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各位記者，大家下午好！歡迎參加全國人大常委會(huì )辦公廳新聞發(fā)布會(huì )。剛才，十二屆全國人大常委會(huì )第二十七次會(huì )議舉行了閉幕會(huì )，常委會(huì )組成人員156人出席，出席人數符合法定人數。會(huì )議以154票贊成、1票棄權，表決通過(guò)了新修訂的測繪法。
2017-04-27 16:00:45
今天的會(huì )議是新測繪法的專(zhuān)題新聞發(fā)布會(huì )。我們很高興地邀請到了3位嘉賓來(lái)共同回答大家關(guān)心的問(wèn)題。這3位嘉賓是：國土資源部副部長(cháng)、國家測繪地理信息局局長(cháng)庫熱西?買(mǎi)合蘇提先生；國家測繪地理信息局副局長(cháng)宋超智先生；全國人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )立法規劃室副主任岳仲明先生。下面請大家提問(wèn)。
2017-04-27 16:02:08
這次測繪法修訂，我們看到一些地圖出版，包括互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)之前存在一些，比如錯繪國界線(xiàn)，把我國臺灣省表述為獨立國家，還有漏繪我國南海諸島和臺灣以及附屬島嶼的問(wèn)題，還有一些標注國家涉密設施的問(wèn)題。請問(wèn)新修訂的測繪法對此有哪些規范性的規定？對這個(gè)問(wèn)題有什么具體的解決方式？謝謝。
2017-04-27 16:03:48
確實(shí)存在這方面的問(wèn)題，這個(gè)問(wèn)題也很重要，主要涉及到兩個(gè)方面：一是涉及到我們國家版圖的完整性，二是涉及到地圖產(chǎn)品，特別是互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)應該加強這方面的監管。國家版圖是直接形象地反映國家主權和管轄的范圍，體現國家的政治主張。我們通常說(shuō)的國家版圖有三性：嚴肅的政治性、嚴密的科學(xué)性和嚴格的法定性。
2017-04-27 16:09:08
實(shí)踐中你剛才提到的這些問(wèn)題，特別是錯繪、漏繪國家重要地區敏感的信息，有一些標注還涉及到國家的秘密，這些情況客觀(guān)上破壞了我們國家版圖的完整性，損害了國家的尊嚴，也一定程度上危害我們國家的安全和利益。針對這些問(wèn)題，我們要加強國家版圖意識的宣傳教育，另一方面要加強對地圖，特別是互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)的監管，這是非常必要的，也是這次法律修改的重要內容，在國外也通常是這種做法。
2017-04-27 16:10:09
新修訂的測繪法突出加強國家版圖意識教育，在總則中單獨設了一條規定，明確各級政府和有關(guān)部門(mén)及新聞媒體在加強國家版圖意識宣傳教育的責任，同時(shí)強調教育行政部門(mén)、學(xué)校應當把版圖意識教育納入中小學(xué)的教育之中，加強愛(ài)國主義教育。希望新聞媒體要發(fā)揮自身的優(yōu)勢，與各級政府和有關(guān)部門(mén)共同做好加強國家版圖意識宣傳教育這項工作，增強公民的國家主權意識，維護好我們國家的安全和利益。
2017-04-27 16:12:05
另一方面，新修訂的測繪法加強了對地圖產(chǎn)品及互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)的監管，明確規定：地圖的編制、出版、展示、登載、更新以及互聯(lián)網(wǎng)的地圖服務(wù)都要遵守國家有關(guān)地圖標準和審核的規定?；ヂ?lián)網(wǎng)地圖服務(wù)的提供者應當使用經(jīng)過(guò)依法審核批準的地圖，建立地圖數據的安全管理制度，采取安全保障的措施，加強對互聯(lián)網(wǎng)地圖新增內容的核校，同時(shí)我們授權國務(wù)院對地圖管理制定具體辦法?？h級以上人民政府和測繪地理信息主管部門(mén)和網(wǎng)信部門(mén)要依照測繪法的規定，采取安全技術(shù)管理措施加強監管，使全社會(huì )能夠使用正確表示國家版圖的地圖，提高地圖的質(zhì)量和水平，滿(mǎn)足群眾的需要，維護國家的利益。對在執法過(guò)程中發(fā)現違反有關(guān)地圖管理規定的要給予行政處罰，構成犯罪的要依法追究刑事責任。
