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女士們、先生們，上午好。歡迎大家出席國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )。黨中央和國務(wù)院一直高度重視困難群眾的生活保障工作，最近國務(wù)院常務(wù)會(huì )議也專(zhuān)門(mén)研究了這項工作。為了幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天我們非常高興邀請到民政部副部長(cháng)宮蒲光先生，請他向大家介紹有關(guān)情況，并回答大家的提問(wèn)。出席今天吹風(fēng)會(huì )的還有，民政部社會(huì )救助司司長(cháng)劉喜堂先生，民政部社會(huì )福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司司長(cháng)俞建良先生。下面先請宮蒲光先生做介紹。
2017-01-23 10:00:08
各位記者朋友，大家上午好。首先，我代表民政部對各位媒體朋友長(cháng)期以來(lái)對民政部工作、對民政事業(yè)關(guān)注和支持表示感謝。黨中央、國務(wù)院對困難群眾基本生活保障工作高度重視。1月18日，李克強總理主持召開(kāi)國務(wù)院第162次常務(wù)會(huì )議，聽(tīng)取了民政部關(guān)于困難群眾基本生活保障情況的匯報，并研究部署了進(jìn)一步做好困難群眾基本生活保障工作。下面，我簡(jiǎn)要通報一下有關(guān)情況。
國務(wù)院這次會(huì )議主要研究困難群眾基本生活保障，主要有5個(gè)方面：一是指出保障困難群眾基本生活，是社會(huì )公平的重要標志，是防止沖破心理底線(xiàn)和道德底線(xiàn)的基本要求，也是補上民生短板、促進(jìn)社會(huì )和諧的內在需要。二是明確各級財政要在一般性轉移支付中，把保障困難群眾基本生活放在重要位置，確保政府這方面投入只增不減，中央財政已撥付的救助補助資金要抓緊到位。三是要求全國各縣市區都要建立健全由政府負責人牽頭的困難群眾生活保障工作協(xié)調機制，確保黨中央、國務(wù)院相關(guān)決策部署落實(shí)到基層。四是強調指導各地加大受災群眾困難排查力度，做好自然災害應急救助，對因去年特大洪澇災害仍住在臨時(shí)安置住所的受災群眾，今年要全部幫助解決住房問(wèn)題。五是要求做好農村低保、特困人員救助供養、孤兒和殘疾兒童保障，生活無(wú)著(zhù)流浪乞討人員救助工作加強節日期間有關(guān)民政服務(wù)機構安全管理和服務(wù)保障。
2017-01-23 10:01:15
2016年，民政部會(huì )同有關(guān)部門(mén)貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，共同做好各類(lèi)困難群眾基本生活保障工作。在受災群眾救助方面，全國受災人口近1.9億人次，啟動(dòng)國家救災預警響應5次，四級以上國家救災應急響應22次，緊急轉移安置受災群眾910.1萬(wàn)人次，累計下?lián)?9.06億元中央自然災害生活補助資金，幫助地方保障了受災群眾基本生活。在困難群眾基本生活保障方面，全國共有城鄉低保對象6053.4萬(wàn)人，城鄉特困人員574萬(wàn)人。去年報請國務(wù)院出臺了農村低保與扶貧開(kāi)發(fā)銜接、特困人員救助供養等政策措施。城鄉低保平均標準分別同比增長(cháng)10.8%、17.8%。農村特困人員年人均集中供養標準、分散供養標準分別同比增長(cháng)11.9%和14.6%。實(shí)施臨時(shí)救助694萬(wàn)人次，同比提高15.5%。