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女士們、先生們，上午好。歡迎大家出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )。
今天的吹風(fēng)會(huì )主要向大家介紹2016年全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案辦理的有關(guān)情況。出席今天吹風(fēng)會(huì )的有發(fā)展改革委秘書(shū)長(cháng)李樸民，教育部副部長(cháng)沈曉明，財政部部長(cháng)助理戴柏華和國家衛生計生委副主任崔麗，我是國務(wù)院新聞辦公室新聞發(fā)言人襲艷春。
首先，我為大家介紹一下2016年國務(wù)院部門(mén)辦理全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案工作的基本情況。
2016年國務(wù)院各部門(mén)牽頭辦理全國“兩會(huì )”人大代表建議7873件、政協(xié)委員提案3862件，分別占總數的91.5%、90.9%。內容涵蓋“十三五”規劃綱要實(shí)施、供給側結構性改革、區域協(xié)調發(fā)展、對外開(kāi)放、扶貧開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)境保護、民生改善、法治政府建設等經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的各個(gè)方面。
2017-02-07 10:00:16
從承辦數量上看，2016年國務(wù)院部門(mén)承辦的建議數量與2015年基本持平，提案數量略有減少。發(fā)展改革委、財政部牽頭辦理的建議提案分別達1144件、769件，加上協(xié)辦件，兩部門(mén)承辦數量分別達3090件、4212件。此外，教育部、衛生計生委等部門(mén)牽頭辦理和協(xié)辦的建議提案總量均超過(guò)1000件。從辦結時(shí)間看，根據各部門(mén)上報情況并經(jīng)與人大、政協(xié)有關(guān)方面核實(shí)，各部門(mén)做到了建議、提案全部按人大、政協(xié)要求的時(shí)間辦結。從答復質(zhì)量看，各承辦單位著(zhù)力改進(jìn)文風(fēng)，復文的針對性更強，質(zhì)量進(jìn)一步提高，受到了代表委員的高度評價(jià)。從辦理成效看，辦理工作做到了件件有著(zhù)落、事事有回應，代表委員所提問(wèn)題得到解決或計劃逐步解決的占總數的81.9%；對近期無(wú)法解決的，承辦部門(mén)實(shí)事求是說(shuō)明情況，爭取代表委員的理解。根據部門(mén)報告情況統計，各部門(mén)共采納代表委員所提意見(jiàn)3000余條，出臺相關(guān)政策措施1300余項，提高了政府決策的質(zhì)量和水平，有力推動(dòng)了相關(guān)領(lǐng)域工作的改進(jìn)。
我就先介紹這些情況，下面就分別請這四個(gè)部門(mén)的負責同志介紹本部門(mén)的有關(guān)情況。
首先，請發(fā)展改革委的李樸民先生作介紹。
2017-02-07 10:02:07
各位記者朋友，大家上午好！很高興參加今天的吹風(fēng)會(huì )。去年國家發(fā)改委按照李克強總理的重要指示要求，在全國人大辦公廳、全國政協(xié)辦公廳的指導下圓滿(mǎn)地完成了3090件建議提案的辦理工作（其中人大建議2239件，含主辦件827件，政協(xié)提案851件，含主辦件317件，建議提案主辦件共計1144件），辦理完成率達到了100%，代表委員滿(mǎn)意率達到99.7%。這里簡(jiǎn)要介紹一下國家發(fā)改委辦理人大建議政協(xié)提案的主要做法。
一是委黨組高度重視。發(fā)改委歷來(lái)高度重視建議提案辦理工作，一直把建議提案辦理工作作為年度重點(diǎn)任務(wù)來(lái)抓。徐紹史主任多次對辦理工作做出指示和批示，分管委領(lǐng)導專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì )議安排部署辦理工作。要求各個(gè)司局牢固樹(shù)立講政治、講大局意識，把建議提案辦理工作擺在突出位置，推動(dòng)建議提案辦理質(zhì)量和業(yè)務(wù)工作落實(shí)實(shí)現雙提升。
