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活動(dòng)標題

中央外宣辦就中國(上海)自貿試驗區運行情況舉行集體采訪(fǎng)

活動(dòng)描述

11月28日9:00，中央外宣辦就中國(上海)自由貿易試驗區運行情況在上海城市規劃展示館舉行集體采訪(fǎng)，請上海市領(lǐng)導、上海自貿試驗區管委會(huì )、上海市發(fā)改委、商務(wù)委、央行上?？偛康炔块T(mén)負責人介紹有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。中國網(wǎng)現場(chǎng)報道，敬請關(guān)注！

文字內容：

主持人:
今天我們在這里舉行中外記者的集體采訪(fǎng)，上海市領(lǐng)導和上海市有關(guān)部門(mén)的負責同志將向大家介紹上海自由貿易區的有關(guān)情況，并回答大家的提問(wèn)。集體采訪(fǎng)由上海市政府新聞辦副主任、上海市政府新聞發(fā)言人徐威先生主持。請大家將手機調成震動(dòng)。同時(shí)感謝上海市政府新聞辦公室的周到安排，謝謝大家。
2013-11-28 09:00:45
徐威:
大家上午好，我是上海市政府新聞辦公室的徐威，歡迎大家來(lái)參加中國（上海）自由貿易試驗區中外記者集體采訪(fǎng)活動(dòng)。今天在這里舉行集體采訪(fǎng)的第一項活動(dòng)，向各位介紹中國（上海）自由貿易試驗區總體運行情況。先介紹一下在主席臺上就坐的各位，他們是：中共上海市委常委、上海市副市長(cháng)、自貿試驗區管委會(huì )主任艾寶俊，上海市政府副秘書(shū)長(cháng)、自貿試驗區管委會(huì )常務(wù)副主任戴海波，市發(fā)展改革委副主任顧洪輝，市商務(wù)委副主任王新培，市金融服務(wù)辦公室副主任吳俊，市口岸服務(wù)辦公室副主任金國軍。
下面先請艾寶俊副市長(cháng)介紹已經(jīng)正式掛牌兩個(gè)月的上海自由貿易試驗區運行情況。
2013-11-28 09:00:50
艾寶俊:
各位記者朋友們，上午好！首先，我謹代表上海市政府歡迎大家的到來(lái)，感謝記者朋友們對自貿試驗區建設的關(guān)心和支持。下面，我就自貿試驗區的有關(guān)情況做介紹。
一、立足國家戰略來(lái)推進(jìn)自貿試驗區的建設
建立中國（上海）自由貿易試驗區，是黨中央、國務(wù)院作出的重大決策，是在新形勢下推進(jìn)改革開(kāi)放的重大舉措，也是上海推進(jìn)轉型發(fā)展的重大機遇。
2013-11-28 09:01:18
艾寶俊:
作為我國推進(jìn)改革和提高開(kāi)放型經(jīng)濟水平的“試驗田”，自貿試驗區將通過(guò)擴大開(kāi)放來(lái)促進(jìn)改革，推動(dòng)政府職能轉變和管理方式創(chuàng )新，為全面深化改革提供新的強勁動(dòng)力。同時(shí)，通過(guò)積極應對全球化新趨勢和對接國際投資貿易新規則，來(lái)探索完善新的開(kāi)放模式和制度安排，成為我國進(jìn)一步融入經(jīng)濟全球化的重要載體。因此，推進(jìn)自由貿易試驗區建設，核心任務(wù)是制度創(chuàng )新，不是政策優(yōu)惠，是要形成與國際投資、貿易通行規則相銜接的制度框架。我們將力爭用2-3年甚至更短的時(shí)間，打造國際化、法治化、市場(chǎng)化的營(yíng)商環(huán)境，探索出一套可復制、可推廣的經(jīng)驗和做法，更好地為全國改革開(kāi)放服務(wù)。
2013-11-28 09:03:23
艾寶俊:
二、自貿試驗區掛牌后總體的運行情況
9月29日中國（上海）自由貿易試驗區正式掛牌，目前試驗區已運行2個(gè)月時(shí)間，總體上看，自貿試驗區建設開(kāi)局良好，取得了積極成效。
一是社會(huì )創(chuàng )業(yè)投資熱情高漲。截止11月22日，自貿試驗區共接待企業(yè)、個(gè)人咨詢(xún)和辦理業(yè)務(wù)超過(guò)5.8萬(wàn)人次，其中企業(yè)辦理核名近6000戶(hù)。35個(gè)工作日內已辦結新設企業(yè)1434家，其中外資新設企業(yè)38家，外資注冊資本超過(guò)5.6億美元；內資新設企業(yè)1396家，內資注冊資本超過(guò)347億元。上述新設企業(yè)中，以貿易類(lèi)和服務(wù)類(lèi)為主，占比分別為69%和26%。
2013-11-28 09:04:19
艾寶俊:
二是服務(wù)業(yè)開(kāi)放勢頭良好。金融機構和服務(wù)業(yè)開(kāi)放項目相繼落戶(hù)，已有銀行、證券、期貨、保險、基金、股權交易等40家金融機構入駐試驗區，包括中、農、工、建、交等9家中資銀行在區內設立分行；花旗、星展、匯豐、東亞等11家外資銀行在區內設立支行。同時(shí)，外資游戲游藝設備生產(chǎn)銷(xiāo)售、外資工程設計、融資租賃兼營(yíng)商業(yè)保理等一批服務(wù)業(yè)開(kāi)放項目已落地，其他服務(wù)業(yè)開(kāi)放領(lǐng)域已形成一批項目的儲備。
2013-11-28 09:04:59
艾寶俊:
三是帶動(dòng)效應初步顯現。自貿試驗區深化功能創(chuàng )新拓展、產(chǎn)業(yè)轉型升級等方面的試點(diǎn)內容，目前上海聯(lián)合產(chǎn)權交易所已在區內設立了聯(lián)合產(chǎn)權交易服務(wù)公司，上海期貨交易所也將設立國際原油期貨交易平臺。同時(shí)，全國首個(gè)跨境電子商務(wù)服務(wù)平臺“跨境通”已啟動(dòng)試運行，DHL北亞樞紐在浦東機場(chǎng)啟動(dòng)航空快件國際中轉集拼業(yè)務(wù)試點(diǎn)。此外，在總部經(jīng)濟、文化貿易、大宗商品交易、融資租賃、航運運價(jià)指數衍生產(chǎn)品交易等方面也有一批新設項目落戶(hù)自貿試驗區。
2013-11-28 09:05:17
艾寶俊:
三、自貿試驗區總體方案推進(jìn)落實(shí)情況
按照《總體方案》要求，我們集中力量抓好四方面工作：
（一）全力推動(dòng)制度創(chuàng )新工作
1、推動(dòng)投資管理制度落地實(shí)施。
一是落實(shí)負面清單管理模式。2013版負面清單編制特別管理措施共190項，對負面清單之外領(lǐng)域，將外商投資項目核準和外商投資企業(yè)合同章程審批改為備案管理，自貿試驗區管委會(huì )實(shí)施“一口受理”的業(yè)務(wù)操作模式,外資企業(yè)新設備案4天可取得備案證明、營(yíng)業(yè)執照、企業(yè)代碼和稅務(wù)登記。負面清單管理模式增強了市場(chǎng)準入的透明度，提升了投資便利化水平，我們也將在實(shí)踐中不斷進(jìn)行調整和完善。
2013-11-28 09:06:19
艾寶俊:
二是改革境外投資管理方式。自貿試驗區對境外投資開(kāi)辦企業(yè)和境外投資項目實(shí)行備案管理，管委會(huì )可在5個(gè)工作日內出具境外投資項目、境外投資開(kāi)辦企業(yè)備案意見(jiàn)（證書(shū)）。我們將努力營(yíng)造跨境投資便利化環(huán)境，搭建境外投資管理平臺，打造國內企業(yè)“走出去”的一個(gè)重要基礎平臺。
三是推動(dòng)商事登記制度改革。重點(diǎn)推進(jìn)好注冊資本認繳登記制、“先照后證”登記制、年度報告公示制以及外商投資廣告企業(yè)項目備案制等管理措施。
2013-11-28 09:06:52
艾寶俊:
2、加快貿易監管制度試點(diǎn)起步
一是創(chuàng )新“一線(xiàn)放開(kāi)、二線(xiàn)安全高效管住、區內自由”監管模式。目前海關(guān)已啟動(dòng)憑艙單“先入區、后報關(guān)”模式試點(diǎn)和試驗區內“分送集報、自行運輸”的試點(diǎn)運作。檢驗檢疫對“一線(xiàn)”進(jìn)境貨物，實(shí)施進(jìn)出境檢疫和重點(diǎn)敏感貨物檢驗的監管模式。
二是深化研究貨物狀態(tài)分類(lèi)監管。對保稅貨物、非保稅貨物、口岸貨物實(shí)施分類(lèi)監管。
2013-11-28 09:07:17
艾寶俊:
3、推進(jìn)金融監管制度深化落實(shí)
銀監會(huì )、證監會(huì )、保監會(huì )已經(jīng)發(fā)布了落實(shí)試驗區總體方案的試點(diǎn)意見(jiàn)，人民銀行已制定了自貿試驗區的金融政策，人民銀行上?？偛恳矊⒊雠_實(shí)施細則。
目前我市金融辦正與一行三局緊密合作，配合人民銀行分賬核算操作辦法，對區內存量企業(yè)進(jìn)行梳理排摸，幫助銀行建立企業(yè)數據底賬，并支持人民銀行加快建設自貿試驗區資金監控系統，落實(shí)風(fēng)險防范機制，為人民幣資本項目可兌換、利率市場(chǎng)化及人民幣跨境使用相關(guān)政策落地做好準備。
