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女士們、先生們，上午好，歡迎大家出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )。本周的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議研究討論了建設綠色金融改革創(chuàng )新試驗區總體方案和推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革的有關(guān)情況。為了幫助大家更好地了解相關(guān)情況，我們今天非常高興邀請到中國人民銀行副行長(cháng)陳雨露先生，國家質(zhì)檢總局副局長(cháng)李元平先生，請他們向大家介紹有關(guān)情況，并回答大家的提問(wèn)。
下面先請陳雨露先生作介紹。
2017-06-16 10:00:00
大家上午好。非常高興參加今天的政策例行吹風(fēng)會(huì )。首先我受周小川行長(cháng)的委托，代表人民銀行向新聞界的各位朋友長(cháng)期以來(lái)對金融工作，特別是對人民銀行工作的關(guān)注和支持表示衷心的感謝。
國務(wù)院第176次常務(wù)會(huì )議已經(jīng)審議通過(guò)了五?。▍^）的綠色金融改革創(chuàng )新試驗區總體方案。借今天這個(gè)寶貴的機會(huì )，我非常愿意把相關(guān)的情況給大家做一個(gè)簡(jiǎn)單介紹，也非常愿意回答大家關(guān)心的一些問(wèn)題。
黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央提出了創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，把生態(tài)文明建設納入了“五位一體”總體布局。今年5月份，總書(shū)記又在中共中央政治局第四十一次集體學(xué)習時(shí)強調了推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式是貫徹新發(fā)展理念的必然要求。
2017-06-16 10:00:42
發(fā)展綠色金融是實(shí)現綠色發(fā)展的重要推動(dòng)力量，也是供給側結構性改革的重要內容。黨中央、國務(wù)院高度重視綠色金融發(fā)展。國家“十三五”規劃綱要中明確提出了“構建綠色金融體系”的宏偉目標。李克強總理在2016和2017年的《政府工作報告》中都要求“大力發(fā)展綠色金融”。2016年8月，經(jīng)國務(wù)院同意，人民銀行等七部委共同發(fā)布了《關(guān)于構建綠色金融體系的指導意見(jiàn)》，中國成為全球首個(gè)由政府推動(dòng)并發(fā)布政策明確支持“綠色金融體系”建設的國家。
在各方面的共同努力下，中國的綠色金融正呈現出全面提速的良好態(tài)勢，但從總體上看仍處于探索階段。建設綠色金融改革創(chuàng )新試驗區，加快綠色金融體制機制創(chuàng )新，更好地探索綠色金融發(fā)展模式，加大金融對改善生態(tài)環(huán)境、資源節約高效利用的支持，對調結構、轉方式，促進(jìn)生態(tài)文明建設，都具有重大意義，這也是中國政府切實(shí)履行對《巴黎協(xié)定》承諾的一項重要舉措。
下一步，人民銀行將會(huì )同有關(guān)部門(mén)認真貫徹落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議精神，加強與五?。▍^）政府的溝通，確保試點(diǎn)工作穩妥有序推進(jìn)，為加快構建中國的綠色金融體系、促進(jìn)綠色金融持續健康發(fā)展，探索出可以復制可以推廣的經(jīng)驗做法，更好地發(fā)揮綠色金融助推中國經(jīng)濟綠色轉型的積極作用。
謝謝大家！
2017-06-16 10:01:26
感謝陳雨露先生的介紹。下面有請李元平先生作介紹。
2017-06-16 10:02:56
