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大家上午好，歡迎參加國家發(fā)改委4月份定時(shí)定主題新聞發(fā)布會(huì )。我是國家發(fā)改委政策研究室主任兼新聞發(fā)言人嚴鵬程。很高興與各位新老朋友見(jiàn)面。我首先向大家通報一個(gè)情況，國家發(fā)改委黨組日前決定，根據工作需要，新任命我和我的同事政研室副主任孟瑋同志，兼任委新聞發(fā)言人。加上此前兩位大家熟悉的發(fā)言人，委秘書(shū)長(cháng)李樸民同志和運行局局長(cháng)趙辰昕同志，全委共設4位新聞發(fā)言人。 我和孟瑋同志都是剛剛履職研究室，希望大家能夠一如既往地支持我們的工作。
2017-04-13 09:30:31
新聞宣傳是政策研究室的一項重要職能。借這個(gè)機會(huì )，我首先對大家一直以來(lái)給予我委新聞宣傳工作的關(guān)心支持和幫助，表示衷心感謝！今后，我將和我的同事一道，與大家保持密切溝通，主動(dòng)發(fā)布信息，加強政策解讀，及時(shí)回應關(guān)切。也希望各位一如既往地支持我們的工作。
下面，我向各位介紹一季度宏觀(guān)經(jīng)濟運行、固定資產(chǎn)投資、經(jīng)濟體制改革、價(jià)格運行監管、信用體系建設等5個(gè)方面情況，然后回答大家關(guān)心的問(wèn)題。
2017-04-13 09:31:55
第一方面，關(guān)于一季度宏觀(guān)經(jīng)濟運行情況。
一季度主要統計指標很快就要發(fā)布。從我們調研掌握的有關(guān)情況看，隨著(zhù)“三去一降一補”等供給側結構性改革重點(diǎn)任務(wù)穩步推進(jìn)，創(chuàng )新驅動(dòng)戰略深入實(shí)施，大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新蓬勃開(kāi)展，內需潛力不斷釋放，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險管控的持續加力，加上全球經(jīng)濟回暖跡象增多，今年一季度我國經(jīng)濟延續了去年三季度以來(lái)的良好勢頭，保持了穩中有進(jìn)、穩中向好的發(fā)展態(tài)勢。市場(chǎng)預期持續改善，微觀(guān)活力繼續增強；市場(chǎng)用工需求回暖，就業(yè)保持總體穩定；產(chǎn)業(yè)結構持續優(yōu)化，外需整體有所改善；規上工業(yè)企業(yè)利潤和財政收入增長(cháng)較快，經(jīng)濟增長(cháng)的質(zhì)量和效益進(jìn)一步提升。
2017-04-13 09:32:28
尤其值得一提的是，一些實(shí)物量指標和先導指標回升轉好，一季度全社會(huì )用電量約1.45萬(wàn)億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)6.9%；鐵路貨運量增長(cháng)15.3%。3月份制造業(yè)PMI為51.8%，連續6個(gè)月保持在51%以上。
我們初步判斷，一季度我國經(jīng)濟實(shí)現良好開(kāi)局。當然，由于制約我國經(jīng)濟持續健康發(fā)展的內外部因素依然較多，結構性失衡問(wèn)題仍較突出，經(jīng)濟回升的穩定性和可持續性仍有待觀(guān)察。
2017-04-13 09:32:46
這里，我重點(diǎn)介紹一下發(fā)用電量情況。剛才我已經(jīng)介紹，今年一季度全社會(huì )用電量同比增長(cháng)6.9%，增速較去年同期回升3.7個(gè)百分點(diǎn)。其中，一產(chǎn)和二產(chǎn)用電量同比增長(cháng)10.1%和7.6%，增速分別回升2.3和7.4個(gè)百分點(diǎn)；三產(chǎn)和居民生活用電量同比增長(cháng)7.8%和2.8%，增速分別回落3.2和8個(gè)百分點(diǎn)。3月份當月，全社會(huì )用電量約5139億千瓦時(shí)，同比增長(cháng)7.9%，增速同比回升2.3個(gè)百分點(diǎn)。
2017-04-13 09:33:04
