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女士們、先生們上午好！歡迎大家出席國務(wù)院例行政策吹風(fēng)會(huì )。上周?chē)鴦?wù)院常務(wù)會(huì )議研究討論了推進(jìn)《中國制造2025》深入實(shí)施 促進(jìn)制造業(yè)轉型升級的情況。為幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天我們邀請到工業(yè)和信息化部副部長(cháng)辛國斌先生向大家介紹有關(guān)情況并回答大家提問(wèn)。出席今天吹風(fēng)會(huì )的還有，工業(yè)和信息化部規劃司司長(cháng)羅文先生、裝備工業(yè)司司長(cháng)李東先生。
首先有請辛國斌先生作介紹。
2017-05-24 10:00:00
各位媒體朋友們，女士們、先生們，大家上午好！感謝大家長(cháng)期以來(lái)對制造業(yè)發(fā)展的關(guān)心支持。
5月17日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)了工信部關(guān)于《中國制造2025》實(shí)施進(jìn)展情況的匯報和下一步工作的安排建議，很高興今天上午有這樣的機會(huì )把《中國制造2025》的實(shí)施情況和大家作簡(jiǎn)要通報。
習近平總書(shū)記指出，要牢牢抓住振興制造業(yè)特別是先進(jìn)制造業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)從數量擴張向質(zhì)量提高的戰略性轉變。李克強總理強調，實(shí)施《中國制造2025》是深化供給側結構性改革的重要內容，必須扎實(shí)推進(jìn)。
2017-05-24 10:05:00
《中國制造2025》發(fā)布實(shí)施兩年以來(lái)，各項工作取得積極進(jìn)展，為穩定工業(yè)增長(cháng)，加快制造業(yè)轉型升級發(fā)揮了重要作用：
一是頂層設計基本完成，形成了以《中國制造2025》為引領(lǐng)，11個(gè)專(zhuān)項規劃為骨干，重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)路線(xiàn)圖、工業(yè)“四基”發(fā)展目錄等綠皮書(shū)為補充，各地落實(shí)文件為支撐，橫向聯(lián)動(dòng)、縱向貫通、各方面協(xié)同的政策體系。
二是工業(yè)基礎能力穩步增強。一批核心基礎零部件、關(guān)鍵基礎材料、先進(jìn)基礎工藝等“卡脖子”問(wèn)題得到初步解決，產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎不斷夯實(shí)。
三是智能制造水平繼續提升。標準體系框架初步建立，建成一批智能化工廠(chǎng)、數字化車(chē)間。重點(diǎn)行業(yè)數字化研發(fā)設計工具普及率、數字化生產(chǎn)設備聯(lián)網(wǎng)率明顯提升，個(gè)性化定制、協(xié)同研發(fā)制造快速興起。
四是創(chuàng )新體系建設深入推進(jìn)。成立了首家國家制造業(yè)創(chuàng )新中心——動(dòng)力電池創(chuàng )新中心，增材制造創(chuàng )新中心也已初具雛形。培育建立了19家省級創(chuàng )新中心。制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合不斷深化，基于互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新載體不斷涌現。
五是質(zhì)量品牌建設取得新進(jìn)展。產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量不斷提升，原材料、重大裝備等領(lǐng)域部分產(chǎn)品質(zhì)量接近國際先進(jìn)水平，企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群品牌培育成效顯著(zhù)。
六是城市試點(diǎn)示范開(kāi)局良好。批復同意寧波等12個(gè)城市和4個(gè)城市群為“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市（群）。各試點(diǎn)城市結合實(shí)際推出了一系列創(chuàng )新舉措，在轉型升級新路徑新模式上做出了有益探索。
總結兩年來(lái)推進(jìn)制造強國建設的實(shí)踐，我們的體會(huì )是，完善頂層設計和夯實(shí)基礎能力相結合是前提條件，穩增長(cháng)和調結構相結合是內在要求，引進(jìn)來(lái)和走出去相結合是戰略選擇，轉變政府職能和發(fā)揮市場(chǎng)主體作用相結合是實(shí)現途徑，中央部門(mén)加強統籌協(xié)調和地方政府發(fā)揮因地施策相結合是根本保障。
2017-05-24 10:10:34
