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各位媒體朋友，歡迎參加本月例行新聞發(fā)布會(huì )。前幾天我們國家衛生計生委和國家中醫藥管理局共同印發(fā)了《關(guān)于加強衛生計生系統行風(fēng)建設的意見(jiàn)》。今天我們請來(lái)了國家衛生計生委醫政醫管局巡視員李路平、四川大學(xué)華西醫院副院長(cháng)程南生，請兩位嘉賓向大家介紹相關(guān)情況，并回答大家相關(guān)的問(wèn)題。下面，請李路平巡視員作介紹。
2017-06-12 09:59:49
各位媒體朋友，大家早上好。首先讓我代表國家衛生計生委醫政醫管局向多年來(lái)媒體朋友對醫政醫管局工作的支持表示衷心感謝，尤其是感謝各位媒體朋友們對于我們行風(fēng)建設工作的關(guān)注、關(guān)愛(ài)。
下面，我首先介紹一下《意見(jiàn)》出臺的一些具體情況。首先，行風(fēng)建設的基本情況。黨中央、國務(wù)院高度重視衛生計生事業(yè)發(fā)展，人民群眾也對衛生計生系統行風(fēng)建設表現出殷切的期望。行風(fēng)建設是行業(yè)的生命線(xiàn)和起跑線(xiàn)，大力推動(dòng)衛生計生系統行風(fēng)建設，為打造健康中國，實(shí)現健康中國2030提供有力支撐。國家衛生計生委黨組帶領(lǐng)全系統廣大黨員干部切實(shí)提高貫徹落實(shí)中央決策部署的主動(dòng)性、自覺(jué)性，以全國健康衛生大會(huì )提出的新時(shí)期黨的衛生與健康工作方針為指引，堅定不移地推進(jìn)行風(fēng)建設工作。
我委按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負責”和“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，衛生計生系統行風(fēng)建設不斷加強，堅持把黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭引向深入。
2017-06-12 10:02:42
一是加強頂層設計。我委出臺了包括加強衛生計生行風(fēng)建設“九不準”的規定和《關(guān)于加強衛生計生系統行風(fēng)建設的意見(jiàn)》、《關(guān)于加強衛生計生系統商業(yè)賄賂共防共治工作的意見(jiàn)》、《關(guān)于印發(fā)糾正醫藥購銷(xiāo)和醫藥服務(wù)中不正之風(fēng)專(zhuān)項治理工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》、《關(guān)于做好常用低價(jià)藥品供應保障工作的意見(jiàn)》等一系列具有重要意義的規章制度。并于去年成立了專(zhuān)職的行風(fēng)建設機構，對全國衛生計生系統行風(fēng)建設工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導、監督，充分表現了國家衛生計生委黨組對加強行風(fēng)建設的決心。
2017-06-12 10:06:36
二是突出重點(diǎn)工作。行風(fēng)建設工作涵蓋范圍廣、涉及內容多、工作難度大，將行風(fēng)建設廣泛融入衛生計生政策，要求在日常工作中自覺(jué)落實(shí)行風(fēng)建設要求，將行風(fēng)建設狀況納入醫院日常管理和學(xué)科建設，在干部任用、職稱(chēng)晉升、評優(yōu)評先等工作方面實(shí)行行風(fēng)建設一票否決制。開(kāi)展全國大型醫院巡查工作，以巡查為抓手，督促各醫院落實(shí)黨風(fēng)廉政建設主體責任，完善行風(fēng)建設“九不準”實(shí)施措施。不斷細化整改要求，建立問(wèn)題清單、任務(wù)清單、責任清單、整改清單，對賬消號，逐項落實(shí)?，F已完成41所委屬委管院巡查和27所委屬委管院巡查“回頭看”工作，并且對全國31個(gè)省區652所醫院巡查工作開(kāi)展情況進(jìn)行了督導。加強糾正醫藥購銷(xiāo)和醫療服務(wù)中不正之風(fēng)部際聯(lián)席會(huì )議制度，強化部委間行風(fēng)案件追查、協(xié)查、上報和通報工作機制，以實(shí)際行動(dòng)凈化行業(yè)風(fēng)氣，提高人民群眾的獲得感，增進(jìn)和諧醫患關(guān)系。
2017-06-12 10:09:31
三是揚正氣、樹(shù)新風(fēng)。開(kāi)展醫療人才“組團式”援藏援疆工作，落實(shí)黨中央、國務(wù)院全面實(shí)施精準扶貧、精準脫貧方略和健康扶貧決策部署，舉辦傳承“長(cháng)征精神，義診服務(wù)百姓”的全國大型義診活動(dòng)。海南省開(kāi)展“尋找身邊好醫護”活動(dòng)，通過(guò)媒體對衛生計生工作的大力支持，多渠道、多方式、多層次宣傳衛生計生系統先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，發(fā)揮榜樣激勵作用，持續釋放行業(yè)正能量，醫療人才“組團式”援藏的全體醫療隊員被授予“2016年全國最美醫生”稱(chēng)號。
2017-06-12 10:10:07
四是保持高壓態(tài)勢。我委“堅持管行業(yè)必須管行風(fēng)”，督辦了一批媒體曝光及人民群眾反映強烈的典型案件。天津、河北、內蒙、吉林、四川、安徽、陜西、山東、河南等地，圍繞“九不準”落實(shí)醫德醫風(fēng)具體要求，把日常監管、科室日?？己伺c醫德考評工作相結合，始終堅持執紀問(wèn)責高壓態(tài)勢。嚴肅查辦突出問(wèn)題，通過(guò)群眾信訪(fǎng)、信件、網(wǎng)絡(luò )平臺等方式，對發(fā)現的違規行為，依法依紀嚴肅處理，群眾滿(mǎn)意度得到有效提升。