在農村留守兒童關(guān)愛(ài)保護方面，農村留守兒童現在全國有902萬(wàn)人，去年我們報請國務(wù)院出臺了留守兒童關(guān)愛(ài)保護、困境兒童保障政策，完成了農村留守兒童摸底排查，開(kāi)展“合力監護、相伴成長(cháng)”專(zhuān)項行動(dòng)；中央財政共安排孤兒基本生活救助補助資金19.43億元，惠及50.2萬(wàn)孤兒和艾滋病病毒感染兒童。在殘疾人保障方面，全國現有重度殘疾人1305萬(wàn)人，全面實(shí)施了生活困難殘疾人和重度殘疾人兩項補貼制度，共惠及困難殘疾人841萬(wàn)和重度殘疾人866萬(wàn)。在生活無(wú)著(zhù)流浪乞討人員救助方面，部署了“寒冬送溫暖”專(zhuān)項救助工作，共救助各類(lèi)困難群眾72.3萬(wàn)人次。
為保障好冬春困難群眾生活，中央財政已預撥917.8億元，提供了有力的財力保障。下一步，我部將推動(dòng)各地全面落實(shí)國務(wù)院常務(wù)會(huì )議有關(guān)要求，進(jìn)一步加強困難群眾基本生活保障工作，充分發(fā)揮全國社會(huì )救助部際聯(lián)席會(huì )議機制作用，建立健全各級政府負責人牽頭的多層次困難群眾生活保障協(xié)調機制，推進(jìn)重點(diǎn)困難群體救助保障工作。同時(shí)，切實(shí)完善和落實(shí)相關(guān)政策措施、特別是要落實(shí)社會(huì )救助和保障標準與物價(jià)上漲掛鉤機制，防止物價(jià)波動(dòng)影響困難群眾生活。開(kāi)展好“寒冬送溫暖”專(zhuān)項救助活動(dòng)，加強民政服務(wù)機構安全管理和服務(wù)保障，開(kāi)展好走訪(fǎng)慰問(wèn)活動(dòng)，強化督促檢查，確保困難群眾在寒冷的冬天里有飯吃、有衣穿、有場(chǎng)所避寒，使他們能夠溫暖過(guò)冬、平安過(guò)節，各項基本生活得到有效保障。
我就介紹這些，下面歡迎各位媒體朋友提問(wèn)。
2017-01-23 10:05:46
謝謝宮蒲光先生的介紹，下面進(jìn)入答問(wèn)環(huán)節。
2017-01-23 10:10:09
我們看到在中共中央、國務(wù)院《關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰的決定》中明確要求，要實(shí)行農村低保兜底的脫貧，請問(wèn)這項工作目前進(jìn)展如何？謝謝。
2017-01-23 10:15:23
按照黨中央、國務(wù)院的決策部署，各級黨委政府和有關(guān)部門(mén)大力支持，民政和扶貧部門(mén)切實(shí)加大了工作力度，推動(dòng)農村低保制度和扶貧開(kāi)發(fā)政策的銜接工作順利開(kāi)展，低保兜底脫貧成效政策逐步顯現。一是完善了政策措施。去年9月，民政部、扶貧辦等六部門(mén)報請國務(wù)院辦公廳轉發(fā)了《關(guān)于做好農村最低生活保障制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接的指導意見(jiàn)》，要求各地從政策、對象、標準、管理等方面加強制度銜接，強化兜底脫貧。民政部印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)<中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰的決定>的通知》，指導全國民政系統抓好脫貧攻堅相關(guān)工作。截至目前，全國有扶貧任務(wù)的省份基本都出臺了農村低保與扶貧開(kāi)發(fā)銜接的配套政策措施。
二是提高低保標準。一方面加大財政資金力度，去年中央財政安排低保補助資金較上年增加6%左右，使中央財政安排的低保補助資金達到了1242.4億元。另一方面，去年以來(lái)，我部根據中央要求，指導各地按照國家扶貧標準綜合確定農村低保的最低指導標準，使農村低保標準持續提高。截至去年11月底，全國平均農村低保標準達到了3611元/人·年，同比增長(cháng)17.8%。全國農村低保標準低于國家扶貧標準的縣（市、區）數，已經(jīng)從2015年底的1521個(gè)減少到502個(gè)。
