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各位記者朋友，大家上午好！歡迎參加國家發(fā)改委6月份定時(shí)定主題新聞發(fā)布會(huì )。今天，重點(diǎn)向大家介紹7個(gè)方面情況，分別是：電力運行、投資管理、價(jià)格運行和監管、經(jīng)濟體制改革、信用體系建設、去產(chǎn)能情況，同時(shí)，向大家通報我委剛剛出臺的《服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展大綱（2017—2025年）》等重要政策性文件情況。之后，回答大家關(guān)心的問(wèn)題。
2017-06-15 09:30:53
第一方面，關(guān)于電力運行情況
從用電情況看，1—5月份，全國全社會(huì )用電量約2.43萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)6.4%，增速較去年同期回升3.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，二產(chǎn)用電量同比增長(cháng)6.3%，增速同比回升6個(gè)百分點(diǎn)；一產(chǎn)、三產(chǎn)和居民生活用電量同比分別增長(cháng)6.1%、9.0%和4.1%，增速同比分別回落3.5、0.6和4.2個(gè)百分點(diǎn)。5月份當月，全社會(huì )用電量約4968億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)5.1%，增速同比回升3個(gè)百分點(diǎn)。
2017-06-15 09:31:29
從用電結構看，1—5月份二產(chǎn)用電對全社會(huì )用電增長(cháng)的貢獻率為70%，比1—4月份回落2個(gè)百分點(diǎn)，主要因為鋼鐵、有色行業(yè)用電增速環(huán)比回落。三產(chǎn)用電中，信息技術(shù)等高精尖行業(yè)用電繼續保持較快增長(cháng)，1—5月份信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)用電同比增長(cháng)14%，高于全社會(huì )用電增速7.7個(gè)百分點(diǎn)。
從發(fā)電情況看，受前期重點(diǎn)水電廠(chǎng)來(lái)水偏枯等因素影響，水電發(fā)電量繼續負增長(cháng)。初步統計，1—5月份全國火電和核電發(fā)電量同比分別增長(cháng)7.7%和21.6%，水電發(fā)電量同比下降6.7%。
2017-06-15 09:31:59
第二方面，關(guān)于固定資產(chǎn)投資管理情況
5月份，我委共審批核準固定資產(chǎn)投資項目8個(gè)，總投資518億元。截至2017年4月底，13大類(lèi)重大工程包，已累計完成投資9.39萬(wàn)億元，開(kāi)工56個(gè)專(zhuān)項、599個(gè)項目。有關(guān)項目審批核準情況與重大工程包情況已經(jīng)給大家印發(fā)了材料。如果大家對具體項目感興趣，可以和我委新聞辦聯(lián)系。
這里，重點(diǎn)介紹2方面情況：
一是采煤沉陷區綜合治理。我委自2017年起在中央預算內投資中設立采煤沉陷區綜合治理專(zhuān)項。支持方向包括：沉陷區居民避險搬遷、基礎設施和公共服務(wù)設施、生態(tài)修復與環(huán)境整治、接續替代產(chǎn)業(yè)平臺等4大類(lèi)。今年專(zhuān)項資金規模20億元，重點(diǎn)支持采煤沉陷區綜合治理工程試點(diǎn)。近日，我委已全部下達20億元投資計劃，用于支持12個(gè)?。▍^、市）的83個(gè)項目。這些項目既有助于解決沉陷區當前面臨的突出問(wèn)題，有效帶動(dòng)投資和就業(yè)；又充分考慮了對當地長(cháng)遠發(fā)展的支撐作用，有助于加快沉陷區轉型升級，解決群眾生產(chǎn)生活困難。
2017-06-15 09:32:10
二是PPP有關(guān)工作。主要有3方面情況：首先，今年安排7億元中央預算內投資，支持地方開(kāi)展PPP項目前期工作。前不久，綜合考慮各地推廣PPP模式工作情況、第三次大督查后受?chē)鴦?wù)院表?yè)P地區情況、納入PPP項目庫的項目?jì)淝闆r等因素，已經(jīng)下達投資6.5億元。近期，還將下達剩余的5000萬(wàn)元中央預算內投資，對工作積極的地方給予獎勵支持。
其次，指導地方開(kāi)展PPP創(chuàng )新工作。我委會(huì )同國家開(kāi)發(fā)銀行、中國建設銀行，共同支持遼寧省PPP創(chuàng )新工作。從組織專(zhuān)家調研、委托專(zhuān)業(yè)評審、篩選重點(diǎn)項目等多個(gè)環(huán)節，指導遼寧省與兩家銀行優(yōu)中選優(yōu)，確定了大連海洋大學(xué)新校園建設項目等12個(gè)今年重點(diǎn)推進(jìn)的PPP示范項目。
三是，發(fā)布第二批PPP項目典型案例。在征集到的392個(gè)PPP項目案例基礎上，選定了43個(gè)項目向社會(huì )公布。這些項目覆蓋能源、交通運輸、水利、環(huán)境保護、重大市政工程等多個(gè)領(lǐng)域。下一步，將邀請專(zhuān)家，從操作模式、創(chuàng )新價(jià)值、示范意義等方面，對典型案例逐一進(jìn)行點(diǎn)評，并向社會(huì )公開(kāi)。
2017-06-15 09:34:27
第三方面，關(guān)于價(jià)格運行和監管情況