2013-11-28 09:08:19
艾寶俊:
4、推動(dòng)綜合監管制度形成雛形
綜合監管制度重點(diǎn)是創(chuàng )新政府管理方式，推進(jìn)政府管理由注重事前審批轉為注重事中、事后監管。我們主要通過(guò)推進(jìn)信息共享和服務(wù)平臺建設、社會(huì )信用體系建設、綜合執法體系建設、社會(huì )組織參與市場(chǎng)監管、安全審查和反壟斷審查協(xié)助機制以及綜合評估機制等六個(gè)方面推進(jìn)試驗區綜合監管制度建設。
2013-11-28 09:08:46
艾寶俊:
（二）積極落實(shí)服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放
試驗區選擇6大領(lǐng)域18個(gè)行業(yè)擴大開(kāi)放，暫?；蛉∠顿Y者資質(zhì)要求、股比限制、經(jīng)營(yíng)范圍限制等準入限制措施共23項。其中12項開(kāi)放措施已經(jīng)可以實(shí)施。7項開(kāi)放措施正在制定相應的管理辦法，在暫停相關(guān)行政法規和國務(wù)院文件后實(shí)施。其余4項開(kāi)放措施需調整相關(guān)行政法規或與國家有關(guān)部委進(jìn)一步明確操作細則以后開(kāi)展。
2013-11-28 09:09:08
艾寶俊:
（三）深化推進(jìn)功能拓展
圍繞《總體方案》明確的10多項功能拓展任務(wù)，我們將進(jìn)一步深化功能拓展，積極培育貿易、航運等新型業(yè)態(tài)和功能。包括培育亞太營(yíng)運中心和結算中心，發(fā)展面向國際的金融市場(chǎng)的交易平臺，拓展國際中轉集拼、融資租賃功能，建立跨境電子商務(wù)服務(wù)平臺和保稅展示交易平臺，加快對外文化貿易基地建設，建立混合型全球維修檢測基地等。
2013-11-28 09:09:34
艾寶俊:
（四）抓緊完善法制保障
全國人大已經(jīng)完成自貿試驗區內調整實(shí)施有關(guān)法律工作，國務(wù)院也作出了專(zhuān)項的規定，在試驗區內暫時(shí)調整實(shí)施部分行政法規和國務(wù)院文件。財政部、交通運輸部、文化部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、銀監會(huì )、證監會(huì )、保監會(huì )等10個(gè)國家部委已單獨或聯(lián)合出臺了試驗區建設的相關(guān)文件，工信部、人民銀行等部委的支持文件也將于近期發(fā)布實(shí)施。
2013-11-28 09:09:58
艾寶俊:
10月1日起，自貿試驗區《管理辦法》正式實(shí)施。目前我們正著(zhù)手試驗區條例的起草工作，爭取明年上半年發(fā)布實(shí)施。
總之，自貿試驗區將按照黨中央、國務(wù)院的要求，牢牢立足國家戰略，以制度創(chuàng )新為核心，完善工作機制、落實(shí)工作責任，精心組織實(shí)施試驗區《總體方案》，全力以赴推進(jìn)落實(shí)好試驗區建設和各項試點(diǎn)任務(wù)，用高質(zhì)量的實(shí)驗成果為實(shí)現國家戰略作出應有的貢獻。
我的報告完了，謝謝大家。
2013-11-28 09:10:08
徐威:
感謝艾寶俊副市長(cháng)的介紹，下面歡迎記者提問(wèn)。在提問(wèn)前請先自我介紹。謝謝。
2013-11-28 09:10:26
東方早報記者:
謝謝發(fā)言人。我這里有三個(gè)問(wèn)題。第一個(gè)問(wèn)題是關(guān)心央行的細則，之前說(shuō)三中全會(huì )之后會(huì )出臺，什么時(shí)候可能會(huì )正式公布？第一步放開(kāi)的程度會(huì )達到什么程度？會(huì )執行到什么層面？參與試點(diǎn)的企業(yè)大概是什么范圍？第二個(gè)就是民營(yíng)銀行也會(huì )在自由貿易試驗區里積極引入，我想問(wèn)一下這方面的進(jìn)展，有哪些民營(yíng)企業(yè)提交了申請？第三個(gè)問(wèn)題關(guān)于自由貿易試驗區內的土地轉性方案的進(jìn)程，大概做到什么程度，會(huì )有一個(gè)怎樣的變化，哪些區域的功能會(huì )發(fā)生變化？謝謝。
2013-11-28 09:10:49
艾寶俊:
謝謝你的問(wèn)題。因為大家知道，金融的改革主要是四個(gè)方面：人民幣資本項下可兌換、金融市場(chǎng)利率市場(chǎng)化、人民幣跨境使用和外匯管理體制改革。
大家知道金融是不像實(shí)物管理，非常復雜。所以它的實(shí)施細則從操作層面上應該是非常不容易的。因為從防范風(fēng)險的角度，對于風(fēng)險的監控需要大量的流程程序方面的設計，這方面的設計需要驗證，需要一些基礎數據的配合。我剛才簡(jiǎn)單說(shuō)了，現在正在做基礎工作和程序設計方面以及監管體系方面的工作。等這方面工作測試出來(lái)以后，也就到了可以公布的時(shí)候。
2013-11-28 09:11:13
艾寶俊:
第二個(gè)問(wèn)題關(guān)于民營(yíng)銀行。民營(yíng)銀行不僅僅在自由貿易試驗區，大家知道，十八屆三中全會(huì )《決定》里很重要的一點(diǎn)就是大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，對金融領(lǐng)域進(jìn)一步完善規則，希望各類(lèi)所有制企業(yè)能夠積極參與這些領(lǐng)域里面的投資。我們從自由貿易試驗區的角度歡迎各類(lèi)所有制企業(yè)到自由貿易試驗區來(lái)注冊、開(kāi)展這方面的業(yè)務(wù)。
第三個(gè)問(wèn)題，關(guān)于土地和進(jìn)一步調整業(yè)態(tài)的空間問(wèn)題。大家也知道，現在自貿試驗區范圍內目前大約70%左右是工業(yè)用地，有30%的空間發(fā)展服務(wù)業(yè)。下一輪的發(fā)展，需要進(jìn)一步創(chuàng )新研究土地利用高效模式，在確保生態(tài)環(huán)境友好的前提下，利用好空間。
從試驗區內四個(gè)區域結構來(lái)看，有些區域的空間還非常大。下一步規劃上會(huì )做調整，規劃出來(lái)以后，根據需要再認真研究、評估。
2013-11-28 09:11:34
鳳凰衛視駐上海記者:
謝謝發(fā)言人。我想問(wèn)一下艾市長(cháng)，您剛才也分享了這兩個(gè)月以來(lái)新注冊企業(yè)的數據。我們想知道最大的資本或者說(shuō)最小資本的個(gè)別情況，豐富一下這個(gè)數據和內容，同時(shí)我們想知道管委會(huì )對企業(yè)的監管制度上的革新？
2013-11-28 09:11:50
艾寶俊:
這個(gè)問(wèn)題比較具體，請戴海波同志來(lái)回答。
2013-11-28 09:12:09
戴海波:
截至11月22號，現在注冊資金最大的是上海國際能源交易中心，注冊資金是50億，最小的是3萬(wàn)人民幣，是一家內資企業(yè)。但是總體上企業(yè)的注冊資金量還是比較大的，內資企業(yè)平均的注冊資金要接近2500萬(wàn)人民幣，外資企業(yè)的平均注冊資金要接近1500萬(wàn)美元，所以從這個(gè)角度來(lái)看，注冊企業(yè)總體的質(zhì)量還是比較好。
2013-11-28 09:12:26
金融時(shí)報記者:
非常感謝給我們集體采訪(fǎng)的機會(huì )。我有一個(gè)簡(jiǎn)單的問(wèn)題，自由貿易試驗區掛牌之前，境內外投資者都非常期待它的建立，掛牌了以后，簡(jiǎn)單的說(shuō)他們有點(diǎn)失望。您對這個(gè)期望的起落，有什么看法？覺(jué)得投資者以往是不是高估它的作用，又或是低估它的作用？謝謝。
2013-11-28 09:12:42
艾寶俊:
從國務(wù)院公布實(shí)施方案以來(lái)，我們看到國內外的新聞媒體和專(zhuān)家學(xué)者對方案給予了很高的評價(jià)，也給予了很高的期待。從目前實(shí)施情況看，我們基本上是按照方案在穩定推進(jìn)，各項工作進(jìn)展非常順利，有些方面超過(guò)預期。我只能說(shuō)從企業(yè)市場(chǎng)主體的角度，遠遠超出我們的預期。
