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各位新聞界的朋友，大家上午好！由于工作調整，李忠同志任人力資源和社會(huì )保障部辦公廳主任，不再擔任新聞發(fā)言人。我是政策研究司盧愛(ài)紅，很高興和大家見(jiàn)面。
2008年人力資源和社會(huì )保障部組建以來(lái)，我們建立了新聞發(fā)言人制度，開(kāi)展季度例行新聞發(fā)布和專(zhuān)題新聞發(fā)布。這些年來(lái)，我們和新聞媒體保持了良好的溝通和交流，新聞發(fā)布工作得到了各方面的支持和幫助。在此，對媒體朋友們表示感謝！我作為人力資源和社會(huì )保障部新聞發(fā)言人，首次和大家見(jiàn)面，希望得到媒體朋友們的繼續支持，我也愿意和大家繼續保持良好的溝通和交流，共同推進(jìn)人力資源和社會(huì )保障事業(yè)的健康發(fā)展。
下面按照慣例，我先介紹一下2016年工作情況和2017年的主要安排。
2017-01-23 10:01:08
2016年，各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，開(kāi)拓進(jìn)取，狠抓落實(shí)，各項工作取得積極進(jìn)展。
一、就業(yè)
工作進(jìn)展情況：就業(yè)局勢保持總體穩定。2016年，全國城鎮新增就業(yè)1314萬(wàn)人，城鎮失業(yè)人員再就業(yè)554萬(wàn)人，就業(yè)困難人員實(shí)現就業(yè)169萬(wàn)人，超額完成全年目標任務(wù)。四季度末全國城鎮登記失業(yè)率為4.02%，低于4.5%的年度調控目標。
一是重點(diǎn)群體就業(yè)平穩推進(jìn)。組織實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)計劃，深入實(shí)施高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃，引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作，高校畢業(yè)生就業(yè)形勢總體平穩。扎實(shí)做好鋼鐵煤炭行業(yè)化解過(guò)剩產(chǎn)能職工安置工作，摸清底數，強化服務(wù)，加強分類(lèi)指導，加強突發(fā)事件預防和處置，職工安置工作平穩有序開(kāi)展。加強就業(yè)援助，確保零就業(yè)家庭實(shí)現動(dòng)態(tài)清零。出臺切實(shí)做好就業(yè)扶貧工作的指導意見(jiàn)，通過(guò)勞務(wù)協(xié)作試點(diǎn)、技能脫貧、創(chuàng )建就業(yè)“扶貧車(chē)間”等多種形式，扎實(shí)做好農村貧困勞動(dòng)力轉移就業(yè)工作。
二是創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)成效明顯。深入推進(jìn)創(chuàng )業(yè)孵化基地建設，積極開(kāi)展“雙創(chuàng )活動(dòng)周”、“中國創(chuàng )翼”青年創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新大賽等活動(dòng)。實(shí)施三年行動(dòng)計劃，促進(jìn)更多農民工返鄉就業(yè)創(chuàng )業(yè)。
三是公共就業(yè)服務(wù)進(jìn)一步加強。出臺加快推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)信息化建設應用指導意見(jiàn)，人力資源市場(chǎng)整合步伐加快，公共就業(yè)服務(wù)能力和水平明顯增強。推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，創(chuàng )新人力資源市場(chǎng)事中事后監管方式，市場(chǎng)在促進(jìn)就業(yè)中的作用進(jìn)一步發(fā)揮。同時(shí)，加大職業(yè)培訓工作力度，實(shí)施職業(yè)培訓行動(dòng)計劃，勞動(dòng)者素質(zhì)得到進(jìn)一步提高。
2017-01-23 10:05:30
2017年工作安排：一是完善落實(shí)穩定和擴大就業(yè)的政策。通過(guò)產(chǎn)業(yè)、財稅、金融、貿易等一攬子政策協(xié)同配合，推動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)帶動(dòng)就業(yè)，扶持新就業(yè)形態(tài)發(fā)展，不斷拓展就業(yè)新空間。加強政策宣傳、督促檢查、效果評估，推動(dòng)政策落地見(jiàn)效。
二是做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作。深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)計劃，落實(shí)新一輪高校畢業(yè)生“三支一扶”計劃，進(jìn)一步引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作，多渠道促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)。積極穩妥做好化解過(guò)剩產(chǎn)能職工安置工作。開(kāi)展就業(yè)援助專(zhuān)項行動(dòng)，發(fā)揮失業(yè)保險援企穩崗作用，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。提高就業(yè)扶貧精準度，促進(jìn)農村貧困勞動(dòng)力就業(yè)，帶動(dòng)促進(jìn)貧困人口脫貧。