記者朋友們，大家好。今天我主要向大家介紹一下工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革的有關(guān)情況?！胺殴芊备母锸菄鴦?wù)院著(zhù)力推進(jìn)的一項重點(diǎn)工作，6月13日李克強總理親自出席全國推進(jìn)“放管服”改革的電視電話(huà)會(huì )議。6月14日，克強總理又主持國務(wù)院常務(wù)會(huì )，審議了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革這一項工作?？梢哉f(shuō)，國務(wù)院對這項工作高度重視。會(huì )后有關(guān)媒體已經(jīng)發(fā)了新聞，有關(guān)情況相信大家也都已經(jīng)有所了解。
下面我再具體地介紹一下這項制度改革的有關(guān)情況。
第一，這次改革改了什么。主要有3個(gè)方面：一是大幅調整生產(chǎn)許可證管理目錄。取消了19類(lèi)產(chǎn)品、將3類(lèi)產(chǎn)品轉為強制性產(chǎn)品認證、下放8類(lèi)產(chǎn)品由地方質(zhì)監部門(mén)實(shí)施，取消、下放和轉認證產(chǎn)品幅度達50%。二是國務(wù)院授權質(zhì)檢總局在部分地區和行業(yè)先行先試簡(jiǎn)化審批程序，包括取消發(fā)證前產(chǎn)品檢驗，以及后置現場(chǎng)審查。三是加強事中事后監管，主要是運用好監督抽查這個(gè)行之有效的手段。做到放得開(kāi)、管得住，切實(shí)保障產(chǎn)品質(zhì)量安全。
2017-06-16 10:03:29
第二，為什么要加快改革?？梢哉f(shuō)，這次改革是貫徹落實(shí)加快推進(jìn)“放管服”改革的又一項重要舉措。生產(chǎn)許可證制度是1984年由國務(wù)院批準建立實(shí)施的，為了更好的適應經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，一直在進(jìn)行著(zhù)改革，許可類(lèi)別已經(jīng)從建立之初的487類(lèi)縮減到目前的60類(lèi)。黨中央、國務(wù)院高度重視生產(chǎn)許可證制度改革工作。習近平總書(shū)記要求放管結合、并重，加強全面質(zhì)量監管。李克強總理也多次作出重要批示，在6月13日剛剛召開(kāi)的國務(wù)院“放管服”改革電視電話(huà)會(huì )議上又明確強調，要著(zhù)力推動(dòng)壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可，并要求放管結合并重推進(jìn)，落實(shí)監管責任。質(zhì)檢總局認真貫徹落實(shí)國務(wù)院領(lǐng)導指示精神，將這項改革工作作為深化質(zhì)檢改革的重要舉措，在前期改革的基礎上，著(zhù)力聚焦重點(diǎn)環(huán)節和突出問(wèn)題，向縱深推進(jìn)改革工作。大家可以看出，這3項改革措施相互配套銜接，構成了一個(gè)系統改革的有機整體，既體現了簡(jiǎn)政放權做“減法”、為企業(yè)松綁減負，又重視了加強監管做“加法”、強化企業(yè)質(zhì)量主體責任，還突出了優(yōu)化服務(wù)做“乘法”、不斷提高審批效能。
第三，如何推動(dòng)改革措施落地生效。一是對取消許可的產(chǎn)品，事中事后監管措施要跟上，有效保障質(zhì)量安全；二是轉認證的產(chǎn)品，要做好許可與認證制度的轉換銜接；三是下放省級發(fā)證的產(chǎn)品，要做好交接，確保放的下，接的??；四是對仍實(shí)施生產(chǎn)許可的產(chǎn)品，要抓緊啟動(dòng)簡(jiǎn)化審批的改革試點(diǎn)，并盡快在面上推廣開(kāi)，使廣大企業(yè)真正感受到改革帶來(lái)的便利和實(shí)惠。
感謝新聞界和社會(huì )各界長(cháng)期以來(lái)對質(zhì)檢總局工作的支持和關(guān)注。下面，我請大家就關(guān)心的問(wèn)題提問(wèn)。