下一步，我們將認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記、李克強總理等領(lǐng)導同志重要批示指示和中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側結構性改革為主線(xiàn)，重點(diǎn)在七個(gè)方面深入實(shí)施“中國制造2025”：
一是攻關(guān)鍵。以高端裝備、短板裝備和智能裝備為切入點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，強化知識經(jīng)驗積累，持續提升自主開(kāi)發(fā)和系統集成能力。
二是強基礎。深入實(shí)施工業(yè)強基工程，開(kāi)展重點(diǎn)領(lǐng)域一攬子突破和一條龍應用計劃，啟動(dòng)實(shí)施新材料研發(fā)及應用重大工程，加快建設新材料、機器人等國家制造業(yè)創(chuàng )新中心。
三是抓示范。扎實(shí)推進(jìn)“中國制造2025”試點(diǎn)示范城市（群）和智能制造示范區建設，充分調動(dòng)地方積極性，鼓勵因地制宜、先行先試。擇優(yōu)創(chuàng )建一批“中國制造2025”示范區，爭取在金融、土地、人才以及改革創(chuàng )新等方面予以積極支持。
四是促融合。深入實(shí)施智能制造工程，分類(lèi)推進(jìn)智能工廠(chǎng)、數字車(chē)間、智慧園區建設。積極培育“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”新模式，加快推動(dòng)構建基于互聯(lián)網(wǎng)的開(kāi)放式“雙創(chuàng )”平臺。
五是提質(zhì)量。深入實(shí)施增品種、提品質(zhì)、創(chuàng )品牌“三品”工程，開(kāi)展優(yōu)質(zhì)制造行動(dòng)，建立優(yōu)質(zhì)制造標準體系。大力弘揚企業(yè)家精神、工匠精神，引導制造業(yè)企業(yè)開(kāi)拓創(chuàng )新、追求卓越，苦練內功、精益求精。
2017-05-24 10:13:54
六是育人才。深化產(chǎn)教融合，健全多層次人才培養體系，優(yōu)化制造業(yè)人才供給結構。完善技術(shù)入股、股權激勵、科技成果收益分配等機制，充分調動(dòng)科技人才積極性，更好推進(jìn)成果轉化。
七是優(yōu)環(huán)境。大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，深化“放管服”改革。落實(shí)“中國制造2025”分省市指南，引導各地圍繞優(yōu)勢領(lǐng)域實(shí)現率先突破。強化知識產(chǎn)權保護，切實(shí)保障市場(chǎng)主體合法權益。
加快推進(jìn)制造強國建設是黨中央、國務(wù)院立足全局、著(zhù)眼長(cháng)遠作出的重大戰略部署。落實(shí)《中國制造2025》，建設制造強國，需要各方共同努力。真誠地希望媒體界的朋友們更多地關(guān)注和宣傳《中國制造2025》，形成廣泛共識、凝聚力量，推動(dòng)制造強國建設取得新的進(jìn)展。
下面，我和我的同事愿意回答大家的提問(wèn)。
2017-05-24 10:18:47
感謝辛國斌先生的介紹。下面進(jìn)入答問(wèn)環(huán)節，按照慣例提問(wèn)前請通報所在的新聞機構。
2017-05-24 10:21:08
“中國制造2025”頒布實(shí)施兩年來(lái)取得了積極進(jìn)展。我們注意到，國外機構提出“中國制造2025”政策只適用于國內企業(yè)，沒(méi)有對內外資企業(yè)一視同仁。對于這樣的說(shuō)法，工信部如何評價(jià)？
2017-05-24 10:22:34
前一階段媒體這方面報道比較多，我們也關(guān)注到了這些問(wèn)題。國外的機構意見(jiàn)建議對我們還是很有參考價(jià)值的。我們感覺(jué)到在一些方面，國外的媒體和機構也存在著(zhù)誤讀和誤解。在這里我想說(shuō)明一下，無(wú)論是“中國制造2025”的制定還是組織實(shí)施過(guò)程，我們始終秉承公開(kāi)、透明、開(kāi)放的原則。制定過(guò)程中，我們問(wèn)計于內外資企業(yè)，許多跨國公司也積極做出響應，為我們制定《中國制造2025》貢獻了智慧。
在這個(gè)戰略組織實(shí)施過(guò)程中，我們始終堅持相關(guān)政策措施適用于中國境內所有企業(yè)的原則。2017年1月國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于擴大開(kāi)放積極利用外資若干措施的通知》，再次公開(kāi)明確了外商投資企業(yè)和內外資企業(yè)同等適用“中國制造2025”戰略政策措施。再次對這個(gè)問(wèn)題作了明確。這一戰略實(shí)施兩年多來(lái)，外商參與了高端制造、綠色制造、智能制造以及設計和創(chuàng )意、工程咨詢(xún)、現代物流、檢驗檢測認證等具體項目，應該說(shuō)也都收到了很好效果。