二是嚴格責任抓交辦。全國人大、全國政協(xié)交辦工作會(huì )議后，我委迅速召開(kāi)建議提案交辦會(huì )，全面部署這項工作。要求各司局主要負責同志負起責任，安排專(zhuān)人負責，確保件件有著(zhù)落、事事有回音。
三是突出重點(diǎn)抓示范。將全國人大、全國政協(xié)確定的重點(diǎn)建議、重點(diǎn)提案作為辦理工作的重中之重，把它作為樣板發(fā)揮示范作用。
四是注重溝通抓質(zhì)量。加強溝通已成為發(fā)改委建議提案辦理的必要程序，除了利用電話(huà)、電子郵件等方式外，還積極開(kāi)展“辦理人員走出去”和“代表委員請進(jìn)來(lái)”活動(dòng)，通過(guò)實(shí)地調研、座談會(huì )與代表委員進(jìn)行全方位、多渠道溝通，全面深入了解代表委員的意見(jiàn)建議。初步統計，去年我委通過(guò)各種方式與代表委員溝通1678人次，組成20多個(gè)調研組，主動(dòng)走出去到地方與代表委員開(kāi)展座談、交流、調研、聽(tīng)取意見(jiàn)。
2017-02-07 10:10:28
五是加強督辦抓進(jìn)度。我們定期每個(gè)月通報各個(gè)司局建議提案的辦理情況，以加快辦理進(jìn)度。
六是網(wǎng)上辦理抓效率。實(shí)現了建議提案批分、督辦、起草、審核等各個(gè)環(huán)節網(wǎng)上全流程辦理。
七是加強考核抓問(wèn)責。把建議提案辦理情況作為績(jì)效考核的一項重要內容，進(jìn)行評比打分，納入年度績(jì)效考核范圍。
八是復文上網(wǎng)抓公開(kāi)。通過(guò)我委政務(wù)外網(wǎng)公開(kāi)復文700余篇，向代表委員匯報我委辦理工作情況，自覺(jué)接受社會(huì )監督。
特別需要指出的是，發(fā)改委始終把建議提案辦理工作作為促進(jìn)工作，自覺(jué)接受監督的重要途徑，堅持把建議提案辦理與發(fā)改委中心工作，與解決經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和改革的實(shí)際問(wèn)題結合起來(lái)。以辦理工作促進(jìn)業(yè)務(wù)工作，以業(yè)務(wù)工作推動(dòng)建議提案辦理取得實(shí)實(shí)在在的成效。
去年許多代表委員對重大問(wèn)題積極建言獻策，提出了許多富有建設性的建議，為更加科學(xué)地編制規劃、制定政策、推進(jìn)改革提供了新的思路和新的觀(guān)點(diǎn)。發(fā)改委通過(guò)辦理建議提案，有效地推動(dòng)了供給側結構性改革、“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶建設、新型城鎮化建設、基礎設施建設、生態(tài)環(huán)境保護、價(jià)格改革、投資體制改革等重要工作。
今年，我們將更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，全面貫徹落?shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于建議提案辦理工作的決策部署。按照李克強總理在國務(wù)院第163次常務(wù)會(huì )議上的重要指示要求，不斷提高建議提案辦理工作水平，以更好更自覺(jué)地接受監督，推動(dòng)科學(xué)民主決策，以?xún)?yōu)異的成績(jì)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。
2017-02-07 10:12:55
下面請沈曉明先生作介紹。
2017-02-07 10:15:22
各位記者朋友，教育部始終認為人大代表建議和政協(xié)委員的提案集中了各界智慧，是政府吸納民意，接受人民監督的重要途徑。辦好建議提案是政府匯集眾智、回應民生關(guān)切、推進(jìn)依法行政的重要體現。教育部始終堅持把建議提案辦理與轉變機關(guān)工作作風(fēng)、推動(dòng)教育改革發(fā)展、破解教育熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題緊密結合起來(lái)，扎實(shí)辦好每一份建議提案，并取得良好成效。