2017-06-16 10:04:19
感謝李元平先生的介紹。下面進(jìn)入答問(wèn)環(huán)節，按照慣例，提問(wèn)前請通報一下所在的新聞機構。請提問(wèn)。
2017-06-16 10:05:48
第一個(gè)問(wèn)題想提問(wèn)給人民銀行的陳行長(cháng)。在前天的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上審議通過(guò)了五個(gè)地方的綠色金融改革試點(diǎn)方案，想請問(wèn)這五個(gè)地方的綠色金融改革試點(diǎn)各有什么特色和側重？謝謝。
2017-06-16 10:06:08
謝謝你。昨天會(huì )議以后也有很多朋友都問(wèn)，為什么是這五個(gè)地方。選擇這五個(gè)?。▍^），總體來(lái)說(shuō)基于三方面的考慮：一是因為綠色金融是五大發(fā)展理念非常重要的一部分，所以試點(diǎn)工作還是要有充分的代表性，既要考慮經(jīng)濟發(fā)展階段，同時(shí)也要考慮到空間布局，東部、中部和西部都要覆蓋到。二是這五個(gè)?。▍^）在前期都已經(jīng)積極探索了綠色金融實(shí)踐，在支持產(chǎn)業(yè)綠色轉型、支持綠色發(fā)展方面都有一定的基礎，在綠色信貸、綠色保險、綠色產(chǎn)業(yè)基金，甚至在環(huán)境權益交易等方面都進(jìn)行了積極探索創(chuàng )新。三是這五個(gè)?。▍^）的地方政府的領(lǐng)導都高度重視，比較早的就開(kāi)始申報綠色金融的創(chuàng )新試驗區，而且這五個(gè)?。▍^）都已經(jīng)做了或者承諾要建立財政、地方稅收優(yōu)惠等方面的激勵機制，有的還承諾了在引進(jìn)綠色金融人才方面也要給予激勵機制?？紤]到這三方面原因，我們選擇了這五個(gè)?。▍^）。
從試點(diǎn)的內容來(lái)看，這五個(gè)?。▍^）改革創(chuàng )新方案的基本內涵是統一的，以金融創(chuàng )新推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主線(xiàn)，以制度創(chuàng )新為重點(diǎn)，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，要在制度、組織、市場(chǎng)、產(chǎn)品、服務(wù)、政策保障等六個(gè)方面進(jìn)行探索實(shí)踐。
2017-06-16 10:07:38
從各自的特色和側重來(lái)看，這五個(gè)?。▍^）大概可以分成三類(lèi)，第一類(lèi)是浙江省和廣東省，第二類(lèi)是貴州和江西省，第三類(lèi)是新疆。
浙江和廣東的共同特點(diǎn)是經(jīng)濟和金融業(yè)比較發(fā)達，同時(shí)作為東部省份，產(chǎn)業(yè)轉型升級實(shí)現綠色發(fā)展的需求非常迫切。如何把金融市場(chǎng)發(fā)展的優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)轉型升級迫切需要有機地結合起來(lái)，探索綠色金融發(fā)展就成為了一個(gè)重要道路。
具體來(lái)說(shuō)，浙江省湖州市是全國五個(gè)已經(jīng)編制了自然資源資產(chǎn)負債表的試點(diǎn)地區之一，衢州市已經(jīng)在綠色信貸、綠色債券、綠色產(chǎn)業(yè)基金等方面開(kāi)展了先行先試。這次將湖州和衢州作為試點(diǎn)地區，就是要整體地探索“綠水青山就是金山銀山”在金融方面的實(shí)現機制，要在這方面下功夫，創(chuàng )新綠色金融對傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級，對中小城市整體實(shí)現綠色發(fā)展方面的服務(wù)。