2017-05-24 10:25:38
比如，在組建制造業(yè)創(chuàng )新中心方面，國家動(dòng)力電池創(chuàng )新中心，與加拿大西安大略大學(xué)共同組建聯(lián)合實(shí)驗室。國家增材制造創(chuàng )新聯(lián)盟已有3家海外成員單位。在智能制造方面，南通中遠川崎船舶有限公司的船舶制造智能車(chē)間試點(diǎn)示范被列為智能制造試點(diǎn)示范項目。質(zhì)量品牌建設方面，廈門(mén)的ABB開(kāi)關(guān)有限公司、上海通用五菱汽車(chē)股份有限公司、珠海羅西尼表業(yè)等外資企業(yè)均獲得了"質(zhì)量標桿"榮譽(yù)。在電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可方面，外資企業(yè)在中國制造領(lǐng)域提供相關(guān)服務(wù)，屬于經(jīng)營(yíng)對外開(kāi)放增值電信業(yè)務(wù)的，對其履行外資準入后提出的電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可申請可執行與內資申請相同的準入條件和審查標準。
本月首飛的C919大飛機是我國按照適航審定要求和主流市場(chǎng)標準自主研發(fā)的首款干線(xiàn)客機。這個(gè)項目就是中外企業(yè)合作的典范。其發(fā)動(dòng)機、航電、飛控系統來(lái)自多個(gè)歐美合資或獨資公司，供應商包括美國通用電器公司和霍尼韋爾公司，其中一級供應商中的海外企業(yè)就有十幾家，二級和三級供應商約有數百家。C919成功首飛以后，GE公司專(zhuān)門(mén)發(fā)了新聞，聲明參與了中國大飛機項目。
2017-05-24 10:30:59
改革開(kāi)放進(jìn)程中，外資企業(yè)為中國經(jīng)濟做出了積極貢獻，分享了中國經(jīng)濟發(fā)展成果?！吨袊圃?025》發(fā)布后，我們與一些國家開(kāi)展了積極的交流合作。比如中德兩國就“中國制造2025”與德國“工業(yè)4.0”建立了合作機制，在發(fā)展戰略、智能制造標準化等方面進(jìn)行了深入交流，推動(dòng)了兩國企業(yè)、研究機構、行業(yè)協(xié)會(huì )開(kāi)展深度對接與合作，取得了積極成效。中美兩國就“中國制造2025”與美國國家制造業(yè)創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )進(jìn)行交流。在第八輪中美戰略與經(jīng)濟對話(huà)作用，對公共與私營(yíng)部門(mén)合作的作用，美國國家制造業(yè)創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )及“中國制造2025”等議題都進(jìn)行了深入討論，積極引導美國高端制造業(yè)企業(yè)加大對華投資合作。
在這里需要說(shuō)明一下，在擴大雙方合作中，目前存在的突出問(wèn)題是發(fā)達國家有不少技術(shù)、設備和產(chǎn)品對我國實(shí)行出口禁運和嚴格限制。我們也希望中外雙方今后都要進(jìn)一步擴大開(kāi)放、深化合作，也歡迎各國企業(yè)積極參與到中國制造強國建設中來(lái)。
2017-05-24 10:35:22
有兩個(gè)問(wèn)題，第一，在報告中我看到“中國制造2025”提出了要建立一個(gè)發(fā)展基金，能否具體解釋一下這個(gè)發(fā)展基金的細節。第二，關(guān)于外資企業(yè)在中國的發(fā)展，“中國制造2025”提出要擴大中國本地企業(yè)在市場(chǎng)中的份額，習近平總書(shū)記和中國政府的一些官員提出要進(jìn)一步擴大中國經(jīng)濟的開(kāi)放，是否意味著(zhù)中國本土企業(yè)擴大市場(chǎng)份額造成了困難，對此有何影響？
2017-05-24 10:38:57
你提的這個(gè)問(wèn)題很重要。關(guān)于發(fā)展基金的事情，我先來(lái)回答一下。在制造強國建設過(guò)程中，中國政府各級層面上都設立了很多產(chǎn)業(yè)投資基金。這些基金對于創(chuàng )新發(fā)展、對于產(chǎn)業(yè)轉型升級發(fā)揮了很好的支撐作用。在國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上，國務(wù)院決定在這個(gè)基礎上要整合設立中國制造2025投資基金，以發(fā)揮它更多地吸引社會(huì )資金、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級的支持作用。
目前，這個(gè)方案正在討論過(guò)程當中。等到我們有了明確的時(shí)間表和進(jìn)程之后，我再來(lái)說(shuō)明這個(gè)問(wèn)題。