2017-06-12 10:15:04
在新的歷史起點(diǎn)上，“十三五”時(shí)期衛生計生行業(yè)行風(fēng)建設發(fā)展也面臨新的挑戰，衛生計生行業(yè)職業(yè)道德、職業(yè)紀律和職業(yè)責任必須提高要求，服務(wù)意識、宗旨意識需要進(jìn)一步加強。醫藥購銷(xiāo)和醫療服務(wù)中不正之風(fēng)尚存，行風(fēng)問(wèn)題依然突出。這些現象給衛生計生行風(fēng)建設工作帶來(lái)一系列新的嚴峻挑戰，工作任重而道遠，需要倍加努力。
第二方面，我向大家介紹一下《意見(jiàn)》的主要內容?！兑庖?jiàn)》主要包括四項內容，第一部分是總體要求。概述了黨中央、國務(wù)院，人民群眾對衛生計生系統行風(fēng)建設的要求和期盼，提出了今后一段時(shí)期內衛生計生系統行風(fēng)建設的總體思路和目標任務(wù)。到2020年，衛生計生系統行風(fēng)建設組織機構健全，專(zhuān)職人員配置數量符合工作要求，行風(fēng)建設內涵全面深化，醫德醫風(fēng)建設快速發(fā)展，初步建成群眾滿(mǎn)意、社會(huì )認可的行風(fēng)建設體系。
2017-06-12 10:15:21
第二部分是基本原則。緊緊圍繞五個(gè)原則開(kāi)展行風(fēng)建設工作，分別是堅持問(wèn)題導向、以人為本，堅持糾建并舉、重在建設，堅持預防為主、強化紀律，堅持獎優(yōu)罰劣、嚴格公正，堅持改革創(chuàng )新、鞏固成果。
第三部分是主要任務(wù)?！笆濉逼陂g衛生計生行風(fēng)建設主要任務(wù)包括：一是進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)“九不準”，深刻把握“九不準”規定的內涵，把“九不準”作為衛生計生系統行風(fēng)建設的“帶電高壓線(xiàn)”。二是建立健全行風(fēng)建設組織體系和工作機制。建立行風(fēng)問(wèn)題線(xiàn)索通報和聯(lián)防聯(lián)控機制，構建內部監控機制。三是塑造衛生計生行業(yè)新風(fēng)尚，開(kāi)展創(chuàng )建優(yōu)良行風(fēng)系列活動(dòng)，大力提倡以德潤醫，加強醫護人員醫德醫風(fēng)教育培訓，強化新入職醫護人員宣誓教育。加大正面宣傳報道力度。四是開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)項整治，圍繞深化醫藥衛生體制改革大局，強化衛生計生監督管理，嚴肅行業(yè)紀律，狠抓源頭管理，開(kāi)展規范醫藥購銷(xiāo)行為專(zhuān)項整治、非醫學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性人工終止妊娠行為專(zhuān)項整治，打擊騙取醫保和救助資金專(zhuān)項治理，以“三合理”為重點(diǎn)規范診療行為，開(kāi)展大型醫院巡查，對民營(yíng)醫療機構行風(fēng)建設提出具體要求。五是建立行風(fēng)建設長(cháng)效機制，建立整體推進(jìn)工作的機制。形成行風(fēng)建設工作常態(tài)機制以及行風(fēng)評議長(cháng)效機制，構建能力素質(zhì)建設機制。
2017-06-12 10:15:31
第四部分組織保障。以發(fā)揮黨的領(lǐng)導核心作用，加強政策協(xié)調引導，健全《意見(jiàn)》落實(shí)機制，加強監督考評，營(yíng)造良好的輿論氛圍等方面提出了措施要求。建設、整治、宣傳是新時(shí)期衛生計生行風(fēng)建設的航向，也是黨和人民對衛生計生系統行風(fēng)建設的工作要求。一是推進(jìn)行風(fēng)建設機制，完善醫德醫風(fēng)體系。機制建設是行風(fēng)建設工作的基石，做好機制建設不僅要緊扣黨的建設和工作大局，要牢牢把握衛生計生事業(yè)整體發(fā)展和醫藥衛生體制改革的工作任務(wù)。力爭在今后幾年當中進(jìn)一步完善衛生計生系統行風(fēng)系統組織機構，構建行風(fēng)建設部委間聯(lián)防聯(lián)控、行業(yè)間內控機制，繼承和完善醫德醫風(fēng)體系，以病人的利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把醫德醫風(fēng)工作從單純抓“紅包”向溫馨服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、親和服務(wù)轉化，真正做到知患所利、解患所愁，讓病人滿(mǎn)意、社會(huì )滿(mǎn)意。
2017-06-12 10:27:41
二是深入開(kāi)展專(zhuān)項整治工作。一要抓全面，緊緊圍繞深化醫藥衛生體制改革大局，強化監督管理，嚴肅行業(yè)紀律，狠抓源頭管理，開(kāi)展各項專(zhuān)項整治工作，構建行風(fēng)整治網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現監管信息互通、重大案件聯(lián)防聯(lián)控，針對醫藥購銷(xiāo)行為、藥品耗材以及疫苗生產(chǎn)、流通等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強監管力度。二要抓常態(tài)，把行風(fēng)建設深入到行政審批、設備采購、藥品和耗材采購、工程建設、接受捐贈、投融資等重點(diǎn)領(lǐng)域。對重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節，要嚴格管權、管人、管事、管錢(qián)、管物的各項監管措施。三要抓長(cháng)效。深化示范教育、警示教育和崗位廉政風(fēng)險防范教育，堅持把反腐倡廉教育貫穿于衛生計生系統工作全過(guò)程，落實(shí)黨內監督條例和中央關(guān)于廉政建設的系列文件精神，強化落實(shí)領(lǐng)導責任追究制度，嚴格執行廉政準則。
