原標題：“六項制度”建設力促醫改“立柱架梁”

近日，新疆召開(kāi)了醫改工作電視電話(huà)會(huì )議。會(huì )議明確了當前和今后一個(gè)時(shí)期，新疆醫改將緊緊圍繞推進(jìn)分級診療制度、建立現代醫院管理制度、完善全民醫保制度、健全藥品供應保障制度、建立綜合監管制度、完善人才激勵制度六項制度的具體要求，完成醫改工作“立柱架梁”的任務(wù)。

對此，新疆維吾爾自治區衛生和計劃生育委員會(huì )黨組書(shū)記殷宇霖詳細解讀了今年醫改的各項重點(diǎn)任務(wù)，提出了圍繞六項制度建設提升醫改成效，明確了“健康新疆”的路線(xiàn)圖、時(shí)間表。

科學(xué)合理分級診療制度建設解決“看病難”

殷宇霖告訴記者，今年，新疆85%的地、州、市將開(kāi)展分級診療試點(diǎn)，充分運用家庭醫生簽約服務(wù)和醫療聯(lián)合體的建設，探索和推行多種形式的分級診療模式。

以家庭醫生簽約服務(wù)為抓手，落實(shí)“基層首診”。鼓勵簽約醫生根據居民需求，提供個(gè)性化服務(wù)，如預約轉診、健康咨詢(xún)、重點(diǎn)人群上門(mén)服務(wù)等。今年，新疆85%的地、州、市重點(diǎn)人群家庭醫生簽約率將達到60%以上，所有的貧困人口都將納入家庭醫生簽約服務(wù)范圍。

以解決“上轉容易下轉難”為重點(diǎn)，落實(shí)“雙向轉診”。新疆將制訂和落實(shí)入、出院標準和轉診原則，綜合運用醫保、價(jià)格、宣傳、引導等手段，把“雙向轉診”機制有效運行起來(lái)。

以規范醫療聯(lián)合體建設為動(dòng)力，落實(shí)“上下聯(lián)動(dòng)”。新疆將通過(guò)在城市建立緊密型醫聯(lián)體、在縣域建設醫療共同體、跨省域組建專(zhuān)科聯(lián)盟、發(fā)揮中醫民族醫醫聯(lián)體優(yōu)勢、發(fā)展遠程醫療協(xié)作網(wǎng)，在全區建設多種形式的醫療聯(lián)合體。

全面取消藥品加成調整服務(wù)價(jià)格實(shí)現“點(diǎn)帶面”

今年，新疆將以建立現代醫院管理制度為重點(diǎn)，加快推進(jìn)公立醫院改革，提高服務(wù)能力和運行效率，筑強“健康新疆”的服務(wù)保障網(wǎng)。今年，新疆所有城市將全面推開(kāi)公立醫院綜合改革。

全面取消公立醫院的藥品加成是破除以藥補醫必須邁出的一步。9月30日前，全區所有公立醫院改革將全部取消藥品加成，除中藥飲片外的藥品實(shí)行零差率銷(xiāo)售。7月30日前，完成自治區級醫療機構醫療服務(wù)價(jià)格調整方案。將調整后的醫療服務(wù)價(jià)格納入醫保報銷(xiāo)目錄，保證醫院能正常運行、醫?；鹂沙惺?、群眾負擔不增加。2017年全區醫療費用增長(cháng)幅度要控制在10%以?xún)取?/p>

同時(shí)，將落實(shí)對各級公立醫院的投入政策，適當提高技術(shù)勞務(wù)價(jià)格。把擠壓藥價(jià)空間、調整醫療服務(wù)價(jià)格、改革醫保支付方式和落實(shí)政府補償政策聯(lián)動(dòng)起來(lái)。重點(diǎn)是提高診療、手術(shù)、康復、護理、中醫等體現醫務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值的項目?jì)r(jià)格，降低大型醫用設備檢查治療和檢驗價(jià)格。

全民醫療保障制度建設解決“看病貴”

今年，新疆將加快推動(dòng)實(shí)現城鄉居民基本醫保整合。各統籌地區將全面落實(shí)覆蓋范圍、籌資政策、保障待遇、醫保目錄、定點(diǎn)管理和基金管理“六統一”，完成制度整合。

深化醫保支付方式改革。加快推進(jìn)以按病種付費為主、多種付費方式相結合的復合型支付方式改革。建立結余留用、合理超支分擔的激勵約束機制。開(kāi)展醫保藥品支付標準試點(diǎn)。城市公立醫院綜合改革試點(diǎn)地區今年底實(shí)行按病種收費的病種不少于100個(gè)，同步推行臨床路徑管理，與支付方式改革相銜接。

同時(shí)，將進(jìn)一步完善異地就醫結算平臺，逐步與內地省份異地就醫結算系統實(shí)現對接，推進(jìn)基本醫保全國聯(lián)網(wǎng)和跨省異地就醫即時(shí)結算，減少群眾“跑腿”“墊資”。

藥品供應保障制度建設確?！傲妓幎唷?/strong>