關(guān)于第二個(gè)問(wèn)題，外資在中國市場(chǎng)競爭當中遇到了一些市場(chǎng)份額方面的問(wèn)題。首先，外商投資已經(jīng)成為中國經(jīng)濟的重要組成部分。截至目前，中國吸引外商投資超過(guò)了1.8萬(wàn)億美元，外資已經(jīng)成為中國經(jīng)濟發(fā)展的一個(gè)重要組成部分。在中國的改革開(kāi)放和發(fā)展進(jìn)程中，外資的積極參與對于我國經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了很好作用。同時(shí)，外資也在發(fā)展過(guò)程中獲得了很好的收益，分享了中國經(jīng)濟發(fā)展的成果。第二，《中國制造2025》的所有政策措施是普遍適用于內外資企業(yè)的，對于所有企業(yè)都是一視同仁的，并不存在限制外商投資的做法。
2017-05-24 10:40:46
最近有國外機構發(fā)布報告說(shuō)“中國制造2025”是旨在保護本國的高科技產(chǎn)業(yè)，打壓國外其他企業(yè)通過(guò)收購、并購方式獲取國外企業(yè)的核心技術(shù)。請問(wèn)您對此如何評價(jià)？
2017-05-24 10:45:12
近一段時(shí)期以來(lái)，國外媒體在這方面作了很多報道，有一些商會(huì )、協(xié)會(huì )也都發(fā)布了一些研究報告。我們也做了一些分析和研究。從一些報告的內容上來(lái)看，我們認為有一些報告對于“中國制造2025”的實(shí)施進(jìn)行了客觀(guān)的評價(jià)。但是也有一些研究報告提出了這些擔憂(yōu)和質(zhì)疑。我想這些質(zhì)疑和擔憂(yōu)更多地是對中國的情況不太了解，存在著(zhù)一些誤解和誤讀。
第一，我想特別強調高科技產(chǎn)業(yè)從來(lái)都不是靠保護發(fā)展起來(lái)的。高科技產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟發(fā)展的根本動(dòng)力，這些領(lǐng)域的一個(gè)共同特點(diǎn)是投入高、風(fēng)險大、不確定性強，政府給予一定的引導和扶持是各國的通行做法。但是，技術(shù)創(chuàng )新和市場(chǎng)競爭歸根結底要靠企業(yè)，政府代替不了，也左右不了。我們在《中國制造2025》中明確提出，要堅持市場(chǎng)主導、政府引導的基本原則，強化企業(yè)主體地位，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng )造力，政府作用主要定位于為企業(yè)發(fā)展創(chuàng )造營(yíng)造良好的政策環(huán)境。
第二，我特別重申的是，中國制造2025對內外資企業(yè)都是一視同仁的?！爸袊圃?025”及其相關(guān)的政策措施，適用于所有在中國境內的企業(yè)，無(wú)論它是內資企業(yè)還是外資企業(yè)，也無(wú)論它是國有企業(yè)還是其他所有制企業(yè)，更不論它是龍頭企業(yè)還是小微企業(yè)，都是一視同仁的。因此，并不存在打壓外資企業(yè)的說(shuō)法和做法。相反，我們在推行《中國制造2025》實(shí)施過(guò)程中，一直秉承開(kāi)放發(fā)展、合作共贏(yíng)的理念，利用各種雙、多邊合作機制積極開(kāi)展國際合作，為企業(yè)間務(wù)實(shí)合作創(chuàng )造良好環(huán)境。
2017-05-24 10:50:44
第三，我也想特別指出的是，核心技術(shù)是花錢(qián)買(mǎi)不來(lái)的。目前發(fā)達國家對我們在一些技術(shù)、裝備和產(chǎn)品方面一直是限制的。近期，一些中國企業(yè)出于自身戰略考慮，收購兼并了外資企業(yè)，這些都是市場(chǎng)行為，也是企業(yè)在市場(chǎng)中的自主選擇，中國政府從來(lái)沒(méi)有強制要求過(guò)，《中國制造2025》也同樣沒(méi)有這方面的要求。謝謝。
2017-05-24 10:56:11
李克強總理5月17日在國務(wù)院常務(wù)會(huì )議上強調要以高端裝備、短板裝備和智能裝備為切入點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵核心技術(shù)的攻關(guān)。請問(wèn)哪些核心裝備最有可能優(yōu)先突破。組織核心技術(shù)攻關(guān)上是否有具體的時(shí)間表和目標？
2017-05-24 11:06:31
作為制造業(yè)大國，中國是當之無(wú)愧。我國有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)分類(lèi)當中所有的產(chǎn)業(yè)類(lèi)別，也是工業(yè)制成品的出口大國，當前的出口額當中80%是工業(yè)制成品。雖然我們是制造大國，但不是制造強國，這一點(diǎn)主要是我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心競爭力不強、創(chuàng )新能力不足。在產(chǎn)業(yè)鏈上我們很多產(chǎn)業(yè)是處于價(jià)值鏈的中低端，所以說(shuō)我們不是制造強國。