就我個(gè)人而言，接待了很多國際上的500強大公司的CEO，包括一些國際業(yè)務(wù)的總裁，包括像高盛的CEO，都親自進(jìn)行交流。大公司有一個(gè)特點(diǎn)，他們決策是要很多研究和戰略部門(mén)經(jīng)過(guò)認真研究、分析，找出業(yè)務(wù)發(fā)展有利的著(zhù)力點(diǎn)，最后才能下決定。另外從市場(chǎng)主體看，我們目前正在核名的公司有近6000家，所以在短短的35個(gè)工作日之內，市場(chǎng)主體如此活躍，目前從我的感覺(jué)，沒(méi)有看出市場(chǎng)主體有失望的意思。只能說(shuō)市場(chǎng)主體希望有些細則能夠更快出臺。
2013-11-28 09:12:58
俄通塔斯社記者:
不久前上海自由貿易實(shí)驗區建立了一個(gè)能源交易平臺，據說(shuō)是一個(gè)石油國際交易平臺，具體交易是什么時(shí)候開(kāi)始的？除了石油國際交易之外，還有沒(méi)有其他跟能源有關(guān)的交易，比如說(shuō)石油液化天然氣交易或者其他能源的國際交易？
2013-11-28 09:13:25
艾寶俊:
中國期貨交易所在自由貿易試驗區設立了一個(gè)石油期貨交易平臺，大家同時(shí)可能也注意到，昨天我們碳排放交易所也已成立。從能源到碳排放交易，整個(gè)市場(chǎng)交易體系很早以前就是上?！八膫€(gè)中心”建設，特別是金融中心建設很重要的組成部分。我覺(jué)得在條件合適的時(shí)候還會(huì )陸續推出新的交易品種。
你剛才提到的石油液化天然氣的交易，這個(gè)已經(jīng)有交易。當然這個(gè)交易市場(chǎng)體系包括交割體系的建設，還需要進(jìn)一步完善。
2013-11-28 09:13:43
中央電視臺財經(jīng)頻道記者:
請問(wèn)艾市長(cháng)，2013版的負面清單出爐的時(shí)候也引起廣泛關(guān)注，覺(jué)得這個(gè)清單是不是出得有些倉促，范圍有些廣。2013年也只剩下一個(gè)月了，不知道2014年新的負面清單進(jìn)展情況怎么樣？現在還面臨哪些問(wèn)題？謝謝。
2013-11-28 09:15:24
艾寶俊:
正像你所說(shuō)的，因為自貿試驗區很重要的一項制度創(chuàng )新，就是準入前國民待遇加負面清單管理的模式，所以負面清單對投資管理體制的改革，對政府職能的轉變有非常重要的作用，各方面非常關(guān)注。應該說(shuō)，這一輪的負面清單在做的過(guò)程當中，我覺(jué)得我們更多的是考慮哪些能夠明確，哪些交給市場(chǎng)主體，使市場(chǎng)主體有更加獨立的自主決策權。另外一方面，政府要知道哪些東西交給市場(chǎng)主體去運營(yíng)，更多是從制度創(chuàng )新的角度考慮比較多。
在清單的結構上，我們也力求這個(gè)清單能夠使市場(chǎng)主體有更大的空間，所以這個(gè)清單的設計是到小類(lèi)，我國的國民經(jīng)濟分類(lèi)是20個(gè)門(mén)類(lèi)，去掉社會(huì )組織和國際組織兩個(gè)門(mén)類(lèi)，國民經(jīng)濟還有18大門(mén)類(lèi)，門(mén)類(lèi)有89個(gè)大類(lèi)，有419個(gè)中類(lèi)，有1069個(gè)小類(lèi)，我們把負面清單限制到小類(lèi)，就有很大的開(kāi)放空間。所以我們經(jīng)過(guò)各方面的專(zhuān)家、各個(gè)部門(mén)的支持，集中了很大的力量，做出2013版負面清單，在1069個(gè)小類(lèi)的分類(lèi)的基礎上做了190項的管理措施，應該說(shuō)開(kāi)放度還是非常大的。大家如果對國民經(jīng)濟的類(lèi)別結構了解得清楚，對比一下就會(huì )知道，它會(huì )釋放出更大的空間。但是我們仍然叫做2013版，意味著(zhù)我們會(huì )有2014版，很可能以后還會(huì )有2015或者2016版。
2013-11-28 09:15:39
艾寶俊:
關(guān)于2014版，我們正在征求各方的意見(jiàn)，特別是市場(chǎng)主體、行業(yè)協(xié)會(huì )等各個(gè)方面的意見(jiàn)。我們覺(jué)得這個(gè)清單仍然有很大的改進(jìn)空間，比如說(shuō)目前是按照自己的國民經(jīng)濟分類(lèi)，下一步也可以考慮按照國際上的分類(lèi)，完善分類(lèi)方法。管理措施方面，還有進(jìn)一步清晰優(yōu)化的可能和空間。還有管理措施，我認為還有進(jìn)一步縮短的可能。當然這些方面需要做大量細致認真的工作，跟我們政府職能轉變，跟我們過(guò)程監管的整個(gè)措施結合起來(lái)，來(lái)完善這張清單。
2013-11-28 09:16:27
香港有線(xiàn)電視記者:
剛才你也說(shuō)過(guò)了，有一些實(shí)質(zhì)的政策開(kāi)放，特別是金融還要等一些制度上的設計。您看除了這些制度以外，現在市場(chǎng)是否已經(jīng)成熟去進(jìn)一步開(kāi)放？還有外圍的貨幣寬松環(huán)境會(huì )不會(huì )也會(huì )影響開(kāi)放的進(jìn)程？可不可以有一個(gè)時(shí)間表，今年會(huì )不會(huì )有一些指示的金融措施，比如說(shuō)自貿試驗區里面跨境資金流進(jìn)流出的措施？謝謝。
2013-11-28 09:16:48
艾寶俊:
到目前為止，我覺(jué)得技術(shù)的安排是最主要的。因為我們的開(kāi)放是在有效防范風(fēng)險的情況下來(lái)開(kāi)放。風(fēng)險主要是我們操作的流程，操作的方法，包括帳戶(hù)管理的監管方式。因為我們原來(lái)都沒(méi)有這樣的基礎，發(fā)現現在的基礎工作量是非常大的。前幾天我到一個(gè)銀行去看了一下風(fēng)險監控體系的設計，他跟我講了很長(cháng)時(shí)間，我才搞明白這套體系。所以從操作來(lái)說(shuō)，的確是非常復雜的。這是我們測試以后決定它是否能夠推出來(lái)一個(gè)非常重要的方面。
2013-11-28 09:17:12
美國之音記者:
剛才您介紹了掛牌兩個(gè)月運行情況以后，您提到了門(mén)戶(hù)網(wǎng)站每天有180萬(wàn)訪(fǎng)問(wèn)的事情，我們感到非常的高興。既然成立自由貿易試驗區是以開(kāi)放促進(jìn)深化改革，我們想知道您的門(mén)戶(hù)網(wǎng)站有沒(méi)有打算在推特、在Facebook Google上推出你們的網(wǎng)站。另外我們想知道，在自由貿易試驗區剛剛建立的時(shí)候，外國媒體廣泛報道流傳的自由貿易試驗區開(kāi)放推特、facebook和Google，是不是可以自由的訪(fǎng)問(wèn)。謝謝。
2013-11-28 09:17:29
艾寶俊:
自由貿易試驗區最主要的是制度創(chuàng )新，制度創(chuàng )新里面最重要的是投資體制的創(chuàng )新。外資進(jìn)入國內，過(guò)去我們有很多的審批機制，所以非常不方便，由于審批機制的存在，政府職能很大一部分是照審批的方式來(lái)進(jìn)行的，通過(guò)機制的調整，這張負面清單把外資進(jìn)入的透明度提高了，就取消了政府很多審批。這是第一個(gè)最大的職能，即制度創(chuàng )新。第二個(gè)方面就是貿易監管體制的創(chuàng )新。貿易監管體制創(chuàng )新涉及到監管方式、監管流程、海關(guān)和檢驗檢疫的合作等等，怎樣提升物流通關(guān)效率，這里面有很多制度的創(chuàng )新，比如說(shuō)狀態(tài)監管。第三個(gè)方面就是金融改革。三大改革對于我們的運行機制體制都有很大的變化和沖擊，不僅有技術(shù)上，還有我們管理上，坦率地說(shuō)我們管理的職能、政府的職能怎么適應這種資本項下開(kāi)放，利率市場(chǎng)化，包括人民幣跨境使用等等，這些還有很多法規的調整、修整，以及服務(wù)業(yè)的開(kāi)放，這些領(lǐng)域里面的確吸引了很多人。此外，包括它跟全球的貿易投資體制的重構，如BIT、TPP以及TTIP談判之間的關(guān)系。
這些內容，吸引了不僅僅是市場(chǎng)主體，包括學(xué)者、大學(xué)生、各類(lèi)人士，所以每天這個(gè)網(wǎng)站訪(fǎng)問(wèn)的人很多，都想通過(guò)這個(gè)網(wǎng)站更多地了解這方面的信息。我覺(jué)得了解這方面的信息有很多渠道，網(wǎng)站當然是一方面。我們開(kāi)園的幾天，每天來(lái)的人也非常多。我們通過(guò)各種各樣交流的方式，使大家進(jìn)一步的了解。因為改革的內容實(shí)在太多，坦率地說(shuō)網(wǎng)站上的數據是一個(gè)靜態(tài)的。有很多東西要通過(guò)不斷的交流、不斷的互動(dòng)，可能了解更深刻。就像在座的記者，我們這樣充分的互動(dòng)和交流，才能夠使有些問(wèn)題不斷去理解。