教育是國計，也是民生，黨中央國務(wù)院高度重視，廣大人民群眾十分關(guān)注。2016年，教育部承辦建議提案1828件，其中人大建議1023件，政協(xié)提案805件。1828件中，牽頭辦理1021件，其中人大建議586件，政協(xié)提案435件。無(wú)論是我們牽頭辦理的還是我們參與辦理的提案建議，辦結率均達到百分之百。
一年來(lái)，我們的主要做法是四個(gè)方面：一是健全機制。建議提案辦理工作由部長(cháng)親自負總責，副部長(cháng)對分管領(lǐng)域的建議提案辦理負審核把關(guān)。我們堅持做到三個(gè)“把關(guān)”，即嚴把交辦關(guān)，做到件件有著(zhù)落、事事有回應。我們注重機制體制建設，及時(shí)將辦理工作機制相關(guān)法規、文件、講話(huà)以及具體工作規范匯編成手冊，印發(fā)關(guān)于做好辦理結果公開(kāi)工作的通知等多個(gè)制度性的文件，努力實(shí)現辦理工作制度化、規范化、程序化。二是加強溝通。加強與代表委員的溝通交流是密切聯(lián)系群眾的重要方式，也是確保辦理質(zhì)量的重要保證。教育部通過(guò)邀請代表委員出席。交辦會(huì )、開(kāi)展專(zhuān)題調研、召開(kāi)專(zhuān)題座談會(huì )、登門(mén)拜訪(fǎng)等方式加強溝通工作。三是主動(dòng)公開(kāi)。積極推進(jìn)建議、提案復文公開(kāi)工作，將辦理結果公開(kāi)作為加強政府信息公開(kāi)工作的重要內容，2016年公開(kāi)建議、提案答復意見(jiàn)或者摘要超過(guò)1000件。四是注重實(shí)效，努力把做好辦理工作與推動(dòng)實(shí)際工作緊密結合起來(lái)。
2017年，教育部將堅持以人民為中心的工作導向，認真落實(shí)國務(wù)院第163次常務(wù)會(huì )議精神，把建議提案辦理作為年度，重點(diǎn)工作，爭取把工作做得更好。
2017-02-07 10:18:51
下面有請戴柏華先生作介紹。
2017-02-07 10:20:28
各位記者朋友們，大家上午好。2016年，財政部共承辦全國人大代表建議和全國政協(xié)委員提案4212件，較上年增加129件。其中，人大代表建議2889件（主辦件537件），政協(xié)委員提案1323件（主辦件232件）。
財政部高度重視建議提案辦理工作，把建議提案辦理作為重點(diǎn)工作，與財政業(yè)務(wù)工作同部署、同督促、同落實(shí)，確保按時(shí)保質(zhì)完成辦理任務(wù)。
建議提案辦理過(guò)程中，財政部注重從加強組織領(lǐng)導、健全工作機制等方面入手，多措并舉，努力提高辦理質(zhì)量和效率。
一、加強組織領(lǐng)導。2016年2月，國務(wù)院第124次常務(wù)會(huì )議作出部署后，財政部迅速傳達學(xué)習會(huì )議精神?！皟蓵?huì )”閉幕后，及時(shí)組織召開(kāi)建議提案辦理部署動(dòng)員會(huì )，專(zhuān)門(mén)就加強崗位責任管理、強化督辦考核、提高服務(wù)代表委員質(zhì)量水平等作出部署和安排。
二、健全工作機制。一是健全完善主要負責同志專(zhuān)門(mén)部署、分管負責同志分工負責、承辦司局認真辦理、辦公廳督辦協(xié)調的工作制度。二是承辦司局把建議提案辦理列入重要議事日程，一把手負總責，綜合處處長(cháng)或辦公室主任擔任聯(lián)絡(luò )員負責協(xié)調組織，由政策業(yè)務(wù)水平較高、溝通協(xié)調能力較強的同志具體辦理，確保辦理任務(wù)落實(shí)到處室、辦理責任明確到個(gè)人。三是完善考核評價(jià)機制。組織開(kāi)展部機關(guān)建議提案先進(jìn)承辦單位、先進(jìn)個(gè)人及優(yōu)秀答復件評選表彰，以鼓勵先進(jìn)，促進(jìn)提高辦理質(zhì)量。
三、突出辦理重點(diǎn)。加強建議提案分析研究，在確保全面完成辦理任務(wù)的基礎上，著(zhù)重抓好代表委員反映較為集中、社會(huì )普遍關(guān)注的重點(diǎn)建議提案的辦理工作。力爭通過(guò)辦理一件建議提案，解決一方面問(wèn)題，促進(jìn)一個(gè)領(lǐng)域工作，形成建議提案辦理工作與財政工作的良性互動(dòng)。
2017-02-07 10:22:07