從目前的情況來(lái)看，制造強國任重道遠，所以中國政府出臺了《中國制造2025》來(lái)推進(jìn)中國從制造大國向制造強國轉變。而裝備制造業(yè)是制造強國的核心，我們把制造升級作為“中國制造2025”的重中之重來(lái)考慮。
經(jīng)過(guò)多年持續攻關(guān)，取得了一批有影響力的標志性成果。高精度數控齒輪磨床、多軸精密重型機床、數控沖壓生產(chǎn)線(xiàn)等產(chǎn)品已躋身世界先進(jìn)行列；ARJ21支線(xiàn)客機正式投入商業(yè)運營(yíng)，C919大型客機成功首飛，AG600水陸兩棲飛機實(shí)現總裝下線(xiàn)，長(cháng)征五號大運載火箭、全球首顆量子衛星發(fā)射成功；自主研制的"海斗"號無(wú)人潛水器，使我國成為世界第三個(gè)擁有研制萬(wàn)米級無(wú)人潛水器能力的國家；世界首臺百萬(wàn)千瓦超超臨界二次再熱燃煤發(fā)電機組成功投產(chǎn)，百萬(wàn)千瓦級超超臨界火電機組、核電機組和水電機組等一批裝備，已經(jīng)達到國際先進(jìn)水平；中國標準動(dòng)車(chē)組成功完成世界首次420km/h交匯試驗，160km/h城際動(dòng)車(chē)組完成運行考核。
在“中國制造2025”里面，我們已經(jīng)明確了要突破的十大重點(diǎn)領(lǐng)域，比如航天航空裝備、海洋工程裝備、先進(jìn)軌道交通裝備、節能與新能源汽車(chē)、電力裝備、農機裝備等。這些領(lǐng)域是最有可能優(yōu)先突破的領(lǐng)域。坦率地講，至于在細分領(lǐng)域里面哪些、什么時(shí)候能夠取得突破，我也較難作出精準預測。但是我可以把強國建設的相關(guān)設計、目標設計再給大家介紹一下。
2017-05-24 11:07:21
《中國制造2025》提出力爭用三個(gè)十年的努力，實(shí)現制造強國的戰略目標。第一階段，到2025年，綜合指數接近德國、日本實(shí)現工業(yè)化時(shí)的制造強國水平，基本實(shí)現工業(yè)化，中國制造業(yè)邁入制造強國行列，進(jìn)入世界制造業(yè)強國第二方陣。第二階段，到2035年，綜合指數達到世界制造業(yè)強國第二方陣前列國家的水平，成為名副其實(shí)的制造強國。第三階段，到2045年，乃至建國一百周年時(shí)，綜合指數率略高于第二方陣國家的水平，進(jìn)入世界制造業(yè)強國第一方陣，成為具有全球引領(lǐng)影響力的制造強國。這是我們“三步走”的戰略目標，同時(shí)也是我們的一個(gè)時(shí)間表。
下一步，我們將以高端裝備、短板裝備和智能裝備為切入點(diǎn)，狠抓關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，主要采取以下三點(diǎn)措施：
一是繼續實(shí)施“核高基”、高檔數控機床與基礎制造裝備、大飛機、“兩機”等國家科技重大專(zhuān)項，深入實(shí)施增強制造業(yè)核心競爭力三年行動(dòng)計劃，啟動(dòng)實(shí)施智能制造與機器人等科技創(chuàng )新重大項目。
二是組織開(kāi)展重大短板裝備工程，集中支持重點(diǎn)領(lǐng)域創(chuàng )新發(fā)展和傳統產(chǎn)業(yè)改造提升所急需裝備的工程化、產(chǎn)業(yè)化項目。
三是加快突破傳感器、工業(yè)軟件、工控系統、解決方案供應商等突出短板制約，實(shí)現一批智能裝備和系統的工程化、產(chǎn)業(yè)化應用。
我們知道，中國制造2025的主攻方向是智能制造，智能制造的核心問(wèn)題就是要更多地使用傳感器、更多地使用工控系統和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)系統實(shí)現智能決策。所以我們也要突破智能制造方面的一些短板和瓶頸，要把這些工作解決好。謝謝。
2017-05-24 11:08:48
上周三國務(wù)院常務(wù)會(huì )議提出要打造中國制造的示范方陣，也提到對“中國制造2025”的試點(diǎn)示范城市在支持政策和制度創(chuàng )新上先試先行，請問(wèn)具體在哪些制度和政策上先試先行呢？
2017-05-24 11:12:11
“中國制造2025”的實(shí)施有一個(gè)重要方面，就是要推進(jìn)試點(diǎn)示范。試點(diǎn)示范有五大工程，也有城市和城市群的試點(diǎn)示范，還有智能制造示范區的試點(diǎn)示范。關(guān)于你提出的試點(diǎn)示范城市群在政策和制度創(chuàng )新上有哪些？我想從幾個(gè)方面來(lái)回答。