從用電結構看，一季度二產(chǎn)用電對全社會(huì )用電增長(cháng)的貢獻率有所回升，達到75%。二產(chǎn)用電中，鋼鐵、有色行業(yè)用電同比增長(cháng)12.8% 和16%，增速分別回升26.8和21.8個(gè)百分點(diǎn)，二者合計對全社會(huì )用電增長(cháng)的貢獻率達34%，拉高全社會(huì )用電增速2.4個(gè)百分點(diǎn)。三產(chǎn)用電增速有所回落，但信息技術(shù)等高精尖行業(yè)用電繼續保持較快增長(cháng)，一季度信息傳輸、計算機服務(wù)和軟件業(yè)用電同比增長(cháng)13.3%，高于全社會(huì )用電增速6.4個(gè)百分點(diǎn)。
2017-04-13 09:34:47
從發(fā)電情況看，受近期重點(diǎn)水電廠(chǎng)來(lái)水偏枯等因素影響，水電發(fā)電量負增長(cháng)，火電發(fā)電量增速高位運行。初步統計，一季度全國火電和核電發(fā)電量同比增長(cháng)8.4%和19.2%，水電發(fā)電量同比下降6.1%。
這是第一方面的情況。
2017-04-13 09:35:15
第二方面，關(guān)于固定資產(chǎn)投資和重大工程包進(jìn)展情況。
按照黨中央國務(wù)院部署要求，我們立足破解制約經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展的瓶頸問(wèn)題、解決人民群眾重點(diǎn)關(guān)切的民生問(wèn)題，以統籌推進(jìn)“十三五”規劃《綱要》確定的165項重大工程項目為抓手，著(zhù)力擴大合理有效投資，既重硬設施，又重軟能力，持續加大對脫貧攻堅、農業(yè)、災后水利薄弱環(huán)節、軟硬基礎設施、創(chuàng )新能力建設等補短板重點(diǎn)領(lǐng)域的投入力度，為經(jīng)濟持續發(fā)展夯實(shí)基礎。
2017-04-13 09:36:00
一季度，我委共審批核準固定資產(chǎn)投資項目56個(gè)，涉及總投資2409億元。這些項目主要集中在水利、能源、交通等領(lǐng)域。
水利領(lǐng)域，共審批核準9個(gè)項目，總投資998億元。比如，安徽省巢湖環(huán)湖防洪治理工程。實(shí)施該項目有利于提高巢湖防洪能力，防止水土流失，保障沿岸經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展。
能源領(lǐng)域，共審批核準15個(gè)項目，總投資739億元。比如，藏中和昌都電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)工程，加上已建成的昌都與四川聯(lián)網(wǎng)工程，將形成西藏電網(wǎng)500千伏網(wǎng)架，有效解決藏中缺電問(wèn)題。又比如，西氣東輸三線(xiàn)閩粵支干線(xiàn)工程，將聯(lián)通福建和廣東管網(wǎng)，進(jìn)一步增加全國主干供氣網(wǎng)絡(luò )節點(diǎn)，提升我國天然氣管道的網(wǎng)絡(luò )化程度和供應調配靈活性，促進(jìn)供氣安全。
2017-04-13 09:36:44
交通領(lǐng)域，共審批核準9個(gè)項目，總投資414億元。比如，北京新機場(chǎng)南航和東航基地項目，有利于完善北京新機場(chǎng)功能設施，增強我國航空公司市場(chǎng)競爭力，滿(mǎn)足北京區域航空運輸需求。又比如，津石高速公路工程，對貫徹落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰略，改善區域交通條件，促進(jìn)環(huán)渤海經(jīng)濟區發(fā)展等具有重要意義。
2017-04-13 09:39:17
重大工程包方面，大家都非常熟悉，此前我們一直是12個(gè)重大工程包，包括糧食水利、交通運輸、健康養老服務(wù)、城市軌道交通等。今年2月，我們又增補了一個(gè)工程包，即旅游休閑重大工程包，重大工程包數目達到了13個(gè)。實(shí)施這個(gè)旅游休閑重大工程包，主要目的是，補齊旅游業(yè)發(fā)展短板、提升旅游業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。重點(diǎn)內容是，實(shí)施8大工程，即旅游公共服務(wù)保障工程、重點(diǎn)景區建設工程、旅游扶貧工程、紅色旅游發(fā)展工程、貧困戶(hù)鄉村旅游“三改一整”工程、新興旅游業(yè)態(tài)培育工程、旅游創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新工程和綠色旅游引導工程等。預期目標是，通過(guò)實(shí)施這個(gè)為期5年的工程包，全國旅游直接投資年均增長(cháng)20%，旅游消費總額達到7萬(wàn)億，旅游業(yè)對國民經(jīng)濟增長(cháng)的綜合貢獻超過(guò)10%，旅游就業(yè)總量達到5000萬(wàn)人，旅游業(yè)就業(yè)對社會(huì )就業(yè)貢獻率超過(guò)10%，每年約200萬(wàn)貧困人口通過(guò)發(fā)展旅游實(shí)現精準脫貧。
