)的發(fā)展。只有這樣，我們才能夠進(jìn)一步加快開(kāi)發(fā)出一批高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、多抗、廣適的突破性新品種。
第二，企業(yè)強。要不斷培育出一批在種業(yè)領(lǐng)域具有國際競爭力的育繁推一體化企業(yè)，所以我們要進(jìn)一步加大對企業(yè)的投入，要支持企業(yè)在科研、生產(chǎn)、管理、服務(wù)等方面進(jìn)一步提高能力，盡快縮小與跨國種業(yè)企業(yè)的差距，推動(dòng)種業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)重組。我們的目標是通過(guò)努力，力爭到2020年前50家企業(yè)的集中度要達到60%以上，要力爭中國的種業(yè)企業(yè)在國際種業(yè)企業(yè)里有更強的競爭力。
第三，打造“種業(yè)強國”。種業(yè)知識產(chǎn)權保護體系要強，在這方面要重點(diǎn)采取一系列措施，進(jìn)一步嚴厲打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假劣種子行為，要進(jìn)一步完善和保護農民、品種權人、企業(yè)的合法權益，形成公平競爭良好的社會(huì )秩序。還要進(jìn)一步健全法律法規體系，促進(jìn)各方面種業(yè)人才、種子企業(yè)投身到種業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展，使我們的整個(gè)體系不斷強大起來(lái)。
第四，打造一個(gè)良好的國際交流平臺，加快我國種業(yè)國際化步伐。為此，我們要積極推進(jìn)國家間、區域間種業(yè)的雙邊和多邊合作，拓展合作空間，要進(jìn)一步引進(jìn)人才，支持各方面種業(yè)人才在中國發(fā)展。同時(shí)，支持我們的企業(yè)到國外建立分支機構，服務(wù)所在國的農業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步通過(guò)國際交流合作，來(lái)實(shí)現我國種業(yè)更高層次、更大規模的對外開(kāi)放，加快我國種業(yè)國際化的進(jìn)程。
謝謝。
2014-05-20 11:01:09
- 中國網(wǎng)記者:
剛才您提到中國糧主要用中國種。我們知道，國際種業(yè)巨頭在研發(fā)領(lǐng)域有很強的實(shí)力，請問(wèn)我國在激烈的競爭中能繼續保持自育品種的主導地位嗎？如何才能保證做到一點(diǎn)？謝謝。
2014-05-20 11:01:15
- 余欣榮:
你的問(wèn)題很專(zhuān)業(yè)，而且也是人們普遍關(guān)心的問(wèn)題，正如我前面所講的，我們?yōu)槭裁从行判?、有決心。
要實(shí)現國家糧食安全戰略，以我為主、立足國內，大家注意到了，國家的糧食安全戰略里面第五句話(huà)就是“科技支撐”。那么，科技支撐重要的支撐點(diǎn)就是種業(yè)科技，種業(yè)科技支撐點(diǎn)的強弱關(guān)鍵又在于科技的創(chuàng )新能力，就是新品種的創(chuàng )制能力，在這方面國家高度重視。剛才，我們討論的特別是現代種業(yè)的規劃和發(fā)展，尤其是正在進(jìn)行的科技創(chuàng )新體制改革都是為解決這方面的問(wèn)題。而我可以很高興地告訴各位朋友，我們在這方面正在積極地推進(jìn)，而且在不斷地取得成效。有幾個(gè)方面：
一是加強育種理論、技術(shù)、方法、材料的創(chuàng )新。新品種不斷培育，縮小和國外一些相對先進(jìn)國家的能力差距，關(guān)鍵是在理論、技術(shù)、材料的創(chuàng )新。所以，我們正在借鑒發(fā)達國家在種業(yè)發(fā)展方面的成功經(jīng)驗，轉變育種的理念和思路，充分利用分子育種等現代技術(shù)和方法，逐步改造和武裝我們傳統的育種，加大種質(zhì)資源的深度建立和評價(jià)力度，創(chuàng )制優(yōu)育的育種材料，不斷擴大新品種培育的遺傳基礎，提升我們國家新品種的研發(fā)和創(chuàng )新的效率及其能力。