首先，在試點(diǎn)示范上遵循三個(gè)原則。一是堅持地方為主、中央引導，試點(diǎn)城市是實(shí)施主體，要充分發(fā)揮其主動(dòng)性和創(chuàng )造性。工業(yè)和信息化部會(huì )同有關(guān)部門(mén)加強政策引導，通過(guò)部省市三方共同推動(dòng)，形成工作合力。二是堅持一市一案，突出特色。試點(diǎn)城市要根據發(fā)展階段、要素稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎等不同特點(diǎn)，突出地方優(yōu)勢和特色，選準試點(diǎn)方向，研究制定有針對性的實(shí)施方案，成熟一個(gè)，推進(jìn)一個(gè)。三是堅持試點(diǎn)創(chuàng )新，示范引領(lǐng)。試點(diǎn)、總結、示范、推廣同步，在鼓勵試點(diǎn)示范城市先行先試、創(chuàng )新體制的同時(shí)，及時(shí)總結典型案例、先進(jìn)經(jīng)驗和有效做法，同步進(jìn)行示范推廣。
關(guān)于在哪些政策和制度上先行先試，我們建議突出五項內容。
一是制造業(yè)創(chuàng )新體系建設方面，由試點(diǎn)示范城市先行建立制造業(yè)創(chuàng )新中心，探索創(chuàng )新中心的創(chuàng )建模式和運行機制，進(jìn)而擇優(yōu)提升為省級、國家級創(chuàng )新中心，也就是說(shuō)試點(diǎn)示范城市要構建產(chǎn)業(yè)發(fā)展的自主創(chuàng )新體系。
二是在制造業(yè)領(lǐng)域供給側結構性改革方面，支持地方圍繞“三去一降一補”，用改革的辦法推進(jìn)結構調整，減少無(wú)效和低端供給，擴大有效和中高端供給，化解供需結構錯配的矛盾。增強供給結構對需求變化的適應性和靈活性，以此來(lái)提高全要素生產(chǎn)率。
2017-05-24 11:15:39
三是在區域差異化發(fā)展方面，鼓勵試點(diǎn)示范城市按照基于比較優(yōu)勢、促進(jìn)錯位發(fā)展、推進(jìn)部省合作三個(gè)基本原則，根據《中國制造2025”分省市指南》，聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，瞄準重點(diǎn)領(lǐng)域，加快發(fā)展，率先突破，形成因地制宜、特色突出、錯位競爭、差異化發(fā)展格局。在這些方面，我們有深刻的歷史教訓。在中國的經(jīng)濟發(fā)展過(guò)程中，我們一直沒(méi)有解決好的一個(gè)問(wèn)題就是一哄而上、一哄而起。在《中國制造2025》的組織實(shí)施過(guò)程中，也出現了這樣的傾向和苗頭，所以為了引導地方錯位發(fā)展，我們根據各地的比較優(yōu)勢，組織中國工程院等院士、專(zhuān)家制訂了《“中國制造2025”分省市指南》，希望通過(guò)指南的引導來(lái)帶動(dòng)各地實(shí)現錯位發(fā)展。
四是在深化政府放管服改革方面，大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，補齊事中事后監管的短板，更加注重改進(jìn)對企業(yè)服務(wù)，不斷提高制度供給質(zhì)量和水平。
五是在人才培育方面，支持地方深化產(chǎn)業(yè)與教育融合，突出“高精尖缺”導向，健全多層次人才培養體系，優(yōu)化制造業(yè)人才供給結構。在這方面，我們希望一些試點(diǎn)示范城市能夠多做一些嘗試。因為人才的聚集不僅僅需要有激勵機制，還有一些生活環(huán)境方面的問(wèn)題需要解決，比如說(shuō)教育、醫療等方面，我們希望各地針對自己的實(shí)際情況做一些探索和摸索。謝謝。
2017-05-24 11:18:07
剛才辛部長(cháng)提到C919大飛機研發(fā)過(guò)程中引進(jìn)了一些國外技術(shù)和零部件，有媒體因此表示C919的很多關(guān)鍵技術(shù)都來(lái)自海外，我們造的只是一個(gè)空殼，工信部對此如何評價(jià)？
2017-05-24 11:20:26
這是一個(gè)比較好的問(wèn)題，我注意到C919成功首飛以后，很多網(wǎng)友發(fā)出了這樣的疑問(wèn)。我們國家首次按照適航審定要求和國際主流市場(chǎng)標準自主研發(fā)設計的一款大型飛機，在創(chuàng )新方面應該說(shuō)有了很多成就，并不像網(wǎng)友們揣測的那樣，具體情況請裝備司的李東司長(cháng)回答。
2017-05-24 11:25:17
C919首飛試驗任務(wù)完成以后，引起了各方廣泛關(guān)注，大家存在著(zhù)不同的認識，也有不同意見(jiàn)，我們注意到剛才記者提到的，說(shuō)中國的C919核心技術(shù)都是國外的。但實(shí)際上并不是這樣，我們可以從幾個(gè)方面剖析。
第一，當代大型客機是一個(gè)高度成熟、高度產(chǎn)業(yè)化的產(chǎn)業(yè)，全球化、國際化和子系統招標已經(jīng)成為國際慣例。比如，空中客車(chē)實(shí)際上是由歐盟多個(gè)國家聯(lián)合研制的，波音飛機包括導航、發(fā)動(dòng)機等超過(guò)50%的配套也是在全球配套。C919作為當代一個(gè)非常復雜、先進(jìn)的飛機，利用全球資源實(shí)現突破，是個(gè)最佳路線(xiàn)。