2017-01-23 10:06:36
三是突出抓好創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。加強創(chuàng )業(yè)服務(wù)和創(chuàng )業(yè)培訓，推進(jìn)創(chuàng )業(yè)孵化示范基地建設，積極開(kāi)展各類(lèi)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新活動(dòng)，營(yíng)造鼓勵創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的社會(huì )氛圍。
四是大力加強職業(yè)技能培訓。開(kāi)展專(zhuān)項職業(yè)培訓行動(dòng)，落實(shí)培訓補貼政策，創(chuàng )新培訓模式，整合資源、提高效能，進(jìn)一步增強職業(yè)培訓的針對性和實(shí)效性，提高勞動(dòng)者就業(yè)和轉崗能力。
五是加強公共就業(yè)服務(wù)。提高公共就業(yè)創(chuàng )業(yè)服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、標準化水平，加強就業(yè)信息化建設和應用，完善勞動(dòng)力資源管理信息監測體系，進(jìn)一步提升服務(wù)能力和管理水平。創(chuàng )新人力資源市場(chǎng)事中事后監管方式，推進(jìn)人力資源服務(wù)業(yè)發(fā)展。同時(shí)，密切關(guān)注經(jīng)濟和就業(yè)形勢變化，加強就業(yè)失業(yè)動(dòng)態(tài)監測，完善失業(yè)風(fēng)險預警和快速響應工作機制，努力防范失業(yè)風(fēng)險。
2017-01-23 10:07:29
二、社會(huì )保障
工作進(jìn)展情況：一是社會(huì )保險覆蓋范圍持續擴大。加快實(shí)施全民參保計劃，積極開(kāi)展擴面征繳工作，截至2016年底，基本養老、基本醫療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數分別達到8.9億人、7.5億人、1.8億人、2.2億人、1.8億人；五項基金總收入為5.3萬(wàn)億元，同比增長(cháng)14.7%，總支出為4.7萬(wàn)億元，同比增長(cháng)19.3%。
二是社會(huì )保障制度不斷完善。階段性降低基本養老保險單位繳費費率和失業(yè)保險費率，進(jìn)一步降低企業(yè)成本。全面實(shí)施機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度，研究制定相關(guān)配套政策。整合城鄉居民基本醫療保險制度，30個(gè)省區市和新疆生產(chǎn)建設兵團出臺整合制度相關(guān)文件。推進(jìn)大病保險全覆蓋，出臺生育保險和醫療保險合并實(shí)施的辦法，開(kāi)展長(cháng)期護理保險制度試點(diǎn)。完善工傷保險條例配套政策，制定工傷保險輔助器具配置管理辦法。
三是待遇水平不斷提高。實(shí)現企業(yè)和機關(guān)事業(yè)單位養老金待遇同步調整，1億多退休人員受益。提高城鄉居民基本醫療保險補助標準，達到人均420元。
四是經(jīng)辦管理服務(wù)和基金投資管理工作進(jìn)一步加強。醫保全國聯(lián)網(wǎng)和跨省異地就醫直接結算工作取得積極進(jìn)展。推廣社會(huì )保障卡發(fā)行和應用，社會(huì )保障卡持卡人數達到9.72億人。正式啟動(dòng)基本養老保險基金投資管理，印發(fā)職業(yè)年金基金管理暫行辦法。我國在覆蓋城鄉社會(huì )保障體系建設中取得的成就獲得國際社會(huì )充分肯定和高度評價(jià)，國際社會(huì )保障協(xié)會(huì )授予中國政府“社會(huì )保障杰出成就獎”。
2017-01-23 10:08:40
下一步工作安排：一是完善社會(huì )保障制度。出臺實(shí)施完善基本養老保險制度總體方案。出臺實(shí)施企業(yè)年金辦法。深入推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革。認真落實(shí)全國衛生與健康大會(huì )決策部署，推進(jìn)“三醫聯(lián)動(dòng)”，積極推進(jìn)醫保支付方式改革，加強醫?；痤A算管理，推進(jìn)按病種付費等多種支付方式，強化對醫療行為的監管。改進(jìn)醫療保險個(gè)人賬戶(hù)，積極開(kāi)展門(mén)診費用統籌。全面推進(jìn)城鄉居民醫保整合。開(kāi)展長(cháng)期護理保險試點(diǎn)和醫療保險與生育保險合并實(shí)施試點(diǎn)工作。積極推進(jìn)工傷保險省級統籌。穩步提高社會(huì )保障待遇水平。
二是提升社會(huì )保險經(jīng)辦管理服務(wù)能力。加快建立國家異地就醫聯(lián)網(wǎng)結算系統，確保今年基本實(shí)現符合轉診規定的異地就醫住院費用直接結算。深入推進(jìn)“五證合一”登記制度改革。健全社保經(jīng)辦服務(wù)標準化體系。創(chuàng )新管理手段和服務(wù)方式，加快電子社保建設步伐，提高社保經(jīng)辦規范化、信息化、專(zhuān)業(yè)化水平。全面實(shí)施全民參保計劃，基本建成全國全民參保數據庫。確保養老金按時(shí)足額發(fā)放。
