國家發(fā)展和改革委員會(huì )主任何立峰（中國網(wǎng) 高聰 攝）

十二屆全國人大五次會(huì )議新聞中心于3月6日10時(shí)在梅地亞中心多功能廳舉行記者會(huì )，邀請國家發(fā)展和改革委員會(huì )主任何立峰、副主任張勇、副主任寧吉喆就“經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與宏觀(guān)調控”的相關(guān)問(wèn)題回答中外記者提問(wèn)。

新華社記者: 我的問(wèn)題是關(guān)于脫貧攻堅的問(wèn)題。我們都注意到，這幾年國家大力推進(jìn)脫貧攻堅，取得了很多實(shí)實(shí)在在的效果，但與此同時(shí)，在一些新聞上我們也看到一些貧困地區還有像“天梯村”這樣的現象，大家看著(zhù)都覺(jué)得很揪心。我的問(wèn)題是，目前脫貧攻堅進(jìn)展到了哪個(gè)階段，對于那些生活在老少邊窮地區的群眾，國家將采取哪些措施幫助他們真正脫貧，讓大家都過(guò)上好日子？謝謝。

何立峰: 2015年11月，中央專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì )議。會(huì )上，習近平總書(shū)記發(fā)表了重要講話(huà)，李克強總理作了重要部署，吹響了全黨全國在“十三五”期間脫貧攻堅的沖鋒號，要求到2020年不落下一個(gè)民族、不落下一個(gè)地區，能夠和全國人民一道同步進(jìn)入全面小康社會(huì )。這是一個(gè)非常偉大艱巨的任務(wù)。在原有脫貧攻堅工作的基礎上，去年各部門(mén)、各地區同心協(xié)力，比較好地完成了年度脫貧攻堅任務(wù)。

昨天上午，李克強總理在政府工作報告當中，對去年的脫貧攻堅工作進(jìn)行了全面總結，并且非常明確地提出了今年的脫貧攻堅任務(wù)?？傮w來(lái)看，去年我們脫貧攻堅工作還是非常有成效的，實(shí)現了在現行標準下1240萬(wàn)農村貧困人口脫貧?，F在中國的貧困發(fā)生率已經(jīng)下降到了4.5%，這是非常了不起的一個(gè)成績(jì)，放眼全球只有中國能夠做到這一點(diǎn)。這充分體現了在中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下社會(huì )主義制度的巨大優(yōu)越性，我們可以動(dòng)員組織全社會(huì )各方面力量來(lái)推動(dòng)并且比較好地解決脫貧攻堅這項世界性難題。

今年和今后幾年脫貧攻堅確實(shí)處在攻堅拔寨、啃硬骨頭、涉深水區的一個(gè)階段。接下去要脫貧的人口大多數集中在14個(gè)集中連片特困地區，山高路遠，自然條件比較惡劣，生存條件比較差，而且很多是屬于剛才您所說(shuō)的老少邊窮地區。這是脫貧攻堅的重點(diǎn)，也是脫貧攻堅的難點(diǎn)。去年我們對這些問(wèn)題都做了全面調查，發(fā)改委和其他部門(mén)一起按照中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì )議的要求，完成了整個(gè)脫貧攻堅的規劃編制工作，包括各專(zhuān)項規劃。謀定而后動(dòng)，這些“謀”的規劃已經(jīng)基本完成。

現在脫貧攻堅工作實(shí)行的是“中央統籌、省負總責、市縣抓落實(shí)”的工作機制。中央統籌，主要是謀劃，包括政策設計、資金籌措和運作機制。在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導下，經(jīng)過(guò)各個(gè)部門(mén)的共同努力，目前這些工作都已經(jīng)完成，要求非常明確。省負總責，就是省級黨委政府正在全力以赴按照黨中央、國務(wù)院決策部署有力有序有效地推動(dòng)脫貧攻堅工作。去年完成1240萬(wàn)農村貧困人口脫貧，是非常不容易的。李克強總理在政府工作報告中指出今年要再完成脫貧1000萬(wàn)人的目標。去年完成249萬(wàn)建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷建設任務(wù)，今年是340萬(wàn)建檔立卡貧困人口易地扶貧搬遷建設任務(wù)，任務(wù)都是非常繁重的。省負總責，在這方面都在往前推進(jìn)。具體落實(shí)就是市縣要抓落實(shí)。

“中央統籌、省負總責、市縣抓落實(shí)”的運轉體制，經(jīng)過(guò)一年的實(shí)踐證明是順暢的，是能夠實(shí)現脫貧攻堅預期目標的。這項工作正在扎實(shí)向前推進(jìn)。我們將進(jìn)一步按照黨中央、國務(wù)院決策部署，按照李克強總理昨天在政府工作報告中提出的明確要求，進(jìn)一步實(shí)施“五個(gè)一批”扶貧：

第一是發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批。包括前面介紹的產(chǎn)業(yè)扶貧，通過(guò)科技元素的大量注入，使貧困地區的產(chǎn)業(yè)有一個(gè)新的發(fā)展，從而能夠通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧脫貧一批。

第二是易地搬遷脫貧一批。從“一方水土養活不了一方人”的地方，在政府的大力支持下搬遷下來(lái)，通過(guò)穩定解決他們的就業(yè)崗位，實(shí)現穩定脫貧。這五年將近要有1000萬(wàn)人，去年是249萬(wàn)人，還在進(jìn)行當中，今年是340萬(wàn)人。

第三是生態(tài)補償脫貧一批。綠水青山就是金山銀山，通過(guò)退耕還林、退耕還草、退耕還湖，幫助生態(tài)條件脆弱的貧困地區逐步穩步恢復原來(lái)的自然生態(tài)，經(jīng)過(guò)一系列政策扶持，并與產(chǎn)業(yè)扶貧、農家建設等結合在一起，能夠幫助脫貧一批。

第四是發(fā)展教育脫貧一批，這就是要隔斷貧困代際傳遞，一批兒童和青少年通過(guò)教育不斷地提高文化素質(zhì)，今后能夠在新型城鎮化過(guò)程中更好地融入新的生活，從而能夠穩定地再脫貧一批。

第五是社會(huì )保障兜底一批。有一批貧困人口由于身體健康原因，比如殘疾人，還有一些由于突發(fā)事件影響的原因，可能難以在他這一代或者在他身上完成脫貧的，對這一批人，政府通過(guò)社會(huì )兜底來(lái)保障。

完成“五個(gè)一批”脫貧任務(wù)，在2020年能夠使現行標準下的貧困人口實(shí)現“兩不愁、三保障”，能夠和全國人民一道同步進(jìn)入全面小康社會(huì )，這是一項非常艱難的工程，也是一項非常偉大的工程。我們有決心也有信心把這項工作做好。

各位記者朋友在各地走動(dòng)得很多，有什么好的經(jīng)驗和好的做法，我們非常希望你們及時(shí)提供給我們，幫助我們發(fā)現脫貧攻堅過(guò)程中存在的一些困難和問(wèn)題，從而使我們能及時(shí)地更好地解決這些問(wèn)題，有力、有序、有效地推進(jìn)脫貧攻堅工作。謝謝。