2017-01-23 10:18:42
三是強化對象認定。在加強入戶(hù)調查、鄰里訪(fǎng)問(wèn)、社區評議、張榜公示等傳統手段的同時(shí)，去年我部會(huì )同有關(guān)部門(mén)制定了查詢(xún)社會(huì )救助家庭成員證券財產(chǎn)、工商登記、住房公積金、住房保障等信息的具體辦法，進(jìn)一步完善了社會(huì )救助家庭經(jīng)濟狀況核對機制，使低保對象的認定更加準確。截至目前，全國31個(gè)?。▍^、市）和97.9%的地市級，83.6%的縣級建立了社會(huì )救助家庭經(jīng)濟狀況核對機構，查實(shí)了一些隱瞞收入財產(chǎn)、提供虛假證明、不如實(shí)申報經(jīng)濟狀況等情況，大幅減少了騙保、錯保等問(wèn)題的發(fā)生。
四是加強兜底保障。去年，我部指導各地根據當地的實(shí)際情況，按照“應保盡?！钡囊?，在低保對象認定中將建檔立卡貧困人口作為重點(diǎn)，及時(shí)將符合條件的納入農村低保，實(shí)施政策性兜底保障。據統計，截至去年11月底，全國農村低保對象一共是4562.6萬(wàn)人，其中1914.4萬(wàn)人屬于建檔立卡貧困人口，較2015年底的1782萬(wàn)人增加了132.4萬(wàn)人。1-11月，全國共支出農村低保資金884.8億元，同比增加81.9億元。
下一步，民政部將督導各地抓緊落實(shí)制度銜接工作，加強農村低保兜底保障，同時(shí)完善農村低保對象認定辦法。強化低保申請家庭經(jīng)濟狀況調查，提高救助對象認定精準性；繼續指導農村低保標準較低的地方逐步提高標準，到2020年達到國家扶貧標準。謝謝。
2017-01-23 10:20:12
馬上要過(guò)春節了，受災群眾安全溫暖過(guò)冬的問(wèn)題，社會(huì )各界都很關(guān)心。請問(wèn)民政部有哪些具體舉措，來(lái)確保災區群眾過(guò)冬的口糧、衣服、被子這樣基本的生活需要。謝謝。
2017-01-23 10:23:19
為了認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記、李克強總理等中央國務(wù)院領(lǐng)導同志關(guān)于抓好救后救助和災后重建，安排好受災群眾生活的重要指示批示精神，民政部加強了這方面工作的組織領(lǐng)導，切實(shí)做好受災群眾冬春期間臨時(shí)生活困難的救助工作，確保受災群眾安全溫暖過(guò)冬過(guò)節。
一是摸清底數。去年9月份就下發(fā)通知，對2016—2017年度全國冬春救助工作進(jìn)行部署安排，要求各地民政部門(mén)組織力量深入鄉鎮、村組，逐戶(hù)調查統計受災群眾生活困難。在各地排查統計基礎上，民政部對全國冬春救助需求進(jìn)行了綜合評估，確定2016—2017年全國冬春期間需口糧救助人口為5197萬(wàn)人，需衣被取暖救助為1711萬(wàn)人。
二是財力保障。去年12月，我部商財政部安排下?lián)芰?016—2017年中央冬春救災資金57.05億元，用于幫助各地統籌解決受災群眾冬春期間的口糧、衣被取暖等困難。
三是動(dòng)員部署。去年12月，我部聯(lián)合財政部召開(kāi)了2016—2017年度冬春救助工作視頻會(huì )議，要求各地進(jìn)一步完善救助方案，及時(shí)足額發(fā)放救災資金和物資，加強跟蹤督導和監督檢查，確保冬春救助效果。
四是督查督辦。今年初，我們參加了中辦、國辦派出的督查組，分別赴河北、福建、湖北等省份督查受災群眾冬春救助等困難群眾幫扶救助落實(shí)情況。從督查情況看，各地受災群眾冬春救助工作總體工作做得是好的。
2017-01-23 10:27:37