2017-04-27 16:12:18
我國地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀如何？新修訂的測繪法對我國地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作出了哪些規定？謝謝。
2017-04-27 16:15:22
很高興參加全國人大常委會(huì )今天安排的新聞發(fā)布會(huì )。新修訂的測繪法今天正式通過(guò)，這對我們測繪地理信息系統來(lái)講是一件大事、喜事，新測繪法的修訂通過(guò)，是我們測繪地理信息事業(yè)發(fā)展當中具有里程碑意義的大事，也是我們測繪地理信息法治建設的重大成果，所以今天我非常的喜悅和高興，在這里也對全國人大及其相關(guān)部門(mén)對測繪法在修訂過(guò)程中給予的支持和幫助表示感謝。
2017-04-27 16:20:37
下面我回答剛才的問(wèn)題。地理信息產(chǎn)業(yè)被國務(wù)院確定為戰略性產(chǎn)業(yè)，具有科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條長(cháng)、就業(yè)能力比較強的特點(diǎn)，也是測繪地理信息部門(mén)服務(wù)社會(huì )大眾的途徑。2014年國務(wù)院辦公廳出臺了《關(guān)于促進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》，近年來(lái)我國地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展十分迅速，去年我們初步統計的地理信息產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值約4000億元，這幾年這個(gè)產(chǎn)業(yè)的年均增長(cháng)平均在20%以上。所以在我國包括全球經(jīng)濟增長(cháng)處于比較平緩甚至低迷的狀態(tài)下，這個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展處于高速增長(cháng)，產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員，我們統計在60萬(wàn)人左右。隨著(zhù)智能化時(shí)代的到來(lái)，地理信息應用越來(lái)越廣泛和深入，互聯(lián)網(wǎng)地圖大家幾乎每天在用，在座的各位，包括手機定位、互聯(lián)網(wǎng)導航等地理信息產(chǎn)業(yè)的服務(wù)，包括延伸產(chǎn)品也是層出不窮。包括我們講到的分享經(jīng)濟、數字經(jīng)濟等等也已經(jīng)進(jìn)入了百姓的生活，極大的方便了百姓生活，成了比較活躍的一個(gè)領(lǐng)域。
2017-04-27 16:23:02
在直接產(chǎn)生經(jīng)濟效益的同時(shí)，我們積極促進(jìn)地理信息與互聯(lián)網(wǎng)、車(chē)聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)和大數據云計算的深度融合，目前地理信息與通訊、電商、現代物流、游戲動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)高度融合，吸引了社會(huì )資金、風(fēng)投資金、信貸投放不斷涌入，其拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉型升級的作用不斷凸顯。據國外的權威機構統計，地理信息產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)的收益，比地理信息產(chǎn)業(yè)本身服務(wù)的產(chǎn)值高出15到20倍，地理信息產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用，比其自身的作用還要強大。