2014-05-20 11:02:01
- 余欣榮:
二是我們正在進(jìn)行加強育種機制的創(chuàng )新。也就是要加快改變長(cháng)期以來(lái)育種資源分散、低水準重復、原始創(chuàng )新不夠的局面，加大科技體制改革的力度。其中一個(gè)重要的方面，要集中培育育繁推一體化大型種子企業(yè)集團，它既能夠進(jìn)行材料的研究和創(chuàng )制，還能夠不斷地直接推動(dòng)新品種的推廣，進(jìn)一步縮小了這方面的差距，提高新品種的開(kāi)發(fā)和推廣能力。同時(shí)，在國家層面集中必要的人力、物力、財力實(shí)施國家糧種重大工程的規劃，組織全國優(yōu)勢的力量進(jìn)行攻關(guān)。所以也借此機會(huì )，我想講的具體一點(diǎn)，集中在五個(gè)方面：水稻、玉米、大豆等這些作物重點(diǎn)。實(shí)施的方法由農業(yè)部和科技部重點(diǎn)進(jìn)行規劃、編制，由骨干的種子企業(yè)牽頭實(shí)施，聯(lián)合全國的優(yōu)勢科研單位協(xié)同攻關(guān)。這個(gè)科研攻關(guān)和過(guò)去有所不同，我們政府做好規劃的編制，企業(yè)作為這次攻關(guān)的主平臺，聯(lián)合各方面的優(yōu)勢力量來(lái)進(jìn)行協(xié)作攻關(guān)，把育種、繁殖和推廣有機的結合起來(lái)，極大地提高攻關(guān)的效率和能力。
第三，進(jìn)一步通過(guò)加強品種管理制度的創(chuàng )新，提升新品種的開(kāi)發(fā)能力。我們在《種子法》品種審定的框架下進(jìn)一步創(chuàng )新品種的管理機制，近期農業(yè)部將發(fā)布品種審定綠色通道試驗指南，這是我們第一次發(fā)布，正式的文本會(huì )按照有關(guān)程序向社會(huì )發(fā)布。這一條將會(huì )進(jìn)一步推動(dòng)以企業(yè)為主體的新品種的研發(fā)、推廣產(chǎn)生積極的作用。
第四，加大品種權的保護力度。依法保護新品種的各個(gè)環(huán)節的知識創(chuàng )新、品種權人的權益，只有這樣，各方面的人才、各方面的智慧才能夠在種業(yè)這個(gè)領(lǐng)域得到盡情發(fā)揮，他們的積極性、創(chuàng )新能力才能夠得到進(jìn)一步的發(fā)揮。我們優(yōu)勢的科研人才，他們的智慧能夠盡情的發(fā)揮，他們應得的合法利益能夠得到保障，種業(yè)開(kāi)發(fā)能力就會(huì )進(jìn)一步提升，種業(yè)強國就有了重要的基礎。
2014-05-20 11:09:19
- 央視新聞中心記者:
我在采訪(fǎng)中注意到一些地方的套牌侵權和制售假冒偽劣的種子行為，甚至一些地方保護主義還依然存在。前一段時(shí)間春耕備播之際，在東北地區的吉林長(cháng)春種子大市場(chǎng)發(fā)現這些問(wèn)題，我們也進(jìn)行了揭露。我們知道農業(yè)部對于這方面也是嚴加管理，請問(wèn)下一步的具體措施和管理辦法？
2014-05-20 11:09:26
- 余欣榮:
借此機會(huì )，我首先要感謝中央電視臺還有在座的很多媒體朋友們，你們做了非常有益的工作，就是加大了制售假冒偽劣種子的監督工作，保護了農民的利益，保護了正常的種子生產(chǎn)、使用的秩序，歸根到底，就是保護了“三農”健康的發(fā)展。所以，今天記者先生又進(jìn)一步提出了這個(gè)問(wèn)題，這將會(huì )進(jìn)一步促進(jìn)政府和全社會(huì )維護好健康的、正常的種子生產(chǎn)、流通和使用秩序。對于下一步的工作，我想也借此機會(huì )和各位朋友通報一下。