按照我部安排，各地民政部門(mén)積極商有關(guān)部門(mén)簡(jiǎn)化資金撥付手續，加快資金撥付進(jìn)度。目前，所有省份均已將中央冬春救災資金下?lián)苤潦锌h，80%的資金已發(fā)放到戶(hù)，其余的也將在近期發(fā)放到受災群眾手中。各地積極調整財政支出結構，加大本級救災資金和物資投入力度。據統計，湖北、四川、貴州、寧夏、內蒙古等24個(gè)?。ㄗ灾螀^、直轄市）安排下?lián)芰吮炯壎壕葹馁Y金共7.89億元。此外，河北、安徽、湖南、云南等地新采購棉被、大衣等過(guò)冬御寒物資共計2.35億元。
下一步，我部將督促各地認真落實(shí)各項救助政策和措施，加快資金發(fā)放進(jìn)度，確保及時(shí)足額將中央和地方各級安排的冬春救災資金落實(shí)到戶(hù)，發(fā)放到人。同時(shí)，組織力量再次深入了解受災群眾在口糧、衣被等方面存在的困難，視情增發(fā)棉衣、棉被、火爐等御寒保暖物資，加強安全用火、用電、燃放鞭炮等知識的宣傳普及，確保受災群眾安全、溫暖過(guò)冬過(guò)節。謝謝。
2017-01-23 10:31:00
看來(lái)很多困難群眾都可以過(guò)一個(gè)很溫暖的春節。繼續提問(wèn)。
2017-01-23 10:35:09
我有一個(gè)問(wèn)題，當前農村的困難群眾因病致貧、因病返貧的問(wèn)題是很突出的，針對這些問(wèn)題，民政部采取了哪些措施？有哪些實(shí)際效果？
2017-01-23 10:41:24
這個(gè)問(wèn)題很好，請救助司劉喜堂司長(cháng)來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題。
2017-01-23 10:43:43
因病致貧、因病返貧這個(gè)問(wèn)題在農村是比較突出的，也比較復雜。因病致貧、因病返貧問(wèn)題既涉及到我國醫療保障體系的健全，同時(shí)也與社會(huì )救助工作息息相關(guān)，可以說(shuō)既涉及到供給側，又涉及到需求側，是一個(gè)比較復雜的問(wèn)題。黨中央、國務(wù)院對解決農村貧困群眾的因病致貧、因病返貧問(wèn)題高度重視。去年6月份，以衛生計生委牽頭、民政部及其他14個(gè)部委參與，共同制定了《關(guān)于實(shí)施健康扶貧工程的指導意見(jiàn)》。在這個(gè)指導意見(jiàn)中，對保障農村貧困人口享有基本醫療衛生服務(wù)，防止因病致貧、因病返貧問(wèn)題作出了全面部署。
在醫療保障體系中，國家醫療保障體系是保險加救助的制度安排，醫療救助在整個(gè)體系中處于末端，重點(diǎn)是保障低收入困難群眾能夠享有基本的醫療衛生服務(wù)。去年以來(lái)，我們和有關(guān)部門(mén)密切配合，堅決落實(shí)中央關(guān)于脫貧攻堅的決定和健康扶貧工程的有關(guān)部署，著(zhù)力在政策落實(shí)、制度銜接等方面作了一些工作，推動(dòng)形成制度合力，逐步提高救助水平。
第一方面，我們推動(dòng)落實(shí)全面開(kāi)展重特大疾病醫療救助。在2015年4月，國務(wù)院辦公廳轉發(fā)了民政部和其他五部委共同制定《關(guān)于進(jìn)一步完善醫療救助制度 全面開(kāi)展重特大疾病醫療救助工作的意見(jiàn)》。在這個(gè)意見(jiàn)中，進(jìn)一步拓展了醫療救助的范圍，也就是把醫療救助對象從過(guò)去的低保對象和特困供養人員拓展到了其他低收入群體中的老年人、重病患者、未成年人和殘疾人等。在落實(shí)這個(gè)意見(jiàn)的過(guò)程中，我們也按照中央脫貧攻堅決定的要求，進(jìn)一步把重特大疾病醫療救助的范圍擴大到了農村建檔立卡的貧困人口，這是一方面。同時(shí)聚焦困難人群的重病和大病，提高救助水平，比如提高封頂線(xiàn)、最高救助限額和提高報銷(xiāo)比例等方面也有一些要求。去年我們重點(diǎn)是在落實(shí)國務(wù)院辦公廳轉發(fā)的重特大疾病醫療救助文件中作了一些工作，推動(dòng)文件能夠落地。
