一级做ae和三级做ae的顺序_農業(yè)部就《全國現代農作物種業(yè)發(fā)展規劃（2012-2020年》情況舉行新聞發(fā)布會(huì )_網(wǎng)上直播

活動(dòng)標題

農業(yè)部“現代種業(yè)發(fā)展規劃”新聞發(fā)布會(huì )

活動(dòng)描述

農業(yè)部定于2013年1月28日（星期一）上午10點(diǎn)在農業(yè)部新聞發(fā)布廳介紹《全國現代農作物種業(yè)發(fā)展規劃（2012-2020年）》有關(guān)情況。中國網(wǎng)現場(chǎng)直播，敬請關(guān)注！

文字內容：

雷劉功:
女士們、先生們，新聞界的朋友們，歡迎大家出席農業(yè)部新聞辦公室新聞發(fā)布會(huì )。大家知道，農作物種業(yè)是國家戰略性、基礎性的核心產(chǎn)業(yè)。2011年4月，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)現代農作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，為貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》要求，農業(yè)部會(huì )同有關(guān)部門(mén)起草了《全國現代農作物種業(yè)發(fā)展規劃（2012-2020年）》，并于去年的12月26日以國務(wù)院辦公廳文件正式印發(fā)。這個(gè)規劃是新中國成立以來(lái)首次對現代種業(yè)發(fā)展進(jìn)行了全面規劃，規劃的制定和發(fā)布受到社會(huì )各界的廣泛關(guān)注，為了讓大家對這個(gè)規劃有一個(gè)全面深入的了解，今天我們邀請農業(yè)部種子管理局馬淑萍副局長(cháng)向大家介紹有關(guān)情況，并答記者問(wèn)。下面先請馬局長(cháng)為大家介紹規劃的有關(guān)情況。
2013-01-28 09:56:14
馬淑萍:
各位記者朋友，女士們、先生們，大家上午好。歡迎參加今天的新聞發(fā)布會(huì )。感謝大家長(cháng)期以來(lái)對中國種業(yè)發(fā)展以及種子管理工作的關(guān)心與支持，下面我簡(jiǎn)要介紹一下全國現代農作物種業(yè)發(fā)展規劃的有關(guān)情況。
一、規劃編制的背景
改革開(kāi)放特別是進(jìn)入新世紀以來(lái)，我國種業(yè)發(fā)展取得了顯著(zhù)成效，為提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障農產(chǎn)品有效供給和促進(jìn)農民增收作出了重要貢獻，特別是為糧食生產(chǎn)“九連增”發(fā)揮了重要作用。但是，我國種業(yè)市場(chǎng)化時(shí)間較短，尚處于發(fā)展的初級階段，與發(fā)達國家現代種業(yè)的差距依然較大，與發(fā)展現代農業(yè)的迫切要求相比，仍有諸多不適應。黨中央、國務(wù)院高度重視種業(yè)發(fā)展，《國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃綱要》明確提出要“做大做強現代種業(yè)”。2011年4月，《國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)現代農作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》明確要求，按照推進(jìn)現代農作物種業(yè)發(fā)展的總體要求編制《全國現代農作物種業(yè)發(fā)展規劃》，規劃的編制是落實(shí)《意見(jiàn)》的具體措施。
為編制好這個(gè)《規劃》，由農業(yè)部牽頭，會(huì )同國家發(fā)展改革委、財政部、科技部等16個(gè)部門(mén)多次組織召開(kāi)規劃編制座談會(huì )和專(zhuān)家論證會(huì )，針對20種農作物開(kāi)展種業(yè)發(fā)展的專(zhuān)題調研，赴甘肅、四川、海南、湖南、遼寧、河南等制種大省和用種大省調研，廣泛聽(tīng)取種子企業(yè)、科研單位、地方主管部門(mén)的意見(jiàn)和建議，歷時(shí)近兩年時(shí)間，編制完成了《全國現代農作物種業(yè)發(fā)展規劃》?！兑巹潯酚?012年12月26日以國務(wù)院辦公廳文件正式印發(fā)。