13個(gè)工程包的具體情況已經(jīng)給大家印發(fā)了相關(guān)材料，如果大家對具體某個(gè)工程包感興趣，可以與我們新聞辦聯(lián)系。
2017-04-13 09:39:36
第三方面，關(guān)于經(jīng)濟體制改革工作進(jìn)展情況。
十八屆三中全會(huì )以來(lái)，中央交辦國家發(fā)改委牽頭的重點(diǎn)改革任務(wù)共計73項，其中65項已按期完成，今年新交辦的8項正在抓緊制定方案。今天，我重點(diǎn)通報兩個(gè)方面的改革進(jìn)展。
一是重點(diǎn)領(lǐng)域混合所有制改革。我委會(huì )同相關(guān)部門(mén)，在去年啟動(dòng)實(shí)施第一批9家混改試點(diǎn)基礎上，今年3月啟動(dòng)了第二批10家混改試點(diǎn)工作。目前，各試點(diǎn)企業(yè)已形成方案，我委正會(huì )同有關(guān)部門(mén)抓緊審核，近期將批復。下一步，將按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議和《政府工作報告》要求，進(jìn)一步完善工作機制，結合油氣等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，擴大試點(diǎn)規模、深化試點(diǎn)探索，形成多層次、多領(lǐng)域、多模式、可復制的制度性經(jīng)驗成果，進(jìn)一步發(fā)揮混合所有制改革在國企改革中的突破口作用。
2017-04-13 09:41:33
二是行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )與行政機關(guān)脫鉤改革。今年年初，我們順利完成了此項改革第一批試點(diǎn)的總結評估工作。其中，135家全國性行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )已實(shí)現脫鉤，超額完成第一批試點(diǎn)任務(wù)；各地也陸續完成第一批脫鉤試點(diǎn)，超過(guò)1100家省級行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )實(shí)現脫鉤。第二批144家脫鉤試點(diǎn)協(xié)會(huì )改革實(shí)施方案正在抓緊批復。目前正抓緊組織第三批試點(diǎn)協(xié)會(huì )制定改革實(shí)施方案。
此外，產(chǎn)權保護、市場(chǎng)準入負面清單、電力、鹽業(yè)、國有林場(chǎng)林區、公務(wù)用車(chē)改革等都在有序推進(jìn)。這是第三方面的情況。
2017-04-13 09:43:33
第四方面，關(guān)于價(jià)格運行和監管情況。
一是關(guān)于價(jià)格運行。大家可能都已經(jīng)注意到，3月份CPI上漲0.9%，PPI上漲7.6%。根據我們對36個(gè)大中城市的價(jià)格監測，一季度，食品價(jià)格運行總體平穩，3月份重點(diǎn)監測的61種食品加權平均價(jià)格，同比下降1.8%，與去年12月份相比下跌0.5%。鋼材價(jià)格明顯上漲，3月份，全國鋼材價(jià)格指數為92.29，比上月上漲4.26點(diǎn)，比去年同期上漲34.32點(diǎn)。有色金屬價(jià)格小幅波動(dòng)，3月份，全國有色金屬價(jià)格指數為82.2，比上月下跌1.36點(diǎn)，比去年同期上漲17.99點(diǎn)。成品油批發(fā)價(jià)格小幅下降，3月份全國成品油批發(fā)價(jià)格指數為86，比上月下跌2.62點(diǎn)，比去年同期上漲12.51點(diǎn)。
2017-04-13 09:45:09
二是關(guān)于價(jià)格監管。一季度，全國12358價(jià)格監管平臺受理價(jià)格舉報、投訴、咨詢(xún)、信訪(fǎng)196093件，比去年同期增長(cháng)15.3%。3月份平臺受理量依然處于高位，比上月增長(cháng)超兩成，群眾關(guān)注排名前五位的分別是停車(chē)收費、網(wǎng)絡(luò )購物、商品零售、交通運輸、物業(yè)管理，交通運輸、賓館酒店和旅游等行業(yè)受理量有一定下降。其中，“價(jià)格欺詐”、“誘導交易”、“虛構原價(jià)”等成為消費者投訴舉報的焦點(diǎn)。