三是弘揚新時(shí)期職業(yè)精神，保持行風(fēng)建設的高壓態(tài)勢。行風(fēng)建設就是要做好“立”和“破”兩篇文章?！傲ⅰ本褪且尫耪芰?，把新時(shí)期衛生計生職業(yè)精神融入行業(yè)發(fā)展、職業(yè)教育中，開(kāi)展以敬崗愛(ài)業(yè)為核心的時(shí)代精神和廉潔自律為核心的職業(yè)精神教育。通過(guò)開(kāi)展尋找道德模范、“我身邊的白求恩”、我身邊的“南丁格爾”、行風(fēng)建設月、最美護士、最美鄉村醫生、新入職醫護人員宣誓，大家談醫德等文明創(chuàng )建活動(dòng)，用榜樣的力量來(lái)推動(dòng)行風(fēng)建設宣傳，促進(jìn)衛生計生事業(yè)的精神文明建設同步提升?！捌啤本褪且獙⑿酗L(fēng)建設常態(tài)化，要通過(guò)醫院巡查，促進(jìn)依法執業(yè)、廉潔行醫，緊盯“四風(fēng)”新形勢、新動(dòng)向、規范醫療機構接受捐贈行為，推動(dòng)形成科學(xué)規范、務(wù)實(shí)管用的制度體系，對問(wèn)題突出的單位領(lǐng)導班子和一把手進(jìn)行嚴肅問(wèn)責，形成強大的震懾。
2017-06-12 10:28:03
“士不可以不鴻毅，任重而道遠”。我們將以披荊斬棘，砥礪前行的決心，以久久為功，善始善終的韌勁大力推進(jìn)衛生計生行風(fēng)建設工作，為實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)提供有力的健康保障。
行風(fēng)建設還有很長(cháng)的路要走，我們也希望各位媒體繼續關(guān)心我們系統的行風(fēng)建設的問(wèn)題，讓行風(fēng)建設取得更好的成效和成績(jì)。我就介紹到這里，也希望朋友們繼續幫助我們把行風(fēng)建設搞好。通過(guò)你們能讓更多的先進(jìn)事跡感染我們的醫患。謝謝大家。
2017-06-12 10:28:20
下面請程院長(cháng)介紹一下華西醫院在開(kāi)展行風(fēng)建設方面的經(jīng)驗、亮點(diǎn)。
2017-06-12 10:28:36
尊敬的各位領(lǐng)導、各位媒體朋友，大家早上好。今天非常榮幸，也是首次來(lái)這個(gè)地方向大家匯報一下四川大學(xué)華西醫院在行風(fēng)建設中做的工作。
行風(fēng)建設是公立醫院落實(shí)深化醫藥衛生體制改革，推進(jìn)健康中國建設的非常重要的支撐。四川大學(xué)華西醫院認真學(xué)習和貫徹國家衛生與計生委《關(guān)于加強衛生計生系統行風(fēng)建設的意見(jiàn)》，也就是1號文件的精神，始終將維護人民群眾健康權益放在首位，深入落實(shí)行業(yè)作風(fēng)的建設，以改善我們醫療服務(wù)行動(dòng)緊密結合，相互促進(jìn)，取得了一些成效。
2017-06-12 10:28:52
第一，高度重視，確保我們行風(fēng)建設主體責任落實(shí)到位。堅決貫徹全面從嚴治黨的新要求，強化落實(shí)黨風(fēng)廉政建設，高度重視行風(fēng)建設的工作，成立了黨風(fēng)廉政行業(yè)作風(fēng)工作領(lǐng)導小組，明確了書(shū)記、院長(cháng)是第一責任人，副院長(cháng)領(lǐng)導，對分管的工作負主要的責任，部門(mén)科室的負責人對分管工作負職能監管的責任，紀委履行監督的職責。
2017-06-12 10:34:45
第二，教育先行，確保行風(fēng)建設思想入心入行。構建常規的教育和專(zhuān)項的教育相結合的黨風(fēng)廉政行業(yè)作風(fēng)大宣教的格局。多維度開(kāi)展“九不準”的宣教，使行風(fēng)建設思想“內化于心、外化于形”，以黨建工作帶動(dòng)促進(jìn)行風(fēng)建設工作的開(kāi)展?？剖液筒块T(mén)行風(fēng)建設教育也納入了我們黨建考核的指標，從形式上、頻次上都做到了嚴格的要求，其結果也與科室的年終綜合績(jì)效考核掛鉤，做到了有行動(dòng)、有紀錄、有考核。黨風(fēng)廉政行業(yè)作風(fēng)宣傳教育也納入了我們黨委宣傳教育總體部署，每年開(kāi)展黨政廉政行業(yè)作風(fēng)主題宣教月活動(dòng)，把行風(fēng)教育深入到基層，滲透到每一個(gè)人。
2017-06-12 10:35:01
第三，防微杜漸，確保行風(fēng)建設工作落到實(shí)處。
一是建立長(cháng)效機制，引導合理用藥和合理使用耗材。率先在國內成立了醫藥費用控制專(zhuān)項工作小組，通過(guò)臨床路徑和單病種質(zhì)量的控制，建立了科室目標責任制和考核制度，嚴格的準入、使用和評價(jià)的機制，發(fā)揮了機管和人管的互補作用，引導和規范我們的臨床醫生們能夠合理選用藥物，合理選用耗材，控制不合理的費用。