2013-01-28 10:09:43
馬淑萍:
二、《規劃》主要內容
《規劃》全篇共六個(gè)部分，包括規劃背景、總體要求、重點(diǎn)任務(wù)、發(fā)展布局、重大工程和保障措施。根據《意見(jiàn)》要求，規劃突出以下五個(gè)方面：
一是深入分析了現代種業(yè)發(fā)展面臨的緊迫形勢?！兑巹潯啡婵偨Y了我國農作物種業(yè)發(fā)展的主要成效、存在的主要問(wèn)題，從國內和國際兩個(gè)視角，深入分析了現代農作物種業(yè)發(fā)展面臨的形勢，明確指出我國正處在工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化同步發(fā)展的新階段，保障糧食安全和實(shí)現農業(yè)現代化對種業(yè)發(fā)展的要求明顯提高。同時(shí)，隨著(zhù)全球經(jīng)濟一體化進(jìn)程的不斷加快和生物技術(shù)的迅猛發(fā)展，農作物種業(yè)國際競爭異常激烈。世界農作物發(fā)展的實(shí)踐表明，沒(méi)有現代種業(yè)就沒(méi)有現代農業(yè)。未來(lái)幾年是我國現代種業(yè)發(fā)展難得的重大戰略機遇期，只有牢牢地把握我國種業(yè)發(fā)展的控制權，才能牢牢把握我國農業(yè)發(fā)展的主動(dòng)權。
二是全面細化了《意見(jiàn)》提出的目標。規劃明確了種業(yè)發(fā)展的時(shí)間表，將《意見(jiàn)》確定的現代種業(yè)發(fā)展目標分為2015年和2020年兩個(gè)階段，到2015年基本實(shí)現“兩個(gè)分離”，即積極引導和推進(jìn)科研院所和高等院校逐步退出商業(yè)化育種，科研院所和高等院校與其所辦的種子企業(yè)事企脫鉤。初步建成國家級主要糧食作物種子生產(chǎn)基地，前五十強種子企業(yè)市場(chǎng)占有率達到40%以上。到2020年建立以產(chǎn)業(yè)為主導、企業(yè)為主體、基地為依托、產(chǎn)學(xué)研相結合、“育繁推一體化”的現代農作物種業(yè)體系。實(shí)現“四個(gè)提高”，即主要農作物良種覆蓋率由目前的96%提高到97%以上，良種在農業(yè)增產(chǎn)中的貢獻率由目前的43%提高到50%以上，商品化供種率由目前的65%提高到80%以上，前五十強種子企業(yè)的市場(chǎng)占有率由目前的30%提高到60%以上。
2013-01-28 10:13:50
馬淑萍:
三是分作物提出種業(yè)科研目標和重點(diǎn)。規劃明確了20種農作物的種業(yè)科研目標和重點(diǎn)，既包括水稻、玉米、小麥、大豆、馬鈴薯等五種主要糧食作物，也包括蔬菜、棉花等15種經(jīng)濟作物，確保了農作物種業(yè)發(fā)展的協(xié)調性。同時(shí)，要求各個(gè)作物種業(yè)開(kāi)展種質(zhì)資源的收集、保存、評價(jià)和利用，挖掘有重大應用價(jià)值的功能基因，培育突破性?xún)?yōu)良品種，開(kāi)展種子生產(chǎn)、加工、檢測等關(guān)鍵技術(shù)研究，全面提升種業(yè)科研的發(fā)展水平。
四是分區域科學(xué)布局主要農作物種子生產(chǎn)基地?；夭季謭猿帧皟?yōu)勢區域、企業(yè)主體、規模建設、提升能力”的原則，明確了基地的類(lèi)型、區域范圍和建設內容。從類(lèi)型上看，既規劃建設主要糧食作物的生產(chǎn)基地，同時(shí)也兼顧了重要經(jīng)濟作物種子生產(chǎn)基地建設。從范圍上看，既著(zhù)力加強國家級種子基地建設，同時(shí)兼顧區域級、縣（場(chǎng)）級基地建設，確保種子生產(chǎn)供應總量和結構平衡。
五是全面統籌各類(lèi)種業(yè)發(fā)展項目。發(fā)展現代種業(yè)是一個(gè)系統工程，涉及到多個(gè)環(huán)節，多主體和多部門(mén)。規劃重大工程部分圍繞落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，全面統籌重點(diǎn)項目，形成種業(yè)基礎性公益性研究、商業(yè)化育種、種子生產(chǎn)基地建設、種業(yè)監管能力提升四大工程，構建了加快提升種業(yè)科技創(chuàng )新、供種保障、企業(yè)競爭和市場(chǎng)監管四大能力的政策支持體系。