2017-04-13 09:46:07
鑒于近期價(jià)格舉報的熱點(diǎn)行業(yè)變動(dòng)較大，加之“五一”假期將至，各級價(jià)格主管部門(mén)將密切關(guān)注、及時(shí)跟進(jìn)，采取有力措施，加強對相關(guān)行業(yè)價(jià)格違法行為的專(zhuān)項檢查和巡查工作，切實(shí)規范市場(chǎng)價(jià)格秩序。歡迎社會(huì )各方面撥打12358價(jià)格舉報電話(huà)，維護合法權益。
2017-04-13 09:47:09
第五方面，關(guān)于信用體系建設情況。
截至目前，全國信用信息共享平臺累計歸集各類(lèi)信用信息近8億條?！靶庞弥袊本W(wǎng)站發(fā)布行政許可、行政處罰雙公示信息突破2500萬(wàn)，累計訪(fǎng)問(wèn)量超過(guò)2億人次，日訪(fǎng)問(wèn)量突破300萬(wàn)人次。
在聯(lián)合激勵方面，推動(dòng)稅務(wù)部門(mén)與銀行監管機構、金融機構建立“銀稅互動(dòng)”機制，將“納稅信用”轉化為有價(jià)值的“融資成本”，運用市場(chǎng)化金融手段緩解小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。據不完全統計，截至去年底，全國銀行業(yè)金融機構共向守信企業(yè)發(fā)放“銀稅互動(dòng)”相關(guān)貸款20.6萬(wàn)筆，其中涉及小微企業(yè)17.2萬(wàn)筆，小微企業(yè)“銀稅”貸款金額達2200多億元。
2017-04-13 09:47:23
在聯(lián)合懲戒方面，目前已在海關(guān)、金融等18個(gè)領(lǐng)域，印發(fā)聯(lián)合獎懲備忘錄。據不完全統計，對失信主體累計限制乘坐飛機615萬(wàn)人次，限制乘坐列車(chē)222萬(wàn)人次，有關(guān)部門(mén)限制申報政府性投資上百億元，接近70萬(wàn)的失信被執行人自動(dòng)履行義務(wù)。
我先介紹這些情況。下面，歡迎大家提問(wèn)。請每位提一個(gè)問(wèn)題，并請通報自己所代表的媒體。
2017-04-13 09:48:02
從這幾個(gè)月的經(jīng)濟數據來(lái)看，我國的PPI指數一直偏高，請您分析一下當前PPI指數以及下一步全年走勢情況。謝謝。
2017-04-13 09:48:50
謝謝你的問(wèn)題。大家注意到，今年以來(lái)，PPI漲幅顯著(zhù)擴大，1月份為6.9%，2月份達到7.8%，這個(gè)數據為2008年10月份以來(lái)的新高，3月份也高達7.6%。分析PPI上漲的原因，可用兩個(gè)“80%以上”來(lái)解釋?zhuān)?/p>
2017-04-13 09:49:43
一是翹尾影響占80%以上，一季度平均PPI上漲7.4%中，去年價(jià)格上漲的翹尾影響約為6個(gè)百分點(diǎn)，約占81.1%。二是部分重點(diǎn)上中游行業(yè)價(jià)格上漲的貢獻在80%以上，構成PPI的40個(gè)工業(yè)大類(lèi)行業(yè)價(jià)格中，鋼鐵、有色、石化等8個(gè)重點(diǎn)上中游行業(yè)價(jià)格大幅上漲，合計影響PPI同比上漲約6.3個(gè)百分點(diǎn)，約占總漲幅的85.3%。
2017-04-13 09:51:07
目前看，一季度PPI同比漲幅可能是今年全年最高，后期有望呈逐季穩步回落態(tài)勢。具體來(lái)看：一是翹尾因素的影響將逐季回落。據測算，一季度PPI中的翹尾影響約為6.1個(gè)百分點(diǎn)，二、三季度將分別降至4.7個(gè)、4.2個(gè)百分點(diǎn)，四季度僅有1.6個(gè)百分點(diǎn)。二是部分上中游行業(yè)價(jià)格有望總體趨穩。
大家可能都注意到，我國經(jīng)濟呈現穩中有進(jìn)、穩中向好態(tài)勢，總需求相對平穩，出現顯著(zhù)擴張的可能性比較??；部分重點(diǎn)行業(yè)市場(chǎng)供求關(guān)系雖有所改善，但產(chǎn)能過(guò)剩狀況尚未得到實(shí)質(zhì)性改變，鋼材、煤炭、有色等產(chǎn)品價(jià)格經(jīng)歷前期恢復性上漲后，后期有望保持總體平穩。