我們之所以取得“十連增”、“十連快”的好成績(jì)，科技發(fā)揮了重要作用，其中種業(yè)發(fā)揮了顯著(zhù)的作用，健康的、正常的種業(yè)發(fā)展秩序起到了重要的基礎性作用。當然，我們也要看到一些地方確確實(shí)實(shí)還不時(shí)出現假冒偽劣的問(wèn)題，那么這些問(wèn)題是個(gè)別的，從時(shí)間上來(lái)看和過(guò)去相比有了明顯的好轉，這和各級政府、種子部門(mén)，包括社會(huì )各界的誠信能力的提高、治理能力的提高和監督能力的提高是分不開(kāi)的。所以，下一步我們將在保障健康的種業(yè)發(fā)展秩序上繼續努力，也歡迎新聞界的朋友繼續在這方面加大監督的力度。
下一步我們重點(diǎn)在幾個(gè)方面，借此機會(huì )通報一下。一方面是繼續加大農業(yè)、公安、工商等部門(mén)協(xié)作力度，推動(dòng)打假工作深入、有序進(jìn)行。同時(shí)，我們部門(mén)要把打假與企業(yè)的維權更好結合，提高工作效率。三是要進(jìn)一步查大要案與媒體曝光結合，進(jìn)一步擴大這方面的影響。這次聯(lián)合《焦點(diǎn)訪(fǎng)談》、央視7套和《農民日報》等媒體反復曝光了吉林的長(cháng)春、河南的新鄉、新疆的伊犁等地方制售套牌種子的問(wèn)題，有效地打破了地方保護、督促地方整改，也對不法分子起到了極大的震懾作用。這次的專(zhuān)項行動(dòng)開(kāi)展了五個(gè)多月，取得了很好的效果，查處了種子案件達到了2700多起，其中移送司法機關(guān)處理的有89起，抓捕犯罪嫌疑人26人，種子打假行動(dòng)取得了階段性的成效。我們還將和各方面一道，進(jìn)一步保持高壓態(tài)勢，依法嚴懲各種種業(yè)的違規違法行為，切實(shí)保護各方面合法的利益，特別是保護農民的利益，維護農業(yè)生產(chǎn)的安全。
謝謝大家！
2014-05-20 11:10:15
- 新華社記者:
我的問(wèn)題是關(guān)于國家級種子生產(chǎn)基地的。下一步在種子基地的建設和管理方面有哪些具體的規劃和考慮？
2014-05-20 11:14:42
- 余欣榮:
種業(yè)基地的建設發(fā)展是我們國家進(jìn)一步加快“種業(yè)強國”建設的重要措施。從三年前開(kāi)始，國務(wù)院明確在海南、甘肅、四川先行啟動(dòng)一批國家級的種子基地建設，同時(shí)對于一些制種大縣、大市進(jìn)行重點(diǎn)支持。三年來(lái)，這項工作取得了很好的效果，特別是一些從氣候、自然條件有優(yōu)勢的地方，但財政又相對困難，農民的生產(chǎn)生活水平相對較低的地方，他們得到了應有的補償，通過(guò)種業(yè)、特別是制種、育種獲得了比較好的收益，進(jìn)一步調動(dòng)了這些地區為國家生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)種子的積極性。實(shí)踐證明，國家的這個(gè)決策也就是重點(diǎn)支持一些有條件的地方建設優(yōu)勢種子基地的做法，這個(gè)決策是正確的，而且將會(huì )進(jìn)一步發(fā)揮明顯的作用。
謝謝。
2014-05-20 11:15:10
- 中新社記者:
據媒體報道，一些農作物品種中“洋種子”播種面積超過(guò)了國產(chǎn)種子，這是不是已經(jīng)對中國種業(yè)安全造成了沖擊，對此農業(yè)部有沒(méi)有什么對策？
2014-05-20 11:17:01
- 余欣榮:
下面請種子局管理局張延秋局長(cháng)回答你的問(wèn)題。
2014-05-20 11:17:29
- 張延秋:
國外的種子在我們國內種植的情況，記者關(guān)心、社會(huì )也關(guān)注?？傮w來(lái)講，國外的種子在中國有三個(gè)方面的類(lèi)型：