四、加大溝通力度。堅持每件建議提案主辦件的辦理，都要與代表委員溝通。財政部負責同志在審批建議提案辦理復文時(shí)，要對承辦司局填報的《“兩會(huì )”建議提案溝通情況表》進(jìn)行審查，從程序上確保溝通質(zhì)量。同時(shí)，加強與相關(guān)部委的溝通協(xié)調，及時(shí)全面提出答復意見(jiàn)。
五、強化督辦考核。將建議提案辦理納入督查工作計劃，作為機關(guān)運轉風(fēng)險內部控制管理的重要內容，建立全流程可跟蹤、可追溯、可問(wèn)責的動(dòng)態(tài)督查管理機制，定期通報辦理工作進(jìn)度，確保建議提案辦理工作按時(shí)保質(zhì)完成。
下一步，我們將按照國務(wù)院第163次常務(wù)會(huì )議的有關(guān)要求，把建議提案辦理作為常態(tài)化年度重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)一步加強與代表委員的溝通，進(jìn)一步做好建議提案復文公開(kāi)工作，不斷提高辦理質(zhì)量和實(shí)效。
謝謝。
2017-02-07 10:23:55
下面有請崔麗女士作介紹。
2017-02-07 10:25:07
各位記者朋友，大家上午好。很高興參加今天的新聞發(fā)布會(huì )。因為衛生與健康事業(yè)的發(fā)展關(guān)系到每個(gè)人、每個(gè)家庭，關(guān)系到我們這個(gè)國家，也一直受到人大代表、政協(xié)委員的高度關(guān)注。從去年我委收到的提案建議的辦理情況看，共收到1512件建議提案，主辦件897件，辦結率百分之百，代表委員對去年一年建議提案辦理工作的滿(mǎn)意度達到99.67%。應該說(shuō)是這些年來(lái)最好的情況。我委的主要做法有幾個(gè)方面：
一、建立辦理機制
一是成立建議提案辦理工作領(lǐng)導小組，委黨組書(shū)記李斌同志擔任組長(cháng)，分管辦公廳的委領(lǐng)導擔任副組長(cháng)，各個(gè)司局的一把手都是領(lǐng)導小組的成員，我們每年在人大政協(xié)交辦建議提案后專(zhuān)門(mén)匯總，把情況向委主任辦公會(huì )進(jìn)行匯報、分工、認領(lǐng)，把任務(wù)落到實(shí)處。同時(shí)各個(gè)分管委領(lǐng)導都按照各自的分工審核把關(guān)復文質(zhì)量，不達到要求的都退回。
二是每年還堅持一個(gè)做法也是非常有效的，就是召開(kāi)部分代表委員的座談會(huì )，這個(gè)座談會(huì )都是由李斌同志親自主持，和代表委員進(jìn)行對話(huà)，回應大家關(guān)注的問(wèn)題。2016年舉辦了2次，2月份兩會(huì )前聽(tīng)取大家意見(jiàn)，11月份我們再次邀請部分代表委員，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)，為我們制定新一年的工作計劃提供非常寶貴的意見(jiàn)和建議。
二、創(chuàng )新辦理方式
這也是提高辦文質(zhì)量一個(gè)很重要的方面。首先，通過(guò)完善溝通協(xié)調機制。定期提供一些政策性的文件、資料以及工作簡(jiǎn)報給代表委員，包括民主黨派中央。在辦理形式上通過(guò)電話(huà)、郵件、走訪(fǎng)、座談、調研等多種方式進(jìn)行溝通，圍繞著(zhù)醫改大家高度關(guān)注的一些重大課題，我們到地方調研的時(shí)候都邀請當地的人大代表、政協(xié)委員來(lái)參加，一起聽(tīng)取意見(jiàn)，推動(dòng)改革，密切與代表委員的溝通聯(lián)系。其次，創(chuàng )新辦理工作方式。一方面我們借助信息化手段建立工作臺賬，優(yōu)化流程，提高辦理效率。另一方面，把這項工作納入政務(wù)評估工作中來(lái)，針對辦理進(jìn)度、復文質(zhì)量、滿(mǎn)意度進(jìn)行量化評比，使得整個(gè)辦理過(guò)程是可控的，確保復文質(zhì)量。
2017-02-07 10:31:35
三、推進(jìn)復文公開(kāi)，促進(jìn)成果轉化