二是落實(shí)醫藥購銷(xiāo)廉潔協(xié)議的制度，我們規范藥品供應議事的規則和流程，多部門(mén)的參與、多環(huán)節的把控，分段分權，嚴控風(fēng)險，對醫藥產(chǎn)品采購合同及廉潔購銷(xiāo)的合同要實(shí)行雙簽協(xié)議，簽署的情況進(jìn)行定期抽查，保證廉潔協(xié)議落實(shí)到位。進(jìn)一步規范藥品供應商的行為管理，對發(fā)現有違規違紀行為的供應商，我們給予約談、暫停等相關(guān)藥物在我院的使用，取消一次或多次新藥申報資格，直至最后取消所有產(chǎn)品在我院的使用，并納入我院不良記錄處理。除了藥品供應以外，我們在設備、耗材采購方面也采取了相同的措施，每年都要召開(kāi)供應商的廉潔承諾大會(huì )，共同營(yíng)造一個(gè)風(fēng)清氣正的物資供應的環(huán)境。
2017-06-12 10:35:19
三是我們強化患者意見(jiàn)處理和反饋機制，我們以PDCA作為管理工具，按照投訴管理辦法要求，加速意見(jiàn)箱的收集和整改的反饋，切實(shí)解決患者確實(shí)存在的問(wèn)題，全院共設了112個(gè)意見(jiàn)箱，200多個(gè)意見(jiàn)簿，每周都要一次巡查，實(shí)現患者意見(jiàn)每周及時(shí)收集、處理、反饋，定期進(jìn)行院內通報；建立以患者看診流程作為一個(gè)周期，覆蓋了急診、門(mén)診、一級醫技室、住院和出院患者的“五位一體”患者滿(mǎn)意度調查網(wǎng)絡(luò )，調查的結果及分析建議及時(shí)反饋相關(guān)的部門(mén)和科室，形成整改的項目，并督促其整改。
第四，我們持續監督，確保行業(yè)作風(fēng)建設長(cháng)效推進(jìn)。1.我們將行風(fēng)建設深度融入業(yè)務(wù)工作之中，按照“轉職能、轉方式、轉作風(fēng)”的要求，堅持誰(shuí)主管、誰(shuí)負責和管行業(yè)必須管行風(fēng)的“一崗雙責”的原則，進(jìn)一步推動(dòng)我們科室和部門(mén)以“清權、曬權、制權”為目標，切實(shí)加強自我職能的監管，規范權力的運行。2.明確了院紀委“監督以后的再監督、檢查以后的再檢查”的職能定位，以規范微權力、防止微腐敗為工作重心，以“五個(gè)一”機制作為指導，強化對部門(mén)、科室履職情況的監管。按照缺陷處理、組織處理、黨紀和政紀處分的問(wèn)責體系，以及四種形態(tài)的要求，對紅包回扣等等不正之風(fēng)，問(wèn)題線(xiàn)索要積極開(kāi)展調查，嚴肅處理，在醫院內要形成一個(gè)高壓態(tài)勢，要形成一個(gè)有效的震懾。
2017-06-12 10:44:47
最后，我們取得了一些初步的成效。首先是通過(guò)夯實(shí)行風(fēng)建設，我院涌現出了一大批榮獲了“全國醫德的標兵”的優(yōu)秀醫務(wù)工作者及先進(jìn)的科室。第二，患者的體驗進(jìn)一步加強了，服務(wù)滿(mǎn)意度進(jìn)一步提升了，在四川省衛生與計生委開(kāi)展的行業(yè)作風(fēng)群眾滿(mǎn)意度的測評中，得分位居綜合醫院的第一位，在去年改善醫療服務(wù)行動(dòng)計劃全國的擂臺賽第二季，我們榮獲了兩個(gè)“年度十佳案例”，有五個(gè)“主題十大價(jià)值案例”，七個(gè)“主題十大人氣案例”，醫院榮獲了最佳管理獎和最佳組織獎。第三，我們的藥費比例和耗材占比控制在同級醫院里面較低的水平，藥品占總收入的比例從2014年的42.89%降至2016年的36.97%，門(mén)診次均費用、出院患者的次均費用以每年7%以上的幅度逐年下降，耗材料收入占比也控制在20%左右。第四，醫療糾紛的賠償比例也遠遠低于《醫院財務(wù)制度》中規定的醫院風(fēng)險基金的比例，平均是千分之一到千分之三。通過(guò)深入的貫徹落實(shí)國家衛生與計生委《關(guān)于加強衛生計生系統行業(yè)作風(fēng)建設意見(jiàn)》一號文件的精神，我院醫德醫風(fēng)建設和行業(yè)自律不斷強化，群眾就醫的滿(mǎn)意度和獲得感明顯提升。未來(lái)我院還將在衛生計生委和各級黨政的領(lǐng)導下持續推進(jìn)和加強行業(yè)作風(fēng)建設，為全面實(shí)現“健康中國”的戰略目標貢獻自己的力量。我的匯報就到此。謝謝大家。
2017-06-12 10:46:29
謝謝程院長(cháng)。下面歡迎大家進(jìn)行提問(wèn)，請舉手示意，并通報所代表的媒體。
2017-06-12 11:10:17
我在《意見(jiàn)》當中關(guān)注到，有一條是從六個(gè)方面開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域的專(zhuān)項整治，像特別是醫藥購銷(xiāo)行為等等，能不能請李司長(cháng)給我們詳細的介紹一下？另外，在《意見(jiàn)》當中有哪些突出的亮點(diǎn)和特點(diǎn)，也請您幫我們歸納一下。謝謝。
2017-06-12 11:11:39
感謝。這次出臺《意見(jiàn)》有這樣幾條突出的特點(diǎn)：
第一，要加快推進(jìn)行風(fēng)建設機制，《意見(jiàn)》將機制建設作為行風(fēng)建設的基石，力爭在今后幾年當中建立健全衛生計生系統行風(fēng)建設組織機構，構建行風(fēng)建設部委間聯(lián)防聯(lián)控和行業(yè)間監控機制。建立衛生計生系統征信體系和個(gè)人信用體系，運用信息化平臺搭建行風(fēng)評議平臺，開(kāi)展廉政風(fēng)險管理和有關(guān)工作的公示公開(kāi)，使行風(fēng)建設內涵全面深入，醫德醫風(fēng)建設快速發(fā)展，逐步建成群眾滿(mǎn)意、社會(huì )認可的行風(fēng)建設體系。