你問(wèn)的問(wèn)題，我覺(jué)得是涉及到服務(wù)業(yè)開(kāi)放。我們服務(wù)業(yè)開(kāi)放措施已經(jīng)公布了，是23項措施，有12項措施已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施了。這23項全部都公布了，有7項細則已經(jīng)擬定好，還有國務(wù)院層面的法規調整的過(guò)程，我估計時(shí)間也不會(huì )很長(cháng)。今后還要逐步開(kāi)放新的領(lǐng)域，包括你關(guān)心的電信網(wǎng)絡(luò )領(lǐng)域。
2013-11-28 09:19:06
徐威:
我補充一下，自由貿易試驗區內互聯(lián)網(wǎng)將依法管理，沒(méi)有特殊，有關(guān)消息，管委會(huì )網(wǎng)站上公布過(guò)，我們市政府新聞辦官方微博也發(fā)布了。
2013-11-28 09:19:44
新加坡聯(lián)合早報記者:
上海自由貿易區掛牌之后，外界對于自由貿易試驗區內金融制度的改革有很大的期待，我們很高興看到像新加坡星展銀行，已經(jīng)作為第一批外資銀行入駐了自由貿易試驗區。但是他們分行支行的建設還需要一段時(shí)間。您能不能跟我們分享一下，在自由貿易試驗區進(jìn)行政府職能轉變，或者說(shuō)一些審批制度的縮減過(guò)程中，對于外資銀行的審批入駐，大概需要多久的時(shí)間？我們的大華銀行、還有華僑銀行相信也已經(jīng)提出了申請，是不是有一些好消息可以分享。
另外，我們知道細則還沒(méi)有出臺，但現在大家也有疑問(wèn)說(shuō)，這個(gè)審批甚至于今后的金融制度的一些細則，是由中央來(lái)領(lǐng)導還是由管委會(huì )（地方）上先做出一個(gè)主導的作用，主導是由中央來(lái)做還是由地方來(lái)做？謝謝。
2013-11-28 09:19:57
艾寶俊:
自貿試驗區職能轉變在管理方式、過(guò)程監管方面，有些借鑒了新加坡的管理方式。包括你剛才說(shuō)的創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等等，我們非常歡迎新加坡的市場(chǎng)主體到區里來(lái)發(fā)展，我們會(huì )全力以赴服務(wù)好他們。
關(guān)于第一個(gè)問(wèn)題，你問(wèn)我金融機構有什么好消息，我想相關(guān)開(kāi)放措施都推出來(lái)，就是一個(gè)好消息。還有一個(gè)好消息，就是在這里面的外資銀行原來(lái)的審批方式，我知道可能會(huì )有一些進(jìn)一步放松或者說(shuō)進(jìn)一步支持他們進(jìn)入園區的措施。在一個(gè)區域里面設立辦事處多長(cháng)時(shí)間，進(jìn)行多長(cháng)時(shí)間的業(yè)務(wù)以后才可以進(jìn)行人民幣的業(yè)務(wù)，會(huì )有不斷的措施改進(jìn)。
關(guān)于實(shí)施細則，金融細則不是管委會(huì )能夠制定，一定是以中央銀行為主。具體也要靠金融機構來(lái)運營(yíng)，政策對所有的金融機構應該是一致的。自由貿易試驗區管委會(huì )積極配合，把具體措施有效落地。
2013-11-28 09:20:46
戴海波:
我補充一下，大華銀行已經(jīng)獲批。
2013-11-28 09:22:05
東方網(wǎng)記者:
我這個(gè)問(wèn)題是關(guān)于海關(guān)監管的。我們知道自由貿易試驗區掛牌已經(jīng)近2個(gè)月了，對于海關(guān)監管提出的“一線(xiàn)放開(kāi)、二線(xiàn)安全高效管住、區內自由”，大家都不陌生，但是能不能詳細解釋一下，還有目前執行的進(jìn)度。謝謝。
2013-11-28 09:22:27
金國軍:
我在這里再重復一下國務(wù)院的要求，推進(jìn)實(shí)施一線(xiàn)放開(kāi)，堅決實(shí)施二線(xiàn)安全高效管住，進(jìn)一步強化監管協(xié)作。一線(xiàn)主要講的是自由貿易試驗區與境外之間的貨物進(jìn)出口監管，這是一線(xiàn)的概念。二線(xiàn)的概念是自由貿易試驗區與境內之間的貨物進(jìn)出監管。海關(guān)和其他監管部門(mén)，試點(diǎn)采取先入區再申報的通關(guān)模式。同時(shí)還在同步研究簡(jiǎn)化進(jìn)出境備案的手續，對整體的一線(xiàn)貨物實(shí)施低風(fēng)險的快速放行措施，這是這句話(huà)里面核心的含義。
區域內的貨物流轉手續進(jìn)一步簡(jiǎn)化，最核心的表現是自由貿易試驗區企業(yè)內部貨物流轉采用分送集報、便捷流轉等方式，下一步可能根據國家海關(guān)總署的要求，還會(huì )推出自由貿易試驗區與其他海關(guān)特殊監管區域之間的跨區域的貨物便捷流轉。第三，主要是通過(guò)智能化的卡口管理和信息聯(lián)網(wǎng)，形成完整有效、風(fēng)險可控的海關(guān)監管這樣一個(gè)制度體系。
2013-11-28 09:22:43
香港中外新聞社記者:
我的問(wèn)題是上海自由貿易試驗區的成立，被外界譽(yù)為中國內地的小香港，這一切也引起了香港各界對此的關(guān)注，請問(wèn)到目前為止香港進(jìn)駐上海自由貿易試驗區的企業(yè)或者機構涉足那些領(lǐng)域，上海自由貿易試驗區對香港的自由貿易試驗區相互之間是否會(huì )有沖擊？謝謝。
2013-11-28 09:23:04
戴海波:
現在新入駐的外資企業(yè)一共是受理了67戶(hù)，其中在負面清單以外的是55戶(hù)，負面清單以?xún)鹊氖?2戶(hù)，香港的投資是按照外資來(lái)管理。到底67戶(hù)里面有多少是香港的企業(yè)，我現在暫時(shí)沒(méi)有這個(gè)數據。但是從存量里面來(lái)看，香港來(lái)的企業(yè)應該是很大的投資，所以我們覺(jué)得自由貿易區的設立，對香港的企業(yè)來(lái)講，應該說(shuō)是一個(gè)補充。因為原來(lái)香港就是我們最大的投資來(lái)源，這樣可能會(huì )給香港的企業(yè)有更多的機遇。從這一點(diǎn)來(lái)講，對香港的企業(yè)是非常利好的消息。
第二個(gè)問(wèn)題，這次中央政府在上海建立中國（上海）自由貿易試驗區，它的立足點(diǎn)和出發(fā)點(diǎn)并不是針對某一個(gè)地區，而是立足我們國家進(jìn)一步的擴大開(kāi)放、深化改革，加快政府職能轉變，政府的管理模式創(chuàng )新，從這個(gè)角度對上海自貿試驗區有很多先行先試的任務(wù)。這個(gè)方向就是和國際的投資和貿易新的規則體系相銜接，能夠進(jìn)一步促使我們主動(dòng)開(kāi)放，積極開(kāi)放，探索在更高開(kāi)放水平下管理經(jīng)濟的一些新途徑、新經(jīng)驗。我覺(jué)得這個(gè)是我們最主要的目的和目標。
另外，我覺(jué)得香港和上海實(shí)際上在不同的區域當中，承擔著(zhù)不同的功能。作為上海來(lái)講，從九十年代，中央就賦予上海以浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放為龍頭，帶動(dòng)整個(gè)長(cháng)江流域，乃至整個(gè)中國經(jīng)濟的發(fā)展的使命。上海自由貿易試驗區的設立，特別對于我們長(cháng)三角地區、對于華東地區、對于長(cháng)江流域，它的中心城市的服務(wù)功能會(huì )進(jìn)一步增強。香港有很多經(jīng)驗值得我們學(xué)習，我們要探索和香港進(jìn)一步形成功能和優(yōu)勢上的互補，為香港的企業(yè)更多地參與到大陸的發(fā)展當中提供更多的機遇。謝謝。
2013-11-28 09:23:26
澳大利亞金融評論記者:
我想問(wèn)一下關(guān)于自由貿易試驗區的一些具體信息，與中國其他區域相比，上海自貿試驗區有哪些特點(diǎn)和優(yōu)勢？
2013-11-28 09:24:06
戴海波:
上海自貿試驗區不是在一個(gè)空白的基礎上來(lái)建的，它的基礎是原來(lái)上海的四個(gè)特殊海關(guān)監管區，這四個(gè)特殊海關(guān)監管區，最早是1990年批準的上海外高橋保稅區，它已經(jīng)發(fā)展有20多年了，最新是浦東機場(chǎng)綜合保稅區?，F在在這四個(gè)區域里面，存量的企業(yè)已經(jīng)在12000家左右，投資來(lái)源跟上海的外資來(lái)源地基本上是一致的，香港、美國、歐洲、日本等是投資的主要來(lái)源。世界500強企業(yè)當中，有100多家企業(yè)已經(jīng)在園區里投資250個(gè)項目。所以這里的基礎可以說(shuō)在全國111個(gè)海關(guān)特殊監管區當中可以算是領(lǐng)頭羊和排頭兵。它的貿易額現在達到了11000億人民幣，超過(guò)了全國特殊海關(guān)監管區總量的一半，工商稅收去年達到了429個(gè)億，這個(gè)數字也超過(guò)了全國所有海關(guān)特殊監管區的1/2，所以這個(gè)地方已經(jīng)有相當大的存量。