一是辦理結果公開(kāi)，接受社會(huì )監督。2016年我委復文公開(kāi)率達到66%，公開(kāi)件數大幅度增加，接近2015年的5倍。我們專(zhuān)門(mén)在衛計委網(wǎng)站上開(kāi)了一個(gè)窗口，把復文的情況及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)，讓方方面面關(guān)注衛生與健康事業(yè)發(fā)展的人，包括代表委員都能夠有機會(huì )通過(guò)這一個(gè)窗口看到他們的一些意見(jiàn)得到了回復，對于關(guān)注事業(yè)的這些人也會(huì )更多地了解衛生計生事業(yè)這一年的發(fā)展情況。對于那些不能夠公開(kāi)的一些特殊話(huà)題，我們要求說(shuō)明理由為什么不能公開(kāi)，得到批復后才允許不公開(kāi)。
二是深入分析、提煉核心價(jià)值。我委連續7年圍繞著(zhù)代表委員的建議提案進(jìn)行歸類(lèi)研究分析，專(zhuān)門(mén)成立了課題組，就大家關(guān)注的問(wèn)題每年都有什么變化，這些變化意味著(zhù)什么，對于未來(lái)工作有什么指導意義進(jìn)行研究。我們每年提煉十大熱點(diǎn)問(wèn)題，在一千多份建議提案中進(jìn)行歸類(lèi)，總結出問(wèn)題，供國務(wù)院領(lǐng)導決策，為各司局工作提供決策參考，我們覺(jué)得這是非常有意義的事情，也是扎扎實(shí)實(shí)對待代表委員建議提案的一個(gè)好做法。
三是結合工作，促進(jìn)成果轉化。比如對完善健康中國建設的建議提案，很多代表委員都提出了這樣的建議提案，我委會(huì )同20多個(gè)部門(mén)編制了《“健康中國2030”規劃綱要》，已經(jīng)頒布實(shí)施了，可以說(shuō)開(kāi)啟了健康中國建設的新征程。再比如對提高群眾就醫獲得感的問(wèn)題，也有很多代表委員很關(guān)注的，反映了群眾的訴求。我們連續3年深入開(kāi)展改善醫療服務(wù)行動(dòng)計劃，通過(guò)增加掛號渠道和優(yōu)化接診、轉診流程等多種形式，明顯改善了就醫秩序和群眾的就醫體驗，得到了代表委員的肯定和好評。
今后我們將以推進(jìn)健康中國建設為主線(xiàn)，以全民健康需求為導向，以建議提案辦理為紐帶，廣納群言、廣謀良策，采取針對性更強、覆蓋面更大、效果更明顯的舉措努力維護人民健康，以?xún)?yōu)異的成績(jì)迎接全國兩會(huì )和黨的十九大的勝利召開(kāi)！
謝謝大家！
2017-02-07 10:33:38
下面我們就進(jìn)入問(wèn)答環(huán)節。按照慣例還是請通報所在的新聞機構，歡迎大家圍繞今天吹風(fēng)會(huì )的主題，代表委員提案的辦理情況進(jìn)行提問(wèn)。
2017-02-07 10:35:55
請問(wèn)教育部沈部長(cháng)，2016年教育部有哪些政策出臺是和建議提案的提出辦理工作相關(guān)的。能不能給我們舉一些具體的案例說(shuō)明一下。
2017-02-07 10:35:56
謝謝你的提問(wèn)。我到這里參加吹風(fēng)會(huì )之前專(zhuān)門(mén)查了一下，2016年教育部一共發(fā)布新的教育政策81項。這81項當中，絕大部分在政策形成過(guò)程中都得益于代表委員的建議提案。換句話(huà)說(shuō)，這81項政策當中都有代表委員的貢獻。
值得說(shuō)的是兩種情況，第一種情況是我們在一些大的政策、框架性文件當中，比如說(shuō)教育“十三五”規劃、教育現代化2030、教育脫貧攻堅行動(dòng)計劃（2016-2020）、學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃等這些大的框架性文件當中，我們都吸收了歷年代表委員的建議提案。
第二種情況，有的教育政策直接是由于代表和委員的建議提案推動(dòng)的。舉個(gè)例子，近些年西部地區的一些代表委員多次提出，東部地區的一些高校憑借相對優(yōu)越的工作和生活條件，頻頻將西部地區高校的一些學(xué)術(shù)尖子、教學(xué)骨干挖到東部條件較好的高校。大家把這種現象稱(chēng)之為“孔雀東南飛”。教育部認為這種現象不僅對西部高校來(lái)說(shuō)是不公平的，而且還把人才價(jià)格不合理地越炒越高，把辦學(xué)成本不合理地越炒越高，使一部分高校教師隊伍軍心渙散，長(cháng)期下去不利于高校教師隊伍建設。
為此，2017年初，教育部出臺了規范高校教師流動(dòng)的文件，明確提出不鼓勵東部高校從中西部、東北地區高校引進(jìn)人才。我們知道這種不鼓勵是權宜之計，但是我們認為當下對穩定教師隊伍是有幫助的。這個(gè)政策就是因為代表委員的建議提案直接促成的。這是辦理代表委員建議提案過(guò)程中一個(gè)很好的案例。