三是加強社?；鸨O督管理。加強社會(huì )監督隊伍建設，完善社會(huì )監督與行政監督銜接工作機制。加強與公安機關(guān)的協(xié)作，健全社保欺詐案件查處移送機制，依法及時(shí)移送違法犯罪案件。穩慎推進(jìn)基本養老保險基金投資運營(yíng)，多措并舉增強基金支撐能力。
2017-01-23 10:11:43
三、人才隊伍建設
工作進(jìn)展情況：一是深化人才評價(jià)機制改革。建立適合不同人才成長(cháng)規律和實(shí)際特點(diǎn)的評價(jià)機制，印發(fā)關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革意見(jiàn)，分類(lèi)推進(jìn)人才評價(jià)機制改革。深入落實(shí)國務(wù)院轉變政府職能、推進(jìn)“放管服”改革任務(wù)要求，大幅削減職業(yè)資格許可和認定事項，在前五批已取消272項國務(wù)院部門(mén)設置的職業(yè)資格基礎上，又分兩批取消職業(yè)資格161項，總計取消433項，完成國務(wù)院確定取消70%的目標，各地也都取消了一批自行設置的職業(yè)資格，人才負擔和制度性成本持續降低。研究制定國家職業(yè)資格目錄清單管理制度，提出國家職業(yè)資格目錄清單，職業(yè)資格規范化管理進(jìn)一步加強。
二是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設取得新進(jìn)展。高層次人才選拔培養工作有序實(shí)施，開(kāi)展“萬(wàn)人計劃”百千萬(wàn)工程領(lǐng)軍人才、享受政府特殊津貼專(zhuān)家選拔工作，實(shí)施萬(wàn)名專(zhuān)家服務(wù)基層行動(dòng)計劃。做好留學(xué)回國人員服務(wù)工作，實(shí)施高層次留學(xué)人才回國資助、海外赤子為國服務(wù)行動(dòng)計劃。貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善博士后制度的意見(jiàn)，實(shí)施博士后創(chuàng )新人才支持計劃。實(shí)施專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識更新工程，完成急需緊缺人才培養和崗位培訓127.35萬(wàn)人次。
三是技能人才隊伍建設不斷加強。大力弘揚“工匠精神”，隆重表彰了30名中華技能大獎獲得者和299名全國技術(shù)能手，突出宣傳了一批優(yōu)秀技能人才的典型。高技能人才振興計劃深入實(shí)施，制定技工教育“十三五”規劃，技工院校改革發(fā)展推向深入，校企合作廣泛開(kāi)展，企業(yè)新型學(xué)徒制試點(diǎn)取得成效，各類(lèi)技能競賽規模擴大，全年新增高技能人才290萬(wàn)人。
2017-01-23 10:13:20
下一步工作安排：一是全面深化職稱(chēng)制度改革，加快制定配套政策，積極穩妥實(shí)施。扎實(shí)做好分類(lèi)推進(jìn)人才評價(jià)機制改革工作，分類(lèi)建立符合不同人才成長(cháng)規律和實(shí)際特點(diǎn)的評價(jià)機制。建立國家職業(yè)資格目錄清單管理制度，清單外一律不得許可和認定職業(yè)資格，清單內除準入類(lèi)職業(yè)資格外一律不得與就業(yè)創(chuàng )業(yè)掛鉤。
二是加強專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設。加強高層次人才培養選拔，大力引進(jìn)“高精尖缺”人才，實(shí)施專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識更新工程、百千萬(wàn)人才工程、萬(wàn)名專(zhuān)家服務(wù)基層行動(dòng)計劃、新疆西藏特培計劃等重點(diǎn)人才項目。實(shí)施好博士后創(chuàng )新人才支持計劃、留學(xué)人員回國創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)啟動(dòng)支持計劃。
三是加強技能人才隊伍建設。研究完善技能人才職業(yè)技能等級認定和提高待遇政策，暢通技能人才職業(yè)發(fā)展通道。實(shí)施國家高技能人才振興計劃，加強高技能人才培訓基地和技能大師工作室建設，推進(jìn)企業(yè)新型學(xué)徒制、職業(yè)訓練院、職業(yè)培訓包等試點(diǎn)工作。實(shí)施農民工職業(yè)技能培訓綜合計劃。做好第44屆世界技能大賽參賽和第46屆世界技能大賽申辦工作。
2017-01-23 10:18:23
四、事業(yè)單位人事管理
工作進(jìn)展情況：研究制定事業(yè)單位工作人員獎勵規定，出臺做好艱苦邊遠地區縣鄉事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作的意見(jiàn)，探索建立機關(guān)事業(yè)單位防治“吃空餉”問(wèn)題長(cháng)效機制。