關(guān)于價(jià)格運行。據對36個(gè)大中城市監測，5月份，食品價(jià)格小幅下降，重點(diǎn)監測的61種食品加權平均價(jià)格比上月下跌0.6%，同比下降0.7%。鋼材價(jià)格小幅上漲，5月份，全國鋼材價(jià)格指數為85.18，比上月上漲0.06點(diǎn)，同比上漲18.8點(diǎn)。有色金屬價(jià)格下降，5月份，全國有色金屬價(jià)格指數為79.77，比上月下降1.38點(diǎn)，同比上漲14.77點(diǎn)。成品油批發(fā)價(jià)格下降，5月份，全國成品油批發(fā)價(jià)格指數為83.64，比上月下降2.06點(diǎn)，同比上漲9.04點(diǎn)。
2017-06-15 09:36:17
關(guān)于價(jià)格監管。5月份，圍繞進(jìn)一步清理規范涉企收費，減輕企業(yè)負擔，我委組織召開(kāi)全國價(jià)格主管部門(mén)工作會(huì )議，部署加快推進(jìn)清理規范涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費。同時(shí)，印發(fā)兩個(gè)文件，一是《關(guān)于取消電氣化鐵路配套供電工程還貸電價(jià)的通知》，決定自6月1日起，取消電網(wǎng)公司向鐵路運輸企業(yè)收取的電氣化鐵路配套供電工程還貸電價(jià)，等額下浮鐵路貨物運價(jià)，降低企業(yè)物流成本。二是印發(fā)《關(guān)于取消公民身份認證服務(wù)收費政府定價(jià)有關(guān)事項的通知》，取消公民身份認證服務(wù)收費政府定價(jià)，具體收費標準由公安部所屬全國公民身份證號碼查詢(xún)服務(wù)中心按照公平、合法和誠實(shí)信用的原則，與用戶(hù)協(xié)商確定。取消為落實(shí)國家強制性實(shí)名制要求對企業(yè)收取的公民身份認證服務(wù)收費。降低人口信息開(kāi)發(fā)服務(wù)費標準，收費標準由每次50元調整為25元。按規定向國家機關(guān)、社會(huì )福利公益機構和公民提供的服務(wù)不得收取費用。
5月份，恰逢“五一”、“端午”雙假期，全國12358價(jià)格監管平臺受理價(jià)格舉報、投訴、信訪(fǎng)、咨詢(xún)共計65428件，受理量比上月增長(cháng)9.7%，同比增長(cháng)6.9%。其中，停車(chē)收費、網(wǎng)絡(luò )購物、商品零售、房地產(chǎn)等行業(yè)關(guān)注度較高，特別是房地產(chǎn)行業(yè)相比上月舉報受理量增長(cháng)較多，網(wǎng)購舉報受理量連續兩個(gè)月下降。
2017-06-15 09:37:06
第四方面，關(guān)于經(jīng)濟體制改革工作進(jìn)展情況
目前，我委承擔的8項中央部署改革任務(wù)，有4項已完成或已提請中央審議，4項正在按計劃抓緊推進(jìn)。其中，《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄（2017年修訂）》、《關(guān)于建立資源環(huán)境承載能力監測預警長(cháng)效機制的若干意見(jiàn)》，已于5月23日提請中央全面深化改革領(lǐng)導小組審議通過(guò)。
為貫徹中央關(guān)于抓改革督查落實(shí)的重要精神，我委制定印發(fā)《國家發(fā)展改革委加大督察力度 狠抓已出臺改革舉措落實(shí)的工作方案》，提出要把改革舉措落地見(jiàn)效和人民群眾獲得感作為檢驗標準，在發(fā)現和解決問(wèn)題上下功夫。今年，將選取10項黨中央國務(wù)院高度重視、人民群眾普遍關(guān)心、綜合性強的改革事項，開(kāi)展落實(shí)情況重點(diǎn)專(zhuān)項督察。同時(shí)，對黨的十八屆三中全會(huì )以來(lái)出臺的改革舉措落實(shí)情況開(kāi)展全面自查。近期，我們正會(huì )同有關(guān)部門(mén)，開(kāi)展對國有企業(yè)混合所有制改革、完善產(chǎn)權保護制度、鹽業(yè)體制改革等重點(diǎn)改革落實(shí)情況的督察，以督促改，通過(guò)督察打通關(guān)節、疏通堵點(diǎn)、破除阻力，全力推動(dòng)各項改革舉措全面落實(shí)到位。
2017-06-15 09:39:23
第五方面，關(guān)于信用體系建設情況
截至目前，全國信用信息共享平臺已聯(lián)通37個(gè)部門(mén)和所有省區市，歸集各類(lèi)信用信息近22億條，實(shí)現了信用信息查詢(xún)、信息公示、異議處理、聯(lián)合獎懲等功能?！靶庞弥袊本W(wǎng)站改版升級，完成數據共享統一接口開(kāi)發(fā)工作，現已公開(kāi)各類(lèi)信息超過(guò)1億條，日訪(fǎng)問(wèn)量超過(guò)500萬(wàn)人次。
為深入推進(jìn)行政許可、行政處罰等信息，自作出行政決定之日起7個(gè)工作日內上網(wǎng)公開(kāi)，也就是“雙公示”工作，我們委托信用服務(wù)機構開(kāi)展了第三方評估，在每個(gè)?。▍^、市）抽選5個(gè)省直部門(mén)、2個(gè)市、1個(gè)縣進(jìn)行實(shí)地評估，目前正在對被評估地區開(kāi)展在線(xiàn)監測。
2017-06-15 09:41:18
近日，為加快推進(jìn)電力行業(yè)信用體系建設，我委、人民銀行等17部門(mén)聯(lián)合簽署《關(guān)于對電力行業(yè)嚴重違法失信市場(chǎng)主體及其有關(guān)人員實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄》，對納入電力行業(yè)“黑名單”的市場(chǎng)主體及相關(guān)人員，提出了13項聯(lián)合懲戒措施，包括強制退出電力市場(chǎng)、在政府市場(chǎng)主體目錄中移除、在電力交易機構取消電力交易注冊，納入融資或授信的重要依據參考，列入稅務(wù)管理重點(diǎn)監控對象等。這些懲戒信息將在國家發(fā)改委門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、“信用中國”網(wǎng)站、國家企業(yè)信用信息公示系統上向社會(huì )公布。