這次新修訂的測繪法，對地理信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展作出了非常重要的規定，其中第40條規定，國家鼓勵發(fā)展地理信息產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)地理信息產(chǎn)業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，支持開(kāi)發(fā)各類(lèi)地理信息產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量，推廣使用安全可信的地理信息技術(shù)和設備。下一步我們將按照測繪法的規定，從政策環(huán)境、簡(jiǎn)政放權、數據開(kāi)放、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、技術(shù)設備推廣等方面著(zhù)力推動(dòng)地理信息產(chǎn)業(yè)跨界組合、資本融合、技術(shù)合作，不斷提升地理信息產(chǎn)業(yè)對國民經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率，讓地理信息更好的惠及廣大百姓。謝謝。
2017-04-27 16:26:23
我提兩個(gè)小問(wèn)題。一是新修訂的測繪法對促進(jìn)測繪成果和分享以及應用方面作了哪些規定？二是我們注意到新通過(guò)的測繪法對外國人以及外國組織在我國進(jìn)行測繪作出了相關(guān)規定，想問(wèn)一下有沒(méi)有具體的細節，在如何掌握或把握處罰的裁量權我們有什么考慮？謝謝。
2017-04-27 16:26:34
我先說(shuō)說(shuō)測繪法對促進(jìn)地理信息成果的共享應用方面的規定和當前的情況，我做一個(gè)簡(jiǎn)要的介紹。測繪地理信息工作，作為服務(wù)經(jīng)濟建設、國防建設和社會(huì )發(fā)展的基礎性、先行性的事業(yè)，其公共服務(wù)的作用越來(lái)越凸顯，促進(jìn)地理信息成果共享和應用也是形勢所需，也是各方所期盼的。近年來(lái)，測繪地理信息局堅決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，緊緊圍繞服務(wù)國家改革發(fā)展大局，加快發(fā)展新型基礎測繪、地理國情監測、應急測繪、航空航天遙感測繪、全球地理信息資源開(kāi)發(fā)五大業(yè)務(wù)體系建設，致力于通過(guò)供給側結構改革，創(chuàng )新產(chǎn)品和服務(wù)模式，大力促進(jìn)測繪成果應用，為國家重大戰略、重大工程、重點(diǎn)工作提供服務(wù)。同時(shí)，我們通過(guò)與省級政府相關(guān)部門(mén)、軍隊單位簽署合作協(xié)議的形式，促進(jìn)政府數據的開(kāi)放共享，來(lái)推動(dòng)測繪地理信息大數據的應用。在促進(jìn)成果共享應用方面我們的態(tài)度是開(kāi)放的、鮮明的，也是積極的。
2017-04-27 16:26:55
這次測繪法的修訂，對成果的開(kāi)放共享也作出了一些重要的規定，大概有以下幾個(gè)方面：一是規定測繪地理信息主管部門(mén)應當同各級政府的不動(dòng)產(chǎn)登記主管部門(mén)加強對不動(dòng)產(chǎn)測繪的管理。大家知道，去年不動(dòng)產(chǎn)統一登記制度作為我國重要的制度加以實(shí)施，不動(dòng)產(chǎn)統一登記工作的主要內容就是不動(dòng)產(chǎn)測繪，所以這次法律對不動(dòng)產(chǎn)測繪作出了明確的規定。二是明確測繪地理信息主管部門(mén)依法開(kāi)展地理國情監測，要求各級政府應當采取有效措施，發(fā)揮地理國情監測成果在政府決策、社會(huì )發(fā)展和社會(huì )公眾服務(wù)中的作用。三是規定測繪成果按照保障國家秘密安全、促進(jìn)地理信息共享和應用的原則，確定秘密范圍和秘密等級，并及時(shí)調整公布。