2017-01-23 10:45:20
第二方面，加強制度銜接。去年我們做了一些工作，醫療救助和醫療保險是息息相關(guān)的，這些制度只有有效銜接起來(lái)才能發(fā)揮比較好的制度效應。去年我們聯(lián)合財政部、人力資源社會(huì )保障部和衛生計生委等相關(guān)部門(mén)開(kāi)展了一系列調研，開(kāi)了專(zhuān)家的論證座談會(huì )，近期剛剛和幾個(gè)部門(mén)一起下發(fā)了《關(guān)于一步加強醫療救助與城鄉居民大病保險有效銜接的通知》。這個(gè)《通知》主要是指導各地在醫療救助和大病保險這兩個(gè)制度在對象范圍、支付政策、經(jīng)辦服務(wù)、監督管理等方面實(shí)現有效銜接，從而提高制度可及性和精準性，形成托底保障的合力。文件重申了大病保險對困難人群要實(shí)行傾斜性支付政策，“一降一提一擴”，“一降”就是降低起伏線(xiàn)；“一提”是提高報銷(xiāo)比例，救助水平；“一擴”是擴大報銷(xiāo)的合規用藥目錄范圍。當然這些政策具體到各地，還需要各地在實(shí)施大病保險的政策過(guò)程中更好地落實(shí)。再比如，我們明確了保險在前、救助在后這樣一個(gè)結算順序，區分不同情況，規范醫療救助和醫療保險之間費用結算的機制。
第三方面，加大了資金的保障。我們爭取中央財政繼續加大對醫療救助補助資金的投入。2016年，中央財政補助的醫療救助資金達到了155個(gè)億，和上年相比增加了14個(gè)億，增幅達到了10%，對保障的能力進(jìn)一步提升。同時(shí)，我們也督促省級財政加大投入，據統計，省級財政在2016年醫療救助資金投入和上年相比增加了31%。當然，醫療救助資金是一個(gè)分層負擔的機制，各級財政都有投入。為了幫助地方更好地做好醫療救助工作，今年我們會(huì )同財政部已經(jīng)預撥了2017年的醫療救助補助資金81.7億元。
2017-01-23 10:49:47
第四方面，提高救助的效益或者是實(shí)效性，也是落實(shí)國務(wù)院關(guān)于放管服改革的要求，推進(jìn)醫療救助和醫療保險信息系統銜接。我們大力推動(dòng)“一站式”即時(shí)結算服務(wù)，全國開(kāi)展“一站式”服務(wù)的地方、縣市區已經(jīng)達到93%?！耙徽臼健狈?wù)就是困難群眾在看病之后，直接在醫院把他應當獲得的保險報銷(xiāo)費用和醫療救助費用直接結清，困難群眾只負擔自己應付的這部分費用就可以離開(kāi)，叫做“隨來(lái)隨治，隨結隨走”。這樣的機制也大大提高了困難群眾看病的效果。整體來(lái)看，2016年1—9月份，醫療救助實(shí)施有5145.5萬(wàn)人次，支出資金189億元?，F在大多數地區重點(diǎn)對象，在年度救助范圍內的醫療救助報銷(xiāo)比例都能達到70%，效果比較明顯。
做好醫療救助，特別是解決農村的因病致貧、因病返貧問(wèn)題，是一個(gè)比較復雜的問(wèn)題，需要各部門(mén)共同努力，民政部門(mén)也將在下一步的工作中發(fā)揮好自己應有的作用，把社會(huì )救助制度更好地完善起來(lái)，為困難群眾帶來(lái)更多救助方面的幫扶。謝謝大家。
2017-01-23 10:50:08
我補充兩句，醫療救助在因病致貧中的兜底保障作用非常重要。因病致貧現在在整個(gè)脫貧攻堅中屬于一個(gè)老大難問(wèn)題，也是攻堅中的重點(diǎn)方向?，F在據我們在脫貧攻堅中的統計和基層調研發(fā)現，因病致貧占現在農村貧困人口，就是建檔立卡貧困人口的40%左右。這個(gè)比例還是比較高的，說(shuō)明因病致貧是脫貧攻堅中最難啃的一塊硬骨頭。為了在這方面做好工作，國務(wù)院專(zhuān)門(mén)制定了健康脫貧發(fā)展規劃，由衛生計生委牽頭，民政部是重要參與部門(mén)，在解決因病致貧這個(gè)鏈條上，民政部是兜底的。因為醫療救助這項業(yè)務(wù)是民政部負責，醫療保障其他制度在其他部門(mén)分管。在這項工作中，民政部具有重要職責，我們要把它作為配合兜底保障、兜底脫貧的一項重要工作來(lái)抓。