一是我們國家原來(lái)沒(méi)有的品種，也沒(méi)有這方面的科研選育單位，由國外的一些公司到中國示范、推廣，面積逐漸加大。像部分設施蔬菜，比如小番茄、彩椒，國外的品種主要是這方面。設施番茄有600萬(wàn)畝，國外品種占60%；彩椒60萬(wàn)畝，國外品種占70%。
二是我們過(guò)去的育種能力比較弱，品種不太適合市場(chǎng)的需求。比如甜菜和向日葵，這樣的品種目前主要是靠進(jìn)口，甜菜占96%，向日葵占60%。
三是我們國家3億畝的蔬菜，主要還是種自己的品種，國外的品種只占15%，水稻、小麥、玉米等主要糧食作物的品種主要是我們國內的品種。國外種子擴大了品種交流，促進(jìn)了引進(jìn)新技術(shù)、新的種質(zhì)資源，擴大了我們選育新品種的基礎。另外也激發(fā)了國內科研單位和種子企業(yè)研發(fā)的活力，國內的品種選育步伐也加快了。比如番茄占60%，過(guò)去是100%是國外公司的品種，這些年我們選育的品種的市場(chǎng)份額逐漸加大，達到40%，而且國內品種選育的趨勢還在逐步的加大。
四是學(xué)習了一些國外公司的理念和營(yíng)銷(xiāo)模式，促進(jìn)了國內企業(yè)的發(fā)展。
2014-05-20 11:19:29
- 新華網(wǎng)記者:
剛才余部長(cháng)提到下周將召開(kāi)世界種子大會(huì )，屆時(shí)將會(huì )有很多國際種子企業(yè)參加，我有兩個(gè)問(wèn)題想請問(wèn)余部長(cháng)和張局長(cháng)。第一個(gè)問(wèn)題，近些年來(lái)，在與“洋種子”的國際競爭中，中國種子的出口情況怎么樣？第二個(gè)問(wèn)題，接下來(lái)農業(yè)部在幫助中國種子企業(yè)“走出去”方面有沒(méi)有相應的措施和規劃？
2014-05-20 11:26:06
- 余欣榮:
中國種業(yè)的發(fā)展，我們要看到是在經(jīng)濟全球化大的背景下實(shí)現種業(yè)的發(fā)展。所以，在經(jīng)濟全球化大背景下既有引進(jìn)人才的發(fā)展，推動(dòng)國際合作這方面的措施，同時(shí)我們也積極推動(dòng)科研人才和有關(guān)企業(yè)“走出去”，服務(wù)所在國農業(yè)的發(fā)展。近年來(lái)，在這方面取得了比較好的效果，所以借此機會(huì )通報一下目前的情況。
我國種子出口規模在不斷地擴大，種子年出口總額已經(jīng)超過(guò)了3億美元，目標市場(chǎng)也在日益擴大，除了周邊的像越南、巴基斯坦、孟加拉等東南亞國家外，現在非洲、中亞這些市場(chǎng)也在加強和所在國的合作。目前，我們國家的種業(yè)企業(yè)已經(jīng)和全球146個(gè)國家和地區建立了雜交水稻、玉米、蔬菜等作物種子的貿易關(guān)系。種子“走出去”方式也是多元化的，除了傳統的種子貿易之外，現在投資并購、本土化研發(fā)戰略的協(xié)作方式也在積極探索，并且取得了比較好的效果。對下一步中國種業(yè)“走出去”，中國政府持積極支持的態(tài)度。為此，農業(yè)部將會(huì )同有關(guān)部門(mén)重點(diǎn)在下面幾個(gè)方面加強工作。一是建立健全完善的政策和制度。進(jìn)一步完善相關(guān)的法律法規、管理規章，爭取出臺金融、稅收等配套優(yōu)惠政策。進(jìn)一步加大信貸信用的保險支持力度，解決制約“走出去”的制度限制，減少“走出去”企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險。二是探索創(chuàng )建跨部門(mén)的協(xié)同協(xié)作工作機制。構建農業(yè)部、商務(wù)部、科技部等多部門(mén)參與的工作體制，協(xié)同解決種業(yè)“走出去”過(guò)程中出現的有關(guān)問(wèn)題，積極服務(wù)于企業(yè)。三是建立形成專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化的服務(wù)體系。農業(yè)“走出去”特別是種業(yè)“走出去”，需要良好的服務(wù)，在這方面政府將依法依規支持企業(yè)，同時(shí)要求企業(yè)遵守所有國的法律和有關(guān)規定，積極服務(wù)于所在國農業(yè)的發(fā)展，提升農業(yè)科技的水平。