要求測繪地理信息主管部門(mén)推動(dòng)公眾版的測繪成果的加工和編制工作，通過(guò)提供公眾版的成果、保密技術(shù)處理方式，促進(jìn)測繪成果社會(huì )化應用，同時(shí)要求國家省級主管部門(mén)要及時(shí)編制成果目標，并向社會(huì )公布。新修訂的測繪法，對測繪地理信息部門(mén)海量的地理信息數據提出了要及時(shí)通過(guò)有效的方式，比如有一些涉及秘密的，要采取技術(shù)的方法盡可能多的向社會(huì )公布，不允許我們寶貴的海量的測繪地理信息數據在數據庫里“睡大覺(jué)”，要求向社會(huì )服務(wù)、公開(kāi)。四是規定縣級以上人民政府應當建立健全政府部門(mén)間地理信息資源共建、共享的渠道，促進(jìn)地理信息廣泛應用。同時(shí)，要求縣級以上的人民政府測繪地理信息主管部門(mén)應當及時(shí)獲取、處理、更新基礎地理信息數據，通過(guò)地理信息公共服務(wù)平臺向社會(huì )提供地理信息的公共服務(wù)，實(shí)現地理信息數據開(kāi)放共享。在法律上，從開(kāi)放共享方面作出了非常系統、非常具體的規定，確保測繪地理信息數據能夠及時(shí)公開(kāi)、及時(shí)使用。
2017-04-27 16:28:52
說(shuō)句老實(shí)話(huà)，從我們的方面來(lái)講，當我們看到有越來(lái)越多的測繪地理信息成果越來(lái)越多的應用到老百姓的生活中時(shí)，我們也非常高興，測繪成果的生命力和價(jià)值在于應用，在這方面我們將不遺余力的推動(dòng)地理信息成果更廣泛的應用。謝謝。
2017-04-27 16:34:11
涉及到外國的組織或者個(gè)人來(lái)華測繪的問(wèn)題，這次在測繪法的總則中作出了明確的法律表述，即第8條。第8條有重要的兩段，一段是外國組織或者個(gè)人在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域，比如從事旅游、科研等一次性測繪活動(dòng)，要經(jīng)過(guò)測繪地理信息主管部門(mén)會(huì )同軍隊測繪部門(mén)共同審批。這是一類(lèi)情況。第二類(lèi)情況就是，在中華人民共和國領(lǐng)域，必須以合作的方式開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)，并且明確要求不得涉及到國家秘密和危害安全。應該說(shuō)在外國的組織或者個(gè)人來(lái)華測繪方面，我們有嚴格的法律規定。謝謝。
2017-04-27 16:34:22
剛才幾位嘉賓介紹了共享應用測繪成果與百姓生活密切相關(guān)，但同時(shí)也存在地理信息安全的問(wèn)題。請具體說(shuō)一說(shuō)法律是如何在促進(jìn)測繪成果社會(huì )化應用的同時(shí)，強化國家地理信息安全。還有一個(gè)問(wèn)題，我們也是從網(wǎng)上看到一些觀(guān)點(diǎn)，說(shuō)美國谷歌公司通過(guò)衛星等測繪手段對我國的地理、交通、建筑等進(jìn)行測繪并形成地圖，還在網(wǎng)上普遍使用，這是否會(huì )威脅到我國的國家地理信息安全？現在流行的無(wú)人機這種測繪技術(shù)，可以實(shí)現對一個(gè)區域的拍攝和測繪，這些新興的測繪手段，法律將如何規范和監管？謝謝。
2017-04-27 16:34:35
謝謝檢察日報記者提出的問(wèn)題。美國谷歌的問(wèn)題也是我們關(guān)心、關(guān)注的問(wèn)題?，F在因為技術(shù)手段先進(jìn)，不僅僅是天上有衛星，可以大量的獲取我國高分辨率的影像，同時(shí)通過(guò)無(wú)控制測繪還可以獲取在影像上的坐標點(diǎn)。這些問(wèn)題一般通過(guò)外交的手段進(jìn)行協(xié)商和談判，很多國家也是通過(guò)這種方式，通過(guò)外交的手段要求谷歌，一是降低分辨率。國外曾經(jīng)有一個(gè)報道，一個(gè)房屋中的婦女穿著(zhù)很少的衣服影像都暴露出來(lái)了，這涉及到了個(gè)人隱私、個(gè)人信息，所以必須降低分辨率。二是要求他們刪去一些敏感地區或者敏感的信息點(diǎn)。
