中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室主任韓?。ㄖ袊W(wǎng) 宗超）
9月29日，國務(wù)院新聞辦舉行十八大以來(lái)農業(yè)農村工作進(jìn)展情況發(fā)布會(huì )，中央農村工作領(lǐng)導小組辦公室主任韓俊表示，五年來(lái)，農業(yè)農村發(fā)展穩中有進(jìn)、進(jìn)中有新，取得了歷史性成就。農業(yè)農村持續向好，為穩住經(jīng)濟社會(huì )大局發(fā)揮了“壓艙石”和“穩壓器”作用，為黨和國家工作全局贏(yíng)得了戰略主動(dòng)。
一、“三農”形勢穩中向好，在高起點(diǎn)上邁出新步伐
一是農業(yè)綜合生產(chǎn)能力邁上新臺階。糧食產(chǎn)量連續4年穩定在12000億斤以上，國家糧食安全和重要農產(chǎn)品供給得到有效保障。農業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平顯著(zhù)提高，農業(yè)發(fā)展正加快轉向更多依靠科技進(jìn)步和提質(zhì)增效的軌道。二是農民收入增速連年快于城鎮居民。過(guò)去5年里，農村居民人均可支配收入年均增長(cháng)8.58%，城鄉居民收入差距由2012年的2.88：1縮小到2016年的2.72：1。三是脫貧攻堅取得舉世公認的巨大成就。全黨全社會(huì )都動(dòng)員起來(lái)，一系列重大超常規舉措付諸實(shí)施。2013年至2016年，全國貧困人口每年減少都在1000萬(wàn)人以上。到去年底，5564萬(wàn)農村貧困人口實(shí)現穩定脫貧，累計脫貧5563萬(wàn)人，建檔立卡貧困戶(hù)減少到4336萬(wàn)人，貧困發(fā)生率由2012年的10.2%降到4.5%。四是農村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)迅速發(fā)展。休閑農業(yè)和鄉村旅游快速發(fā)展，去年鄉村旅游實(shí)際完成投資3857億元。農村電商蓬勃興起，今年前8月農村網(wǎng)絡(luò )零售額達7290億元，呈現持續快速增長(cháng)勢頭，增速明顯超過(guò)城市。返鄉創(chuàng )業(yè)熱度上升，全國返鄉創(chuàng )業(yè)人數增幅連續5年保持在兩位數左右，農業(yè)農村正成為投資熱土。
二、農村改革不斷深化，極大地釋放了農村發(fā)展活力
黨中央高度重視從全局上協(xié)調推進(jìn)農村各項改革，形成農村改革的綜合效應。黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì )都對深化農村改革作出部署。習近平總書(shū)記多次主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導小組會(huì )議，審議了一系列深化農村改革的指導意見(jiàn)和試點(diǎn)方案。2016年習近平總書(shū)記在安徽小崗村農村改革座談會(huì )上發(fā)表重要講話(huà)，對創(chuàng )新農村體制機制指明了方向，確立了原則，劃清了底線(xiàn)。中辦、國辦印發(fā)了《深化農村改革綜合性實(shí)施方案》，提出了深化農村改革的目標、原則和重點(diǎn)任務(wù)，明確了農村改革的“四梁八柱”。有關(guān)部門(mén)結合各自職能，主動(dòng)作為推動(dòng)改革，出臺了一批帶有頂層設計性質(zhì)的改革方案，啟動(dòng)實(shí)施了一批攻堅克難的改革試點(diǎn)，轉化了一批成熟度高、影響面大的改革政策，有效解放和發(fā)展了農村社會(huì )生產(chǎn)力，有力促進(jìn)了農業(yè)農村繁榮發(fā)展。
5年來(lái)，重要農產(chǎn)品價(jià)格形成機制和收儲制度改革邁出重大步伐，新疆棉花、東北大豆目標價(jià)格改革效果明顯，玉米市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補分離改革取得突破性進(jìn)展。農村承包地“三權分置”改革穩步推進(jìn)，農村土地確權登記頒證進(jìn)展順利。農民合作社、家庭農場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體蓬勃發(fā)展。農村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)有序實(shí)施，農村承包土地經(jīng)營(yíng)權、農民住房財產(chǎn)權抵押貸款試點(diǎn)進(jìn)展順利，農村集體產(chǎn)權制度改革穩步推進(jìn)。供銷(xiāo)合作社綜合改革、集體林權制度改革、農業(yè)水價(jià)綜合改革、農墾改革成效明顯。鄉村治理機制進(jìn)一步完善，村民自治有效形式得到拓展。以農民工市民化為重點(diǎn)的社會(huì )管理和公共服務(wù)制度改革深入推進(jìn)，戶(hù)籍制度改革取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，城鎮基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋持續推進(jìn)。
三、社會(huì )主義新農村建設穩步推進(jìn)，農民群眾獲得感不斷增強
經(jīng)過(guò)多年全黨全社會(huì )的不懈努力，新農村建設取得大的成就。一是農村基礎設施建設持續加強。農村安全飲水、農村公路、農村電網(wǎng)、危房改造、信息化等工程了巨建設大規模實(shí)施，農村生產(chǎn)生活條件顯著(zhù)改善。2012年到2016年，全國農村自來(lái)水普及率從65%提高到79%，建制村通硬化路的比例從86.46%增長(cháng)96.69%。2013年至2016年完成1277.6萬(wàn)貧困戶(hù)危房改造。以垃圾處理、污水治理為重點(diǎn)的農村人居環(huán)境整治全面提速，全國65%的行政村對生活垃圾進(jìn)行處理。二是農村社會(huì )事業(yè)取得重大進(jìn)展。農村義務(wù)教育辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，貧困地區農村學(xué)生、貧困農村家庭學(xué)生平等享受教育服務(wù)得到進(jìn)一步保障。新型農村合作醫療和大病救助水平明顯提高，各級財政對新農合的人均補助標準從2012年的每人每年240元提高到420元。農村低保、基本養老、特困人員供養保障水平進(jìn)一步提高。截至2016年底，全國農村低保覆蓋4576.5萬(wàn)人，平均農村低保標準達到每人每年3744元，比2012年名義增長(cháng)了81.1%。農村文化體育事業(yè)進(jìn)一步繁榮，公共文化服務(wù)體系建設得到加強。