謝謝。
2014-05-20 11:26:55
- 經(jīng)濟日報記者:
據了解，當前國內種子市場(chǎng)處于嚴重供大于求的局面，很多企業(yè)面臨著(zhù)壓力，是否意味著(zhù)行業(yè)會(huì )出現重新洗牌的局面，請問(wèn)農業(yè)部對此是什么態(tài)度？
2014-05-20 11:32:26
- 余欣榮:
這位記者先生是強化了我們對于種業(yè)市場(chǎng)化的理念，問(wèn)題提的非常好。我想，借此機會(huì )和新聞界通報一下現在種業(yè)市場(chǎng)的供求情況。
從目前情況看，我們國家主要農作物的種子供應充足，市場(chǎng)價(jià)格平穩。其中，主要的糧棉油作物，無(wú)論是需種量和生產(chǎn)量，這幾年都基本上保持供應充足、總體平衡的態(tài)勢。如果說(shuō)有些問(wèn)題的話(huà)，也主要是在玉米種子供大于求，出現了結構性的過(guò)剩，大多是老品種存在一些壓庫的問(wèn)題。造成這方面的原因恰恰是我們現在種業(yè)科技不斷進(jìn)步，無(wú)論是生產(chǎn)方、種子的提供方，還是需求方、農民對對品種的要求、種子質(zhì)量的要求越來(lái)越高了。所以，對新品種的開(kāi)發(fā)能力、新品種的供給能力有了新的要求，這也是中國種業(yè)發(fā)展的強勁的市場(chǎng)動(dòng)力，也為不僅是國內，包括國際在華投資的企業(yè)都是一個(gè)很好的契機；也為我們從事中國種業(yè)研發(fā)的各方面機構和人員提供了新的目標，要通過(guò)各方面努力，不斷提升種業(yè)研發(fā)和推廣的能力，進(jìn)一步促進(jìn)種業(yè)的發(fā)展。
為此，從農業(yè)部來(lái)講，積極推動(dòng)這一趨勢，進(jìn)一步積極強化，一是加大企業(yè)創(chuàng )新能力的支持力度；二是進(jìn)一步鼓勵具有創(chuàng )新能力的種子企業(yè)兼并重組，提高市場(chǎng)份額；三是加強品種尤其是新品種的權益保護力度，強化市場(chǎng)監管，打擊違法違規不法行為。
謝謝。
2014-05-20 11:33:10
- 雷劉功:
新聞發(fā)布會(huì )到此結束。謝謝大家！
2014-05-20 11:44:01
圖片內容：
農業(yè)部就“推動(dòng)種業(yè)發(fā)展 保障國家糧食安全”舉行新聞發(fā)布會(huì ) 
新聞發(fā)布會(huì )主持人雷劉功 
農業(yè)部副部長(cháng)余欣榮介紹情況 
農業(yè)部種子管理局局長(cháng)張延秋出席發(fā)布會(huì ) 
新聞發(fā)布會(huì )現場(chǎng) 
中央人民廣播電臺記者提問(wèn) 
農業(yè)部副部長(cháng)余欣榮答記者問(wèn) 
人民網(wǎng)記者提問(wèn) 
農業(yè)部副部長(cháng)余欣榮聽(tīng)取記者提問(wèn) 
中國網(wǎng)記者提問(wèn) 
農業(yè)部種子管理局局長(cháng)張延秋答記者問(wèn) 
新聞發(fā)布會(huì )現場(chǎng)
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圖片大圖：
農業(yè)部就“推動(dòng)種業(yè)發(fā)展 保障國家糧食安全”舉行新聞發(fā)布會(huì )
中國網(wǎng) 米杜
新聞發(fā)布會(huì )主持人雷劉功
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農業(yè)部種子管理局局長(cháng)張延秋出席發(fā)布會(huì )
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