廣東省側重的是發(fā)展綠色金融市場(chǎng)，突出金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng )新，包括排污權、水權、用能權這些環(huán)境權益交易，以及審慎穩妥推進(jìn)碳金融產(chǎn)品的創(chuàng )新，緊緊地圍繞著(zhù)推動(dòng)像新能源汽車(chē)這些戰略性主導產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，建立一個(gè)綠色金融市場(chǎng)與經(jīng)濟增長(cháng)相互促進(jìn)的新型發(fā)展模式。
2017-06-16 10:08:38
貴州省和江西省的共同特點(diǎn)，大家知道，是綠色資源比較豐富，生態(tài)優(yōu)勢明顯，但是又屬于經(jīng)濟后發(fā)地區。如何避免再走“先污染后治理”的老路，需要利用良好的綠色資源發(fā)展綠色金融這樣一個(gè)機制，構建綠色發(fā)展方式。具體包括綠色金融如何重點(diǎn)支持好有機現代農業(yè)、都市現代農業(yè)、農業(yè)生產(chǎn)排污處理等項目，如何支持好節能減排、清潔能源項目，如何支持好大數據產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
新疆突出的特點(diǎn)是位于絲綢之路經(jīng)濟帶的核心區，生態(tài)文明建設條件也比較好。新疆現在處在一個(gè)依托“一帶一路”的戰略，加快向西開(kāi)放的一個(gè)重要戰略機遇期，所以需要充分發(fā)揮好建設綠色絲綢之路的示范和向外輻射的作用，通過(guò)加大綠色金融的支持力度，來(lái)探索實(shí)現可持續發(fā)展的新模式。新疆側重于探索綠色金融支持現代農業(yè)、清潔能源資源，以及跟風(fēng)電、光電相關(guān)的高端制造業(yè)等方面的比較優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以點(diǎn)帶面地推動(dòng)綠色發(fā)展。謝謝。
2017-06-16 10:09:31
我有一個(gè)問(wèn)題提給李局長(cháng)，在13號的時(shí)候李克強總理在全國的“放管服”電視電話(huà)會(huì )議上也強調，要給企業(yè)減負，盡量降低制度性成本，激發(fā)市場(chǎng)活力。我想請問(wèn)，這次的改革，您認為會(huì )從哪些方面給企業(yè)帶來(lái)一些實(shí)惠和便利？謝謝。
2017-06-16 10:10:21
謝謝。根據國務(wù)院常務(wù)會(huì )決定，這次改革大幅調整了生產(chǎn)許可證管理目錄，調整后，取消、轉認證、下放幅度達50%。這次目錄調整將有利于持續降低企業(yè)制度性交易成本，充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力，直接為企業(yè)松綁、降低企業(yè)的時(shí)間成本：
一是取消許可直接給企業(yè)松了綁。取消生產(chǎn)許可證管理的19類(lèi)產(chǎn)品涉及9000家企業(yè)，這些企業(yè)在實(shí)施生產(chǎn)許可證管理時(shí)，每5年需要申請換發(fā)證書(shū)并接受實(shí)地核查和產(chǎn)品檢驗，每年需要向質(zhì)監部門(mén)提交自查報告，生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化，還需要重新辦理生產(chǎn)許可證。取消后，這些企業(yè)不需要再辦理生產(chǎn)許可證規定的各項手續，實(shí)現了完全松綁。