第二，C919大型客機作為我國首款完全按照適航標準和主流市場(chǎng)標準研制的單通道干線(xiàn)飛機，按照“主制造商-供應商”這種當前全球航空普遍采用的模式研制，具有以下三個(gè)方面特點(diǎn)。一是總體設計方面，C919飛機的氣動(dòng)設計、結構設計、系統設計需求均由中國商飛公司提出，具有完全自主知識產(chǎn)權。二是試驗驗證方面，中國商飛公司是飛機TC證的申請人，對飛機研制各個(gè)流程和環(huán)節都要按照適航規章負責，需完成相關(guān)的系統集成和試驗驗證，并需承擔飛行試驗驗證規劃和試驗證明。三是對客戶(hù)負責方面，中國商飛公司是飛機全壽命周期內的負責人，對后續客戶(hù)支援體系、飛機運營(yíng)保障等運營(yíng)負責，對航空公司負責。
C919項目，涉及上萬(wàn)個(gè)配套件，同時(shí)有數百家企業(yè)參與這個(gè)重大項目。在這個(gè)過(guò)程中，需要把上萬(wàn)個(gè)零部件，包括發(fā)動(dòng)機、配套導航設備，按照科學(xué)的規律整合成一個(gè)整體，飛上藍天，這里面攻克了飛機發(fā)動(dòng)機一體化設計、電傳飛控系統控制律、主動(dòng)控制技術(shù)等100多項關(guān)鍵核心技術(shù)，形成了以中國商飛公司為平臺，包括設計研發(fā)、總裝制造、客戶(hù)服務(wù)、適航取證、供應商管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等在內的我國民用飛機研制核心能力。隨著(zhù)C919首飛成功，以中國商飛為核心，聯(lián)合中航工業(yè)，輻射全國，面向全球的較為完整的具有自主創(chuàng )新能力和自主知識產(chǎn)權的產(chǎn)業(yè)鏈正在形成。
下一步，C919還要多次飛上天空，進(jìn)行國際標準的適航試驗，這個(gè)過(guò)程中也需要突破很多技術(shù)，這些核心技術(shù)實(shí)際上就掌握在我們自己手里。希望網(wǎng)友們繼續關(guān)注C919的研制進(jìn)展，和我們進(jìn)一步開(kāi)展更細致的討論。謝謝。
2017-05-24 11:30:47
請問(wèn)一個(gè)有關(guān)提速降費的問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題社會(huì )普遍關(guān)注。今年《政府工作報告》也提出要邁出更大步伐，請問(wèn)現在進(jìn)展如何了？
2017-05-24 11:35:11
今年兩會(huì )上，總理在作政府工作報告、宣布這一重大決策時(shí)，我關(guān)注到臺下響起了長(cháng)時(shí)間的熱烈掌聲。作為一個(gè)消費者，我和大家一樣，也對這項工作抱有強烈的期待。從工信部角度來(lái)講，提速降費工作不僅僅是送給消費者一個(gè)紅包，也是推進(jìn)制造業(yè)轉型升級的重要手段，有利于推動(dòng)國民經(jīng)濟轉型升級和促進(jìn)“雙創(chuàng )”，也有利于激發(fā)信息消費需求、擴大內需。
按照《政府工作報告》的要求，工信部會(huì )同有關(guān)部門(mén)采取措施，積極推動(dòng)相關(guān)工作的落實(shí)。4月，工信部和國資委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施深入推進(jìn)提速降費、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展2017年專(zhuān)項行動(dòng)的意見(jiàn)》，從加大電信基礎設施投入、深挖寬帶網(wǎng)絡(luò )降費潛力、鼓勵寬帶應用融合創(chuàng )新，優(yōu)化提速降費政策環(huán)境四個(gè)方面提出了17項任務(wù)舉措，對全年的提速降費工作進(jìn)行了全面安排和部署。
我想在這兒也給大家提供一組數據，幫助大家了解到在這方面我們的工作進(jìn)展。目前，我國寬帶用戶(hù)平穩增長(cháng)，網(wǎng)絡(luò )速率持續提升，用戶(hù)體驗不斷改善，各項降費舉措逐步落實(shí)。截至今年4月底，固定寬帶方面，我國固定寬帶用戶(hù)達到3.15億戶(hù)，其中光纖寬帶用戶(hù)達到2.5億戶(hù)，在固定寬帶用戶(hù)中的比例達到79%，為全球最高。我國固定寬帶平均接入速率超過(guò)50M，是2014年底的7倍多，短短兩年時(shí)間，我們在這方面取得了長(cháng)足進(jìn)步。在移動(dòng)寬帶方面，4G用戶(hù)總量達到8.49億，在移動(dòng)電話(huà)用戶(hù)中的占比達到63%，居全球前列。用戶(hù)使用方面，今年以來(lái)，平均每用戶(hù)單月手機上網(wǎng)流量均保持在1G以上，4月份達到了1.3G，是2014年的6倍多。用戶(hù)普及方面，根據寬帶發(fā)展聯(lián)盟剛剛發(fā)布的數據，一季度我國固定寬帶家庭普及率較上一季度提升3.9個(gè)百分點(diǎn)，達到64.3%，移動(dòng)寬帶用戶(hù)突破10億大關(guān)，普及率達到75.4%，比上一季度又提高了4.2個(gè)百分點(diǎn)。