關(guān)于無(wú)人機的問(wèn)題最近報道也比較頻繁，尤其成都，很多無(wú)人機在天上影響了大概一萬(wàn)多人的正常出行。無(wú)人機在我們國家管理上確實(shí)是一個(gè)亂象，有航模愛(ài)好者、有攝影愛(ài)好者，當然也有軍事用途的。測繪法這次對用于測繪的無(wú)人機有明確的法律界定，第五章測繪資質(zhì)資格管理中，我們明確提出實(shí)行準入制度，在我們行政審批事項中，其中有一個(gè)資質(zhì)管理，其中有一個(gè)就是測繪航空攝影，其中又分了一般航攝和無(wú)人機航攝。用于測繪的無(wú)人機管理我們有嚴格的準入制度，我們把自己該管的事通過(guò)這次立法一定管好。
2017-04-27 16:35:05
關(guān)于地理信息安全的問(wèn)題。我們現在確實(shí)有一個(gè)如何確保國家地理信息安全和極大地釋放地理信息，為產(chǎn)業(yè)做好服務(wù)的問(wèn)題，這個(gè)關(guān)系要處理好，包括這次測繪法的修訂中，把確保國家地理信息安全和推進(jìn)地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重點(diǎn)來(lái)設計考慮。關(guān)于地理信息安全方面，這次在測繪法第八章作出了明確的規定，比如地理信息的生產(chǎn)、保管，包括利用，應當對屬于國家秘密的地理信息的持有和提供必須實(shí)行登記制和長(cháng)期保管，這次尤其提出了可追溯管理。同時(shí)，從事測繪活動(dòng)涉及到獲取持有或者提供利用屬于國家秘密的地理信息，應當遵守相應的保密法律、行政法規和國家的有關(guān)規定，當然這里有我們在測繪法中明確提出的一些法律要求，當然更多的還是要和保密法很好的對接和接軌。這次還明確提出了對個(gè)人信息的保護，這些也是測繪法修訂過(guò)程中的一個(gè)亮點(diǎn)。第47條明確提出，地理信息生產(chǎn)包括利用單位和互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)的提供者，在收集使用個(gè)人信息時(shí)，要遵守相應的法律法規和個(gè)人信息保護規定。謝謝。
2017-04-27 17:02:33
這次測繪法規定，測繪活動(dòng)中相關(guān)單位在收集、使用用戶(hù)個(gè)人信息時(shí)，應當依法對此予以保護。我的問(wèn)題是，如何對這些單位的行為進(jìn)行監管？一旦違反規定，是否有相應的處罰措施？謝謝。
2017-04-27 17:02:58
剛才宋局長(cháng)也談到了，這次測繪法增加了對個(gè)人信息保護的內容。剛才講了，生活在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代下，互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)時(shí)時(shí)刻刻都和你的位置信息有關(guān)系，地理信息的生產(chǎn)、利用的這些單位，在這些工作中經(jīng)常遇到收集或者使用用戶(hù)的個(gè)人信息，怎么處理？怎么監管？我們測繪法作出了原則性規定，就是說(shuō)地理信息生產(chǎn)利用單位和互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)提供者，涉及到收集和使用用戶(hù)信息的時(shí)候，要遵守法律、行政法規關(guān)于個(gè)人信息保護的規定。這是有所指的，我們現在有規定。具體講，今年3月份，全國人大五次會(huì )議通過(guò)了民法總則，把個(gè)人信息保護作為一項重要的民事權利加以規定。第111條規定，個(gè)人信息受法律保護。任何組織和個(gè)人需要獲取他人信息的，都應當依法取得并確保信息安全，不得非法收集和使用、加工包括傳輸他人個(gè)人信息，也不得非法買(mǎi)賣(mài)、提供或者公開(kāi)他人信息。這是民法總則在民事權利方面一個(gè)重要的規定。同時(shí)大家知道，去年網(wǎng)絡(luò )安全法也規定了，網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)者包括互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)者，涉及到收集和利用個(gè)人信息的情況很多，所以網(wǎng)絡(luò )安全法確立了個(gè)人信息收集使用的法律規則，更具體的作出了規定，并且規定了一些剛才講到的相關(guān)部門(mén)的責任以及處罰。