二是簡(jiǎn)化程序后，減輕辦證負擔，降低了時(shí)間成本。通過(guò)之前的改革措施，企業(yè)辦證已經(jīng)實(shí)現了“零繳費”，但現行的《工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理條例》規定，審批發(fā)證前需要進(jìn)行現場(chǎng)審查和產(chǎn)品檢驗。審查和檢驗都需要時(shí)間，企業(yè)辦證仍需投入較多時(shí)間成本。這次改革，國務(wù)院授權質(zhì)檢總局開(kāi)展簡(jiǎn)化審批程序試點(diǎn)，一是取消原審批程序中的發(fā)證前產(chǎn)品檢驗，改為由企業(yè)提供具有資質(zhì)的檢測機構出具的檢測報告，企業(yè)取證時(shí)間平均可以再壓縮40%。二是后置原審批程序中的現場(chǎng)審查，實(shí)施先發(fā)證后審核，企業(yè)提交申請并作出保證產(chǎn)品質(zhì)量安全的承諾后，經(jīng)形式審查合格的，可以先領(lǐng)取生產(chǎn)許可證組織生產(chǎn)，之后再接受現場(chǎng)審查。通過(guò)這兩項簡(jiǎn)化改革措施，部分符合要求的企業(yè)甚至可以當場(chǎng)取證，讓企業(yè)有更多的時(shí)間投入質(zhì)量管理、技術(shù)創(chuàng )新等更重要的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)當中，為企業(yè)爭取更多發(fā)展空間，激發(fā)市場(chǎng)活力。謝謝。
2017-06-16 10:11:58
第一個(gè)問(wèn)題是關(guān)于綠色金融，現在美國已經(jīng)退出了《巴黎協(xié)定》，現在中國推出的綠色金融會(huì )不會(huì )影響到出口的企業(yè)？第二個(gè)問(wèn)題，現在中國正在進(jìn)行去杠桿化的工作，但是同時(shí)在這方面市場(chǎng)上資金又很緊張，這里就涉及到一個(gè)權衡的問(wèn)題。我的問(wèn)題是，中國在推動(dòng)增長(cháng)和維持穩定方面究竟更優(yōu)先考慮哪一個(gè)方面呢？
2017-06-16 10:15:36
可能第二個(gè)問(wèn)題已經(jīng)超出了今天的主題范圍，看看陳行長(cháng)有沒(méi)有什么信息提供。
2017-06-16 10:20:08
我非常理解你關(guān)注這兩個(gè)問(wèn)題。我想重點(diǎn)回答你的第一個(gè)問(wèn)題。我們也注意到，美國總統特朗普先生今年6月1號宣布美國要退出應對全球氣候變化的《巴黎協(xié)定》。我想說(shuō)的是，綠色發(fā)展是一個(gè)國際潮流，浩浩蕩蕩，難以逆轉。中國是一個(gè)負責任的發(fā)展中大國，通過(guò)發(fā)展綠色金融，來(lái)實(shí)現發(fā)展方式的轉變，這既順應歷史潮流，也是中國經(jīng)濟發(fā)展的內在要求。在綠色金融發(fā)展上，通過(guò)綠色金融來(lái)實(shí)現環(huán)境改善，包括大氣環(huán)境的改善，這是我們綠色金融的一個(gè)重要的任務(wù)和指向。我覺(jué)得，現在不是要不要搞綠色發(fā)展和綠色金融的問(wèn)題，而是要在試驗區探索什么樣的制度創(chuàng )新、組織方式、市場(chǎng)模式、產(chǎn)品創(chuàng )新更加適合中國。
比如，發(fā)展綠色金融債券，2016年G20杭州峰會(huì )公報就明確提出了要支持本地綠色債券市場(chǎng)的發(fā)展，并得到了與會(huì )各國領(lǐng)導人的熱烈響應。對于綠色債券的發(fā)展，雖然目前還需要統一綠色債券的界定標準等都需要進(jìn)一步完善，但是我們看到綠色債券的發(fā)行、綠色債券市場(chǎng)的發(fā)展，不僅在歐洲和其他國家，包括在國內都得到大家的支持和響應。我國綠色債券的發(fā)行、綠色債券的交易、綠色債券的流動(dòng)性都有一個(gè)比較好的表現。所以我們相信，綠色金融和綠色發(fā)展不僅在中國，而且在全球范圍內一定會(huì )穩定地向前發(fā)。對于國際貿易，對于國際投資，對于我們的出口企業(yè)，好處也是越來(lái)越大。
2017-06-16 10:25:51
可能你也比較熟悉，中國有五大發(fā)展理念，其中有一個(gè)是綠色發(fā)展理念，我理解，綠色金融也是我們既定的發(fā)展理念的一個(gè)重要組成部分。繼續提問(wèn)。
2017-06-16 10:30:22