2017-05-24 11:40:57
對于大家普遍關(guān)注的降費舉措，尤其是全面取消手機國內長(cháng)途和漫游費工作，工信部一直高度重視。按照確保工作落實(shí)到位、力爭提前實(shí)施的原則，持續推動(dòng)三家基礎電信企業(yè)加快工作進(jìn)度。據我們了解，三家企業(yè)兩會(huì )后已經(jīng)進(jìn)行了全面部署，現在正全力以赴地按照提前實(shí)施的目標推進(jìn)系統改造等相關(guān)準備工作。這兒要說(shuō)明一下，這不是說(shuō)簡(jiǎn)單的取消一種收費就可以了，整個(gè)收費是一個(gè)系統、是一個(gè)體系，做任何調整都需要進(jìn)行系統的改造和聯(lián)網(wǎng)測試，所以涉及大量的工作，這一點(diǎn)希望消費者能夠進(jìn)一步理解。近日，有媒體報道，部分省的運營(yíng)企業(yè)已經(jīng)宣布了9月1日起取消手機國內長(cháng)途和漫游費，比原定計劃提前一個(gè)月實(shí)施。此外，5月1日起三家電信企業(yè)都大幅下調了主要方向的國際長(cháng)途電話(huà)資費，降到每分鐘0.49-0.99元，下降幅度將近90%。過(guò)去我們打國際長(cháng)途資費比較高，現在都降到1元/分鐘以?xún)取?
提速降費在普惠民生、提高群眾獲得感的同時(shí)，也在促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟提質(zhì)增效方面發(fā)揮了積極帶動(dòng)效應。一方面，通過(guò)降低互聯(lián)網(wǎng)接入使用成本和提供綜合信息化服務(wù)，有力支撐了中小微“雙創(chuàng )”企業(yè)的發(fā)展。今年以來(lái)，電信企業(yè)陸續下調了互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)線(xiàn)資費，降幅超過(guò)15%，僅此一項預計今年讓利將超過(guò)100億元。針對產(chǎn)業(yè)園區、“雙創(chuàng )”企業(yè)等，電信企業(yè)還推出了各種特色寬帶產(chǎn)品，面向各類(lèi)創(chuàng )新主體開(kāi)放物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據的能力，為中小微企業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提供了便利。比如，有的軟件公司使用運營(yíng)商云服務(wù)代替自建IT系統，節省信息化成本超千萬(wàn)元。還有一些車(chē)聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，利用運營(yíng)商提供的從產(chǎn)品研發(fā)、硬件測試到物聯(lián)通訊的一站式服務(wù)，大大縮短了產(chǎn)品投放市場(chǎng)的周期。
另一方面，提速降費也為傳統產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新動(dòng)能，促進(jìn)了“互聯(lián)網(wǎng)+”的廣泛應用，有力推動(dòng)了傳統產(chǎn)業(yè)的轉型升級。比如，4G網(wǎng)絡(luò )的廣泛深度覆蓋，支撐了共享單車(chē)的火熱興起。據統計，一季度我國兩輪腳踏自行車(chē)產(chǎn)量同比增長(cháng)17%，很多傳統自行車(chē)廠(chǎng)商又重新進(jìn)入了忙碌的生產(chǎn)狀態(tài)?？梢哉f(shuō)，“互聯(lián)網(wǎng)+”應用為自行車(chē)行業(yè)又注入了新的活力，對推進(jìn)這個(gè)行業(yè)的轉型升級發(fā)揮了很重要的作用。謝謝。
2017-05-24 11:45:29
再次感謝辛部長(cháng)和兩位司長(cháng)，也謝謝大家，今天的政策例行吹風(fēng)會(huì )到此結束。
2017-05-24 11:50:03
圖片內容：
工業(yè)和信息化部副部長(cháng)辛國斌
工業(yè)和信息化部規劃司司長(cháng)羅文
國新辦新聞局副局長(cháng)襲艷春主持發(fā)布會(huì )
裝備工業(yè)司李東司長(cháng)
工信部關(guān)于《中國制造2025》實(shí)施進(jìn)展情況新聞發(fā)布會(huì )
中央電視臺記者提問(wèn)
路透社記者提問(wèn)
國新辦新聞局副局長(cháng)襲艷春有請記者提問(wèn)
中國新聞社記者提問(wèn)
裝備工業(yè)司司長(cháng)李東回答記者提問(wèn)
國際廣播電臺記者提問(wèn)
中央人民廣播電臺記者提問(wèn)圖片大圖：
中國網(wǎng) 趙娜
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