在2011年，外高橋保稅區被倫敦金融雜志下屬的機構評為全球自由貿易區的第一名，雖然我們原來(lái)叫保稅區，但是從它的功能類(lèi)別上，也是和全世界1200個(gè)自由貿易區相類(lèi)似的。所以我們現在建立自由貿易試驗區，一方面有本身的保稅區轉型升級的要求，但是我在這里要說(shuō)，更重要的還是我們作為國家改革開(kāi)放的一個(gè)試驗田。就是要在加快轉變政府職能、管理模式創(chuàng )新上，為我們國家探索一條新路，盡快營(yíng)造出一個(gè)國際化、法制化和市場(chǎng)化的營(yíng)商環(huán)境，探索出一套可復制、可推廣的經(jīng)驗和做法。
2013-11-28 09:24:53
戴海波:
國家給我們的時(shí)間是2—3年，甚至更短的時(shí)間就要能夠有一些東西拿出來(lái)，能夠更好地為全國服務(wù)。所以方案里面要求我們是用2—3年的時(shí)間，能夠建設成為一個(gè)具有國際水準的投資貿易便利、貨幣兌換自由、監管高效便捷、法制環(huán)境規范，具有國際水準的自由貿易試驗區。從這個(gè)意義來(lái)講，我們和國際水準的自由貿易區，在它的投資和貿易的便利化，在貨幣的自由化、在監管的便利化方面還是有一定差距，這也是我們這次改革試點(diǎn)當中需要迫切解決的問(wèn)題。
2013-11-28 09:25:13
北京周報記者:
我們知道上海自由貿易試驗區采取的是境內關(guān)外的運行模式，作為改革先行，自由貿易試驗區在金融服務(wù)方面有何創(chuàng )新？第二個(gè)問(wèn)題，在連接離岸人民幣市場(chǎng)和在岸人民幣市場(chǎng)方面有何舉措？謝謝。
2013-11-28 09:25:25
吳俊:
這個(gè)問(wèn)題確實(shí)比較大，前面艾市長(cháng)講到金融方面的時(shí)候，包括具體情況，也已經(jīng)把一些內容都點(diǎn)到了。這次在金融的推進(jìn)上面，關(guān)鍵大家很關(guān)心的就是制度和細則。在大的方面來(lái)講就包括四塊，大家可能都很熟悉，主要的就是人民幣資本項下可兌換、金融市場(chǎng)利率市場(chǎng)化、人民幣跨境使用和外匯管理體制改革。具體內容還是要等細則出臺為準。
另外一方面，包括功能性機構的設立，至于機構的設立。前面艾市長(cháng)介紹總體情況的時(shí)候，已經(jīng)把具體的數字給大家做了介紹。我想在這里就不再重復，包括機構的設立，包括剛才大家很關(guān)心的能源交易中心的平臺的設立，這個(gè)都是里面具體的內容。
第三塊是服務(wù)業(yè)的開(kāi)放。各個(gè)監管部門(mén)出臺的，特別是“三會(huì )”出臺相關(guān)的意見(jiàn)當中，都有一些開(kāi)放的具體措施，或者說(shuō)一些便利化的具體措施。
2013-11-28 09:25:42
戴海波:
我再補充一下，剛才說(shuō)自貿試驗區是實(shí)行“境內關(guān)外”的管理方式，這個(gè)說(shuō)法不是特別確切，因為按照貨物貿易來(lái)講，我們是采取的“一線(xiàn)放開(kāi)，二線(xiàn)高效安全管住，區內自由”，對于服務(wù)貿易來(lái)講，這個(gè)一線(xiàn)、二線(xiàn)很難來(lái)界定，特別是對金融，金融不說(shuō)境內和關(guān)外的管理方式，金融還有特殊的管理方式。謝謝。
2013-11-28 09:26:08
上海電視臺記者:
我想問(wèn)一下服務(wù)業(yè)開(kāi)放方面的。剛才提到有12項開(kāi)放措施已經(jīng)可以實(shí)施，請介紹一下具體項目、具體企業(yè)，他們現在有沒(méi)有開(kāi)展實(shí)際經(jīng)營(yíng)一些業(yè)務(wù)，包括項目進(jìn)展的情況怎么樣，謝謝。
2013-11-28 09:26:26
戴海波:
服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放選取了6個(gè)領(lǐng)域，金融、航運、商貿、專(zhuān)業(yè)、社會(huì )、文化，一共是6個(gè)服務(wù)領(lǐng)域18個(gè)行業(yè)，采取了23項開(kāi)放措施，這23項開(kāi)放措施里面，里面涉及到降低對一些限制的措施，比如說(shuō)投資者資質(zhì)的要求，股比的限制，經(jīng)營(yíng)范圍的限制，現在這個(gè)23項里面的12項已經(jīng)可以實(shí)施了。還有11項，當中又有7項這次有一些國家的有關(guān)行政法規要停止以后才能實(shí)施。還有4項比較復雜一點(diǎn)，還有某些細節要制定更加詳細的管理方法?，F在根據我們接觸下來(lái)看，有19項管理措施有望在今年年底之前都有項目入駐。這當中不能一一列舉，比如說(shuō)游戲游藝設備生產(chǎn)和銷(xiāo)售，上海百事通和微軟就成立了合資公司。
2013-11-28 09:26:39
香港亞洲電視記者:
我想請問(wèn)一下現在說(shuō)在考慮粵港澳的自由貿易試驗區，上海自由貿易試驗區已經(jīng)有類(lèi)似的經(jīng)驗，讓中央政府找第二個(gè)、第三個(gè)地方去成立這個(gè)自由貿易試驗區嗎？謝謝。
2013-11-28 09:27:06
戴海波:
上海自貿試驗區剛掛牌成立兩個(gè)月，還需要時(shí)間繼續探索、總結經(jīng)驗，至于其他地區要建立相關(guān)區域，我們持開(kāi)放態(tài)度。
2013-11-28 09:27:24
臺灣工商時(shí)報記者:
現在陳德銘先生正在臺灣訪(fǎng)問(wèn)，還有一些隨行的人員?，F在大陸地區和臺灣自由貿易試驗區的合作，有很多發(fā)展的前景。是不是可以對我們說(shuō)明一下，目前有那些具體的合作項目已經(jīng)在實(shí)施，或者說(shuō)已經(jīng)列入在未來(lái)兩岸可以在合作上進(jìn)一步推動(dòng)的。謝謝。
2013-11-28 09:27:44
戴海波:
謝謝你的問(wèn)題，我們實(shí)際上也非常關(guān)注臺灣自由經(jīng)濟示范區的建設和發(fā)展。臺灣地區最早在90年代就提出了要建設亞太營(yíng)運中心，在本世紀初又提出來(lái)要建立亞太自由貿易中心，我覺(jué)得這個(gè)思路都是這樣延續下來(lái)的，臺灣的自由經(jīng)濟示范區有一些設計的概念和理念，和我們的自由貿易試驗區有相似的地方，也不完全相同，各有各的情況。和臺灣相關(guān)區域建立合作，這不僅是臺灣方面的建議，也是我們意愿。最近上海市有關(guān)方面也訪(fǎng)問(wèn)了臺灣，走訪(fǎng)了相關(guān)部門(mén)，雙方都有意愿建立更加緊密的聯(lián)系和合作?，F在還只是開(kāi)始，還沒(méi)有一個(gè)具體的商量定下來(lái)的合作項目，但是我相信在不久的將來(lái)，我們會(huì )有更進(jìn)一步的合作。
2013-11-28 09:28:03
中國日報記者:
謝謝主持人，有一個(gè)問(wèn)題想問(wèn)戴主任，自貿試驗區是作為對外開(kāi)放的一個(gè)品牌而存在的，我們看到，35個(gè)工作日之內，只有38家外資企業(yè)進(jìn)行了注冊，還沒(méi)有到內資企業(yè)的零頭，不知道您怎么看這個(gè)問(wèn)題，您覺(jué)得這種情況會(huì )不會(huì )隨著(zhù)未來(lái)進(jìn)一步的開(kāi)放，比如說(shuō)負面清單的縮短，會(huì )有所改善。謝謝。
2013-11-28 09:28:41
戴海波:
在11月22號批準的辦完注冊手續的外資公司是38家，但是已備案受理的是67家，其中55家是在負面清單之外，12家是在負面清單之內。具體手續還在辦理當中。但是即使如此，可能占整個(gè)被批準的企業(yè)當中的數量也就是在3—5%的水平。
我覺(jué)得這個(gè)問(wèn)題和負面清單的長(cháng)短沒(méi)有必然的聯(lián)系，因為負面清單管理模式已經(jīng)要比現有的對外商投資管理大大前進(jìn)了一步。我們就是190條。而且從管理方式來(lái)講，這是前所未有的突破，是管理方式的創(chuàng )新。按照這樣的一個(gè)管理方式，現在67家當中，55家是負面清單之外，也就是說(shuō)有82%的外商投資是不需要再進(jìn)行合同章程審批，就像內資一樣，內資怎么管理，外資也就怎么管理，也就是國民待遇。