我的問(wèn)題也是提給陳行長(cháng)的。目前綠色金融的發(fā)展還普遍面臨融資成本比較高、期限比較長(cháng)、收益比較低等問(wèn)題，這些問(wèn)題也是全球共同的一個(gè)難題，所以想請問(wèn)一下中國有關(guān)方面將如何解決這些問(wèn)題？謝謝。
2017-06-16 10:34:53
這個(gè)問(wèn)題核心的指向就是綠色金融發(fā)展的可持續性問(wèn)題，這也是綠色金融發(fā)展當中的一個(gè)非常核心的問(wèn)題。把這個(gè)問(wèn)題解決好了，綠色金融的試驗也標志著(zhù)成功了。我們強調的要探索可復制、可推廣的模式和經(jīng)驗，主要就是圍繞如何實(shí)現可持續發(fā)展來(lái)講的。
正像剛才這位記者朋友講的，在全球范圍內綠色金融的探索還是一個(gè)新生事物，所以在發(fā)展過(guò)程當中面臨的一個(gè)最大的挑戰，就是怎樣解決可持續性問(wèn)題。因為綠色發(fā)展在我們的印象里，一些投資項目的回報率比較低的，期限相對也比較長(cháng)，所以投資風(fēng)險相對大一些。金融本質(zhì)的屬性是市場(chǎng)化和商業(yè)性的，它是追求回報的。在這種情況下，如何把這兩者結合在一起，這就是問(wèn)題的關(guān)鍵所在。這些問(wèn)題在中國有，其他國家也有。但是如果我們老強調這兩者之間的對立性，而不去盡快地行動(dòng)起來(lái)，去尋找它們兩者之間的統一性，那么我們這項事業(yè)就不可能向前發(fā)展。
2017-06-16 10:35:58
具體來(lái)說(shuō)，在試驗區當中要重點(diǎn)做好以下這幾個(gè)方面的工作：
一是進(jìn)一步完善促進(jìn)綠色金融發(fā)展的正向激勵機制。這里面特別重要的就是來(lái)自于中央政府和地方政府的財政貼息、稅收優(yōu)惠的支持，來(lái)自于央行再貸款的支持，來(lái)自于綠色發(fā)展基金這些低成本的資金，來(lái)綜合降低綠色融資的成本。
二是加大綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng )新。我們知道，綠色融資的需求又是分層次、多樣性的。對于那些純粹的公共產(chǎn)品，資金需求通常是要財政資金或者公共資金來(lái)承擔。對于有一定的投資回報，同時(shí)又希望能夠進(jìn)入商業(yè)化運作，經(jīng)過(guò)精細的組織是可能實(shí)現商業(yè)化或準商業(yè)化運作的，這是金融主要進(jìn)入的領(lǐng)域和項目。此外，對于組織方式和產(chǎn)品設計也有多樣性的要求。比如，我們對短期的綠色投資項目，以銀行信貸為主來(lái)設計它的產(chǎn)品服務(wù)體系；對于中長(cháng)期現金流又相對穩定的綠色項目，可以考慮債券市場(chǎng)融資；對于那些高成長(cháng)性但風(fēng)險相對比較高的綠色項目，就要考慮從私募股權基金或者通過(guò)上市融資，通過(guò)資本市場(chǎng)，特別是股權市場(chǎng)來(lái)解決。所以產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng )新應當要滿(mǎn)足多樣性和多維度的需求。
2017-06-16 10:40:01
三是持續提升綠色金融市場(chǎng)的透明度。也就是主要解決現在普遍在綠色金融市場(chǎng)投融資存在的信息不對稱(chēng)問(wèn)題，這里面要強化環(huán)境信息披露的要求，建立公共環(huán)境數據平臺，要完善綠色金融產(chǎn)品的標準，完善綠色評級和認證，要建立環(huán)境壓力測試體系等，來(lái)有效制約污染性的投資。
這里需要特別指出的是，有一個(gè)非常重要的理念和發(fā)展的規律。也就是，從長(cháng)期來(lái)看，隨著(zhù)綠色環(huán)保意識的逐漸增強，綠色體制機制的不斷健全完善和環(huán)保政策逐步的落實(shí)，非綠色項目的成本從長(cháng)期來(lái)看是在不斷上升的，相對來(lái)講綠色項目的成本則會(huì )逐漸降低，綠色項目的收益性會(huì )不斷上升。所以我們有充分的理由相信，綠色金融發(fā)展的長(cháng)期空間是非常大的，綠色金融的可持續發(fā)展之路一定會(huì )越走越寬。謝謝。