第二，繼承和完善醫德醫風(fēng)體系?！兑庖?jiàn)》以病人的利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從完善健全各項規章制度，塑造醫務(wù)人員良好形象入手，把醫德醫風(fēng)工作從單純抓紅包向溫馨服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、親和服務(wù)轉化，從單一抓醫德醫風(fēng)向全方位、多層次轉化，從突擊整治向全員參與、全程監督、全面管理轉化，真正做到知患所慮，解患所愁，讓病人滿(mǎn)意、社會(huì )滿(mǎn)意。
2017-06-12 11:12:00
第三，深入開(kāi)展專(zhuān)項整治活動(dòng)。
一是要抓全面，要緊緊圍繞深化醫藥衛生體制改革大局，強化監督管理，嚴肅行業(yè)紀律，狠抓源頭管理，開(kāi)展各項專(zhuān)項整治工作，構建行風(fēng)整治網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現監管信息互通，重大案件聯(lián)防聯(lián)控，針對醫藥購銷(xiāo)行為、藥品耗材以及疫苗生產(chǎn)、流通等重點(diǎn)領(lǐng)域加強監管力度。
二是要抓常態(tài)，把行風(fēng)建設深入到行政審批、設備采購、藥品和耗材采購、工程建設、醫院創(chuàng )收、收受紅包、科室承包、藥房托管、項目許可、接受捐贈、投資融資等重點(diǎn)領(lǐng)域，重點(diǎn)部位和重點(diǎn)環(huán)節，嚴格管權、管事、管人、管錢(qián)、管物的各項監控措施，從源頭上預防腐敗和治理不正之風(fēng)。
三是要抓長(cháng)效，深入示范教育、警示教育和崗位廉政風(fēng)險防范教育，堅持把反腐倡廉教育貫穿衛生計生系統行業(yè)管理、行政管理、業(yè)務(wù)管理、人事管理、購銷(xiāo)管理、財務(wù)管理、后勤管理的全過(guò)程。落實(shí)黨內監督條例和中央關(guān)于廉政建設的系列文件精神，強化落實(shí)領(lǐng)導責任追究制度，嚴格執行廉政準則。
2017-06-12 11:12:25
四是要弘揚新時(shí)期職業(yè)精神，要把新時(shí)期衛生計生職業(yè)精神融入行業(yè)發(fā)展職業(yè)教育當中，開(kāi)展以敬崗愛(ài)業(yè)為核心的時(shí)代精神和廉潔自律為核心的職業(yè)教育精神，以新風(fēng)氣引領(lǐng)行風(fēng)建設方向，完善精神文明創(chuàng )建體制機制，創(chuàng )新輿論引導方式，繼續釋放行業(yè)正能量，就是要挖掘好典型，要大力提倡以德潤醫，通過(guò)開(kāi)展尋找道德模范我身邊的“白求恩”、我身邊的“南丁格爾”、行風(fēng)建設月、最美護士、最美鄉村醫生、新護士入職宣誓等文明創(chuàng )建活動(dòng)，用榜樣的力量來(lái)推動(dòng)行風(fēng)建設宣傳，促進(jìn)衛生計生事業(yè)和行業(yè)精神文明建設同步提升。
五是要保持巡查與糾風(fēng)的高壓態(tài)勢，一方面要通過(guò)巡查工作促進(jìn)依法執業(yè)、廉潔從醫，緊盯“四風(fēng)”新形勢、新動(dòng)向，規范醫療機構、行業(yè)協(xié)會(huì )接受企業(yè)捐贈行為，推動(dòng)形成科學(xué)規范、務(wù)實(shí)管用的制度體系，另一方面要強化監督的懲治效果，對違法違規行為要堅決打擊不手軟?！罢D一惡則眾惡懼”，建立廉政風(fēng)險提醒醒制度，對巡查中發(fā)現的苗頭性和傾向性問(wèn)題要及時(shí)提醒，做到發(fā)現在早、查處在小，防微杜漸，嚴肅整改巡查發(fā)現的問(wèn)題，要對存在突出問(wèn)題的單位領(lǐng)導班子和一把手進(jìn)行嚴肅問(wèn)責，形成強大的震懾。
健康與衛生大會(huì )以來(lái)，我們要把健康入萬(wàn)策，把健康融入到全社會(huì )的發(fā)展體系當中去。我們在健康入萬(wàn)策的同時(shí)，要把在萬(wàn)策講行風(fēng)，在所有的政策當中樹(shù)立行風(fēng)的新風(fēng)尚，對行風(fēng)提出具體的新的要求。
2017-06-12 11:13:09
我有兩個(gè)問(wèn)題，都是問(wèn)李局長(cháng)。第一個(gè)問(wèn)題，您剛才在介紹中提到了大型醫院巡查的問(wèn)題，2015年我們就開(kāi)展了大型醫院的巡查，我們這么大規模的巡查，在這當中發(fā)現了什么樣的問(wèn)題，取得了什么樣的成效？第二個(gè)問(wèn)題，在去年年底的時(shí)候我們新聞頻道曾經(jīng)播出過(guò)一個(gè)上海、湖南等地醫生收受回扣的報道，在社會(huì )上引起了比較大的關(guān)注，據我所知國家衛計委也非常關(guān)注這件事情，現在半年的時(shí)間過(guò)去了，我們想了解一下這件事情后續的處理情況是如何的？謝謝。
2017-06-12 12:14:30
感謝對行風(fēng)建設，尤其是巡查工作的關(guān)注。巡查工作一共包括四項內容：一是對41所委屬委管醫院進(jìn)行全方位的巡查；二是我們要求各省對省屬的大型醫療機構進(jìn)行巡查，我們也對各各省的巡查工作進(jìn)行了督導。三是對所有接受巡查的醫療機構進(jìn)行“回頭看”工作。四是開(kāi)展機動(dòng)巡查，對問(wèn)題比較突出、群眾反映比較強烈的一些醫療機構進(jìn)行巡查。