2017-06-15 09:42:42
第六方面，關(guān)于去產(chǎn)能最新進(jìn)展
5月份以來(lái)，各有關(guān)方面認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，扎實(shí)推進(jìn)鋼鐵、煤炭去產(chǎn)能各項工作。5月2日至26日，鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能和脫困發(fā)展工作部際聯(lián)席會(huì )議組成8個(gè)督查組，赴各地開(kāi)展取締“地條鋼”專(zhuān)項督查。目前各地排查發(fā)現的“地條鋼”產(chǎn)能已全部停產(chǎn)、斷水斷電，正按照“四個(gè)徹底拆除”的要求將“地條鋼”取締到位。截至5月底，全國已壓減粗鋼產(chǎn)能4239萬(wàn)噸，完成年度目標任務(wù)84.8%，退出煤炭產(chǎn)能9700萬(wàn)噸左右，完成年度目標任務(wù)65%。
2017-06-15 09:43:43
第七個(gè)方面，關(guān)于近期出臺的重要政策文件
首先是《服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展大綱（2017—2025年）》。目前，我國人均GDP超過(guò)8000美元，從國際經(jīng)驗看，已經(jīng)進(jìn)入服務(wù)業(yè)全面躍升的重要階段。2016年我國服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達到51.6%、對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率達到58.2%，服務(wù)業(yè)新登記企業(yè)占比高達81%，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為支撐經(jīng)濟平穩運行的重要力量、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的主要陣地和促進(jìn)就業(yè)持續擴大的主要領(lǐng)域。
為落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的決策部署，我委會(huì )同有關(guān)部門(mén)研究起草了《大綱》，經(jīng)國務(wù)院同意，由我委印發(fā)實(shí)施。
2017-06-15 09:45:07
《大綱》明確了提升服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、社會(huì )化、國際化水平的發(fā)展方向，期望在優(yōu)化結構、提高質(zhì)量、提升效率基礎上，實(shí)現服務(wù)業(yè)增加值“十年倍增”，使我國由服務(wù)業(yè)大國向服務(wù)業(yè)強國邁進(jìn)的基礎更加堅實(shí)。
《大綱》堅持目標導向和問(wèn)題導向，從創(chuàng )新引領(lǐng)、轉型升級、促進(jìn)融合、提升質(zhì)量、優(yōu)化布局等5個(gè)方面，提出了增強服務(wù)業(yè)發(fā)展動(dòng)能、分類(lèi)推動(dòng)服務(wù)業(yè)增效升級、促進(jìn)跨界融合發(fā)展、創(chuàng )新服務(wù)質(zhì)量治理和優(yōu)化空間布局等任務(wù)。同時(shí)，突出改革屬性，從深化改革、擴大開(kāi)放、夯實(shí)基礎等3個(gè)方面，重點(diǎn)闡述了營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境、現代高效的經(jīng)濟治理和深度融合的開(kāi)放格局，以及完善法律法規、政策體系和基礎設施建設等方面的措施。此外，還設置了服務(wù)業(yè)創(chuàng )新引領(lǐng)行動(dòng)、服務(wù)質(zhì)量標準品牌建設行動(dòng)、基礎設施建設重點(diǎn)領(lǐng)域等3個(gè)專(zhuān)欄，提出一批行動(dòng)計劃和重大工程項目，著(zhù)重解決服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的突出問(wèn)題。
2017-06-15 09:48:39
第二個(gè)是《2017年深化收入分配制度改革重點(diǎn)工作安排》。2013年以來(lái)，我國城鄉居民收入穩步增長(cháng)，年平均增長(cháng)7.4%，實(shí)現了與GDP增長(cháng)基本同步；收入差距逐步縮小，基尼系數從2013年的0.473下降到2016年的0.465。但是，收入增長(cháng)動(dòng)能仍需增強，收入分配調節體系還需進(jìn)一步完善、收入分配公平性有待提高、評估監測機制也要進(jìn)一步健全。為落實(shí)中央深化收入分配制度配套改革決策部署，加大改革力度，我委會(huì )同21個(gè)深化收入分配制度改革部際聯(lián)席會(huì )議成員單位，制定出臺了《2017年深化收入分配制度改革重點(diǎn)工作安排》。
2017-06-15 09:49:12