2013-01-28 10:18:14
馬淑萍:
三、落實(shí)《規劃》的主要措施
農業(yè)部將從四個(gè)方面全力推進(jìn)《規劃》的落實(shí)：
一是強化合力推動(dòng)。農業(yè)部將會(huì )同發(fā)展改革委、財政部、科技部等部門(mén)合力推進(jìn)規劃落實(shí)，圍繞規劃確定的重大任務(wù)，調整和優(yōu)化種業(yè)資源，力爭實(shí)現有關(guān)部門(mén)“各炒一盤(pán)菜、共做一桌席”，全面推進(jìn)現代種業(yè)發(fā)展。中央和地方形成合力，推動(dòng)各級地方政府和有關(guān)部門(mén)結合當地的實(shí)際和特點(diǎn)，將規劃要求的各項任務(wù)和政策措施落到實(shí)處。
二是加大種業(yè)投入。加強種業(yè)基礎性、公益性研究投入，提高種質(zhì)資源保存和評價(jià)能力水平；加大企業(yè)商業(yè)化育種體系投入，支持建設育種研發(fā)中心、測試體系；加大種子生產(chǎn)基地建設投入，提高基地規?；?、標準化、機械化和集約化水平；加強種子管理能力投入，完善農作物品種試驗體系、新品種引進(jìn)示范體系、種子檢測體系的建設。
2013-01-28 10:21:47
馬淑萍:
三是支持企業(yè)發(fā)展。深入推進(jìn)科企合作，加快提升企業(yè)科研育種能力。利用現代種業(yè)發(fā)展基金，加快推進(jìn)企業(yè)兼并重組和資源整合。落實(shí)各項金融、稅收、保險以及人才培養等方面政策，建立支持企業(yè)發(fā)展的政策體系。四是強化種子管理。加強種子相關(guān)法律法規的制修訂，完善現有法律法規體系。加強國家、省、市、縣四級種子管理體系建設，強化種子管理職能。加強跨部門(mén)跨區域協(xié)作監管機制，開(kāi)展打假護權專(zhuān)項整治行動(dòng)。強化制種基地整治，開(kāi)展種子門(mén)店清查，進(jìn)一步規范市場(chǎng)秩序。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )的協(xié)調、服務(wù)、維權和自律作用，推動(dòng)企業(yè)誠信體系建設，樹(shù)立行業(yè)典范。
以上是我向大家作的一些簡(jiǎn)要介紹。接下來(lái)，我愿意回答各位提出的問(wèn)題。謝謝！
2013-01-28 10:23:56
人民日報記者:
國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)現代農作物加快種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，出臺已經(jīng)接近兩年的時(shí)間了，兩年來(lái)，國家在落實(shí)意見(jiàn)方面，有哪些實(shí)際舉措？謝謝。
2013-01-28 10:28:55
馬淑萍:
非常感謝記者的提問(wèn)。我覺(jué)得這個(gè)問(wèn)題提得特別好，下面我就來(lái)回答你這個(gè)問(wèn)題，2011年4月，國務(wù)院出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)現代農作物種業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，這個(gè)《意見(jiàn)》可以說(shuō)是一個(gè)里程碑式的意見(jiàn)。中共中央國務(wù)院在1962年曾經(jīng)發(fā)布一個(gè)文件《關(guān)于加強種子工作的決定》，時(shí)隔49年，國務(wù)院出臺8號文件，應該說(shuō)是一個(gè)里程碑式的文件，意義非常重大。國務(wù)院出臺《意見(jiàn)》以后，在當年的5月9日，國務(wù)院又召開(kāi)了全國現代農作物種業(yè)發(fā)展的工作會(huì )議，回良玉副總理親自出席會(huì )議，并作了重要講話(huà)，對全國現代農作物種業(yè)發(fā)展的工作進(jìn)行了全面部署，之后的8月份，國務(wù)院辦公廳又進(jìn)行了分工，我記得他把意見(jiàn)落實(shí)共32項，其中農業(yè)部牽頭落實(shí)的就有16項。就是說(shuō)抓落實(shí)是抓得非常具體的。
2013-01-28 10:30:49
馬淑萍:
同時(shí)，在近兩年的時(shí)間內有30個(gè)省出臺了實(shí)施意見(jiàn)?？傮w來(lái)看，我們在落實(shí)《意見(jiàn)》方面，開(kāi)展了這樣幾個(gè)方面的工作：
第一方面，出臺相關(guān)政策。這個(gè)政策對支持現代種業(yè)發(fā)展既有做加法的，也有做減法的。比如說(shuō)我們財政部和國家稅務(wù)總局出臺了關(guān)于扶持“育繁推一體化”企業(yè)的減免稅政策，所有的“育繁推一體化”企業(yè)只要符合這個(gè)條件，種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所得就可以免征所得稅，這就給企業(yè)做了一個(gè)減法。還有我們做加法，建立了現代種業(yè)發(fā)展基金，這個(gè)基金是由財政部、農發(fā)行、中化集團共同發(fā)起建立的，基金總額是15個(gè)億，已經(jīng)于去年的12月全部到位。這15個(gè)億，對企業(yè)兼并重組、引進(jìn)人才都是可以用的，這是做加法。同時(shí)還有保險，保監會(huì )會(huì )同有關(guān)部門(mén)就種業(yè)的保險問(wèn)題也有了試點(diǎn)。還有我們的銀行，對種業(yè)的貸款支持，給予優(yōu)惠利率。
第二方面，加大重大項目支持。去年國家發(fā)改委啟動(dòng)了生物育種和產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)項，這個(gè)專(zhuān)項扶持了41家企業(yè)，投資3.36億元。我們通過(guò)種子工程，扶持12家“育繁推一體化”的企業(yè)，幫助企業(yè)建設育種創(chuàng )新基地。農業(yè)部和財政部通過(guò)農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目也支持企業(yè)建立規?；姆N子生產(chǎn)加工基地。
第三方面，強化機制創(chuàng )新。推進(jìn)現代種業(yè)的發(fā)展，尤其是做大做強企業(yè)，我們現在面臨一個(gè)很大問(wèn)題就是育繁推脫節，“育”基本上在科研和教學(xué)單位，“繁”和“推”這兩個(gè)環(huán)節在企業(yè)。怎么樣讓“育繁推”結合起來(lái)，怎么樣建立這個(gè)機制，促進(jìn)科研單位的育種要素、人才、育種材料，還有技術(shù)，向企業(yè)流動(dòng)。去年以來(lái)，我們部里積極推進(jìn)科企合作，促進(jìn)育種要素向企業(yè)流動(dòng)，開(kāi)展商業(yè)化育種。同時(shí)，江蘇、吉林、安徽等省也都出臺了一些政策，讓科研人員保留身份，帶著(zhù)技術(shù)到企業(yè)，到企業(yè)搞研發(fā)，這都是機制的創(chuàng )新。
2013-01-28 10:34:38
馬淑萍:
第四方面，完善法律法規?？偟目?，種業(yè)法律法規體系比較健全?！斗N子法》頒布以來(lái)，配套出臺了很多部門(mén)規章，但是部分規章已經(jīng)實(shí)施十年了，一些已經(jīng)不符合現代種業(yè)發(fā)展形勢的要求。比如說(shuō)農業(yè)部在《意見(jiàn)》發(fā)布的同時(shí)，修訂了《農作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》。大家都知道，中國種業(yè)企業(yè)多、小、散、弱，入市的門(mén)檻比較低，100萬(wàn)就可以成立一個(gè)公司，新辦法大幅提高了企業(yè)入市門(mén)檻，著(zhù)力規范企業(yè)行為，強化全程監管。過(guò)去我們叫經(jīng)營(yíng)許可證管理，這次新的辦法叫經(jīng)營(yíng)許可管理，一字之差，內涵是不一樣的。
新辦法提高了企業(yè)的入市門(mén)檻，比如說(shuō)“育繁推一體化”的種子企業(yè)的注冊資本由過(guò)去3000萬(wàn)增加到1個(gè)億，“經(jīng)營(yíng)兩雜” 種子由過(guò)去500萬(wàn)提高到現在3000萬(wàn)，從事進(jìn)出口企業(yè)由過(guò)去的1000萬(wàn)現在提高到3000萬(wàn)，注冊資本提高了。第二個(gè)門(mén)檻，也是非常重要的門(mén)檻，就是強調要有固定資產(chǎn)。這次我們要求不僅要有注冊資本，還要有一定比例的固定資產(chǎn)。比如“育繁推一體化”的企業(yè)注冊資本一個(gè)億，固定資產(chǎn)的要求是五千萬(wàn)。進(jìn)出口的種子企業(yè)固定資產(chǎn)也要求一千萬(wàn)。這門(mén)檻是很過(guò)硬的。