2017-06-16 10:45:00
這個(gè)問(wèn)題可能和剛才彭博社的問(wèn)題有一定的關(guān)聯(lián)度，也可以參考這個(gè)問(wèn)題相關(guān)的回應。請大家繼續提問(wèn)。
2017-06-16 10:50:38
我想請質(zhì)檢局的李局長(cháng)，您剛才也提到這次改革取消了19類(lèi)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的管理，這么大的力度，請問(wèn)取消后如何保障產(chǎn)品的質(zhì)量安全和消費者的權益呢？謝謝您。
2017-06-16 10:55:59
我覺(jué)得你這個(gè)問(wèn)題提得非常好。這次改革的一個(gè)基本原則就是放管結合、并重，加強事中事后監管。一方面加大取消下放力度、給企業(yè)松綁，另一方面，強化事中事后監管、有效防范風(fēng)險。主要有3個(gè)方面：
一是加大產(chǎn)品監督抽查力度?！懂a(chǎn)品質(zhì)量法》第十五條規定：“國家對產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行以抽查為主要方式的監督檢查制度”。實(shí)踐證明，監督抽查是事中事后監管最為有效的手段，是放開(kāi)事前、管住事中事后的重要保障。我們將在風(fēng)險監測的基礎上，按照“雙隨機一公開(kāi)”的要求，進(jìn)一步加大對產(chǎn)品的抽查力度，擴大抽查覆蓋面，增加抽查頻次和品種，通過(guò)抽查發(fā)現質(zhì)量安全問(wèn)題，及時(shí)向社會(huì )公布抽查結果，有針對性地加強監督管理。
二是加強質(zhì)量安全誠信體系建設。開(kāi)展質(zhì)量信用評價(jià)，支持和鼓勵行業(yè)組織和市場(chǎng)第三方，探索開(kāi)展基于行業(yè)自律的質(zhì)量保障能力評價(jià)，組織企業(yè)開(kāi)展質(zhì)量誠信承諾活動(dòng)，定期發(fā)布質(zhì)量信用報告，實(shí)施“黑名單”制度，支持質(zhì)量守信企業(yè)發(fā)展，增加質(zhì)量失信企業(yè)生產(chǎn)成本，倒逼企業(yè)履行質(zhì)量安全主體責任。
三是推進(jìn)懲罰性賠償制度建設。對于在事中事后監管中發(fā)現的不合格產(chǎn)品，推動(dòng)建立對企業(yè)實(shí)施懲罰性賠償制度，形成對不誠信、不自律、不履行主體責任企業(yè)的高壓態(tài)勢，督促企業(yè)依法依規生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。謝謝。
2017-06-16 10:56:21
我的問(wèn)題提給陳行長(cháng)，想請問(wèn)在支持五地綠色金融改革試點(diǎn)方面，人民銀行等部門(mén)會(huì )有哪些具體的政策和措施？謝謝。
2017-06-16 10:58:46
謝謝你的問(wèn)題。首先我想說(shuō)的是，我們五個(gè)?。▍^）的地方政府承擔著(zhù)綠色金融改革試驗區的主體責任。作為人民銀行，我們將會(huì )同相關(guān)部門(mén)全力地支持五個(gè)?。▍^）綠色金融的改革試點(diǎn)，為改革創(chuàng )造良好的環(huán)境。
具體來(lái)說(shuō)，我們會(huì )做好以下幾方面工作。
第一，要想辦法引導金融機構加大對綠色金融投入的力度。因為金融的支持主要還是由金融機構來(lái)實(shí)施的，怎么樣解決它內在動(dòng)力的問(wèn)題，這是在政策支持上需要著(zhù)力考慮的問(wèn)題。對央行來(lái)講，我們現在除了傳統的工具之外，正在研究探索另外兩種辦法。一是要研究探索把評級達標的綠色信貸資產(chǎn)納入到貨幣政策操作合格質(zhì)押品范圍，這個(gè)對于銀行發(fā)綠色信貸是一個(gè)很大的激勵。二是進(jìn)一步完善宏觀(guān)審慎政策評估體系（MPA），探索把存款類(lèi)金融機構的綠色信貸業(yè)績(jì)評價(jià)納入到MPA當中來(lái)。應當說(shuō)這也是促進(jìn)綠色信貸發(fā)展的一個(gè)重要的激勵措施，也是銀行業(yè)金融機構非?？粗氐?。