2017-04-13 09:51:45
值得關(guān)注的是，國際大宗商品價(jià)格走勢存在不確定性。如4月初這一周，受中東地區地緣局勢變化影響，國際油價(jià)大幅上漲6%。后期，國際大宗商品價(jià)格走勢變數，會(huì )增大國內PPI走勢的不確定性。謝謝。
2017-04-13 09:52:57
我的問(wèn)題是關(guān)于雄安新區。雄安新區成為近期一個(gè)新聞熱點(diǎn)。我們也知道，國家發(fā)改委承擔著(zhù)京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導小組辦公室的職責，我想了解的是下一步在雄安新區的建設方面，發(fā)改委將有哪些具體措施。謝謝。
2017-04-13 09:53:31
謝謝你的問(wèn)題。最近，關(guān)于雄安新區的新聞比較多。我委何立峰主任接受了媒體專(zhuān)訪(fǎng)，就設立雄安新區的背景、意義、任務(wù)等都作了介紹，寧吉喆副主任也就社會(huì )關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)；京津冀協(xié)同發(fā)展專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )的一些專(zhuān)家，也都發(fā)表了觀(guān)點(diǎn)。我們和大家的感受一樣，設立雄安新區，是以習近平同志為核心的黨中央深入推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展、有序疏解北京非首都功能作出的一項重大決策部署，是千年大計、國家大事。
2017-04-13 09:54:59
謀劃好、建設好雄安新區是一個(gè)龐大的系統工程，需要集中各方智慧、匯聚各方資源。下一步，我們將按照黨中央、國務(wù)院的部署要求，會(huì )同有關(guān)方面重點(diǎn)做好以下幾方面工作。
2017-04-13 09:55:32
一是推動(dòng)相關(guān)規劃編制。指導河北省和有關(guān)方面，準確把握雄安新區功能定位，高標準高質(zhì)量組織編制雄安新區總體規劃、起步區控制性規劃、啟動(dòng)區控制性詳細規劃及白洋淀生態(tài)環(huán)境治理和保護規劃。規劃的編制，要堅持世界眼光、國際標準、中國特色、高點(diǎn)定位，集聚全國優(yōu)秀人才，吸納國際人才，充分借鑒國際經(jīng)驗。
2017-04-13 09:56:06
二是推動(dòng)創(chuàng )新要素集聚。下一步把創(chuàng )新驅動(dòng)作為雄安新區發(fā)展的根本動(dòng)力，通過(guò)打造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、建設優(yōu)質(zhì)公共設施、創(chuàng )建城市管理新樣板，發(fā)展高端高新產(chǎn)業(yè)，著(zhù)力吸引高端創(chuàng )新人才，努力打造創(chuàng )新高地和科技新城。
2017-04-13 09:56:26
三是推動(dòng)體制機制創(chuàng )新。立足將新區打造成貫徹落實(shí)新發(fā)展理念的綠色生態(tài)宜居新城區、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展引領(lǐng)區、協(xié)調發(fā)展示范區、開(kāi)放發(fā)展先行區，大力探索新區管理新模式，深化行政管理體制改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，最大限度激發(fā)社會(huì )活力；探索新區投融資體制改革，建立長(cháng)期穩定的資金投入機制，吸引社會(huì )資本參與新區建設。
2017-04-13 09:56:42
四是研究出臺支持政策。根據新區建設需要，研究提出相關(guān)具體支持政策。同時(shí)，在專(zhuān)項規劃實(shí)施、重大項目布局和資金安排上，對新區相關(guān)交通、生態(tài)、水利、能源、公共服務(wù)等重大項目給予支持。
2017-04-13 09:57:03
在這里，我們還想強調的是，規劃建設雄安新區是具有歷史意義的戰略選擇，必須立足當前、著(zhù)眼長(cháng)遠，既要增強緊迫感，又要保持歷史耐心，尊重城市建設規律，一茬接著(zhù)一茬干，以工匠精神打造百年建筑，確保最終建成國際一流、綠色、現代、智慧城市。謝謝。