去年綜合保稅區引進(jìn)的164家外資企業(yè)，如果按照現在的管理模式，90%不需要合同和章程審批。從這個(gè)意義來(lái)講，負面清單的推出大大方便和有利于外商到自貿試驗區來(lái)投資。
2013-11-28 09:29:00
戴海波:
我看待現在比例低的最主要的原因，跟剛才艾市長(cháng)的觀(guān)點(diǎn)是一致的，由于文化、語(yǔ)言的原因，可能外資企業(yè)要對中國現在的自由貿易區政策的理解和解讀，會(huì )需要有一個(gè)過(guò)程。我現在感覺(jué)，外資企業(yè)和中國的這些大中型企業(yè)反應節奏差不多?，F在1430多企業(yè)當中，大部分還是以中小企業(yè)為主。但從我們管委會(huì )接待的角度來(lái)看，始終沒(méi)有感覺(jué)被外資冷落，比如剛才艾市長(cháng)提到的外資企業(yè)，我就接待過(guò)很多的世界500強的著(zhù)名企業(yè)，我感覺(jué)他們比較冷靜，也比較客觀(guān)。特別是要經(jīng)過(guò)一個(gè)比較周密的評估，就是我到這里來(lái)干什么，為什么要到這里來(lái)。很多企業(yè)如果評估下來(lái)，只是在中國內地做，并不牽涉到兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，不一定要到自由貿易試驗區來(lái)。所以從這個(gè)意義上來(lái)講，外資企業(yè)反應的節奏是正常的。我們也接待了很多來(lái)自世界500強著(zhù)名的企業(yè)。像普華永道、安聯(lián)保險、高盛等等，他們CEO還專(zhuān)門(mén)寫(xiě)信來(lái)，派人來(lái)，要到這里設立分支機構。
還有一個(gè)因素，他們還要等有關(guān)政策細節進(jìn)一步出臺，特別大家都非常關(guān)注金融政策的細則，具體怎么來(lái)操作，所以這是一個(gè)正常的過(guò)程。還有為什么內資企業(yè)相對比較多呢？因為這里和區外登記注冊制度改革方面，我們是先行一步，比如說(shuō)注冊資本實(shí)繳制改為認繳制，這個(gè)就大大降低了創(chuàng )業(yè)投資的門(mén)檻。所以從這個(gè)意義上來(lái)講，可能也是吸引大量?jì)荣Y企業(yè)到區里來(lái)注冊很重要的原因。這個(gè)也不能忽視。
2013-11-28 09:29:53
日本共同社記者:
請介紹一下日本企業(yè)或者金融機構目前進(jìn)入自由貿易試驗區具體的情況？謝謝。
2013-11-28 09:30:53
戴海波:
三菱東京日聯(lián)、三井中國、瑞穗三家已經(jīng)設立支行，獲得了批準。自由貿易試驗區金融機構，如果大家非常關(guān)心的話(huà)我也說(shuō)一下，需要金融牌照或納入地方金融管理的是47家，中資銀行分行是9家，外資銀行支行是12家，保險是2家，證券期貨5家，基金7家，融資租賃9家，交易平臺2家，支付服務(wù)1家。另外不需要金融牌照的，和金融相關(guān)的服務(wù)業(yè)，主要是投資公司、金融服務(wù)、資產(chǎn)管理，這樣有285家。所以金融和金融相關(guān)的服務(wù)業(yè)，我們是有332家。
2013-11-28 09:31:12
中央人民廣播電臺的記者:
我想自由貿易試驗區剛剛開(kāi)始的時(shí)候，傳出團購注冊的事情，我想了解一下目前在注冊自由貿易試驗區的企業(yè)當中，有多少比例是空殼的，純粹是注冊而沒(méi)有開(kāi)展實(shí)體運作的企業(yè)。自由貿易試驗區對空殼企業(yè)的容忍度有多大？也就是說(shuō)多少比例是可以容忍的？
2013-11-28 09:31:42
戴海波:
我們不存在容忍空殼企業(yè)的概念，因為企業(yè)按照原來(lái)的注冊以后，按照原來(lái)的管理辦法，是要進(jìn)行年檢，如果年檢不通過(guò)的話(huà)要吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執照。按照新的管理辦法我們要由年檢改為年度報告公示，年度報告公示之后會(huì )產(chǎn)生經(jīng)營(yíng)異常名錄。這兩個(gè)管理辦法正在制定當中，進(jìn)來(lái)以后怎么管。所以你說(shuō)的空殼公司、不運營(yíng)的公司是沒(méi)有生存空間的。
現在對注冊的企業(yè)按照國家工商總局在自由貿易試驗區進(jìn)行登記制度改革先行先試的要求，注冊的時(shí)候由原來(lái)的實(shí)繳制改為認繳制，實(shí)行“先照后證”管理辦法，另外把年檢改為年度報告公示。從這個(gè)意義來(lái)講大大降低了創(chuàng )業(yè)的投資門(mén)檻。
但是我剛才介紹的數據當中有一點(diǎn)要注意到，現在企業(yè)平均注冊資金，外資企業(yè)已經(jīng)要接近1500萬(wàn)美金，內資企業(yè)已經(jīng)要接近2500萬(wàn)人民幣。我們也仔細看了一下，實(shí)際上50萬(wàn)以下的注冊企業(yè)是非常少的，所以現在盡管是實(shí)繳制改為認繳制，但是要在認繳的責任內承擔相應的法律責任，所以不會(huì )有一家公司為了炒作自己的殼而去承擔這么大的金融風(fēng)險，我相信可能性是不大的。
所以如果說(shuō)有炒作殼公司來(lái)謀利的話(huà)，這種現象如果有，那也是非常個(gè)別。而且我們園區的物業(yè)資源非常豐富，如果要炒作的話(huà)那是沒(méi)有這個(gè)生意可以做的。
2013-11-28 09:32:07
記者:
自由貿易試驗區方案里面提到跟金融中心、航運中心互動(dòng)的問(wèn)題，怎么聯(lián)動(dòng)有沒(méi)有相關(guān)的設想，同時(shí)浦西以及非自由貿易試驗區范圍內的區域，對自由貿易試驗區也有一些顧忌或者說(shuō)歡迎，我想問(wèn)如何打通自貿試驗區和區外互動(dòng)？
2013-11-28 09:32:27
戴海波:
自由貿易試驗區一方面是承擔國家的戰略，改革開(kāi)放的試驗田，另外一方面也是創(chuàng )新驅動(dòng)、轉型發(fā)展的非常重要的機遇。在上?！八膫€(gè)中心”的建設當中，我覺(jué)得無(wú)論是過(guò)去的綜合保稅區，特別是現在的自由貿易試驗區，承擔更加重要的任務(wù)，由此可以建立和上?！八膫€(gè)中心”建設的聯(lián)動(dòng)機制。比如說(shuō)在貿易中心建設方面，自由貿易試驗區可以成為上海國際貿易中心建設重要的一個(gè)平臺，方案當中對我們提出的內外貿的一體化，可以大大推進(jìn)貿易的發(fā)展。另外建設大宗商品的交易平臺，保稅展示交易的平臺，這些都可以大大促進(jìn)貿易的發(fā)展，同時(shí)還有一些新型的貿易，比如說(shuō)離岸貿易，現在自貿區里面，方興未艾的文化貿易、總部經(jīng)濟和國際貿易結算中心、離岸貿易等等，并且還有跨境的電子商務(wù)，現在我們也把它建設成為一個(gè)服務(wù)平臺，另外還可以拓展全球的維修服務(wù)外包，所以是國際貿易中心建設非常重要的平臺。
第二在國際航運中心建設當中。試驗區可以成為上海國際航運中心建設的一個(gè)重要載體，比如說(shuō)剛才講的，通過(guò)“一線(xiàn)放開(kāi)、二線(xiàn)高效安全管住”的貿易監管方式，可以為把上海港建設成一個(gè)國際樞紐港，上海港現在已經(jīng)是集裝箱吞吐量世界上第一位了，它今后不僅是一個(gè)腹地型的國際航運中心，更向資源配置型的航運中心邁出一步，因為這樣可以大大提升航運服務(wù)業(yè)的發(fā)展，我們在方案里面也非常明確，要推進(jìn)航運金融、國際船舶運輸、國際船舶管理等方面的業(yè)務(wù)。
2013-11-28 09:33:38
戴海波:
在金融服務(wù)業(yè)方面，我們覺(jué)得自貿試驗區可以成為上海國際金融中心建設的一個(gè)重要的突破口，比如說(shuō)隨著(zhù)金融創(chuàng )新的政策落實(shí)，金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟、服務(wù)投資和貿易便利化的能力，將會(huì )進(jìn)一步的增強。特別是在金融市場(chǎng)建設方面，我們可以建設面向國際的交易平臺，比如說(shuō)剛才提到國際能源交易中心，現在正在做緊張的準備，包括它的交易品種，交易的合約等等。希望在明年上半年交易平臺可以開(kāi)始運作。我們今后還會(huì )推出一系列面向國際的金融市場(chǎng)的建設，包括深化現在已經(jīng)在開(kāi)展的融資租賃業(yè)務(wù)、期貨保稅交割功能的進(jìn)一步深化。