《工作安排》明確了4方面19項重點(diǎn)工作。一是完善初次分配制度。重點(diǎn)是組織開(kāi)展城鄉居民增收綜合配套政策試點(diǎn)，完善技術(shù)工人激勵政策，實(shí)行以增加知識價(jià)值為導向的分配政策，完善機關(guān)事業(yè)單位工作人員激勵制度，深化國有企業(yè)薪酬制度和混合所有制改革，增加農民收入，加大財產(chǎn)性收入開(kāi)源清障力度。二是加大再分配調節力度。重點(diǎn)是推進(jìn)所得稅制改革，完善社會(huì )保險制度，增強兜底保障能力，做好扶貧攻堅工作。三是營(yíng)造良好環(huán)境和氛圍。重點(diǎn)是強化教育機會(huì )公平，保障就業(yè)機會(huì )公平，抑制投機穩定預期。四是夯實(shí)收入分配制度改革基礎。重點(diǎn)是充分發(fā)揮深化收入分配制度改革部際聯(lián)席會(huì )議的統籌協(xié)調作用，完善收入分配統計與核算，做好支付結算管理工作，建立收入分配政策評估體系以及研究制定個(gè)人收入和財產(chǎn)信息系統建設總體方案。這19項重點(diǎn)工作中還有細化的任務(wù)目標，每項任務(wù)都有對應的責任單位。
2017-06-15 09:51:07
最后，介紹一下《全國易地扶貧搬遷年度報告》和《〈“十三五”脫貧攻堅規劃〉輔導讀本》。這兩本書(shū)都是我委牽頭編寫(xiě)，近日剛剛出版發(fā)行，已經(jīng)提供給了各位記者朋友。
當前，脫貧攻堅已經(jīng)進(jìn)入攻堅拔寨的沖刺階段。易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅的“頭號工程”和“標志性工程”，也是“五個(gè)一批”中最難啃的“硬骨頭”。2016年以來(lái)，按照黨中央、國務(wù)院部署，國家發(fā)改委、國務(wù)院扶貧辦會(huì )同有關(guān)部門(mén)，全力推進(jìn)易地扶貧搬遷工作，初步建立起“四梁八柱”的政策體系，基本建立易地扶貧搬遷工作推進(jìn)機制，形成易地扶貧搬遷的良好氛圍。截至2016年底，全國22個(gè)?。▍^、市）1282個(gè)縣（區）易地扶貧搬遷項目已全部開(kāi)工，完成了249萬(wàn)人易地扶貧搬遷建設任務(wù)，2017年將再完成340萬(wàn)人易地扶貧搬遷建設任務(wù)?！赌甓葓蟾妗啡婵偨Y了2016年以來(lái)開(kāi)展的工作和2017年工作思路，介紹了國家有關(guān)部委和22?。▍^、市）推進(jìn)易地扶貧搬遷工作和下一步打算，以圖文并茂的方式介紹了各地在精準確定安置對象、安置點(diǎn)選擇及安置房建設、后續脫貧措施方面的典型案例，還特別梳理了貴州省黔西南州、四川省巴中市、湖北省十堰市、山東省沂蒙革命老區、陜西省安康市5個(gè)地方的典型經(jīng)驗做法。歡迎各位記者朋友到這些地方走一走，看一看，對典型經(jīng)驗做深度的宣傳報道。
我先介紹這些情況。下面，歡迎大家提問(wèn)。
2017-06-15 09:54:34
最近幾年，國務(wù)院以及相關(guān)部門(mén)都陸續出臺了一系列促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施和文件，比如涉及養老、健康、金融、文化、旅游等等方面。這次我們發(fā)布的《服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展大綱》主要側重于哪些方面？面對服務(wù)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的一些突出問(wèn)題，這次大綱有哪些值得期待的亮點(diǎn)？謝謝。
2017-06-15 10:00:51
謝謝你的問(wèn)題。此次公布的《服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展大綱》與已經(jīng)出臺的相關(guān)政策文件相比，更加強調對服務(wù)業(yè)發(fā)展的戰略性、方向性指引，更加注重優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展軟環(huán)境，更加突出通過(guò)深化改革提升服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。
大家知道，服務(wù)業(yè)涵蓋行業(yè)門(mén)類(lèi)多，涉及法人單位超過(guò)千萬(wàn)家，與一二產(chǎn)業(yè)相比，對交易過(guò)程的監管、制度環(huán)境和交易雙方的契約精神有更高的要求。當前，我國服務(wù)業(yè)增加值比重明顯低于上中等收入國家57%的平均水平，與發(fā)達國家74%的平均水平相差20多個(gè)百分點(diǎn)。服務(wù)供給創(chuàng )新還跟不上需求升級步伐，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對制造業(yè)轉型升級的支撐不夠，生活性服務(wù)業(yè)不少領(lǐng)域難以滿(mǎn)足居民需求；服務(wù)業(yè)整體上處于國際分工中低端，貿易逆差規模較大。這里面有發(fā)展階段的客觀(guān)原因，但更重要的是因為理念轉變相對滯后、體制機制束縛較多，統一開(kāi)放、公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境尚不完善。
2017-06-15 10:02:55
針對這些問(wèn)題，《大綱》重點(diǎn)在深化改革開(kāi)放、營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境上下功夫，主要表現在“一個(gè)核心和三個(gè)重點(diǎn)”。
一個(gè)核心是打造促進(jìn)服務(wù)業(yè)持續健康發(fā)展的體制機制和軟環(huán)境?！洞缶V》將政策的著(zhù)力點(diǎn)放在深化改革、加強監管、改進(jìn)服務(wù)上，更加突出營(yíng)造包容創(chuàng )新的監管環(huán)境、公平普惠的政策環(huán)境，努力營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，以及現代高效的經(jīng)濟治理和深度融合的開(kāi)放格局。