剛才劉喜堂司長(cháng)介紹的四個(gè)方面的措施，也是我們這方面工作的主要考慮。謝謝。
2017-01-23 10:50:19
針對低保制度實(shí)施過(guò)程中出現的“關(guān)系?！薄叭饲楸！?、騙保、錯保等現象，民政部有哪些應對措施？
2017-01-23 10:51:34
這個(gè)問(wèn)題是媒體長(cháng)期以來(lái)非常關(guān)注的一個(gè)問(wèn)題，也是我們工作中非常重視、著(zhù)力解決的突出問(wèn)題。截至去年11月，全國共救助城鄉低保對象6053.4萬(wàn)人，約占全國總人口的4.5%。根據粗略統計，“關(guān)系?！薄叭饲楸！彪m然人數很少，應該說(shuō)是極少數，但是卻對黨和政府民生保障政策的落實(shí)帶來(lái)極壞影響，所以民政部長(cháng)期以來(lái)對解決好人情保、關(guān)系保、錯保問(wèn)題的解決是高度重視的。我們采取多種措施來(lái)遏制這些現象的發(fā)生，主要有：
一是完善監督機制。去年以來(lái)，民政部指導各地通過(guò)建立責任追究機制、暢通舉報渠道、加強公開(kāi)公示、開(kāi)展第三方評估等辦法，加快完善社會(huì )救助監督檢查長(cháng)效機制。據了解，目前全國99.6%的縣(市、區）設立了社會(huì )救助投訴舉報熱線(xiàn)，99.5%的縣(市、區）建立了低保經(jīng)辦人員和近親屬申請低保備案制度，98.9%的縣(市、區）建立了低保經(jīng)辦人員責任追究機制。
二是推進(jìn)核對機制建設。一方面，民政部已會(huì )同公安部、銀監會(huì )、證監會(huì )、工商總局、住房城鄉建設部等部門(mén)，制定了查詢(xún)戶(hù)籍、車(chē)輛、銀行存款、證券財產(chǎn)、工商登記和住房公積金、住房保障等信息的具體辦法，進(jìn)一步擴大核對信息數據項；另一方面，指導地方民政部門(mén)加快健全完善社會(huì )救助家庭經(jīng)濟狀況核對機制，“逢進(jìn)必核”，這也是我們的一條工作原則?！胺赀M(jìn)必核”指的是，凡是申請進(jìn)入低保的家庭和個(gè)人，都必須要經(jīng)過(guò)審核機制。通過(guò)對救助申請人及家庭成員經(jīng)濟狀況真實(shí)性、完整性的核對，較好防止了隱瞞收入財產(chǎn)、提供虛假證明的現象。當然，這個(gè)機制現在還在進(jìn)一步的完善過(guò)程中，現在只有五個(gè)部門(mén)，加上民政部是六個(gè)部門(mén)在共同會(huì )商、形成這樣一個(gè)機制。也就是說(shuō)，低保申請人提供個(gè)人的收入和財產(chǎn)信息之后，就會(huì )進(jìn)入我們的核對機制。然后各家為我們提供申請人名下是否注冊公司、是否有房產(chǎn)、是否有車(chē)輛等等相關(guān)的財產(chǎn)、收入信息，然后根據財產(chǎn)、收入信息來(lái)核對是否符合低保的條件，如果你的財產(chǎn)、收入高于我們設定的低保標準和相應的財產(chǎn)條件，那就不能納入。所以，這個(gè)還是比較嚴格的，是在傳統的鄰里訪(fǎng)問(wèn)、入戶(hù)調查和民主評議等傳統手段基礎上加入了科學(xué)的審核技術(shù)手段。
2017-01-23 10:53:58
三是加強動(dòng)態(tài)管理。動(dòng)態(tài)管理是低保制度的突出特點(diǎn)之一，有的家庭過(guò)去不符合低保條件，現在收入減少，符合條件了，經(jīng)申請審批就可以納進(jìn)來(lái)。已經(jīng)納入低保的家庭，因收入增加，不再符合低保條件，就要及時(shí)退出去。近年來(lái)，民政部指導各地不斷加強對低保對象的動(dòng)態(tài)管理，“應進(jìn)則進(jìn)，應退則退”。去年1-11月，全國低保對象因家庭收入變化等因素累計退出833.1萬(wàn)人、新增611萬(wàn)人。這是動(dòng)態(tài)管理的結果，退出、新增，每年都在發(fā)生。而且按照《社會(huì )救助暫行辦法》，一般一季度到半年核對一次，有些地方做得細一點(diǎn)，針對不同對象，三個(gè)月一核對，或者半年一核對、一年一核對。