2017-02-07 10:36:34
提問(wèn)財政部。當前財政改革發(fā)展任務(wù)繁重，財政如何將辦理建議提案與推動(dòng)財政改革發(fā)展結合起來(lái)，并不斷取得新成效？
2017-02-07 10:37:49
近年來(lái)全國人大代表和全國政協(xié)委員提出的建議提案，90%以上聚焦財稅體制改革、宏觀(guān)調控、民生保障等方面。財政部按照全國人大、國務(wù)院、全國政協(xié)有關(guān)要求，認真辦好每一份建議提案，在確保全面完成辦理任務(wù)的基礎上，著(zhù)重抓好代表委員反映較為集中、社會(huì )普遍關(guān)注的重點(diǎn)建議提案的辦理工作。力爭通過(guò)辦理一件建議提案，解決一個(gè)方面的財政問(wèn)題，促進(jìn)財政相關(guān)領(lǐng)域改革發(fā)展。
例如，針對代表委員普遍關(guān)注的加強涉農資金統籌整合工作，財政部深入研究、充分吸納代表委員的意見(jiàn)建議，于2016年10月，會(huì )同國務(wù)院扶貧辦專(zhuān)門(mén)制發(fā)文件，進(jìn)一步指導推進(jìn)貧困縣涉農資金整合工作，促進(jìn)優(yōu)化財政涉農資金供給機制，進(jìn)一步提高資金使用效益，保障貧困縣集中資源打贏(yíng)脫貧攻堅戰。
又如，2016年，我部對涉及加強科研經(jīng)費管理的52件建議提案進(jìn)行認真研究，會(huì )同相關(guān)部門(mén)研究提出了完善中央財政科研項目資金管理的政策建議，報請中辦、國辦于7月印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財政科研項目資金管理等政策的若干意見(jiàn)》，賦予并擴大了中央高校、科研院所財政科研項目資金管理、差旅會(huì )議管理、科研儀器設備采購管理和基本建設項目管理等方面自主權，著(zhù)重在科研項目資金管理上提出了一系列放寬科研單位管理權限、加大對科研人員激勵力度的政策措施。
下一步，財政部將切實(shí)加強和改進(jìn)建議提案辦理工作，加大與代表委員的溝通交流力度，充分聽(tīng)取代表委員意見(jiàn)建議，不斷推動(dòng)財政改革發(fā)展取得新成效。
2017-02-07 10:38:18
2016年國家全面兩孩政策放開(kāi)，2016年有1846萬(wàn)寶寶出生，比2015年增長(cháng)11.5%，隨之帶來(lái)的就是新生兒的出生缺陷率和高危產(chǎn)婦明顯增加。請問(wèn)國家衛計委在2017年在保障母嬰健康方面是否有新的辦理和措施？第二個(gè)問(wèn)題，國家衛計委在2016年辦理的建議提案中有897件是主辦件，請問(wèn)其中代表委員提出的建議提案是否有被衛計委采納的，如果有，請舉例說(shuō)明。
2017-02-07 10:39:45
全面兩孩政策的落地應該說(shuō)得到社會(huì )各界的普遍歡迎。2016年，國家衛生計生委按照中央的統一部署推動(dòng)實(shí)施兩孩政策的落地。從統計情況看，效果還是明顯的。根據我委統計數據，2016年住院分娩活產(chǎn)數為1846萬(wàn)，比2015年增長(cháng)了11.5%，比總量上增加了191萬(wàn)。新出生人口中有45%的貢獻率是來(lái)自二孩家庭，所以我們覺(jué)得中央政策符合民心，符合國家發(fā)展的實(shí)際情況，是一個(gè)非常好的開(kāi)始。
這一年我們也做了一些相應工作，比如修訂了一些條例和政策規定，目的是使得全面兩孩政策能夠很好地落地。有29個(gè)省都修訂了地方的人口與計劃生育條例，還制定了相關(guān)的一些有利于政策落實(shí)的政策。比如說(shuō)婦女產(chǎn)假，對于已經(jīng)實(shí)施計劃生育的家庭獎勵政策要繼續保留，特別是對于失獨、傷殘家庭給予經(jīng)濟上的政策扶助，包括和全國總工會(huì )、發(fā)改委一起發(fā)文，要在社會(huì )層面營(yíng)造良好的環(huán)境，就是給母嬰在公共場(chǎng)所提供一些適合的條件和環(huán)境，所以在這方面我們也在用各項政策推動(dòng)二孩政策的落地。