下一步工作安排：深入實(shí)施事業(yè)單位人事管理條例，研究出臺考核、競聘上崗規定，制定監督、培訓相關(guān)配套政策，進(jìn)一步完善公開(kāi)招聘制度，制定事業(yè)單位公開(kāi)招聘違紀違規行為處理辦法。試點(diǎn)推行事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度。促進(jìn)事業(yè)單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，推動(dòng)建立高校、科研院所和企業(yè)科研人員雙向交流機制。
2017-01-23 10:18:58
五、勞動(dòng)關(guān)系
工作進(jìn)展情況：一是勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調工作取得積極進(jìn)展。積極穩妥做好化解過(guò)剩產(chǎn)能中的勞動(dòng)關(guān)系處理工作。深入貫徹落實(shí)全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)，開(kāi)展專(zhuān)項行動(dòng)，加強源頭治理，保障農民工工資支付長(cháng)效機制逐步健全。進(jìn)一步健全協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系三方機制，深入推進(jìn)集體合同制度實(shí)施攻堅計劃。以農民工、小企業(yè)為重點(diǎn)，督促企業(yè)和職工依法簽訂勞動(dòng)合同。
二是勞動(dòng)人事?tīng)幾h調處機制不斷完善。研究制定進(jìn)一步加強勞動(dòng)人事?tīng)幾h調解仲裁完善多元處理機制的意見(jiàn)。加強專(zhuān)業(yè)性勞動(dòng)爭議調解，推動(dòng)鄉鎮（街道）勞動(dòng)就業(yè)社會(huì )保障服務(wù)所（中心）調解組織建設，組建率達到90%以上。扎實(shí)推進(jìn)勞動(dòng)人事?tīng)幾h調解工作，將勞動(dòng)爭議預防調解示范工作由國有企業(yè)擴大到非公有制企業(yè)，調解仲裁效能進(jìn)一步增強。
三是勞動(dòng)保障監察執法進(jìn)一步加強。制定出臺重大勞動(dòng)保障違法行為社會(huì )公布辦法和企業(yè)勞動(dòng)保障守法誠信等級評價(jià)辦法，推動(dòng)建立“雙隨機一公開(kāi)”監管機制，加大對企業(yè)違法行為監督和懲戒力度，勞動(dòng)保障監察執法成效明顯。
四是為農民工服務(wù)工作進(jìn)一步加強。組織開(kāi)展第十次全國農民工工作督察。推動(dòng)農民工逐步平等享受城鎮基本公共服務(wù)，有序推進(jìn)農民工市民化。扶持家政服務(wù)業(yè)發(fā)展，實(shí)施巾幗家政服務(wù)專(zhuān)項培訓工程，舉辦全國巾幗家政服務(wù)職業(yè)大賽。
2017-01-23 10:19:27
下一步工作安排：一是做好勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調工作。繼續指導企業(yè)在化解過(guò)剩產(chǎn)能中依法妥善處理職工勞動(dòng)關(guān)系，維護好分流安置職工合法權益。以工資集體協(xié)商為重點(diǎn)，健全集體協(xié)商和集體合同制度。進(jìn)一步探索完善協(xié)調勞動(dòng)關(guān)系三方機制，深入開(kāi)展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng )建活動(dòng)。
二是加強調解仲裁工作。進(jìn)一步推進(jìn)爭議處理效能建設，加強專(zhuān)業(yè)性勞動(dòng)爭議預防調解工作，開(kāi)展鄉鎮（街道）勞動(dòng)就業(yè)社會(huì )保障服務(wù)所（中心）勞動(dòng)爭議調解組織綜合示范工作。健全爭議仲裁制度，完善仲裁辦案規則，建立調解仲裁機構與司法審判調訴銜接、裁審銜接的工作機制。
三是加強勞動(dòng)保障監察執法。積極推進(jìn)勞動(dòng)保障監察執法體制改革，加快建立“雙隨機一公開(kāi)”機制，組織開(kāi)展清理整頓人力資源市場(chǎng)秩序、用人單位遵守勞動(dòng)用工和社會(huì )保險法律法規情況、農民工工資支付情況專(zhuān)項檢查。推行勞動(dòng)保障守法誠信等級評價(jià)，依法公布重大勞動(dòng)保障違法行為，加大違法失信行為懲戒力度，維護勞動(dòng)者合法權益。
四是加強為農民工服務(wù)工作。研究制定加強和規范農民工綜合服務(wù)平臺建設的措施。加快家庭服務(wù)標準的制修訂工作。推動(dòng)家庭服務(wù)誠信信息平臺建設。
2017-01-23 10:21:44
以上是我向大家介紹的2016年主要工作進(jìn)展情況和下一步的主要工作安排。按照慣例，介紹完情況之后請大家提問(wèn)，我們進(jìn)行交流。提問(wèn)前，請大家先自報家門(mén)。下面請大家提問(wèn)。
2017-01-23 10:24:16
總體來(lái)看，今年我國經(jīng)濟下行壓力還是比較大的，特別是產(chǎn)能過(guò)剩，結構性矛盾突出，您如何看待今年就業(yè)形勢？
2017-01-23 10:26:28
就業(yè)歷來(lái)是大家都比較關(guān)心的問(wèn)題，這是一件大事，在整個(gè)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中具有非常重要的地位和作用。中國是人口大國，勞動(dòng)力資源豐富，就業(yè)問(wèn)題始終是黨和政府高度重視的一個(gè)重大問(wèn)題?？傮w判斷，今年的就業(yè)形勢總體穩定的基本面沒(méi)有變，但是穩中有憂(yōu)?？梢詮膬蓚€(gè)方面來(lái)看：