2017-06-15 10:05:58
三個(gè)重點(diǎn)的第一個(gè)重點(diǎn)是放松管制、促進(jìn)競爭?！洞缶V》特別突出改革屬性，強調以公平有序競爭增加有效供給、推動(dòng)創(chuàng )新發(fā)展、提升競爭力，明確要求清理廢除妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的各種規定和做法，強調通過(guò)深化國有企業(yè)改革和事業(yè)單位改革，推動(dòng)服務(wù)業(yè)的市場(chǎng)化、社會(huì )化。
第二個(gè)重點(diǎn)是擴大開(kāi)放、融入全球?！洞缶V》提出，要把服務(wù)領(lǐng)域的開(kāi)放作為我國新一輪對外開(kāi)放的重中之重，在堅守國家安全底線(xiàn)的前提下，加大開(kāi)放力度，豐富開(kāi)放內涵，深度融入全球服務(wù)業(yè)分工體系，以高水平對外開(kāi)放提升我國服務(wù)業(yè)國際化水平。
第三個(gè)重點(diǎn)是完善機制、提高標準?！洞缶V》提出，服務(wù)質(zhì)量治理問(wèn)題需要全社會(huì )、各主體的通力配合，強化企業(yè)質(zhì)量主體責任，著(zhù)力提升政府監管和執法水平，充分發(fā)揮社會(huì )力量。特別強調服務(wù)標準對提升質(zhì)量的基礎作用，構建政府標準、市場(chǎng)標準和企業(yè)標準協(xié)調配合的標準體系，推行更高質(zhì)量服務(wù)標準，不斷提高服務(wù)標準化水平。
謝謝。
2017-06-15 10:06:15
我想問(wèn)一個(gè)關(guān)于“飛地經(jīng)濟”的問(wèn)題，發(fā)改委等八部門(mén)發(fā)布了一個(gè)關(guān)于“飛地經(jīng)濟”的指導意見(jiàn)。請問(wèn)目前“飛地經(jīng)濟”現狀是怎樣的？另外，我們將采取哪些措施，比如在統一市場(chǎng)環(huán)境以及資源自由流動(dòng)方面，下一步有哪些措施？
2017-06-15 10:06:51
謝謝你對“飛地經(jīng)濟”的關(guān)注?！帮w地經(jīng)濟”是區域合作的重要形式之一，是在經(jīng)濟發(fā)展存在落差的不同行政地區間，建立起一種互助協(xié)調關(guān)系，實(shí)現優(yōu)勢互補、促進(jìn)區域協(xié)調協(xié)同共同發(fā)展。
近年來(lái)，一些地方對“飛地經(jīng)濟”進(jìn)行了積極探索，形成了靈活多樣的合作模式，既有地區間的產(chǎn)業(yè)轉移，例如，北京亦莊開(kāi)發(fā)區與河北省廊坊市開(kāi)展合作，積極疏解北京非首都功能，轉移亦莊企業(yè)傳統生產(chǎn)制造環(huán)節，為亦莊開(kāi)發(fā)區轉型升級拓展空間；也有發(fā)達地區對相對落后地區的對口支援，例如，江蘇省蘇南地區對蘇北地區、廣東省珠三角地區對粵西北地區進(jìn)行幫扶，通過(guò)合作共建產(chǎn)業(yè)園，加快欠發(fā)達地區發(fā)展，提高了區域協(xié)調發(fā)展水平；還有涉及到探索完善異地開(kāi)發(fā)生態(tài)保護補償機制，例如四川省成都市與阿壩州共建“成阿工業(yè)園區”，通過(guò)異地發(fā)展工業(yè)，阿壩州得到相應的生態(tài)補償，對市場(chǎng)化的補償方式進(jìn)行了探索。這些合作模式積累了不少好經(jīng)驗好做法，對推動(dòng)區域協(xié)調、協(xié)同、共同發(fā)展發(fā)揮了積極作用。
你剛才問(wèn)到，在統一市場(chǎng)建設、促進(jìn)要素自由流動(dòng)方面有哪些舉措，這確實(shí)是實(shí)現“飛地經(jīng)濟”發(fā)展的關(guān)鍵。在現行的行業(yè)管理規定下，企業(yè)跨區域轉移還面臨著(zhù)企業(yè)資質(zhì)認定、產(chǎn)品認證許可等方面的障礙，要疏通要素流動(dòng)的堵點(diǎn)，實(shí)現要素自由有序流動(dòng)，一方面，要支持區域合作方優(yōu)化行政審批流程，逐步探索行政許可跨區域互認，推進(jìn)轉移企業(yè)工商登記協(xié)調銜接。另一方面，支持區域合作方開(kāi)展質(zhì)檢、通關(guān)、市場(chǎng)執法等領(lǐng)域的標準對接和結果互認，促進(jìn)統一市場(chǎng)的形成。下一步，我們將會(huì )同有關(guān)部門(mén)進(jìn)一步加大有關(guān)政策執行力度。
謝謝！
2017-06-15 10:12:51
我們注意到，隨著(zhù)“互聯(lián)網(wǎng)+”的推進(jìn)，很多部門(mén)和地方政府都在建設信息化管理系統，一方面提高了行政效能，但另一方面各自為政，信息“孤島”問(wèn)題普遍存在。近日，國辦印發(fā)了《政務(wù)信息系統整合共享實(shí)施方案》。這個(gè)《方案》，發(fā)改委是作為牽頭起草單位，我想問(wèn)一下，現在推進(jìn)政務(wù)信息系統整合共享是否具備了條件？將如何推動(dòng)方案中提出的“五個(gè)統一”、“十件大事”真正落地？謝謝。
2017-06-15 10:14:32
正如你所說(shuō)，各部門(mén)、各地方之間政務(wù)信息不共享、不互認問(wèn)題是一個(gè)比較突出的問(wèn)題。要解決不愿開(kāi)放共享、不敢開(kāi)放共享、不會(huì )開(kāi)放共享的問(wèn)題，需要我們在頂層設計上統籌謀劃，在具體操作上積極穩妥推進(jìn)。