2017-04-13 09:57:32
最近幾年大家都非常關(guān)注PPP，也一直有聲音反映說(shuō)PPP落地難的問(wèn)題。在今年3月全國兩會(huì )期間，有代表委員提出，社會(huì )資本進(jìn)入PPP越來(lái)越難了，您怎么看待這個(gè)問(wèn)題，國家采取什么進(jìn)一步措施來(lái)改善我們的營(yíng)商環(huán)境，鼓勵社會(huì )資本進(jìn)入投資？謝謝。
2017-04-13 09:58:40
謝謝你對PPP問(wèn)題的關(guān)注。2014年以來(lái)，按照國務(wù)院的統一部署，我委會(huì )同有關(guān)部門(mén)和地方，多措并舉，大力推廣PPP模式，取得積極進(jìn)展。從實(shí)施情況看，政府、企業(yè)、中介機構等都有一個(gè)學(xué)習和熟悉的過(guò)程，政府遴選適用PPP模式的投資項目、通過(guò)招投標等方式選擇社會(huì )資本方，也需要一個(gè)工作周期，這在客觀(guān)上造成前期PPP項目落地較慢的印象。
2017-04-13 09:59:59
隨著(zhù)適應期逐漸過(guò)去，各方面實(shí)操水平不斷提升，2016年下半年以來(lái)，PPP項目落地速度明顯加快。據市場(chǎng)機構統計，截至2017年3月底，已公布社會(huì )資本方中標人的PPP項目達到2579個(gè)，其中約52%是在2016年7月以來(lái)落地的。當然，我們也看到，PPP項目落地還受到一些因素的制約。比如，基層政府PPP項目操作能力不足、合格社會(huì )資本方較為缺乏等等。對這些問(wèn)題，我們將努力加以解決。
2017-04-13 10:00:43
此外，關(guān)于您提到的社會(huì )資本進(jìn)入PPP難問(wèn)題，經(jīng)過(guò)深入調研分析，實(shí)際情況與大家的印象有一些出入。據有關(guān)研究機構統計，民營(yíng)企業(yè)2016年共有724個(gè)項目單獨或者作為聯(lián)合體牽頭人中標，占總落地項目數量的51%。與國有企業(yè)相比，民營(yíng)企業(yè)在中標的PPP項目個(gè)數上具有優(yōu)勢，但民營(yíng)企業(yè)的投資規模占比相對較小，主要是投資規模在10億元以下的小型PPP項目，投資規模大、回收期長(cháng)的高速公路、軌道交通等重大基礎設施項目參與較少。造成這種現象的原因有兩方面：一是民營(yíng)企業(yè)資金實(shí)力相對較弱，參與投資規模大的PPP項目時(shí)容易受約束；二是PPP項目多為傳統基礎設施項目，以往民營(yíng)企業(yè)參與這類(lèi)項目不多，無(wú)論管理、技術(shù)、運營(yíng)等相關(guān)經(jīng)驗和能力都有所欠缺。但是，這種局面也正在發(fā)生積極的變化，越來(lái)越多的民營(yíng)企業(yè)參與PPP項目，涌現出一批民營(yíng)公司代表。
2017-04-13 10:01:56
今后，我們將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，主動(dòng)施策，有針對性地采取措施，積極鼓勵社會(huì )資本投資，狠抓PPP項目落地見(jiàn)效。重點(diǎn)抓好三件事：一是抓示范。繼續做好市政工程領(lǐng)域和遼寧等重點(diǎn)地區PPP創(chuàng )新工作，實(shí)施一批高質(zhì)量的PPP項目，盡快形成示范效應。二是抓PPP項目證券化。去年我們和證監會(huì )聯(lián)合出臺了相關(guān)文件，將進(jìn)一步加強與證監會(huì )協(xié)作，持續推進(jìn)PPP項目證券化。三是抓實(shí)務(wù)操作培訓。針對基層部門(mén)PPP實(shí)操能力普遍不足的問(wèn)題，加強政策和實(shí)務(wù)操作培訓，盡快推出一批具有參考價(jià)值和示范效應的PPP項目案例，供各方在推廣PPP模式時(shí)學(xué)習借鑒。謝謝。
2017-04-13 10:03:44
您也提到了，由發(fā)改委牽頭的央企混改試點(diǎn)，近期加快批復工作，能否詳細介紹具體情況。謝謝。
2017-04-13 10:05:31