具體講就是明確網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)者，包括互聯(lián)網(wǎng)地圖的服務(wù)者，都有保護個(gè)人信息的義務(wù)和責任，禁止非法獲取、出售、提供個(gè)人信息，規定了具體的處罰。侵害個(gè)人信息的，由有關(guān)部門(mén)，涉及到互聯(lián)網(wǎng)地圖，具體涉及到測繪地理信息部門(mén)和網(wǎng)信部門(mén)都可以依照網(wǎng)絡(luò )安全法的規定進(jìn)行處罰，最高可以達到一百萬(wàn)，對相關(guān)的責任人也規定了處罰，并且對生產(chǎn)、利用單位包括網(wǎng)站也規定了停業(yè)整頓、關(guān)閉網(wǎng)站、吊銷(xiāo)許可證、營(yíng)業(yè)執照。這些都是非常嚴厲的行政處罰，對不構成犯罪的，公安機關(guān)也有相關(guān)的處罰規定，構成犯罪的要追究刑事責任。
2017-04-27 17:06:40
這里我講一下刑法第253條之一，規定國家機關(guān)，包括金融部門(mén)，電信、交通、教育、醫療這些部門(mén)，在工作中可能涉及到在履職的過(guò)程中要獲得公民的個(gè)人信息，如果他們出售或者非法提供給他人的，也規定了刑罰可以達到三年以下有期徒刑。你剛才提出的問(wèn)題，我們網(wǎng)絡(luò )安全法是非常重要的一部法律，作出了詳細的規定，有關(guān)部門(mén)涉及到地理信息生產(chǎn)、利用單位，還有互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)，測繪地理信息部門(mén)要嚴格履行這方面的職責，加強這方面的監管。還有個(gè)人保護的意識要增強。例如使用手機的互聯(lián)網(wǎng)地圖，發(fā)現我們信息的泄露，可以隨時(shí)向相關(guān)的主管部門(mén)提出，加大對個(gè)人信息的保護，為執法提供依據，更好的把個(gè)人信息保護規定落實(shí)好，使大家享受到共享測繪地理信息，同時(shí)還保護個(gè)人信息。謝謝。
2017-04-27 17:07:48
請問(wèn)宋超智副局長(cháng)，新修訂的測繪法對應急測繪保障作了哪些規定？謝謝。
2017-04-27 17:10:31
應急測繪保障已經(jīng)納入到了我國突發(fā)性事件應急體系和綜合防災減災的機制當中，應急測繪也成為我國和地方非常重要的應急保障力量。應該說(shuō)近幾年來(lái)，測繪地理信息部門(mén)發(fā)揮自身的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，在第一時(shí)間獲取地理信息的數據，在第一時(shí)間制作各類(lèi)的影像，包括地形圖，供領(lǐng)導和有關(guān)應急指揮部門(mén)使用的地理信息資料。這種例子很多，從汶川地震，包括到天津海濱新區的危險品爆炸等等，測繪地理信息這幾年在應急測繪當中發(fā)揮了不可替代的作用。在全面總結近幾年來(lái)應急保障實(shí)踐基礎上，這次在新修訂的測繪法當中明確作出了規定，縣級以上人民政府測繪地理信息主管部門(mén)，應當根據突發(fā)事件應對工作需要，及時(shí)提供地圖和基礎地理信息數據等重要測繪成果，并且要求做好諸如遙感監測、導航定位等應急測繪保障工作?？梢哉f(shuō)這是從法律上賦予國家測繪地理信息局以及各級測繪地理信息主管部門(mén)非常重要的工作職責。我們下一步要根據測繪法的新規定，貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)防災、減災、救災體制改革的部署要求，進(jìn)一步完善應急測繪的工作機制，加快提升應急測繪保障的能力。比如，我們現在規劃當中，就有一些具體的可以量化的指標，像形成響應時(shí)間在現在的基礎上來(lái)提高3到4倍，測繪航空應急救援要做到4小時(shí)之內抵達到我國80%以上的陸地和海洋區域，同時(shí)重大的突發(fā)性事件的現場(chǎng)圖象4小時(shí)之內要傳送到國務(wù)院的應急平臺，要全面提升快速處理和分發(fā)服務(wù)能力，要做到獲取了現場(chǎng)圖像數據以后，2小時(shí)以?xún)纫峁┙o應急分析指揮部，并且在12小時(shí)之內提供現場(chǎng)應急的測繪成果。我們都提出了一些可以量化的指標?？偠灾?，要對突發(fā)性事件的應對發(fā)揮好測繪地理信息部門(mén)的作用，進(jìn)一步提升我們的測繪保障能力。謝謝。