近年來(lái)，在有關(guān)部門(mén)和地方共同努力下，政務(wù)信息共享的基礎和條件逐步完善，我們可以從4個(gè)方面看一下：一是，國務(wù)院部門(mén)層面，部門(mén)聯(lián)動(dòng)不斷加強。比如，國家人口庫由6個(gè)部門(mén)共建，實(shí)現了13項基礎信息的共享；國家法人庫由8個(gè)部門(mén)共建，實(shí)現了9項基礎信息的共享；我委通過(guò)信用信息共享、投資項目在線(xiàn)審批監管、12358價(jià)格監管、公共資源交易等4大平臺建設，有效歸集了相關(guān)信息。二是，地方層面，試點(diǎn)成效不斷顯現。2014年以來(lái)，我委會(huì )同中編辦等12個(gè)部門(mén)在80個(gè)城市組織實(shí)施了信息惠民工程，積累了大量經(jīng)驗。比如，廣州市建立了政務(wù)信息共享管理細則和資源目錄，有效解決了“以誰(shuí)的數據為準、能否共享、如何共享”等問(wèn)題。三是，技術(shù)手段層面，支撐能力不斷提升。國家電子政務(wù)外網(wǎng)已連接了130個(gè)中央單位和24.4萬(wàn)個(gè)地方單位，統一數據共享交換平臺已初步建成，承載了13個(gè)全國性應用，數據交換總量已達到120億條。四是，制度建設層面，規則體系不斷完善?！丁笆濉眹艺?wù)信息化工程建設規劃》提出了“十三五”時(shí)期全國電子政務(wù)建設的總體框架。去年9月，國務(wù)院印發(fā)《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》，對信息共享的范圍、管理和責任做出了明確要求。
2017-06-15 10:17:53
要推動(dòng)《實(shí)施方案》明確的“五個(gè)統一、十件大事”真正落地，當前重點(diǎn)有三方面工作：
首先，全面摸清底數。通過(guò)兩個(gè)渠道實(shí)現：一是通過(guò)信息系統專(zhuān)項審計，掌握各部門(mén)信息系統數量、名稱(chēng)、功能、使用范圍、使用頻度等情況。二是通過(guò)開(kāi)展全國政務(wù)信息資源大普查，全面掌握各部門(mén)、各地方數據資源情況。
其次，加快內部整合。各部門(mén)要各掃門(mén)前雪，對于本部門(mén)分散的、獨立的，或者長(cháng)期閑置的“僵尸”信息系統，應加快整合，杜絕以單個(gè)司局、處室名義存在的獨立信息系統，按照《方案》要求，今年12月底前，基本完成國務(wù)院部門(mén)內部政務(wù)信息系統整合清理工作。
第三，打造共享格局。我委將會(huì )同有關(guān)單位盡快出臺《國家政務(wù)信息資源目錄》，依托國家數據共享交換平臺和全國政務(wù)信息共享網(wǎng)站，推動(dòng)構建覆蓋全國、統籌調動(dòng)、物理分散、邏輯集中、資源共享、縱橫協(xié)管的“大平臺、大數據、大系統”。
謝謝。
2017-06-15 10:18:33
發(fā)言人剛剛介紹了2017年收入分配制度改革的重點(diǎn)工作安排，想問(wèn)問(wèn)您現在正在開(kāi)展的收入分配制度的改革有哪些工作？謝謝。
2017-06-15 10:20:39
謝謝你的提問(wèn)。社會(huì )各方面高度關(guān)注收入分配制度改革，都盼著(zhù)通過(guò)這方面改革有更多的獲得感。當前，我委會(huì )同有關(guān)部門(mén)緊緊圍繞 “增活力、擴范圍、促公平、強基礎”，加快推動(dòng)相關(guān)工作。
在增活力方面，著(zhù)力激發(fā)重點(diǎn)群體積極性。通過(guò)開(kāi)展城鄉居民增收綜合配套政策試點(diǎn)、專(zhuān)項激勵計劃試點(diǎn)和收入監測試點(diǎn)三類(lèi)試點(diǎn)，樹(shù)立標桿，提煉可復制、可推廣的經(jīng)驗做法。同時(shí)，針對技能人才、科研人員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、新型職業(yè)農民等多個(gè)群體，一是提高技能人才待遇，健全“大國工匠”培養、選拔和激勵機制；二是實(shí)行以增加知識價(jià)值為導向的分配政策；三是改革國有企業(yè)工資決定機制，開(kāi)展中央企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人薪酬制度改革試點(diǎn)；四是積極支持新型農業(yè)主體建設高標準農田，全面推進(jìn)新型職業(yè)農民培育。
2017-06-15 10:22:41
在擴范圍方面，著(zhù)力拓寬政策調節覆蓋面。重點(diǎn)是擴大三個(gè)范圍，加強兩個(gè)銜接?！叭齻€(gè)范圍”包括擴大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)范圍；擴大失業(yè)保險制度覆蓋范圍；探索將支出型貧困家庭納入救助范圍；“兩個(gè)銜接”是加強醫療救助與基本醫療保險、大病保險、慈善救助的有效銜接；加強農村最低生活保障制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策的有效銜接。
在促公平方面，著(zhù)力營(yíng)造機會(huì )平等環(huán)境。在教育公平上，優(yōu)先將建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學(xué)生納入資助范圍，加快推進(jìn)貧困地區全面改善農村義務(wù)教育辦學(xué)條件；在就業(yè)公平上，積極做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，規范事業(yè)單位公開(kāi)招聘，做好化解產(chǎn)能職工轉崗安置工作，推動(dòng)開(kāi)展行業(yè)性、區域性集體協(xié)商；在規范資本獲利方面，鼓勵資本合理合法獲得回報，抑制房地產(chǎn)泡沫等過(guò)度投機性炒作，積極開(kāi)展金融消費者教育活動(dòng)。