還有就是剛才大家非常關(guān)心的，對民營(yíng)資本進(jìn)入金融領(lǐng)域，特別是民營(yíng)的銀行，都會(huì )有所突破。這都是以陸家嘴為主的國際金融中心非常重要的補充，甚至在某些方面是一個(gè)突破。所以從這些方面來(lái)看，自由貿易試驗區功能的拓展，將為上?！八膫€(gè)中心”建設提供它的平臺載體和突破口的作用。謝謝。
2013-11-28 09:34:06
記者:
謝謝主持人。我問(wèn)一個(gè)關(guān)于負面清單的問(wèn)題，十八屆三中全會(huì )里面有一段這樣的話(huà)，在制定負面清單的基礎上，各類(lèi)市場(chǎng)主體平等進(jìn)入清單以外的領(lǐng)域，我們理解把這個(gè)負面清單的模式推廣到內資企業(yè)里面去，我不知道自由貿易試驗區會(huì )不會(huì )內資企業(yè)的負面清單管理有一個(gè)先行先試，或者說(shuō)一個(gè)什么樣的思考，另外我們有一種擔憂(yōu)，自由貿易試驗區現在搞負面清單，很多企業(yè)都備案管理，備案管理現在只有上還有負面清單，在其他的省市設立分支機構的話(huà)，他們感覺(jué)這個(gè)備案管理會(huì )不會(huì )受到限制，就是說(shuō)備案管理的法律效率怎么明確。就問(wèn)這個(gè)問(wèn)題。
2013-11-28 09:34:40
戴海波:
我們現在對開(kāi)放的理解不應該理解只是對外，對內也是一樣的。所以在這方面更多在國民待遇方面要形成一致的做法。主要的方向是要為民營(yíng)資本的進(jìn)入創(chuàng )造更好的條件。但是不會(huì )是用負面清單的模式，負面清單是面對外資的，所以對內來(lái)講主要是各類(lèi)市場(chǎng)主體能夠向著(zhù)一個(gè)更加公平的準入、競爭的方向去努力。這個(gè)是我們對內、對外開(kāi)放的一個(gè)理解。
現在還有超國民待遇的現象，有個(gè)別的是外資有超國民待遇的地方，這個(gè)也要按內外資一致的原則調整，總的對各類(lèi)市場(chǎng)主體有一個(gè)公平的準入、公平的競爭營(yíng)商環(huán)境的塑造。謝謝。
2013-11-28 09:34:53
香港南華早報記者:
我們知道相關(guān)的法律法規和自由貿易試驗區配套規定還在修訂、制定當中，能不能請您介紹下一步的重點(diǎn)和亮點(diǎn)。
2013-11-28 09:37:02
戴海波:
這次自貿試驗區的建設我們非常重視法律保障，所以這次在國家層面，我們的改革內容涉及到某一些做法，可能和國家的法律法規有一些不符的地方，為了支持在自貿試驗區先行先試，先行探索，人大常委會(huì )通過(guò)授權對三部涉及到外商行政審批的法律當中一些條款，在自貿試驗區暫停實(shí)施三年，現在還有16部法規，4部國務(wù)院規范性文件，目前也正在走程序，部分條款也要在自貿試驗區暫停實(shí)施三年。暫停實(shí)施三年以后，如果我們的改革證明是行之有效的，就要推動(dòng)相關(guān)法律完善。
在這個(gè)基礎上，現在有12個(gè)部委已經(jīng)或即將出臺支持性意見(jiàn)，其中很多都是有關(guān)制度性保障方面，怎么樣推進(jìn)制度創(chuàng )新。上海市已經(jīng)出臺了一個(gè)市政府的規章，就是我們的自貿試驗區的《管理辦法》，另外有若干個(gè)規范性的文件，有關(guān)外資和對外投資有4個(gè)備案管理辦法，另外還有1個(gè)負面清單，都是以市政府規范性文件的方式來(lái)發(fā)布。
2013-11-28 09:37:45
戴海波:
下一步作為地方層面來(lái)講，我們希望能夠盡快的通過(guò)地方立法，來(lái)出臺一個(gè)自貿試驗區的條例，這也是國務(wù)院批準總體方案里的一個(gè)要求。通過(guò)地方立法需要有一定的程序和時(shí)間，所以地方立法希望在市政府規章《管理辦法》實(shí)踐的基礎上進(jìn)一步總結經(jīng)驗，重點(diǎn)可能在兩個(gè)方面要用立法的方式做出規范性的表述。
一是在管理的體制方面，我們在試驗區是用市政府的派出機構——管委會(huì )的方式來(lái)行使政府的職能。二是用立法的方式把制度創(chuàng )新固化下來(lái)，作為我們一個(gè)管理和今后執法的依據。這個(gè)工作已經(jīng)啟動(dòng)，希望能夠在明年上半年完成。因為這個(gè)是要由市人大常委會(huì )來(lái)制定的，我們也和市人大常委會(huì )在這件事情上也達成了共識，希望能夠在明年上半年看到一定的成果。
2013-11-28 09:38:21
中新社記者:
因為自由貿易試驗區涉及到很多審批制的改革和審批權的下放，所以在這個(gè)推進(jìn)過(guò)程中有沒(méi)有受到一些阻力，或者說(shuō)上海自由貿易試驗區在其他推進(jìn)中有沒(méi)有遇到一些阻力？
2013-11-28 09:38:33
戴海波:
總體上我們推進(jìn)過(guò)程當中得到了各方面的大力支持，特別是得到了中央各部委的大力支持。比如說(shuō)在投資管理制度改革方面，我們得到了國家發(fā)改委、商務(wù)部、國家工商總局的大力支持。特別是國家發(fā)改委和商務(wù)部把很多的管理權限都直接授權給了上海，國家工商總局專(zhuān)門(mén)為上海的登記制度改革還出臺了支持性的意見(jiàn)，所以總體上各方面都非常支持。但是也不排除可能在一些具體問(wèn)題上的協(xié)商，凡是有更合適的做法，我們就采納。
2013-11-28 09:38:58
中央人民廣播電臺經(jīng)濟之聲記者:
我想問(wèn)一個(gè)稍微宏觀(guān)一點(diǎn)的問(wèn)題，您感覺(jué)到自由貿易試驗區成立2個(gè)月以來(lái)，最大的變化是什么？有沒(méi)有具體的案例給我們介紹一下。
2013-11-28 09:39:35
戴海波:
每天都在變化！具體來(lái)說(shuō)，一個(gè)我感覺(jué)社會(huì )創(chuàng )業(yè)投資的熱情進(jìn)一步的激發(fā)，剛才這些數據都可以表明。第二個(gè)在政府管理的方式上，特別在投資管理這個(gè)環(huán)節，因為2個(gè)月我們主要是在投資管理的環(huán)節上做出了重大變化。原來(lái)對外商投資全部都要審批，現在改為負面清單管理方式，我們對外的投資原來(lái)也全部要審批，現在也改為備案管理的方式，登記注冊原來(lái)有很多的規定，門(mén)檻很高，現在把這個(gè)辦法全部改掉，從這個(gè)政府管理方式上的變化來(lái)看，這是一個(gè)“革命性”的變化，包括我們對貿易監管制度方面的改革，實(shí)際上結果就是首先我認為激發(fā)了這個(gè)社會(huì )的活力，或者說(shuō)增強了這個(gè)社會(huì )的活力，大家的積極性一下子得到了很大的提升。
另外從某種意義上，對生產(chǎn)力的解放也起到了促進(jìn)的作用。所以如果從邏輯關(guān)系上來(lái)看，政府的管理模式創(chuàng )新，帶來(lái)的結果是社會(huì )活力的增強，生產(chǎn)力的解放。比如說(shuō)有那么多人到自由貿易試驗區來(lái)投資創(chuàng )業(yè)，現在核名的是6000家，他來(lái)核名意味著(zhù)就是要來(lái)創(chuàng )業(yè)，最后目的是辦一個(gè)公司?，F在在過(guò)程當中，已經(jīng)批準的我們講是到11月22號1434家，現在平均大概每天要100多家，到現在的時(shí)點(diǎn)要超過(guò)1500家了。
2013-11-28 09:39:50
戴海波:
這種創(chuàng )業(yè)的活力是大大提升了，他覺(jué)得有這個(gè)機會(huì )可以來(lái)實(shí)現一下自己的夢(mèng)想。特別是這樣一種情結、一種創(chuàng )業(yè)的熱情很像浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放的初期。近期有很多當初參與浦東開(kāi)發(fā)開(kāi)放的老同志到自貿試驗區來(lái)考察，他們看到這樣的場(chǎng)景非常的激動(dòng)，一方面熙熙攘攘人很多，但是同時(shí)看到一種活力的產(chǎn)生。第二已經(jīng)在解放生產(chǎn)力方面有了初步的體現，比如說(shuō)貿易監管制度的改革，原來(lái)我們叫進(jìn)境備案，進(jìn)境備案的手續要填報幾十項，所以對區內的企業(yè)來(lái)講，叫“不是報關(guān)的報關(guān)”，如果再要出區就是兩次報關(guān)。這樣的做法對于企業(yè)來(lái)講一方面增加了成本，另外很多功能性的業(yè)務(wù)就很難開(kāi)展。