第一，從總量上看。2012年以來(lái)，中國勞動(dòng)年齡人口呈現總量持續下降的趨勢，但是由于受教育等因素的影響，勞動(dòng)者進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)存在滯后期，所以目前城鎮新增勞動(dòng)力仍然處于高位，農業(yè)轉移勞動(dòng)力仍然保持一定的規模。所以我們說(shuō)，今年就業(yè)總量的壓力依然比較大。
第二，從結構上看。就業(yè)結構性矛盾更加突出，這也是這些年來(lái)非常明顯的趨勢和特點(diǎn)。體現在招工難和就業(yè)難的情況并存，有一些企業(yè)很難招到技能人才、高層次人才，也有些勞動(dòng)者很難實(shí)現穩定就業(yè)。同時(shí)，還有一個(gè)新的特點(diǎn)，區域、行業(yè)、企業(yè)就業(yè)情況的分化趨勢也在凸顯，結構性和摩擦性失業(yè)增多，特別是這兩年過(guò)剩產(chǎn)能加速出清，職工安置的任務(wù)非常繁重。今年的就業(yè)形勢仍然還是很?chē)谰?。加上國際形勢復雜多變，國內經(jīng)濟下行壓力加大，結構調整深入推進(jìn)，今年就業(yè)工作任務(wù)依然繁重艱巨。
2017-01-23 10:27:24
同時(shí)，也要看到，黨中央、國務(wù)院高度重視就業(yè)工作，把就業(yè)工作放到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的全局去考慮、去推進(jìn)。1月18日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)了“十三五”促進(jìn)就業(yè)規劃，明確要求把實(shí)施積極的就業(yè)政策擺在更加突出的位置，切實(shí)推動(dòng)穩定和擴大就業(yè)，打造高素質(zhì)勞動(dòng)者隊伍，這為我們做好就業(yè)工作提供了行動(dòng)指南。
促進(jìn)就業(yè)也有許多積極因素和有利條件，比如說(shuō)經(jīng)濟發(fā)展向好的基本面沒(méi)有變，這是中國經(jīng)濟的一個(gè)大趨勢。我國經(jīng)濟發(fā)展仍處于合理區間，經(jīng)濟總量增大、經(jīng)濟結構優(yōu)化，以及商事制度改革、簡(jiǎn)政放權等改革所帶來(lái)的紅利持續釋放，還包括新型城鎮化、“一帶一路”等重大戰略部署的推進(jìn)實(shí)施，特別是“雙創(chuàng )”蓬勃發(fā)展，新技術(shù)、新業(yè)態(tài)的不斷涌現，也都將進(jìn)一步拓展就業(yè)增長(cháng)空間，對就業(yè)的拉動(dòng)能力進(jìn)一步增強。
還有就業(yè)政策措施日趨完善，從2002年我們確立中國特色積極就業(yè)政策以來(lái)，針對不同時(shí)期的就業(yè)工作特點(diǎn)和情況，不斷豐富完善形成了一整套積極就業(yè)政策和扶持就業(yè)創(chuàng )業(yè)的政策體系。同時(shí)，職業(yè)培訓和公共就業(yè)服務(wù)體系也不斷加強和健全，促進(jìn)就業(yè)的效果也進(jìn)一步顯現。這些都將為保持2017年就業(yè)局勢總體穩定奠定堅實(shí)的基礎。
就業(yè)是最大的民生，也是經(jīng)濟發(fā)展最基本的支撐。我們將深入貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署，堅持實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰略和更加積極的就業(yè)政策，完善落實(shí)穩定和擴大就業(yè)的政策，做好重點(diǎn)群體就業(yè)工作，突出抓好創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作，大力加強職業(yè)技能培訓和公共就業(yè)服務(wù)，確保就業(yè)局勢保持總體穩定。
2017-01-23 10:34:53
城鄉居民醫保整合工作現在進(jìn)展的情況如何？另外整合后報銷(xiāo)的比例有什么變化？下一步工作重點(diǎn)是什么？
2017-01-23 10:40:14
城鄉居民醫保整合是社會(huì )保障體系的一項重大改革，是中央推出的一項重大的改革舉措。這項改革對于健全體系、完善制度和夯實(shí)社會(huì )保障的基礎，具有十分重要的意義。國務(wù)院關(guān)于整合城鄉居民基本醫療保險制度的意見(jiàn)下發(fā)以后，各地狠抓貫徹落實(shí)，全面持續推進(jìn)整合工作。
到去年底，全國已經(jīng)有30個(gè)省區市和新疆生產(chǎn)建設兵團出臺了制度整合的文件，作出了工作部署。其中有9個(gè)省份，包括天津、上海、浙江、山東、廣東、重慶、寧夏、青海和新疆生產(chǎn)建設兵團，在國務(wù)院文件下發(fā)前，就全面整合建立了統一的制度。有22個(gè)省份在國務(wù)院文件下發(fā)后，新出臺文件，明確整合制度的基本政策，實(shí)現“六個(gè)統一”。其中河北、湖北、內蒙古、江西、新疆、北京、湖南、廣西、云南、河南、山西、黑龍江、江蘇13個(gè)省份，加上之前已經(jīng)實(shí)現整合的9個(gè)省份，還理順了管理體制，全民醫保三項制度統一由人社部門(mén)管理，實(shí)現整個(gè)醫療保險一體化運行與社會(huì )化管理服務(wù)。