全面兩孩政策出臺后，高危高齡孕產(chǎn)婦比例在提高，我們的日常服務(wù)、保障工作能否跟上，我們未雨綢繆提前做了一些準備，比如說(shuō)推動(dòng)兒科建設，我們積極采納代表委員的建議提案，推動(dòng)兒科建設。另外對于目前產(chǎn)床緊張的情況，整個(gè)醫療隊伍、醫院作了很大貢獻，他們調整了醫院內部產(chǎn)床的數額，提供更好的服務(wù)。從一些數字上可以看出，經(jīng)過(guò)廣大醫務(wù)工作者的努力，盡管高齡高危孕產(chǎn)婦增加了，盡管總量上增加了，但是孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率都在下降。在這里也給廣大醫務(wù)人員點(diǎn)個(gè)贊，在二孩政策落地過(guò)程中他們做出了一些努力，保證了人民群眾特別是孕產(chǎn)婦、嬰兒的健康和安全。
你提到了養育成本和婦女就業(yè)問(wèn)題，這也是社會(huì )、每個(gè)家庭高度關(guān)注的問(wèn)題。圍繞這些問(wèn)題，我們會(huì )同相關(guān)部門(mén)在2016年進(jìn)行了一些研究，也在一些地區開(kāi)展了研究。希望通過(guò)政府、社會(huì )、個(gè)人的共同努力妥善解決嬰幼兒的托幼問(wèn)題，還有社會(huì )高度重視二孩政策后的婦女就業(yè)問(wèn)題，以及孩子們未來(lái)的教育等相關(guān)問(wèn)題。我們希望在稅收、在社保等相關(guān)方面要研究出臺一些實(shí)實(shí)在在的政策來(lái)推動(dòng)全面兩孩政策能夠很好地落實(shí)，讓那些想生二孩的群體能夠實(shí)現他們幸福的家庭夢(mèng)。我們也愿意在這個(gè)過(guò)程中，圍繞著(zhù)兩孩政策實(shí)施落地不斷出現的新情況、新問(wèn)題，在聽(tīng)取社會(huì )各界反映和聽(tīng)取代表委員意見(jiàn)的基礎上，會(huì )同相關(guān)部門(mén)把這項工作扎扎實(shí)實(shí)地落實(shí)好，把好事辦好。
2017-02-07 10:40:32
你剛才還提了另外一個(gè)問(wèn)題，人大代表、政協(xié)委員的哪些建議提案得到了落實(shí)。我剛才在做情況介紹的時(shí)候已經(jīng)講到，有幾個(gè)方面確實(shí)是在代表委員建議提案的基礎上落實(shí)了。比如醫藥衛生體制改革，其實(shí)這是一個(gè)很大的話(huà)題，改革是一個(gè)過(guò)程，2016年，這項工作在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導下，在代表委員的建議提案基礎上，我們出臺了一些政策，在基層也是在逐步落實(shí)。2015年有4個(gè)省是醫改試點(diǎn)省份，2016年擴大到11個(gè)省作為醫改試點(diǎn)省，2016年城市公立醫院的改革，由原來(lái)的100家推到200家，今年希望有更大的推進(jìn)。2016年縣級公立醫院改革全面深化。除此之外，我們修訂了醫院管理的相關(guān)規定，使得醫療服務(wù)在法制化框架下有據可依、有責可追。2016年在深化醫改當中還有一個(gè)亮點(diǎn)就是社會(huì )辦醫的機構數已經(jīng)超過(guò)55.3%，增加幅度比較大，這也是代表委員普遍關(guān)心的問(wèn)題，也是要解決的問(wèn)題。
談到成效，我們歸納了十個(gè)方面，就是十大熱點(diǎn)問(wèn)題，既有醫改問(wèn)題，也有全面兩孩政策落地問(wèn)題，還有兒科建設的問(wèn)題，兒科醫生的培養問(wèn)題，我們和教育部等相關(guān)部門(mén)都建立了很好的合作機制?，F在看，這方面也是在積極地推進(jìn)。我們這條戰線(xiàn)還有一個(gè)問(wèn)題，也是代表委員這幾年很關(guān)注的問(wèn)題，就是建立符合醫療行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度。在2016年我們和相關(guān)部委已經(jīng)達成共識，今年準備推動(dòng)薪酬制度改革試點(diǎn)工作。國務(wù)院在決定醫藥衛生體制改革的時(shí)候，其實(shí)講了三句話(huà)，一是通過(guò)改革讓人民群眾得實(shí)惠；二是通過(guò)改革要激發(fā)醫護人員的從業(yè)積極性，通過(guò)改革使醫護人員受鼓舞，他受到了鼓舞，反過(guò)來(lái)更好地為人民群眾提供更好的服務(wù)；第三是財政可支持。醫改工作是代表委員高度關(guān)注的，也是這些年我們全力推動(dòng)的，相信在中央深改領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，在國務(wù)院醫改辦的領(lǐng)導下，各個(gè)部門(mén)共同努力、醫護人員共同努力，2017年我們的改革會(huì )在更大范圍上取得更好成績(jì)。