比如說(shuō)上海作為全球吞吐量最大的港口，現在的集裝箱吞吐量已經(jīng)連續三年是全球第一。但是國際中轉的貨物只有10%不到，10%以下。而這個(gè)數據在其他大的港口，比如說(shuō)新加坡、香港，都要50%以上。這樣的一個(gè)港口功能的不同，實(shí)質(zhì)上對我們服務(wù)業(yè)的發(fā)展起到了很大的制約作用。所以在一線(xiàn)如果能夠更加放開(kāi)，讓到岸的貨物能夠非常方便地進(jìn)入到區內，這個(gè)就對未來(lái)的國際中轉的功能大有幫助，會(huì )大大提升發(fā)展這樣一種產(chǎn)業(yè)的可能性。所以這次試點(diǎn)企業(yè)反映，節約成本了，先入區后報關(guān)，至少節約兩到三天，節約成本10%，否則這個(gè)貨就滯壓在港口。從這個(gè)意義上來(lái)講，大大解放了企業(yè)的生產(chǎn)力，降低了成本，提升了產(chǎn)業(yè)轉型升級的可能。
所以我覺(jué)得最大的變化就體現在由于我們管理模式的創(chuàng )新，政府職能的轉變，激發(fā)了社會(huì )的活力，解放生產(chǎn)力，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)的能級提供了可能。
2013-11-28 09:40:32
上海日報記者:
剛剛提到未來(lái)可能還會(huì )調整16部法律法規，4部國務(wù)院文件，能具體介紹一下哪些法規和文件，涉及哪些領(lǐng)域。還有一個(gè)問(wèn)題關(guān)于金融監管，剛才艾副市長(cháng)提到說(shuō)，我們現在在做一些基礎的準備工作，做一些程序設計，然后材料中也提到說(shuō)，我們可能有分帳核算的方法還有建立數據庫，我想知道除了這些監管措施之外還有哪些措施來(lái)控制金融開(kāi)放的風(fēng)險。謝謝。
2013-11-28 09:40:55
戴海波:
第一個(gè)問(wèn)題，國務(wù)院16部行政法規還有4部規范性文件，主要涉及到2個(gè)方面，一個(gè)方面是牽涉到外商的行政審批這一塊，第二部分就牽涉到服務(wù)業(yè)的擴大開(kāi)放，因為有一些服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放的內容，有國務(wù)院相關(guān)的法規和規范性的文件，在那里管著(zhù)。比如說(shuō)游藝游戲機設備的生產(chǎn)和銷(xiāo)售，對外商是禁止的。這個(gè)文件就是2000年的時(shí)候有一個(gè)國務(wù)院的規范性文件，另外對特定領(lǐng)域的增值電信服務(wù)，也有限制。所以主要是這兩方面，一個(gè)是牽涉到對外商的行政審批，第二個(gè)是牽涉到服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放。
第二個(gè)問(wèn)題一會(huì )請金融辦的同志來(lái)回答一下。
2013-11-28 09:41:20
吳俊:
我補充一下剛才講的第二個(gè)問(wèn)題。我想分兩點(diǎn)，一個(gè)是前面剛才問(wèn)的，具體的風(fēng)險管理的措施。前面我們艾市長(cháng)在介紹的時(shí)候已經(jīng)提到了，如果具體來(lái)講我可能想是幾個(gè)方面。因為確實(shí)一個(gè)金融制度的出臺，實(shí)際上除了總體方案，后面辦法包括還有細則，最終還要落到具體的金融機構來(lái)操作，所以金融機構本身要建立一些系統，這是前提。
第二個(gè)現在自由貿易試驗區本身也在搭建相關(guān)的數據平臺，這個(gè)數據平臺實(shí)際上也會(huì )涉及到方方面面，不單單是金融。但是這個(gè)數據平臺在使用者里面，金融也是很主要的一個(gè)部分。作為監管部門(mén)還有一些相應的監測系統，所以如果講具體的技術(shù)細節的話(huà)，都會(huì )體現在這些系統里面。所以這些系統的建設，本身是需要花一定的時(shí)間。而且這些系統的建設確實(shí)需要在統籌考慮和謹慎的評估，因為它的難點(diǎn)也確實(shí)在于我們本身這是一次創(chuàng )新，也是一個(gè)試驗。試驗區里面很多做法以前是沒(méi)有的，我們可能會(huì )碰到什么樣的問(wèn)題，這是需要進(jìn)行評估的。
第二個(gè)是分帳管理，這個(gè)可能也是大家比較關(guān)心的，當然我們最終是以最終出臺的意見(jiàn)為準。從設計上來(lái)講，這次自由貿易試驗區本身是4個(gè)區域28平方公里，從貨物的角度來(lái)講，確實(shí)有一個(gè)物理的概念。但是金融作為資金方面和貨物是不一樣的，所以很多人的疑問(wèn)也是在這里，所以在設計過(guò)程當中，就涉及到如何對這些資金，我們剛才講前面的業(yè)務(wù)系統、監測系統、數據平臺如何進(jìn)行分離。所以在這里面就提出了，資金流動(dòng)更多是通過(guò)帳戶(hù)來(lái)體現。所以從思路來(lái)講是這樣的概念，但是最終怎么樣還是要等待細則的出臺。
2013-11-28 09:41:36
新加坡海峽時(shí)記者:
中國的經(jīng)濟結構轉型，提高內需是一個(gè)非常重要的一部分。我想問(wèn)一下自貿試驗區對普通消費者有間接或者直接的影響，在自由貿易試驗區里面設立某種電子平臺，讓消費者購買(mǎi)，從自貿試驗區進(jìn)口的一些商品，比如說(shuō)高檔的奢侈品。
2013-11-28 09:42:07
戴海波:
電商方面，現在境內的消費者要購買(mǎi)境外的產(chǎn)品，進(jìn)口環(huán)節非常復雜，而且稅率也很高，要按照貿易進(jìn)口的稅率來(lái)進(jìn)口。另外現在國內的電商也很發(fā)達，所以境外的消費者要購買(mǎi)出口也很復雜，所以在國家發(fā)改委和海關(guān)總署的支持下，現在中國有幾個(gè)地方進(jìn)行試點(diǎn)，我們上海自由貿易試驗區就建立了一個(gè)“跨境通”的平臺，現在主要是先開(kāi)始進(jìn)口的，我們國內消費者買(mǎi)國外的商品的試點(diǎn)。
這個(gè)“跨境通”是一個(gè)平臺的平臺，為所有的電商服務(wù)的平臺，主要是解決進(jìn)口環(huán)節的問(wèn)題。主要是兩種方式，一個(gè)是在境外的網(wǎng)站上買(mǎi)了商品以后直郵中國。第二種就是我們的電商根據消費者的大的需求，統一進(jìn)一批貨，到自由貿易試驗區的倉庫，然后分銷(xiāo)給消費者，有一定的團購的性質(zhì)。
兩種方式都可以在網(wǎng)上，大約已經(jīng)有幾百個(gè)品種。
2013-11-28 09:42:23
戴海波:
第二種就是我們在方案里面作為試點(diǎn)的，在特定區域建立保稅展示交易平臺，我們區內已經(jīng)有不少保稅展示交易平臺，接下來(lái)可以在外高橋毗鄰的地區，在浦東機場(chǎng)綜合保稅區、洋山保稅港區的周邊，未來(lái)還可能包括浦東臨港的部分地區，都會(huì )建立特定區域的保稅展示交易中心。里面就是保稅展示、完稅的交易。里面提供的優(yōu)質(zhì)服務(wù)和方便的，或者說(shuō)有一些更加便捷的貨源渠道，對一般的消費者也可以享受到很多的實(shí)惠。
間接的我們的自貿試驗區會(huì )在促進(jìn)進(jìn)口貿易方面，特別是隨著(zhù)人民生活水平的提高，更多的高質(zhì)量、高水平的消費品也會(huì )加大進(jìn)口量，所以從間接的意義上來(lái)講，可能會(huì )由于貿易的擴展，也會(huì )為廣大消費者提供更多的選擇。
2013-11-28 09:43:04
法國新聞社記者:
首先確認一個(gè)數字，之前各位提到的12家外資銀行已經(jīng)進(jìn)入到區內了，12家外資銀行是不是包含在新設立的38家外企當中的。還有關(guān)于這12家外資銀行已經(jīng)開(kāi)始業(yè)務(wù)，以及他們現在能做的業(yè)務(wù)，跟不能做的業(yè)務(wù)，這當中有沒(méi)有一個(gè)分界點(diǎn)。謝謝。
2013-11-28 09:43:31
戴海波:
我講的38家外資企業(yè)指新設的外資企業(yè)，銀行是建立分支機構，所以不在38家新設的外資企業(yè)當中。
2013-11-28 09:43:46
吳俊:
業(yè)務(wù)方面，外資開(kāi)的都是支行，目前具體的業(yè)務(wù)還要等待細則。所以目前所設立的分支機構和總行的業(yè)務(wù)應該是一樣的。但是如果新的操作細則出臺以后，我相信會(huì )有一些變化。
2013-11-28 09:44:00
徐威:
各位記者，由于時(shí)間關(guān)系，本次集體采訪(fǎng)就到這里。感謝大家參加本次活動(dòng)。今天的集體采訪(fǎng)到此結束。謝謝!
2013-11-28 09:44:13