目前從已經(jīng)整合的地方實(shí)踐看，制度整合成效顯著(zhù)。各地普遍按照“繳費就低不就高，待遇就高不就低，目錄就寬不就窄”的思路，居民醫保制度的公平性顯著(zhù)增強，特別是農村居民醫療服務(wù)利用水平與保障水平普遍提高，群眾普遍得到實(shí)惠，改革的獲得感進(jìn)一步增強。同時(shí)，制度整合也增強了醫?；鸬幕ブ矟芰?，下一步我們將重點(diǎn)推進(jìn)統籌地區繼續做好制度整合工作。
2017-01-23 10:40:51
我的問(wèn)題還是關(guān)于就業(yè)。2017年高校畢業(yè)生數量再創(chuàng )歷史新高，預計將達到795萬(wàn)，就業(yè)難度是不是更大了？國家將有哪些措施促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)？
2017-01-23 10:48:21
青年就業(yè)是世界性的難題，對我國來(lái)說(shuō)尤其突出。我國青年就業(yè)的重點(diǎn)主要是高校畢業(yè)生。高校畢業(yè)生是國家寶貴的人才資源，從國家長(cháng)遠發(fā)展看，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級的希望所在，也是技術(shù)進(jìn)步、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的重要人才支撐。黨和政府高度重視高校畢業(yè)生就業(yè)工作，把高校畢業(yè)生就業(yè)工作作為整個(gè)就業(yè)工作的重中之重，擺在突出的位置來(lái)研究部署推進(jìn)。這些年來(lái)，國家出臺了一系列政策措施，國務(wù)院每年專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì )議進(jìn)行部署，各地區、各部門(mén)密切配合，做了大量工作，狠抓政策落實(shí)。
從去年的情況看，高校畢業(yè)生就業(yè)總體穩定，就業(yè)水平同2015年基本持平，總體就業(yè)形勢是平穩的。今年高校畢業(yè)生將達到795萬(wàn)人，差不多占城鎮新成長(cháng)勞動(dòng)力的一半還多，就業(yè)任務(wù)非常繁重。在這樣的形勢下，人社部門(mén)將堅持把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作首位，進(jìn)一步采取更加有力的措施，針對新情況采取新的措施，研究制定新的政策，會(huì )同有關(guān)部門(mén)加大工作推進(jìn)力度，千方百計促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)。
2017-01-23 10:49:07
主要有以下三個(gè)方面的措施：第一，繼續完善和落實(shí)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)扶持政策，引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作，健全服務(wù)保障機制，進(jìn)一步拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。
第二，深入實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)促進(jìn)計劃。開(kāi)展能力提升、創(chuàng )業(yè)引領(lǐng)、校園精準服務(wù)、就業(yè)幫扶、權益保護五項行動(dòng)，對就業(yè)困難畢業(yè)生，還要提供“一人一策”的專(zhuān)項幫扶，促進(jìn)更多高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)。
第三，加強有針對性的就業(yè)服務(wù)。重點(diǎn)是根據高校畢業(yè)生不同時(shí)期求職就業(yè)的特點(diǎn)和需求，組織開(kāi)展各類(lèi)就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項活動(dòng)，組織開(kāi)展專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性、跨區域的招聘活動(dòng)，提升就業(yè)服務(wù)信息化水平，更好促進(jìn)高校畢業(yè)生與用人單位對接。
2017-01-23 10:56:01
我們都知道，第44屆世界技能大賽將在阿聯(lián)酋舉辦，請您從場(chǎng)地、資金、投入、選手選拔等方面介紹一下籌備的有關(guān)情況。中國這次有什么預期的目標嗎？
2017-01-23 10:58:13
世界技能大賽是最高層次的世界性職業(yè)技能比賽，也被稱(chēng)為“技能奧林匹克”，是最高水平的展示。我國從2011年開(kāi)始連續參加了三屆世界技能大賽，成績(jì)都不錯。特別是2015年在巴西圣保羅舉辦的第43屆大賽上，取得了5塊金牌、6塊銀牌、4塊銅牌和11個(gè)優(yōu)勝獎的優(yōu)異成績(jì)。
參加世界技能大賽的意義在于，有利于推動(dòng)我國人才隊伍建設，有利于展示我國青年技能人才的風(fēng)采，也有利于展示我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得的成就，提升國家的影響力。今年10月份，將在阿聯(lián)酋舉辦第44屆大賽，對參加今年的大賽工作，黨中央、國務(wù)院高度重視。這是一項非常精細的工作，我部會(huì )同有關(guān)方面做了大量的準備工作。