2017-06-16 10:59:17
第二，要努力培育更多的“負責任”的投資者，來(lái)爭取引入更多的社會(huì )資本參與到我們的改革試點(diǎn)當中來(lái)。近些年的實(shí)踐已經(jīng)表明，社會(huì )聲譽(yù)的效應是可以激勵綠色投資的，所以我們看到越來(lái)越多的綠色產(chǎn)業(yè)的投資者，包括綠色債券的發(fā)行人，他們一方面獲得了相應的商業(yè)回報，同時(shí)也獲得了良好的社會(huì )聲譽(yù)，而這個(gè)社會(huì )聲譽(yù)對其企業(yè)的持續發(fā)展，對其企業(yè)的社會(huì )認同都產(chǎn)生了非常大的積極作用。怎么樣加大對綠色金融理念的宣傳、推廣，培育吸引更多的有社會(huì )責任感的投資者，引導中長(cháng)期的社會(huì )資本能夠投入到綠色項目和綠色金融當中來(lái)是我們要大力推動(dòng)的。
第三，支持和鼓勵綠色金融產(chǎn)品服務(wù)和創(chuàng )新，拓寬試點(diǎn)地區綠色融資渠道。剛才在回答上一個(gè)問(wèn)題的時(shí)候我已經(jīng)說(shuō)了，這里面包括探索特許經(jīng)營(yíng)權、項目收益權、排污權等環(huán)境權益抵押和質(zhì)押融資等。
第四，要加快完善與綠色金融發(fā)展相關(guān)的金融基礎設施，優(yōu)化綠色金融的發(fā)展生態(tài)，建立綠色金融風(fēng)險防范機制。這也是一個(gè)非?；A性的工作，需要我們來(lái)推動(dòng)。重點(diǎn)包括，要統一綠色項目的界定標準，什么樣的項目才算是綠色項目，什么樣的項目、什么樣的債券才符合綠色債券的界定標準。同時(shí)，要提高環(huán)境信息披露的要求，確保募集資金要用到綠色項目上來(lái)。還要建立企業(yè)污染排放、環(huán)境違法違規記錄等信息共享平臺，建立健全綠色信用體系，作為我們整個(gè)社會(huì )信用體系和征信體系建立的重要組成部分。這些基礎設施的建設有利于綠色金融長(cháng)期可持續發(fā)展的。謝謝。
2017-06-16 10:59:58
可能還有一些記者有問(wèn)題要詢(xún)問(wèn)，歡迎事后和我們兩個(gè)部門(mén)的新聞辦聯(lián)系。再次感謝兩位發(fā)布人，也謝謝大家。今天的例行吹風(fēng)會(huì )到此結束，謝謝。
2017-06-16 11:00:19
圖片內容：
國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )現場(chǎng)
國新辦新聞局副局長(cháng)襲艷春主持發(fā)布會(huì )
中國人民銀行副行長(cháng)陳雨露
國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局副局長(cháng)李元平
國新辦新聞局副局長(cháng)襲艷春邀請記者提問(wèn)
中央電視臺記者提問(wèn)
中國國際廣播電臺記者提問(wèn)
彭博新聞社記者提問(wèn)
中國人民銀行副行長(cháng)陳雨露回答記者提問(wèn)
國家質(zhì)量監督檢驗檢疫總局副局長(cháng)李元平回答記者提問(wèn)
國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )現場(chǎng)記者
國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )即將開(kāi)始數據地址：
圖片大圖：
中國網(wǎng) 宗超
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