2013-01-28 10:46:45
馬淑萍:
還有，對企業(yè)有品種的要求。我們要求“育繁推一體化”的企業(yè)要有自己的“國審品種”或者“省審品種”，要有育種基地、育種技術(shù)人員，育種的相應設施設備，就是說(shuō)要提高你的自主創(chuàng )新能力、核心競爭力。這個(gè)辦法的修訂，對企業(yè)做大做強發(fā)揮了積極的引導作用。
我們還出臺了《農業(yè)植物品種命名規定》。目前市場(chǎng)上品種命名非常多，有時(shí)候一個(gè)品種叫多個(gè)名字。為規范命名，我們出臺了這個(gè)規定。規定要堅持兩個(gè)原則：一個(gè)是唯一性原則，另一個(gè)是優(yōu)先性原則。此外還修訂了種子標簽管理辦法等。
第五方面，加強管理。我想大家都知道，2011年農業(yè)部成立了種子管理局。過(guò)去種子管理工作在農業(yè)部層面分散在不同處室，現在是個(gè)正局級單位在管理種子，這也是落實(shí)8號文件的最重要的舉措。在農業(yè)部成立了種子局以后，有8、9個(gè)省由過(guò)去的種子站改為了種子局，部分省實(shí)行了參公管理。同時(shí)，我們也加大了品種管理、市場(chǎng)監管和種子企業(yè)的動(dòng)態(tài)管理等。
我想，兩年以來(lái)，《意見(jiàn)》得到了全方位的落實(shí)?？梢灾v，中央和地方對種業(yè)工作重視的程度之高，出臺政策措施之實(shí)，工作力度之大，都是前所未有的。中國種業(yè)進(jìn)入了發(fā)展的黃金期，中國種業(yè)將大有作為。
2013-01-28 10:58:23
中央電視臺記者:
目前我國的種業(yè)發(fā)展面臨著(zhù)育種創(chuàng )新能力低、企業(yè)競爭力弱以及市場(chǎng)監管不強等問(wèn)題，這個(gè)種業(yè)規劃的出臺將對我國種業(yè)的發(fā)展帶來(lái)哪些方面的影響？謝謝。
2013-01-28 11:13:34
馬淑萍:
謝謝這位記者的提問(wèn)。剛才我已經(jīng)介紹了，我們這個(gè)規劃的出臺是落實(shí)《意見(jiàn)》的一個(gè)重要舉措，規劃在很多方面都有了一些具體的規定。這個(gè)規劃出臺首先是提振種業(yè)的信心，如果說(shuō)《意見(jiàn)》的出臺為我們指明了現代種業(yè)的發(fā)展方向，規劃的出臺對于《意見(jiàn)》進(jìn)一步進(jìn)行了細化，進(jìn)一步明確了目標任務(wù)，對于一些任務(wù)都進(jìn)行了具體的部署，措施更實(shí)，操作性更強。讓大家對中國種業(yè)更有信心，尤其是企業(yè)。
其次帶來(lái)的影響，通過(guò)這個(gè)規劃的實(shí)施，一定會(huì )提升“四個(gè)能力”，即種業(yè)科技創(chuàng )新能力、企業(yè)競爭能力、供種保障能力和市場(chǎng)監管能力。因為規劃的具體措施都是非常明確的。比如說(shuō)，提升科研創(chuàng )新能力，我們有“兩大工程”提供有力支撐，一個(gè)是種業(yè)基礎性公益性研究工程，我們把現有有關(guān)部委的支撐種業(yè)科研的項目全部整合到這個(gè)工程里來(lái)，比如說(shuō)“863”、“973”科技支撐項目，包括我們的引進(jìn)項目，都放在這個(gè)工程里。我們大家勁兒都往一起使，就會(huì )加快提升我們種業(yè)的基礎性和公益性的科研水平。
另一個(gè)是，商業(yè)化育種工程，我們把很多項目歸到這個(gè)工程里來(lái)，對提高企業(yè)的商業(yè)化育種能力會(huì )起到促進(jìn)作用。種子基地的建設，包括種子工程項目、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項目、國家發(fā)改委的“千億斤糧食工程”項目，這些項目都支撐了我們基地建設的能力的提升。當然還有市場(chǎng)監管能力，我們有幾個(gè)項目也是支撐了這個(gè)。我想，通過(guò)規劃四大工程的進(jìn)一步落實(shí)，必將推動(dòng)我國現代農作物種業(yè)發(fā)展水平的全面提升，應該說(shuō)前景是非常好的。