2017-01-23 10:59:46
一是認真遴選確定參賽項目。大賽的項目很多，我們選擇適合我們的或者我們有優(yōu)勢的項目，或者需要提升的項目。我們組織了各行各業(yè)的專(zhuān)家，對50個(gè)比賽項目進(jìn)行科學(xué)論證，最終確定了45個(gè)參賽項目。
二是精心組織全國選拔賽。選手參加“技能奧林匹克”，就要選拔最優(yōu)秀的選手，讓技能最優(yōu)秀、心理素質(zhì)最優(yōu)秀、也最有展示經(jīng)驗的選手參加比賽。我們參照世界技能大賽的競賽標準和規則，采取了分散與集中相結合的比賽形式，在北京、上海、廣東等13個(gè)賽區組織了45個(gè)項目的全國選拔賽，共有1040名選手參加，388名選手入圍全國集訓。競賽規模、參賽人數和競技水平都是歷年之最。
三是科學(xué)開(kāi)展集訓工作。我們遴選確定并公布了86個(gè)第44屆世界技能大賽的中國集訓基地和44名中國技術(shù)指導專(zhuān)家組長(cháng)。目前第一階段的選拔正在有序開(kāi)展，集訓工作穩步推進(jìn)。
四是積極開(kāi)展對外交流活動(dòng)。參加世界“技能奧林匹克”，不能自己在這兒悶著(zhù)頭練，還得參加各種對外的交流。我部分別組織技術(shù)指導專(zhuān)家和選手參加俄羅斯全國技能大賽、東盟技能大賽和歐洲技能大賽，深入了解世界技能大賽的技術(shù)標準、競賽規則和工作流程，學(xué)習國外世賽選手的選拔、訓練、競賽技術(shù)等方面的經(jīng)驗做法，因為中國參加這個(gè)世界性大賽時(shí)間還不長(cháng)，才參加了三屆，前幾屆的規模也不是很大，所以參賽經(jīng)驗還需要不斷摸索借鑒。
2017-01-23 11:06:54
目前，根據世界技能組織確定的比賽項目、實(shí)際工作情況，我們在45項確定的參賽項目基礎上，又準備增加3D數字游戲藝術(shù)、貨運代理和商品展示技術(shù)等3個(gè)參賽項目，這樣總共就有48個(gè)參賽項目。但是這次世賽有一項叫鈑金技術(shù)項目，因為參賽國比較少就取消了，所以參賽項目有47個(gè)。
下一步重點(diǎn)，還有半年多的時(shí)間，重點(diǎn)就是組織好集訓工作，這里面包括要科學(xué)確定選手的選拔工作方案，嚴格選手淘汰環(huán)節的程序管理，公平公正開(kāi)展集訓選拔，確保選拔出最優(yōu)秀的選手代表國家參賽。今年6月份，我部還將在上海等地舉辦2017中國國際技能大賽，邀請國外專(zhuān)家和選手來(lái)華比賽。同時(shí)，我們也將組團赴芬蘭、澳大利亞和我國香港等地區參加國際性賽事，盡可能為參賽選手和技術(shù)專(zhuān)家創(chuàng )造參賽條件，使參賽選手適應競賽環(huán)境，使專(zhuān)家熟悉規程和標準，積累經(jīng)驗。另外我們還將邀請世界技能大賽一批外方專(zhuān)家來(lái)華對參賽備戰工作進(jìn)行技術(shù)指導。
總之，我們將在第43屆世界技能大賽取得成績(jì)的基礎上，力爭取得優(yōu)異成績(jì)。同時(shí)，今年還有個(gè)重要任務(wù)，我國將申辦第46屆世界技能大賽，我們正在會(huì )同有關(guān)方面緊張有序地開(kāi)展申辦工作，力爭申辦成功。
2017-01-23 11:14:33
歲末年初是欠薪問(wèn)題的多發(fā)時(shí)期。請問(wèn)發(fā)言人，人社部保障農民工工資支付方面目前采取了哪些措施？能不能透露一下各地具體落實(shí)的情況？
2017-01-23 11:18:25
每到歲末年初，治理欠薪問(wèn)題都是一項重要工作，黨中央、國務(wù)院高度重視，社會(huì )各界非常關(guān)心。昨天我部邱小平副部長(cháng)在人民網(wǎng)強國論壇上介紹了這方面的工作情況和下一步的打算。
去年初，國務(wù)院印發(fā)了關(guān)于全面治理拖欠農民工工資問(wèn)題的意見(jiàn)，提出了一攬子、一系列的治標治本的解決農民工工資拖欠問(wèn)題的措施。各地認真落實(shí)這個(gè)文件，我們認為取得了非常明顯的成效。到去年底，各省區市政府普遍出臺了相應實(shí)施意見(jiàn)，完善了工作協(xié)調機制。還有許多地區把解決農民工工資問(wèn)題納入政府考核評價(jià)范圍和社會(huì )治安綜合治理的考核內容，可見(jiàn)各地對治理拖欠農民工工資問(wèn)題的高度重視。
通過(guò)這一年的工作，總的來(lái)看，各地預防和解決拖欠農民工工資問(wèn)題的長(cháng)效機制初步建立，屬地管理的責任進(jìn)一步落實(shí)。我這里有個(gè)數據，去年一年，通過(guò)開(kāi)展日常的勞動(dòng)保障監察，共查處工資類(lèi)違法案件23.3萬(wàn)件，同比下降了14.8%，共為372.2萬(wàn)名勞動(dòng)者追發(fā)工資等待遇350.6億元，涉及勞動(dòng)者人數同比下降了22.7%，涉及的工資數額同比也下降了16.7%。
2017-01-23 11:19:21
一到歲末年初，這項工作又到了一個(gè)重要的節點(diǎn)。這些年來(lái)，我部每到這個(gè)節點(diǎn)，都要會(huì )同相關(guān)部門(mén)，開(kāi)展治理拖欠農民工工資問(wèn)題的專(zhuān)項行動(dòng)。今年也同樣，而且聲勢很大，采取的措施更嚴厲，各地抓這項工作抓得更加扎實(shí)，目的是努力確保今年春節前拖欠農民工資問(wèn)題得到有效解決，堅決遏制因欠薪引發(fā)影響社會(huì )穩定的重大事件。