目前，我們已經(jīng)完成了對41所委屬委管醫院的巡查工作，已經(jīng)完成了對27所委屬委管醫院的巡查“回頭看”工作。各省也將在今年7月份之前完成對省屬大型醫療機構的巡查工作。我們在大醫院巡查過(guò)程當中發(fā)現了部分醫院存在的一些問(wèn)題，比如黨風(fēng)廉政建設問(wèn)題，落實(shí)“九不準”不嚴格的問(wèn)題，以及部分醫務(wù)人員的違法違規行為。我們在巡查過(guò)程對其進(jìn)行了糾正，并作出了整改要求。各個(gè)醫療機構也按照巡查要求進(jìn)行了整改工作?？傮w來(lái)說(shuō)，大型醫院巡查工作還是收到了預期的效果，真正達到了讓醫療機構能更加規范自身行為，更加有效地落實(shí)深化醫藥衛生體制改革的要求，讓自己的服務(wù)使老百姓更加滿(mǎn)意，讓群眾有更好的獲得感。
2017-06-12 12:15:10
剛才提到的關(guān)于上海和湖南兩地曝光的一些事，去年12月24號，央視曝光了上海和湖南部分醫療機構醫務(wù)人員收受藥品回扣的事情。國家衛生計生委黨組高度重視，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )，提出工作要求，研究查處的具體辦法。我委會(huì )同國家食品藥品監督管理局、教育部等部委共同派出了督導組，到上海、湖南與當地有關(guān)部門(mén)共同開(kāi)展查處工作，上海、湖南的主要領(lǐng)導同志對此項工作也高度重視，要求當地迅速行動(dòng)、查明情況?，F已查明報道中涉及到的醫院、相關(guān)人員和企業(yè)存在著(zhù)違紀違規問(wèn)題，我們將在深入調查事實(shí)的基礎上，依紀依規對涉事醫生、涉事醫院進(jìn)行處理，將涉及企業(yè)的相關(guān)線(xiàn)索移交有關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行查處。
2017-06-12 12:16:03
我委已經(jīng)要求全行業(yè)針對此次報道報出來(lái)的問(wèn)題舉一反三，開(kāi)展自查行動(dòng)，去年我委也針對此事專(zhuān)門(mén)開(kāi)了視頻工作會(huì )議，對各地的自查工作進(jìn)行了安排部署。近期，我們又采取了一系列有力措施，嚴厲打擊違規違紀行為、嚴肅糾正行業(yè)不正之風(fēng)。接下來(lái)我委將更加堅定不移地落實(shí)全面從嚴治黨主體責任，加強醫院黨建工作，推動(dòng)黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)持續好轉，加大查處行風(fēng)案件，樹(shù)立“九不準”的權威性，使“九不準”成為行風(fēng)管理的帶電高壓線(xiàn)。
這次湖南和上海給我們教訓是非常深刻的，加強醫院的管理和加強執業(yè)行為是我們目前一個(gè)很重要的任務(wù)，尤其是我們成立了行風(fēng)處以后，規范這方面的任務(wù)可能更加重，因此我們一定要吸取這次事件的教訓，在規范醫生的行為和醫療機構的一些行為上提出更高的要求。謝謝。
2017-06-12 12:16:22
我們比較關(guān)心的是，在華西醫院做了行風(fēng)建設以后，對于患者到底有什么樣的影響？
2017-06-12 12:16:39
謝謝這位媒體朋友的提問(wèn)。我想從幾方面來(lái)說(shuō)，因為黨的十八大報告中已經(jīng)明確提出，我們要提高醫療衛生隊伍的服務(wù)能力，另一方面我們必須要嚴格加強醫德醫風(fēng)的教育，這兩者絕對是相配合的，我們也可以看見(jiàn)。還有一個(gè)是我們服務(wù)的水平，服務(wù)滿(mǎn)意度的問(wèn)題，這三點(diǎn)缺失任何一條都不能使老百姓獲得滿(mǎn)意的效果。加強醫德醫風(fēng)的建設既是促進(jìn)和諧社會(huì )形成和發(fā)展的具體要求，同時(shí)又是行業(yè)規范自身能力、加強行業(yè)行風(fēng)建設必不可少的重要因素?，F在隨著(zhù)社會(huì )發(fā)展的不斷推進(jìn)，醫院的競爭也是加大了，在各醫院人才、技術(shù)、設備、差別不大的情況下，醫德醫風(fēng)水平的高低成為患者選擇醫院的重要因素。實(shí)際上在克利夫蘭這里面也有十幾年的經(jīng)歷，他們現在非常重視病人的就醫體驗，所以每年都召開(kāi)這方面的大會(huì )，他們也到達了全世界頂級的位置。
2017-06-12 12:16:58
通過(guò)這些我在想，華西醫院確實(shí)做了一些工作。剛才您提的問(wèn)題我想從三方面來(lái)說(shuō)一下，首先，華西醫院是醫療技術(shù)和服務(wù)并重的，我們一直以來(lái)都說(shuō)我們不能偏廢任何一方，同時(shí)我們必須要加強人文關(guān)懷，因為現在這是比較缺失或者是比較受忽視的問(wèn)題。相當一部分醫院的管理者或者醫務(wù)工作者實(shí)際上存在著(zhù)重業(yè)務(wù)技術(shù)而輕視行業(yè)作風(fēng)的問(wèn)題，這實(shí)際上還是一個(gè)比較普遍的現象。作為一個(gè)患者，常規的治療流程里很難從技術(shù)上判斷一個(gè)醫生的技術(shù)水平高低，治療、檢查檢驗方法是不是非常合理的、合適的，診斷是否準確、是否完整等等，他沒(méi)有這方面的知識。他更多直接感受到的是醫務(wù)人員的態(tài)度是不是和藹、語(yǔ)氣是不是非常親切，還有他檢查的動(dòng)作是不是非常輕柔，環(huán)境是不是非常好，隱私的保護是不是非常好，當病人需要關(guān)懷的時(shí)候我們醫院能不能提供及時(shí)的幫助，這些很大程度上決定了病人對醫院、對醫生的評價(jià)。我們醫院非常倡導我們的醫務(wù)人員、我們的員工對待病人必須要熱情、體貼，還有一個(gè)要具有同理心，要換位思考，要盡可能給病人帶來(lái)關(guān)愛(ài)。