2013-01-28 11:14:25
農業(yè)日報記者:
我們了解到，農業(yè)部已經(jīng)連續三年開(kāi)展種子執法年活動(dòng)，但是農業(yè)部每年公布的重大農資案件當中，有不少是種子案件，《規劃》當中將加強種子市場(chǎng)監管作為一項非常重要的任務(wù)，您能不能進(jìn)一步談?wù)勣r業(yè)部將采取什么措施繼續深入推進(jìn)這項工作？
2013-01-28 11:25:16
馬淑萍:
謝謝這位記者。維護市場(chǎng)秩序是我們農業(yè)部的一項重要職責。農業(yè)部對加強種子市場(chǎng)監管是非常重視的，我們連續三年開(kāi)展了種子執法年活動(dòng)，從2010年開(kāi)始到2012年，這三年的執法年活動(dòng)，應該說(shuō)成效還是比較大的?？梢赃@么講，在推進(jìn)種子執法年活動(dòng)當中，我們在工作推進(jìn)方面有六個(gè)方面的轉變：
一是我們抽檢的作物由過(guò)去的“兩雜”作物（雜交水稻和雜交玉米）現在拓展到30多種作物。
二是我們由過(guò)去到企業(yè)倉庫去抽檢到現在去市場(chǎng)上抽檢，我們開(kāi)展了春季、秋季市場(chǎng)的抽檢活動(dòng)。
三是我們由過(guò)去在主要的用種大省去抽檢擴展到現在全國范圍內的抽檢。
四是我們過(guò)去只是抽檢種子質(zhì)量的四項指標，即發(fā)芽率、水分、凈度、純度，現在不僅是抽查質(zhì)量，還要抽查品種的真實(shí)性。
五是我們由過(guò)去的重視終端抽查到現在的抓源頭，從環(huán)節上，我們不僅到市場(chǎng)上看種子質(zhì)量怎么樣，我們還要到基地源頭上看種子質(zhì)量怎么樣。
六是我們的抽檢樣品數量也在增加，過(guò)去農業(yè)部一年抽檢一、兩千個(gè)樣品，現在是三、四千個(gè)樣品，全國由3.6萬(wàn)份現在增加到7.3萬(wàn)份，樣品數量翻倍。
2013-01-28 11:28:12
馬淑萍:
還有，這三年來(lái)，我們也統計了一下，我們累計出動(dòng)執法人員接近一百萬(wàn)人次，檢查了近八十萬(wàn)個(gè)企業(yè)，還有種子市場(chǎng)門(mén)店。三年來(lái)，我們退出了近四千個(gè)品種，包括國家級的和省級審定的品種，一切不適宜種植的品種全部退出，加上前幾年的退出，現在累計退出了七千多個(gè)品種。
我們清理了一批企業(yè)，一些不再搞種子經(jīng)營(yíng)的或者問(wèn)題特別嚴重的，清理了近千家種子企業(yè)。還有，我們對三千多家有問(wèn)題的企業(yè)，不規范的企業(yè)，提出限期整改的要求。
通過(guò)三年執法年的活動(dòng)，種子市場(chǎng)秩序明顯好轉，體現在這么幾個(gè)方面，一是品種多亂雜、企業(yè)多小散的狀況明顯改觀(guān)。我前頭已經(jīng)介紹了，品種退出了七千多。我們一共審定了多少品種呢？從品種審定制度以來(lái)審定了一萬(wàn)七千多品種，退出了七千多，加大了品種的清理力度。清理了兩千多個(gè)企業(yè)，有8700多家企業(yè)，目前我們還有6200多家，企業(yè)多小散的情況明顯改觀(guān)。我們種子市場(chǎng)抽查的質(zhì)量明顯提升，“兩雜”種子去年抽檢的結果合格率都在96%以上。
還有一個(gè)最重要的是我們的守法意識在增強，因為我們連續的執法年，始終保持一種高壓的態(tài)勢，對企業(yè)，對這些生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者都有一個(gè)威懾作用，比如說(shuō)我們檢測結果都上網(wǎng)公布了，對每一家企業(yè)都是一種威懾，所以守法意識在增強，這是我們執法年效果最好的一方面。只要大家主動(dòng)守法了，那么我們的市場(chǎng)秩序就會(huì )好，執法年的效果還是非常好的。但是同時(shí)我們也看到，種子市場(chǎng)依然存在一些問(wèn)題，監管工作依然不能松懈。
2013-01-28 11:44:34
馬淑萍:
特別是目前套牌侵權的行為依然存在。一些非法企業(yè)把套牌的種子直接供應到農戶(hù)，讓你抽不到樣?？梢灾v監管形勢仍很復雜，監管任務(wù)非常繁重。接下來(lái)，農業(yè)部還會(huì )一如既往地開(kāi)展種子市場(chǎng)專(zhuān)項治理，重點(diǎn)開(kāi)展“打假護權”行動(dòng)。