在強基礎方面，著(zhù)力完善配套支持體系。一是加快住戶(hù)調查應用系統建設步伐，完善國民總收入核算方法，及時(shí)監測中等收入群體規模變化；二是做好推行銀行代發(fā)工資的基礎性工作，規范和推廣非現金支付工具應用；三是引入微觀(guān)模擬模型，建立收入分配政策評估機制；四是制定出臺個(gè)人收入和財產(chǎn)信息系統建設總體方案。
以上是開(kāi)展的重點(diǎn)工作。
謝謝。
2017-06-15 10:24:19
我們注意到，國辦最近印發(fā)了《支持社會(huì )力量提供醫療服務(wù)的意見(jiàn)》。我想問(wèn)一下，目前我們的社會(huì )辦醫情況如何？提到社會(huì )辦醫時(shí)大家都擔心一個(gè)問(wèn)題，之前大家熱議的“莆田系”問(wèn)題，國家發(fā)改委如何采取針對性措施，在我們推動(dòng)社會(huì )辦醫的同時(shí)，同時(shí)防止“莆田系”現象出現？謝謝。
2017-06-15 10:26:57
謝謝你的問(wèn)題。醫療服務(wù)關(guān)系到我們每個(gè)家庭每個(gè)人的切身利益。我們都想看得上病，看得好病，希望服務(wù)更舒心、更體貼。但是，要滿(mǎn)足老百姓日益豐富的健康需求，僅靠政府力量是不夠的，還必須利用好全社會(huì )資源。
關(guān)于社會(huì )辦醫情況，截至2016年底，全國民營(yíng)醫院1.6萬(wàn)家，占醫院總數約56%，但診療服務(wù)量?jì)H占服務(wù)總量的22%?？梢哉f(shuō)，社會(huì )辦醫雖取得了積極發(fā)展，但與公立醫療機構相比，服務(wù)能力和競爭力仍較薄弱。
為進(jìn)一步促進(jìn)社會(huì )辦醫健康發(fā)展，《意見(jiàn)》在人才、保險、技術(shù)、財稅、投融資、土地等方面提出了一系列針對性措施，就是要引導和支持社會(huì )力量提供多層次多樣化醫療服務(wù)，優(yōu)化社會(huì )辦醫發(fā)展環(huán)境，更好滿(mǎn)足人民群眾健康需要。當然，我們也注意到，社會(huì )上有怕遇上“黑診所”而對社會(huì )辦醫發(fā)展存在擔心和顧慮的聲音。我們考慮，要使社會(huì )辦醫走上健康發(fā)展的軌道，必須按照“嚴格監管、有序發(fā)展”的原則，堅持監管與自律并重。
2017-06-15 10:28:50
一是要完善標準體系。健全醫療機構評審評價(jià)體系，對社會(huì )辦醫療機構和公立醫療機構的評審評價(jià)實(shí)行同等標準。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )等制定推廣服務(wù)團體和企業(yè)標準，推行服務(wù)承諾和服務(wù)公約制度。
二是要加強全行業(yè)監管。加強監管體系和能力建設，強化衛生計生監督機構特別是基層機構監管能力。逐步將所有醫療機構接入全民健康信息化平臺，實(shí)現信息共享、統一監管。嚴厲打擊非法行醫、醫療欺詐，嚴肅查處租借執業(yè)證照開(kāi)設醫療機構、出租承包科室等違法行為，加強醫療養生類(lèi)節目監管，依法嚴懲虛假違法醫療廣告宣傳。加強對社會(huì )辦非營(yíng)利性醫療機構產(chǎn)權歸屬、財務(wù)運營(yíng)、資金結余使用等方面的監督管理，非營(yíng)利性醫療機構不得將收支結余用于分紅或變相分紅。
三是要強化誠信自律。引導社會(huì )辦醫療機構加強各環(huán)節自律，公開(kāi)各類(lèi)醫療服務(wù)信息，開(kāi)展誠信承諾活動(dòng)。建立健全醫療機構及從業(yè)人員信用記錄。定期公開(kāi)醫療機構服務(wù)質(zhì)量、違法違規行為查處情況，形成監管信息常態(tài)化披露制度。拓寬公眾監督渠道，建立醫療服務(wù)社會(huì )監督員制度。通過(guò)這些措施，促進(jìn)社會(huì )辦醫守法誠信經(jīng)營(yíng)、規范健康發(fā)展。
謝謝！
2017-06-15 10:30:31
當前，社會(huì )高度關(guān)注未來(lái)產(chǎn)業(yè)升級的發(fā)展趨勢和發(fā)展方向，最新發(fā)布的《服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展綱要》對服務(wù)業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢作出了何種判斷？該綱要又對服務(wù)業(yè)未來(lái)發(fā)展方向起到何種引領(lǐng)作用？謝謝。
2017-06-15 10:32:16
謝謝你的提問(wèn)。你的問(wèn)題關(guān)注到了服務(wù)業(yè)的未來(lái)發(fā)展。
從全球來(lái)看，服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為支撐創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的重要動(dòng)力、價(jià)值創(chuàng )造的重要源泉和國際競爭的重要領(lǐng)域。不少發(fā)達國家發(fā)布了指導服務(wù)業(yè)發(fā)展的中長(cháng)期規劃，如美國“國家旅游和旅行戰略”、歐盟“分享經(jīng)濟指南”、日本“新產(chǎn)業(yè)結構藍圖”，通過(guò)中長(cháng)期規劃對產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)行方向性指引。