在國內我們首先是針對非精神科的住院病人心理方面的問(wèn)題開(kāi)展多學(xué)科分級的干預模式，我們自己醫院在大前年做了一個(gè)調查，80%以上的病人需要醫生對他進(jìn)行心理的關(guān)愛(ài)和關(guān)護，實(shí)際上我們國內的醫生不到10%能夠識別病人心理有問(wèn)題和提供適合的治療方法，護士稍微高一點(diǎn)，17%點(diǎn)多。針對這個(gè)問(wèn)題，我們醫院創(chuàng )新的設計了心情指數評估的全院體系，基于我們的電子信息，對全院病人進(jìn)行心理評估和分級，三個(gè)級別不同程度的給病人干預。通過(guò)這個(gè)我們解決了很多病人急需要的心理關(guān)懷、關(guān)愛(ài)方面的問(wèn)題，病人的滿(mǎn)意度確實(shí)得到了極大的提升。另外，還要改變醫生溝通方面的技巧，要改變以前命令式和病人溝通，實(shí)際上我們是平等的，很多事情可以和病人商量，這樣也能夠使醫患關(guān)系更加融洽。
2017-06-12 12:17:46
還有護理方面我們也做了一些改進(jìn)，比如首次引進(jìn)了航空的標準服務(wù)體系建設項目，和新加坡的護理專(zhuān)家共同在全國首先編制了護理行為規范指南，并且在全院進(jìn)行推廣，包括從著(zhù)裝、溝通技巧、護理行為等我們主動(dòng)對病人進(jìn)行關(guān)護、照顧這方面使病人就醫的體驗確實(shí)得到了明顯的加強，從他們的反饋來(lái)看是很好的，因為我們確實(shí)站在病人的角度進(jìn)行思考。
二是嚴格的“九不準”宣教活動(dòng)，還有拒收紅包、回扣等等，讓患者感受到風(fēng)清氣正就醫環(huán)境。我院非常重視患者的就醫感受，進(jìn)一步強化了醫生職業(yè)道德教育以及行為規范，還有職業(yè)規范的問(wèn)題，我們爭取盡量少花錢(qián)，治好病這樣一個(gè)總的原則。從為病人著(zhù)想的角度，以病人作為中心出發(fā)，規范了醫生的合理選用藥物、合理選用材料耗材以及我們合理使用抗生素，合理輸血等等，這些都有信息、人控和機控兩方面對醫生的行為進(jìn)行把控。
我們最近的耗材比和藥占比控制到明顯下降，今年還有明顯下降。同時(shí)我們也通過(guò)臨床路徑等等，還有日間手術(shù)、外科加速康復等等理念的灌輸，對病人一方面是提高他們的質(zhì)量和安全，另一方面也確實(shí)提高他們服務(wù)的滿(mǎn)意度。
三是強化了意見(jiàn)處理的機制。以問(wèn)題作為導向，加速了意見(jiàn)箱的收集，我們全院122個(gè)意見(jiàn)箱，200多個(gè)意見(jiàn)簿，我們每周必須開(kāi)箱檢查一次，及時(shí)反饋整改相關(guān)問(wèn)題。同時(shí)每年有兩次滿(mǎn)意度的調查，是和衛計委同步的。它是覆蓋了門(mén)診、急診、醫技科室、住院和出院患者五位一體的滿(mǎn)意度調查。調查的結果以及分析的建議我們也及時(shí)要反饋到相關(guān)的部門(mén)和相關(guān)的科室，形成項目，定人定責定時(shí)來(lái)進(jìn)行整改，并加強督導。
2017-06-12 12:19:18
為了配合國家衛生與計生委在2014年開(kāi)展的提升服務(wù)行動(dòng)計劃項目，我們組織全院?jiǎn)T工，從院長(cháng)到工人，就是走流程，全院參與非常積極，一共有好幾百個(gè)問(wèn)題被發(fā)現了，傳上來(lái)，并且員工也是大膽的進(jìn)行了改進(jìn)，他們提出100多個(gè)金點(diǎn)子，我們形成了計劃、形成了項目，定人定責推進(jìn)?？偟膩?lái)說(shuō)，我們在醫院里在如何以病人為中心，在不斷提升醫療質(zhì)量和安全的同時(shí)，勇于服務(wù)模式和組織方式的創(chuàng )新，強化服務(wù)文化和更新我們的服務(wù)理念，加強廉潔風(fēng)險教育和員工的行為規范教育，我們一切都要用制度，用規范來(lái)進(jìn)行管理，體會(huì )到了一些改變。當然這個(gè)路確實(shí)非常長(cháng)，包括我剛才說(shuō)克利夫蘭經(jīng)過(guò)十年的探索還在不斷的改進(jìn)，不斷的前行，所以咱們也是一樣，我想這對于我們醫院也好，對于醫務(wù)工作者，對我們社會(huì )等等，對我們政府實(shí)際上都是一個(gè)鞭策，只有我們不斷的努力、前行，才能共同把醫藥衛生事業(yè)推到一個(gè)新的高度。我的回答就是這些，謝謝。
2017-06-12 12:20:36
行風(fēng)建設是進(jìn)行時(shí)，改進(jìn)永遠在路上。我們就是通過(guò)醫院這樣制度化的建設，抓日常、抓細節，以問(wèn)題為導向，解決我們現在存在的制度上的問(wèn)題、文化建設方面的問(wèn)題、服務(wù)體系方面的問(wèn)題，改善醫療行業(yè)的作風(fēng)，不斷的去完善、改善病人的就醫體驗。
2017-06-12 12:21:16
我有兩個(gè)問(wèn)題想問(wèn)一下李局長(cháng)，首先，國家衛生計生委在這次推進(jìn)行風(fēng)建設的過(guò)程當中有什么樣的意義？謝謝
2017-06-12 12:21:36