一是積極地開(kāi)展專(zhuān)項治理，源頭治理，嚴厲打擊假冒偽劣、套牌侵權、無(wú)證生產(chǎn)等行為，并從生產(chǎn)基地源頭開(kāi)始治理。
二是對一些問(wèn)題企業(yè)進(jìn)行跟蹤追查，特別是明年我們準備在800個(gè)糧食大縣種子經(jīng)營(yíng)門(mén)店進(jìn)行清查，凡是不符合規定的，不按規矩操作的，該取締的就要取締，該規范的就要規范。
三是啟動(dòng)品種清理行動(dòng)，所有不符合、不適宜種植的品種，一個(gè)品種多個(gè)名字的，我們結合品種命名辦法的落實(shí)，實(shí)施嚴格監管。
我想，通過(guò)這樣三個(gè)行動(dòng)，種子市場(chǎng)秩序會(huì )越來(lái)越好。謝謝。
2013-01-28 11:49:06
經(jīng)濟日報記者:
我國是現在世界第二大種子需求國，估算種子市場(chǎng)價(jià)值有600多億，巨大的市場(chǎng)空間吸引了孟山都、先正達、先鋒等跨國種業(yè)巨頭搶占國內市場(chǎng)，我們想了解，目前外資進(jìn)入的情況是怎么樣的？國外品種的市場(chǎng)占有率是多少？我國將采取哪些措施來(lái)保障種業(yè)安全？謝謝。
2013-01-28 11:53:16
馬淑萍:
外資進(jìn)入我們國家，最早應該說(shuō)是從上世紀的八十年代后期，最早進(jìn)入的是蔬菜種子市場(chǎng)。到了九十年代中期，外資進(jìn)入了棉花種子市場(chǎng)。2001年《種子法》實(shí)施以來(lái)，中國的種業(yè)市場(chǎng)是全面放開(kāi)了，外資逐漸進(jìn)入到主要糧食作物種子市場(chǎng)，像玉米。截止到目前，外商投資的合資企業(yè)，還有獨資企業(yè)，持有效經(jīng)營(yíng)許可證的只有25家，其中4家是搞玉米的，1家搞棉花的，其他都是從事蔬菜花卉種子經(jīng)營(yíng)的。
國外品種進(jìn)入我國市場(chǎng)，不僅僅是外資到我們這兒來(lái)投資，進(jìn)入我們的市場(chǎng)，還有一個(gè)渠道，就是我們進(jìn)口種子，初步統計，我們現在每年大約進(jìn)口種子量在15000多噸左右，主要是蔬菜種子，還有部分向日葵種子、甜菜種子。通過(guò)這樣兩個(gè)渠道，一個(gè)是外商投資建合資企業(yè)或者獨資企業(yè)，還有一個(gè)通過(guò)進(jìn)口種子。目前占有市場(chǎng)份額比較大的是甜菜。還有一個(gè)市場(chǎng)份額比較大的就是食葵，向日葵分油葵和食葵，食葵當中大約有50%-60%是國外品種。但是這個(gè)絕對面積也不是很大，我們整個(gè)向日葵的面積是1400多萬(wàn)畝，食葵的面積大約是800多萬(wàn)畝，50%也就是400多萬(wàn)畝是國外的品種。
2013-01-28 11:55:25
馬淑萍:
還有是蔬菜，主要是像西紅柿、長(cháng)茄子、彩椒等，因為我們的絕對面積不是很大，西紅柿我們國家是900多萬(wàn)畝，進(jìn)口種子不到10%，辣椒多一點(diǎn)，大約占到15%以上。當然還有一些葉菜類(lèi)，還有蘿卜等，占有一部分市場(chǎng)份額。
國外品種進(jìn)來(lái)，我們認為是有利有弊的。從對我們有利的方面來(lái)講，一個(gè)是我們引進(jìn)了好的品種，國外的品種，大部分商品性特別好，貨架期長(cháng)，農民可以賣(mài)上一個(gè)好價(jià)錢(qián)，對產(chǎn)業(yè)發(fā)展有好處。同時(shí)部分企業(yè)還帶來(lái)了一些先進(jìn)的技術(shù)，特別是像種子加工，國外的種子加工比我們質(zhì)量要好，值得我們學(xué)習。
此外還有經(jīng)營(yíng)理念方面，特別是服務(wù)的理念，這些都是對我們種業(yè)有益的。當然國外品種也給我們帶來(lái)了壓力。一方面是國外品種占了我們的一部分市場(chǎng)份額，另外一方面就是對我們的育種產(chǎn)生了一種擠出效應，比如說(shuō)甜菜，我們現在的品種占領(lǐng)的市場(chǎng)份額不到5 %，我們育的種推廣不開(kāi)，那育種能力就會(huì )萎縮，育種人才就會(huì )流失，這是值得我們重視的問(wèn)題。