2017-04-27 17:15:49
我想問(wèn)岳主任一個(gè)問(wèn)題，這次新修訂的測繪法在法律責任一章增加了三條，一方面是法條的增加，另一方面，最高的罰款個(gè)別的從十萬(wàn)提高到五十萬(wàn)。想問(wèn)一下，這是基于什么考慮？我對比了老的測繪法，第52條是其中的一個(gè)調整，在沒(méi)有經(jīng)過(guò)批準，擅自建立相對獨立的平面坐標系統時(shí)，新法規定處50萬(wàn)的罰款，之前的老法是10萬(wàn)的罰款，類(lèi)似于這種對罰額的調整和提高是基于什么考慮？謝謝。
2017-04-27 17:18:19
大家知道，測繪法上次修改是15年前，現在經(jīng)濟發(fā)展變化很大，原來(lái)的罰款數額在目前的經(jīng)濟條件下顯得有些偏低，這次根據發(fā)展的需要要加大處罰力度，增加的目的和標準主要是考慮到現在我們的發(fā)展，另外還考慮到罰款的可行性，但是我們是有重點(diǎn)的。比如第51條，對外國人來(lái)華測繪如果違反我國測繪法規定的話(huà)，最高是100萬(wàn)，其他的一般都是50萬(wàn)。剛才宋局長(cháng)也講了，來(lái)華測繪，隨著(zhù)我們國家的發(fā)展，各種境外的個(gè)人和組織，對我國各種信息收集，包括經(jīng)濟、軍事等方面的收集很多，現在測繪的技術(shù)發(fā)展又很快，從這個(gè)角度講，對外國人規定了最高100萬(wàn)的罰款，目的是加強對外國人來(lái)華違法測繪、獲取我國重要地理信息特別是涉密信息的處罰，也有一定的震懾作用。還有的是規定了倍數，因為有些情況罰款的絕對數有一定的局限性，我們規定以違法所得額的倍數作為處罰標準，這樣更嚴謹、更科學(xué)，根據違法行為的危害結果，不跟絕對數掛鉤，體現了行為和處罰后果相當的原則。從整體來(lái)講，確實(shí)像你剛才講的，測繪涉及到國家地理信息安全，有些也涉及到個(gè)人信息的保護，其他的相關(guān)法律也有規定，包括對互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)違法行為的處罰，其他的法律和行政法規也有規定，總體也是跟其他法律和行政法規的銜接，這樣有利于法律的實(shí)際執行。
2017-04-27 17:22:54
測繪法此次修訂之后，我們下一步將怎樣做好普法宣傳工作，以強化公民對于維護國家信息地理安全的法律知識？謝謝。
2017-04-27 17:23:12
大家知道，地理信息是一個(gè)非常重要的基礎性、戰略性信息資源，和我們國家的主權、安全都是息息相關(guān)的。隨著(zhù)技術(shù)的進(jìn)步，現在的地理信息的采集包括傳輸使用比過(guò)去便利得多，所以相應在便利的過(guò)程中，地理信息安全隱患問(wèn)題也顯得更加突出。依法加強對地理信息安全的監管，維護國家安全利益，可以說(shuō)給我們提出了新的挑戰，為了貫徹總體國家安全觀(guān)，切實(shí)加強地理信息的安全監管，新修訂的測繪法把維護國家地理信息安全作為重要的立法目的，進(jìn)一步加強了對地理信息安全的監督管理，在整個(gè)測繪法的法律條文當中很多處都是可以體現出來(lái)的，并且在法律責任當中增加了幾條，加大了對違法行為的處罰力度，加大了相對人的違法成本。下一步我們要抓好三個(gè)環(huán)節：一是要廣泛宣傳測繪法關(guān)于地理信息安全監管的新規定，要廣而告之，要讓全社會(huì )、要讓公眾了解掌握，我們結合中宣部、司法部“七五普法”規劃的要求，在新測繪法頒布以后，將深入開(kāi)展學(xué)習宣傳貫徹工作，并且盡快根據新測繪法來(lái)修訂相關(guān)配套法規文件。