按照黨中央、國務(wù)院部署，國家發(fā)改委和國資委共同落實(shí)部分重要領(lǐng)域混合所有制改革試點(diǎn)示范任務(wù)。2016年以來(lái)，我們已開(kāi)展兩批試點(diǎn)。目前，第一批9家試點(diǎn)的方案已基本批復，我們正在指導試點(diǎn)企業(yè)有序實(shí)施，有望年內取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展和突破；第二批10家試點(diǎn)企業(yè)名單已經(jīng)國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導小組審議確定，其中9家企業(yè)已正式報來(lái)試點(diǎn)方案，我們擬近期批復實(shí)施，預計年內將取得階段性進(jìn)展；第三批試點(diǎn)的遴選工作已經(jīng)著(zhù)手啟動(dòng)。
2017-04-13 10:05:52
前兩批19家試點(diǎn)企業(yè)，有以下幾個(gè)特點(diǎn)：從行業(yè)領(lǐng)域看，涉及配售電、電力裝備、高速鐵路、鐵路裝備、航空物流、民航信息服務(wù)、基礎電信、國防軍工、重要商品、金融等重點(diǎn)領(lǐng)域，特別是軍工領(lǐng)域較多，有7家企業(yè)。石油、天然氣領(lǐng)域混改試點(diǎn)，擬待油氣行業(yè)改革方案正式實(shí)施后，在第三批試點(diǎn)中統籌推進(jìn)。從行業(yè)代表性看，這些企業(yè)都是本行業(yè)的代表企業(yè)或領(lǐng)軍企業(yè)，具有典型性，在這些企業(yè)開(kāi)展混改試點(diǎn)能夠發(fā)揮示范作用。從股權結構看，試點(diǎn)企業(yè)混改后股權結構都將發(fā)生質(zhì)的變化，有的從國有獨資改為國有絕對控股，有的從國有絕對控股改為國有相對控股，有的探索國家特殊管理股制度。從混合模式看，包括民企入股國企、國企入股民企、中央企業(yè)與地方國企混合、國企與外資混合、PPP模式等，各有特色。
2017-04-13 10:06:24
關(guān)于混改的總體要求，可用16個(gè)字來(lái)概括，即：完善治理、強化激勵、突出主業(yè)、提高效率。完善治理方面，就是積極引入合格戰略投資者，落實(shí)和維護董事會(huì )依法行使重大決策、選人用人、薪酬分配等權利，充分發(fā)揮各類(lèi)股東作用，加快形成定位清晰、權責對等、運轉協(xié)調、制衡有效的法人治理結構，全面加強黨的領(lǐng)導和黨建工作。強化激勵方面，就是探索建立市場(chǎng)導向選人用人和激勵約束機制，深化企業(yè)內部管理人員能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減的制度改革。
2017-04-13 10:07:02
突出主業(yè)方面，就是提高產(chǎn)品和服務(wù)供給質(zhì)量，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈關(guān)鍵業(yè)務(wù)重組整合，下決心出讓、處理不必要的副業(yè)，加快從非主業(yè)領(lǐng)域、缺乏競爭優(yōu)勢的領(lǐng)域及一般產(chǎn)業(yè)的低端環(huán)節退出，淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)品、關(guān)鍵業(yè)務(wù)發(fā)展取得重大突破。提高效率方面，就是下決心瘦身健體，壓縮管理層級，深挖降成本潛力，提高企業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高全要素生產(chǎn)率。
2017-04-13 10:08:10
下一步，國家發(fā)改委將抓好三方面工作。一是加快工作進(jìn)度，抓緊完成第二批試點(diǎn)方案批復工作，確定第三批試點(diǎn)名單；二是跟蹤試點(diǎn)實(shí)施情況，深入開(kāi)展調研指導，及時(shí)梳理解決實(shí)施中存在的關(guān)鍵問(wèn)題；三是委托第三方機構分批對試點(diǎn)工作進(jìn)展進(jìn)行評估，總結制度性經(jīng)驗，快出經(jīng)驗、多出經(jīng)驗，盡快在面上推廣。謝謝。
2017-04-13 10:08:52
我們感到，今年以來(lái)，各方對整體宏觀(guān)形勢看法都是比較好的。與此同時(shí)，不同區域和城市之中分化的走勢非常明顯，特別是在東北地區和中西部地區部分老工業(yè)城市和資源型城市，總體經(jīng)濟走勢還不是很樂(lè )觀(guān)。對這個(gè)問(wèn)題，發(fā)改委是怎么看的。
2017-04-13 10:09:20