四是開(kāi)展專(zhuān)項治理。2014年以來(lái)，民政部每年都會(huì )組織開(kāi)展專(zhuān)項整治、低保排查等監督檢查活動(dòng)，各地也都結合實(shí)際普遍開(kāi)展了一系列檢查、清理、整頓等活動(dòng)，力推低保制度規范實(shí)施。對于監督檢查中發(fā)現的各類(lèi)違規違紀問(wèn)題，民政部堅持零容忍，將會(huì )及時(shí)要求地方按規定追責問(wèn)責。
下一步，我們將繼續加強規范管理，確保低保制度公平公正實(shí)施，切實(shí)發(fā)揮好托底保障作用。一是完善低保審核審批辦法，進(jìn)一步優(yōu)化工作流程、加強公開(kāi)公示、促進(jìn)社會(huì )參與和社會(huì )監督，努力構建低保審核審批中的權力制約機制。二是繼續加強低保工作中的責任追究。不僅要追究未履職盡責的相關(guān)工作人員的責任，而且要會(huì )同相關(guān)部門(mén)研究具體辦法，對那些隱瞞收入財產(chǎn)、提供虛假證明材料騙保的當事人，也要追究其責任。三是繼續完善社會(huì )救助家庭經(jīng)濟狀況核對機制，進(jìn)一步增強基層民政部門(mén)查核低保申請人及其家庭成員收入、財產(chǎn)等經(jīng)濟狀況的能力。四是指導各地繼續開(kāi)展低保規范化建設，健全完善社會(huì )救助監督檢查機制，強化社會(huì )救助監督檢查，特別是要暢通社會(huì )監督渠道，確保低保等社會(huì )救助工作陽(yáng)光、透明。在這里還要補充一句，我們在座的媒體朋友和其他的一些媒體朋友的監督和媒體曝光，實(shí)際也是對我們工作的有力監督和支持。謝謝。
2017-01-23 10:55:27
我們都知道，2016年是全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的第一年。制度建立和補貼發(fā)放狀況如何？謝謝。
2017-01-23 10:56:44
殘疾人在我國是一個(gè)非常困難的群體，這個(gè)問(wèn)題請俞建良司長(cháng)回答，他是民政部社會(huì )福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司的司長(cháng)。
2017-01-23 10:58:21
我們國家是世界上殘疾人口最多的國家，根據中國殘聯(lián)殘疾人口數據庫的實(shí)時(shí)數據，截至2016年12月2日，全國持有第二代殘疾人證的殘疾人口數達到31904799人。黨中央、國務(wù)院歷來(lái)非常重視和關(guān)心殘疾人的生活保障工作。2015年9月23日，國務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼的意見(jiàn)》，在國家層面建立了殘疾人兩項補貼制度。2016年是全面建立殘疾人兩項補貼制度的第一年，也是制度建設最關(guān)鍵的一年。民政部會(huì )同中國殘聯(lián)指導地方完善配套措施，做好申請補貼殘疾人的身份核實(shí)和信息核查工作，基本做到符合條件殘疾人的全覆蓋。這一年來(lái)，我們主要是通過(guò)幾項工作來(lái)推動(dòng)國務(wù)院重大利好政策的貫徹落實(shí)的：
一是指導各地全面制定殘疾人兩項補貼制度的貫徹實(shí)施辦法。截至2016年9月底，全國31個(gè)?。ㄗ灾螀^、直轄市）和新疆生產(chǎn)建設兵團全部出臺了具體實(shí)施意見(jiàn)，建立了補貼制度。