二是要積極引導行業(yè)單位和從業(yè)人員學(xué)法、守法、用法，通過(guò)各種方式，比如法制講座、專(zhuān)業(yè)培訓等等，引導行業(yè)單位和從業(yè)人員牢固樹(shù)立誠信守法、依法經(jīng)營(yíng)的意識，而且重點(diǎn)要加強對涉密測繪地理信息的生產(chǎn)、保管和使用單位的宣傳教育。三是加強對社會(huì )公眾測繪地理信息法治宣傳的教育，我們要以案說(shuō)法，因為確實(shí)有一些公眾是在不知不覺(jué)當中出現了違法。比如過(guò)去谷歌有一個(gè)強大的功能就是上傳標注，我們有一些公眾就把敏感甚至涉密的地理信息上傳標注，不知不覺(jué)的把我們一些重要的地理信息、一些敏感地區的軍事設施暴露出去了。所以我們要以案說(shuō)法，發(fā)揮查辦案件的警示作用，形成查處一案、治理一線(xiàn)、教育一片的社會(huì )效果，向社會(huì )公眾廣泛深入地宣傳地理信息安全的重要性，提高公眾維護地理信息安全的意識，營(yíng)造一個(gè)地理信息安全監管的良好社會(huì )環(huán)境。謝謝。
2017-04-27 17:23:31
我提兩個(gè)問(wèn)題，一是問(wèn)庫熱西局長(cháng)，測繪法第6條規定，國家對創(chuàng )新有獎勵，還有跟國際上有交流合作的，港澳地區也經(jīng)常有一些交流，我們和港澳地理信息這方面的業(yè)務(wù)部門(mén)有沒(méi)有交流？謝謝
2017-04-27 17:23:41
國際交流是測繪地理信息非常重要的方面。這些年我們在國際交流方面做了大量的工作，最顯著(zhù)的一個(gè)方面，在2014年，經(jīng)過(guò)我們自主研發(fā)以后，由張高麗副總理親自在聯(lián)合國總部向聯(lián)合國時(shí)任秘書(shū)長(cháng)潘基文贈送了我們國家給聯(lián)合國的30米分辨率全球地表覆蓋數據，這個(gè)數據也是支撐聯(lián)合國可持續發(fā)展規劃的一個(gè)重要基礎數據。當時(shí)潘基文秘書(shū)長(cháng)也給予了高度的評價(jià)和肯定，這個(gè)數據在80多個(gè)國家受到了廣泛的應用，我們承諾這個(gè)數據長(cháng)期維護更新，使這個(gè)數據不斷體現價(jià)值。除此之外，我們和全世界大多數的國家在測繪地理信息方面都有技術(shù)交流、科研合作和一些其他方面的數據共享。和港澳臺地區的合作交流就更加密切了，我們每年有一個(gè)兩岸四地的交流研討機制，兩岸學(xué)者和工程技術(shù)的相關(guān)人員，也對我們的交流非常積極，只要我們有重大的交流活動(dòng)都積極參加，我們一起進(jìn)行交流。今后我們還會(huì )在這方面繼續加大交流。獎勵方面，港澳的科研人員只要有重大的成果，我們可以依法進(jìn)行獎勵。謝謝。
2017-04-27 17:23:55
直播到此結束，謝謝。
2017-04-27 17:24:11
圖片內容：
全國人大常委會(huì )辦公廳新聞局局長(cháng)何紹仁主持發(fā)布會(huì ) 
成都商報記者提問(wèn) 
全國人大常委會(huì )法制工作委員會(huì )立法規劃室副主任岳仲明回答記者提問(wèn) 
全國人大常委會(huì )辦公廳新聞局局長(cháng)何紹仁邀請記者提問(wèn) 
中國國土資源報社記者提問(wèn) 
發(fā)布會(huì )現場(chǎng) 
國土資源部副部長(cháng)、國家測繪地理信息局局長(cháng)庫熱西·買(mǎi)合蘇提回答記者提問(wèn) 
中國日報記者提問(wèn) 
國家測繪地理信息局副局長(cháng)宋超智回答記者提問(wèn) 
檢察日報記者提問(wèn) 
發(fā)布會(huì )現場(chǎng) 
發(fā)布會(huì )現場(chǎng) 
發(fā)布會(huì )主席臺 
新聞發(fā)布會(huì )現場(chǎng) 
法制日報、法制網(wǎng)記者提問(wèn) 
中國測繪報記者提問(wèn) 
大河報記者提問(wèn) 
中新社記者提問(wèn) 
國家測繪地理信息局副局長(cháng)宋超智回答記者提問(wèn) 
發(fā)布會(huì )即將開(kāi)始 圖片大圖：
中國網(wǎng) 郭天虎
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