你提的這個(gè)情況確實(shí)客觀(guān)存在。我們也注意到，這幾年不同地區、不同城市之間經(jīng)濟發(fā)展的分化確實(shí)比較明顯?？傮w上看，但凡市場(chǎng)化程度較高、產(chǎn)業(yè)結構調整步伐較快，創(chuàng )新能力較強的地區，發(fā)展勢頭就相對好一些。與此相對應的是，一些地區特別是部分老工業(yè)城市和資源型城市，由于產(chǎn)業(yè)結構偏重、偏傳統，“原字號”、“初字號”產(chǎn)業(yè)居多，同時(shí)伴生國有企業(yè)活力不足、民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展不充分、市場(chǎng)化程度不高等問(wèn)題，轉型升級往往都很難，發(fā)展中面臨的困難確實(shí)大一些。
2017-04-13 10:10:55
地區之間出現的這些分化，也正說(shuō)明我們推進(jìn)發(fā)展方式轉變和產(chǎn)業(yè)轉型升級，確實(shí)非常必要、迫在眉睫。僅從東北板塊看，遼吉黑三省之間的分化就比較明顯，吉林省經(jīng)濟增速正在逐步回升，主要經(jīng)濟指標已超過(guò)全國平均水平；黑龍江省經(jīng)濟增速雖低于全國平均水平，但大部分指標已經(jīng)基本穩??；遼寧省受各種長(cháng)期問(wèn)題和短期因素共同作用，實(shí)現經(jīng)濟正增長(cháng)仍需付出努力。
2017-04-13 10:11:46
按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于支持老工業(yè)城市和資源型城市加快產(chǎn)業(yè)轉型升級的決策部署，去年下半年，國家發(fā)改委聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，先后印發(fā)了《關(guān)于支持老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉型升級的實(shí)施意見(jiàn)》和《老工業(yè)城市和資源型城市產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區設立管理辦法》，明確在全國老工業(yè)城市和資源型城市中，選擇一批基礎條件好、工作力度大、改革創(chuàng )新舉措實(shí)、示范作用明顯的城市，建設產(chǎn)業(yè)轉型升級示范區，支持這些示范區在有關(guān)領(lǐng)域先行先試、率先改革、率先探索，在產(chǎn)業(yè)轉型升級的艱難探索中當先鋒、打頭陣，取得經(jīng)驗后向全國同類(lèi)城市推廣。
2017-04-13 10:12:45
為做好這項工作，經(jīng)與部門(mén)、地方多次研究，我們確定了省級推薦、專(zhuān)家評估、部門(mén)確認的總體思路，即先由省級政府經(jīng)總結推薦備選城市、并組織編制示范區建設總體方案，而后委托咨詢(xún)機構組織專(zhuān)家對方案進(jìn)行評估，最后由有關(guān)部門(mén)共同確認。目前有19個(gè)?。▍^、市）推薦了備選城市，并上報了示范區建設方案。今年2月，我們委托有關(guān)方面對示范區建設方案進(jìn)行了評估，有關(guān)部門(mén)根據評估意見(jiàn)，已初步確定了首批示范區名單。
2017-04-13 10:13:30
下一步，我委將聯(lián)合相關(guān)部門(mén)，指導有關(guān)城市扎實(shí)推進(jìn)示范區建設。一是盡快印發(fā)支持首批示范區建設的通知，對這項工作進(jìn)行全面部署。二是完善示范區建設工作協(xié)調推進(jìn)機制，加強對地方的指導，擇機召開(kāi)一次示范區建設工作推進(jìn)會(huì )議。三是會(huì )同有關(guān)部門(mén)落實(shí)創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)、投資、金融、土地等各方面的配套政策，支持示范區先行先試。四是研究建立示范區建設評估辦法，委托第三方對示范區建設進(jìn)展開(kāi)展評估。謝謝。
2017-04-13 10:14:09
近兩年社會(huì )各界都在關(guān)注如何實(shí)現新舊動(dòng)能的接續轉換。據我們了解，有的地方在這方面做了新的嘗試，取得了新的效果，請您對相關(guān)情況作一下介紹。
2017-04-13 10:14:35