二是會(huì )同中國殘聯(lián)出臺殘疾人兩項補貼與其他社會(huì )福利和救助政策的銜接辦法，進(jìn)一步明確了政策銜接的基本原則，細化了與養老、離休等全國性補貼的銜接辦法，使各地能夠做好制度的有效銜接。
三是督促地方及時(shí)把資金發(fā)放到殘疾人手上。截止到去年11月底，總共有841萬(wàn)生活困難的殘疾人領(lǐng)到了生活補貼，有866萬(wàn)重度殘疾人領(lǐng)到了護理補貼。
2017年，我們將重點(diǎn)做好以下工作：一是協(xié)調中央一般性轉移支付資金的預算工作，因為殘疾人兩項補貼是一般性轉移支付加地方財政一起保障的，我們要指導地方加強和財政部門(mén)的溝通，保證資金能夠及時(shí)、足額到位。二是因為各地實(shí)施過(guò)程還存在一些地區不平衡的情況，有些地方相對來(lái)說(shuō)還比較落后，所以我們還要繼續用督查的辦法、信息公開(kāi)的辦法，通過(guò)公開(kāi)各地殘疾人兩項補貼的發(fā)放范圍、發(fā)放標準、發(fā)放進(jìn)度等，促進(jìn)一些落后的地區提高保障水平。謝謝。
2017-01-23 11:00:10
近日，有消息稱(chēng)中紀委正對民政部原有關(guān)領(lǐng)導進(jìn)行審查，目前進(jìn)展情況如何？
2017-01-23 11:03:31
感謝您對民政部的關(guān)心。您所提問(wèn)題在1月9日的新聞發(fā)布會(huì )上，中紀委有關(guān)負責同志已發(fā)布相關(guān)信息，我沒(méi)有新的信息可發(fā)布。
在這里我向大家簡(jiǎn)要介紹新班子有關(guān)情況。黨的十八屆六中全會(huì )后，黨中央從全面從嚴治黨和民政事業(yè)健康發(fā)展實(shí)際需要出發(fā)，對民政部領(lǐng)導班子進(jìn)行了調整。新的領(lǐng)導班子在黃樹(shù)賢部長(cháng)帶領(lǐng)下，堅決擁護黨中央的決定，帶領(lǐng)機關(guān)全體黨員干部深入學(xué)習貫徹黨的十八屆六中全會(huì )精神和習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，堅決在思想上政治上行動(dòng)上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致；及時(shí)傳達學(xué)習貫徹黨中央一系列重要會(huì )議精神和中央領(lǐng)導同志重要指示批示，提請中央審議出臺多項重要政策文件，大力推動(dòng)黨中央、國務(wù)院重大決策部署落實(shí)，嚴肅認真開(kāi)展巡視整改，深入開(kāi)展集中調研，強化機關(guān)黨的建設、隊伍建設和內部管理，堅持“民政為民、民政愛(ài)民”的理念，弘揚民政系統優(yōu)良傳統和作風(fēng)，奮力開(kāi)創(chuàng )民政事業(yè)改革發(fā)展新局面。謝謝。
2017-01-23 11:04:56
今天的政策例行吹風(fēng)會(huì )到此結束，再次感謝三位發(fā)布人，也謝謝大家。
2017-01-23 11:05:12
圖片內容：
吹風(fēng)會(huì )現場(chǎng)
國新辦新聞局副局長(cháng)襲艷春主持吹風(fēng)會(huì )
民政部副部長(cháng)宮蒲光作介紹
民政部社會(huì )救助司司長(cháng)劉喜堂
國新辦新聞局副局長(cháng)襲艷春邀請記者提問(wèn)
中國國際廣播電臺記者提問(wèn)
中新社記者提問(wèn)
中央電視臺記者提問(wèn)
民政部副部長(cháng)宮蒲光回答記者提問(wèn)
民政部社會(huì )福利和慈善事業(yè)促進(jìn)司司長(cháng)俞建良回答記者提問(wèn)
光明日報記者提問(wèn)
中央人民廣播電臺記者提問(wèn)圖片大圖：
中國網(wǎng) 孫宇
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