在推進(jìn)衛生計生行風(fēng)建設工作中我們深刻地體會(huì )到：
行風(fēng)是行業(yè)的起跑線(xiàn)，行業(yè)作風(fēng)是我們的立身之基，自古以來(lái)，社會(huì )對醫生的道德水平就有很高的要求。俗話(huà)說(shuō)“夫醫者,非仁愛(ài)之士不可托也;非聰明達理不可任也,非廉潔淳良不可信也”，偏離了為人民服務(wù)這條起跑線(xiàn)，無(wú)論往哪個(gè)方向發(fā)展，衛生計生事業(yè)必將是南轅北轍，無(wú)法達到終點(diǎn)線(xiàn)。因此國家衛生計生委黨組高度重視行風(fēng)建設工作，始終將完善行風(fēng)工作機制和發(fā)展衛生計生事業(yè)放在同等重要的位置，并行并舉，采取多種切實(shí)有效的措施，守住行業(yè)的起跑線(xiàn)。
行風(fēng)是行業(yè)的生命線(xiàn)。行業(yè)作風(fēng)是我們行業(yè)的立業(yè)之本，如果將衛生計生事業(yè)滿(mǎn)分比作一百分，行風(fēng)就是那個(gè)一，后面所有工作都是零，如果行風(fēng)不存在了，為人民服務(wù)這種信念沒(méi)有了，也就失去了做醫生的根本。
行風(fēng)是行業(yè)的高壓線(xiàn)。行業(yè)作風(fēng)是我們立本之根，國家衛生計生委始終對行風(fēng)問(wèn)題實(shí)行零容忍，保持高壓整治態(tài)勢，以深入貫徹“九不準”為抓手，全方位、多層次、立體化，織密織牢高壓網(wǎng)，對任何違反“九不準”的行為依法依規依紀嚴肅處理，對查找出來(lái)的問(wèn)題動(dòng)真格、出重拳、硬碰硬，做到每個(gè)問(wèn)題逐個(gè)整治、不走過(guò)場(chǎng)、不搞形式、絕不姑息、絕不手軟，筑牢行業(yè)的高壓線(xiàn)。行風(fēng)是我們這個(gè)行業(yè)的起跑線(xiàn)，也是我們的生命線(xiàn)，更是我們的高壓線(xiàn)。
2017-06-12 12:21:58
我有兩個(gè)問(wèn)題請問(wèn)李局長(cháng)，第一，今年5月11號，寧夏醫科大學(xué)總醫院被媒體報道，作為公立醫院他的醫生批條子，讓患者去民營(yíng)醫院就診看病，還有根據央廣的跟進(jìn)報道，這家醫院好幾位中層領(lǐng)導涉嫌在這家民營(yíng)醫院持股，后來(lái)這家醫院說(shuō)是歡迎媒體還有政府監管部門(mén)去查，寧夏衛計委也說(shuō)已經(jīng)在調查之中。請問(wèn)這件事情目前的調查結果怎么樣？第二，咱們的“九不準”原則其中有一條，有部分醫務(wù)患者反映，大部分的時(shí)候針對的是基層員工，我想問(wèn)一下在“九不準”這塊，針對基層的醫護人員和領(lǐng)導層有沒(méi)有區別，還是我們有沒(méi)有具體措施做到一視同仁？謝謝。
2017-06-12 12:21:59
作為一名醫生，醫德是第一位的。無(wú)論在何時(shí)何地以何種形式開(kāi)展診療活動(dòng)，醫生的首要原則就是要從患者的健康權益出發(fā)，減輕或解除其病痛?！熬挪粶省钡南嚓P(guān)規定就是體現和維護這一原則的具體措施。任何違背“九不準”的行為都是行風(fēng)工作所不能接受的，也是零容忍的。
如果是從患者的健康利益出發(fā)，基于醫療經(jīng)驗做出判斷，以提升診療效果為目的，在符合有關(guān)制度規定的前提下，包括轉診在內的正常診療行為是國家所允許的；但如果是以謀取個(gè)人不正當利益為目的來(lái)開(kāi)展診療行為，這就完全違背了行醫的基本準則，也是“九不準”所嚴格禁止的，是我們要大力整治的，也是我們在行風(fēng)建設過(guò)程當中必須加以規范的。我們后續也將密切關(guān)注當地對該問(wèn)題的處理情況。
第二個(gè)問(wèn)題，我們在落實(shí)“九不準”的工作上要求非常嚴格，自“九不準”規定頒布以后，我們指導各地衛生行政部門(mén)和醫療機構嚴格落實(shí)“九不準”，采取各種形式對“九不準”的落實(shí)情況進(jìn)行督導檢查，對所有違反“九不準”事項的單位和個(gè)人我們都會(huì )給予必要的通報、批評和處理。
我們在督導落實(shí) “九不準”的問(wèn)題上決心是非常大的。通過(guò)《意見(jiàn)》的出臺，我們一定要把行風(fēng)建設，把落實(shí)“九不準”的工作落實(shí)到實(shí)處。
2017-06-12 12:22:00
時(shí)間原因，發(fā)布會(huì )到此結束。謝謝大家！
2017-06-12 12:22:42
圖片內容：
國家衛生計生委就《加強衛生計生系統行風(fēng)建設意見(jiàn)》舉行例行發(fā)布會(huì )
發(fā)布會(huì )開(kāi)始
國家衛生計生委新聞發(fā)言人宋樹(shù)立主持本次新聞發(fā)布會(huì )
國家衛生計生委醫政醫管局巡視員李路平在會(huì )上發(fā)言
四川大學(xué)華西醫院副院長(cháng)程南生參加會(huì )議
國家衛生計生委宣傳司副司長(cháng)宋樹(shù)立請記者提問(wèn)
國家衛計委發(fā)布會(huì )全景
國家衛生計生委醫政醫管局巡視員李路平答記者問(wèn)
國家衛生計生委宣傳司副司長(cháng)宋樹(shù)立在會(huì )上發(fā)言
四川大學(xué)華西醫院副院長(cháng)程南生答記者問(wèn)
二十一世紀經(jīng)濟導報記者提問(wèn)
澎湃新聞?dòng)浾咛釂?wèn)圖片大圖：
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