2017-02-07 10:42:35
請問(wèn)發(fā)改委的李秘書(shū)長(cháng)，剛才聽(tīng)介紹，建議提案處理的工作量很大，發(fā)改委內部有哪些技術(shù)和做法來(lái)保障按時(shí)完成這些辦理工作呢？
2017-02-07 10:43:05
謝謝你對發(fā)改委辦理人大建議政協(xié)提案工作的關(guān)心。做每項工作，要做好，提高效率，一定要有相應的規范和制度。在建議提案辦理工作中，完善機制、形成規范也是我們一直探索的一個(gè)問(wèn)題，也積累了一些比較好的做法。
一方面完善制度，不斷提高建議提案辦理工作的規范化水平。發(fā)改委根據全國人大、全國政協(xié)建議提案辦理的有關(guān)規定，結合發(fā)展改革工作實(shí)際，制定了《國家發(fā)改委辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案暫行辦法》等一系列的規章制度。這些制度對辦理工作的職責、程序、時(shí)限、督促檢查以及表彰、評優(yōu)等方面都作出了明確規定，主要體現在4個(gè)方面。一是交辦會(huì )制度，每年兩會(huì )后發(fā)改委都召開(kāi)全委建議提案交辦會(huì )，由委領(lǐng)導專(zhuān)門(mén)對當年辦理工作提出明確要求，落實(shí)辦理責任，確保件件有著(zhù)落、事事有回音。二是聯(lián)絡(luò )員制度。每個(gè)承辦司局都明確一名聯(lián)絡(luò )員，負責這個(gè)司局辦理工作的聯(lián)絡(luò )和協(xié)調工作，確保辦理要求及時(shí)得到落實(shí)，辦理情況及時(shí)上報。三是督促檢查制度。根據建議提案辦理工作具有較強時(shí)效性的要求，發(fā)改委采取綜合網(wǎng)絡(luò )督辦、電話(huà)督辦、上門(mén)督辦、全委通報等多種形式加強辦理工作的督辦力度。四是激勵表彰制度。為了調動(dòng)和發(fā)揮承辦人員的積極性和主動(dòng)性，每年組織評選優(yōu)秀復文和優(yōu)秀承辦人，在全委通報表彰，以表?yè)P先進(jìn)、鞭策落后。
另一方面，開(kāi)拓創(chuàng )新，注重運用現代信息化手段提高辦理效率。發(fā)改委在2003年就開(kāi)發(fā)了建議提案辦理的電子信息系統。經(jīng)過(guò)多年完善，已經(jīng)實(shí)現了建議提案批分、督辦、起草、審核等各個(gè)環(huán)節的網(wǎng)上全流程辦理。通過(guò)完善制度、創(chuàng )新手段，發(fā)改委辦理建議提案的工作質(zhì)量和效率逐年得到了提高，以保障每年都能按時(shí)保質(zhì)完成辦理工作任務(wù)。
2017-02-07 10:45:40
再次感謝幾位發(fā)布人的介紹，謝謝大家的出席，今天的政策例行吹風(fēng)會(huì )到此結束！謝謝！
2017-02-07 10:50:41
圖片內容：
國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )現場(chǎng)
國新辦新聞局副局長(cháng)襲艷春主持發(fā)布會(huì )
教育部副部長(cháng)沈曉明
國家發(fā)展改革委秘書(shū)長(cháng)李樸民
國家衛生計生委副主任崔麗
財政部部長(cháng)助理戴柏華
國新辦新聞局副局長(cháng)襲艷春邀請記者提問(wèn)
新華社記者提問(wèn)
教育部副部長(cháng)沈曉明回答記者提問(wèn)
中央電視臺記者提問(wèn)
國家衛生計生委副主任崔麗回答記者提問(wèn)
國務(wù)院新聞辦2月7日舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )圖片大圖：
中國網(wǎng) 宗超
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