《大綱》注重處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，堅持充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，主要通過(guò)信息發(fā)布、環(huán)境營(yíng)造、制度創(chuàng )新等引導市場(chǎng)預期和行為。
2017-06-15 10:36:26
一是鼓勵市場(chǎng)主體順應服務(wù)業(yè)創(chuàng )新潮流，推動(dòng)新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在孕育興起，計算無(wú)所不在、軟件定義一切、數據驅動(dòng)發(fā)展的智能化時(shí)代正在開(kāi)啟?！洞缶V》順應產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展新要求新形勢，提出開(kāi)展服務(wù)業(yè)創(chuàng )新引領(lǐng)行動(dòng)，重點(diǎn)支持新技術(shù)、新工藝、新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng )新應用，激發(fā)全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活力，并突出了信息化對拓展服務(wù)業(yè)廣度與深度的巨大作用，突出了文化元素對服務(wù)業(yè)創(chuàng )新發(fā)展的特殊作用。
二是引導產(chǎn)業(yè)發(fā)展順應跨界融合態(tài)勢，提升支撐能力和增值能力。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢看，服務(wù)業(yè)和農業(yè)、制造業(yè)相互融合態(tài)勢日益明顯、界限日益模糊?！洞缶V》順應產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢，鼓勵服務(wù)業(yè)與農業(yè)、服務(wù)業(yè)與制造業(yè)、服務(wù)業(yè)內部相互融合，破除不適應產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的制度障礙，創(chuàng )新分工模式和價(jià)值創(chuàng )造方式，構建產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展生態(tài)系統，努力形成“中國制造+中國服務(wù)”雙輪推動(dòng)。
2017-06-15 10:42:22
三是聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“短板”，促進(jìn)服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效升級。聚焦供需矛盾突出、發(fā)展潛力大、帶動(dòng)力強的重點(diǎn)領(lǐng)域，圍繞促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向專(zhuān)業(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細和高品質(zhì)轉變的目標，分別提出發(fā)展方向和重點(diǎn)任務(wù)。比如，提出信息、科創(chuàng )、金融、商務(wù)、人力資源、節能環(huán)保等生產(chǎn)服務(wù)，重在提高專(zhuān)業(yè)化水平、增強競爭力；現代物流、現代商貿等流通服務(wù)，重在降低流通成本、提高效率；教育培訓、健康、體育、養老、文化等社會(huì )服務(wù)，重在打破制度障礙、擴大有效供給；家政、旅游休閑等居民服務(wù)重在提升服務(wù)品質(zhì)、改善服務(wù)體驗。
正是通過(guò)這些方向性指引，推動(dòng)我國服務(wù)業(yè)發(fā)展方式轉變取得重大進(jìn)展。
謝謝。
2017-06-15 10:46:02
由于時(shí)間關(guān)系，今天的發(fā)布會(huì )到此結束。本場(chǎng)發(fā)布會(huì )由中國網(wǎng)、我委微信微博現場(chǎng)圖文直播。請大家關(guān)注。謝謝各位！
2017-06-15 10:50:44
圖片內容：
國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋介紹6月份宏觀(guān)經(jīng)濟運行情況
中央人民廣播電臺記者提問(wèn)
國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋回答記者提問(wèn)
中央電視臺記者提問(wèn)
國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋回答記者提問(wèn)
中國經(jīng)濟導報記者提問(wèn)
國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋回答記者提問(wèn)
經(jīng)濟日報記者提問(wèn)
國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋回答記者提問(wèn)
中新社記者提問(wèn)
光明網(wǎng)記者提問(wèn)
國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋回答記者提問(wèn)數據地址：
圖片大圖：
中國網(wǎng) 劉楨珂
中國網(wǎng) 劉楨珂
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