我們希望外商帶著(zhù)技術(shù)、帶著(zhù)品種、帶著(zhù)人才、帶著(zhù)經(jīng)驗來(lái)到合資企業(yè)，提高合資的質(zhì)量和水平，促進(jìn)我國種業(yè)的發(fā)展。我相信我們改革開(kāi)放是一如既往的，我們應該堅持合作共贏(yíng)。
2013-01-28 12:01:46
中央人民廣播電臺記者:
剛剛馬局長(cháng)反復提到準入門(mén)檻的問(wèn)題，我們看到規劃當中提出要做大做強種子企業(yè)，而且在新的《農作物種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》也已經(jīng)實(shí)施了，能不能介紹一下《辦法》實(shí)施以后，現在的企業(yè)是一種什么樣的情況呢？
2013-01-28 12:09:28
馬淑萍:
剛才我介紹了這個(gè)《辦法》的具體規定?！掇k法》實(shí)施以來(lái)，一是促進(jìn)了企業(yè)加快兼并重組，因為你要想拿到一個(gè)億的，一定要兼并重組。比如說(shuō)中種集團，就拿出了2.8億元兼并了6家企業(yè)，像北大荒墾豐集團把整個(gè)農墾的種子企業(yè)全部整合，組成了一個(gè)墾豐種業(yè)集團，營(yíng)業(yè)額由原來(lái)的3個(gè)多億現在到了10幾億，還有荃銀高科是一個(gè)上市企業(yè)，是通過(guò)市場(chǎng)上募集的資金去兼并企業(yè)，這加快了兼并重組。
二是加快了引進(jìn)人才。我們現代企業(yè)最缺的是人才，一方面是管理人才，一方面是科研人才。這個(gè)企業(yè)要建立商業(yè)化育種，一定要引進(jìn)科研人才。我們有一些企業(yè)加快從國外引進(jìn)海歸人才，一個(gè)是高管人員，還有一個(gè)是建立研發(fā)團隊。比如說(shuō)山東的冠豐種業(yè)，去年一年引進(jìn)了13個(gè)博士，在種業(yè)當中是非常有特點(diǎn)的；像德農，也從國外引進(jìn)了許多人才。
三是加大了投入力度?！兑庖?jiàn)》出臺增強了企業(yè)發(fā)展的信心，推動(dòng)企業(yè)加大投資力度，像中種集團投入5個(gè)億在湖北武漢建立生物技術(shù)研發(fā)中心，大北農計劃投資5個(gè)億，建立生物技術(shù)研發(fā)中心，現在已經(jīng)初具雛形。還有隆平高科，由過(guò)去每年投資四千萬(wàn)搞科研，現在投資一個(gè)億建研究院，遼寧東亞投資1.2億建研究院。還有投資制種基地，建加工線(xiàn)、建加工中心。這些企業(yè)在《辦法》頒發(fā)以后行動(dòng)都是非?？斓?。
我們現在企業(yè)的數量在減少，由新辦法實(shí)施前的8700多家，降到現在的6296家，減少了28.7%，同時(shí)企業(yè)的結構也在優(yōu)化，大企業(yè)在增加，小企業(yè)在減少。我們在6200多家企業(yè)當中，注冊一個(gè)億的企業(yè)是59家，新辦法實(shí)施之前只有32家。3000萬(wàn)以上的企業(yè)是445家，新辦法實(shí)施之前只有324家。3000萬(wàn)以下的企業(yè)原來(lái)是8200多家，現在只有5700多家，也就是說(shuō)大企業(yè)增加，小企業(yè)減少，這是個(gè)非常好的勢頭。
我們企業(yè)的規模大了，市場(chǎng)份額就大了。比如說(shuō)我們前十強，2011年的時(shí)候，他們的市場(chǎng)份額只有91億，2012年就達到了109億，增加了18%。還有創(chuàng )新能力在增強，去年國審品種當中，玉米企業(yè)申請的占了60%，比2002年增了37個(gè)百分點(diǎn)，水稻占了38%，比2002增了27個(gè)百分點(diǎn)。去年新品種保護品種當中，企業(yè)申請量首次超過(guò)科研教學(xué)單位，這都是企業(yè)創(chuàng )新能力提升的表現。所以我們講，企業(yè)是主體，企業(yè)是商業(yè)化育種的主體，企業(yè)是最有活力的，中國的企業(yè)大有希望。
2013-01-28 12:10:34
雷劉功:
今天的新聞發(fā)布會(huì )就到這里，謝謝馬局長(cháng)，謝謝各位。提前給大家拜個(gè)年，希望大家在2013年對農業(yè)部的新聞宣傳工作繼續給予大力支持。謝謝大家。
2013-01-28 12:20:39