這次專(zhuān)項行動(dòng)主要做了這樣一些工作：
一是在全國范圍部署專(zhuān)項檢查。我部會(huì )同部際聯(lián)席會(huì )議成員單位，從去年11月中旬到今年春節前，在全國范圍內組織開(kāi)展專(zhuān)項檢查，并且在這個(gè)過(guò)程中組成聯(lián)合督查組，對部分重點(diǎn)地區開(kāi)展工作督查，確保工作措施落實(shí)到位。
二是開(kāi)展集中宣傳。我們開(kāi)展了依法保障農民工勞動(dòng)報酬權益宣傳活動(dòng)，意在督促用人單位依法履行法定義務(wù)，引導農民工依法理性維權，形成良好氛圍。同時(shí)，在專(zhuān)項檢查期間，集中公布拒不支付勞動(dòng)報酬犯罪的典型案例。大家知道，拒不支付勞動(dòng)報酬罪已于2011年列入刑法，是對拒不支付勞動(dòng)報酬行為實(shí)施的一個(gè)措施，對惡意欠薪犯罪行為進(jìn)行震懾。
三是積極查處欠薪案件。勞動(dòng)保障監察行政執法部門(mén)都有對外公布的舉報電話(huà)，我們進(jìn)一步暢通舉報投訴渠道，加大勞動(dòng)保障監察執法力度，對所有欠薪隱患進(jìn)行排查，并逐一登記備案，制定整改措施。對欠薪案件發(fā)現一起、查處一起，對采取非法手段討薪或以討要工資名義討要工程款，擾亂社會(huì )治安秩序的，由公安機關(guān)依法查處。
我這兒有個(gè)開(kāi)展專(zhuān)項活動(dòng)的數據，目前取得的階段性成果，從2016年11月15日至今年1月15日，各地已為76.65萬(wàn)農民工追討欠薪92.04億元。下一步，我們還將繼續加大工作力度，切實(shí)保障農民工勞動(dòng)報酬權益。
2017-01-23 11:24:16
國家職業(yè)資格目錄清單將在上報國務(wù)院審定后對社會(huì )公布，請問(wèn)這個(gè)目錄下一步是否會(huì )有調整或者增補，人社部對這方面工作下一步會(huì )有什么樣的計劃和打算？
2017-01-23 11:34:38
這項工作是我部落實(shí)“放管服”改革、政府審批制度改革的一項重大改革措施，連續做了幾年，是降低就業(yè)創(chuàng )業(yè)門(mén)檻、激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì )創(chuàng )造力、促進(jìn)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新的一項重大改革。2014年以來(lái)，我們已經(jīng)先后7批取消了433項國務(wù)院部門(mén)設置的職業(yè)資格許可和認定事項，削減比例達到了原總量的70%以上。這項工作現在進(jìn)入另一個(gè)階段，就是在削減職業(yè)資格比例的基礎上，怎么樣改革深化和推進(jìn)后續工作。其中一項重要改革就是我們研究提出了建立國家職業(yè)資格目錄清單管理制度。去年12月份，我部將擬列入職業(yè)資格目錄清單的151項國家職業(yè)資格向社會(huì )進(jìn)行了公示，目前正在按程序系統梳理社會(huì )各界提出的意見(jiàn)。
下一步，我們將按程序報請審定以后，以我部的名義向社會(huì )公布這個(gè)職業(yè)資格目錄清單，這里面包括職業(yè)能力、水平評價(jià)、職業(yè)資格準入等等方面，本身職業(yè)資格就是這個(gè)含義。目錄清單之外，一律不得許可和認定職業(yè)資格。目錄清單之內，除準入類(lèi)職業(yè)資格外，一律不得與就業(yè)創(chuàng )業(yè)掛鉤，這是下一步改革的一個(gè)基本思路。
還有，今后凡新設國家職業(yè)資格，須報人力資源和社會(huì )保障部納入這個(gè)職業(yè)資格目錄清單。這個(gè)目錄清單保持相對穩定，實(shí)施動(dòng)態(tài)調整，還要接受社會(huì )監督。今年1月5日，我部又印發(fā)了進(jìn)一步減少和規范職業(yè)資格許可和認定事項的改革方案，提出了下一步改革任務(wù)和工作措施。在集中做好清理職業(yè)資格許可和認定事項工作的同時(shí)，我們將從建立長(cháng)效機制、完善政策體系、加強法治建設等方面，進(jìn)一步完善我國職業(yè)資格制度，實(shí)現職業(yè)資格改革既“瘦身”又“健體”、既治標也治本的目標。
2017-01-23 11:35:33
今天的發(fā)布會(huì )到此結束。春節馬上就要到了，也祝新聞界的記者朋友們新春快樂(lè )，闔家幸福。謝謝大家！
2017-01-23 11:44:17
圖片內容：
國家人社部政策研究司副司長(cháng)、新聞發(fā)言人盧愛(ài)紅主持發(fā)布會(huì )
國家人社部政策研究司副司長(cháng)、新聞發(fā)言人盧愛(ài)紅介紹有關(guān)情況
新聞發(fā)布會(huì )現場(chǎng)
經(jīng)濟日報社記者提問(wèn)
國家人社部政策研究司副司長(cháng)、新聞發(fā)言人盧愛(ài)紅答記者問(wèn)
新華社記者提問(wèn)
國家人社部政策研究司副司長(cháng)、新聞發(fā)言人盧愛(ài)紅答記者問(wèn)
中央電視臺記者提問(wèn)
中國青年報記者提問(wèn)
國家人社部政策研究司副司長(cháng)、新聞發(fā)言人盧愛(ài)紅答記者問(wèn)
工人日報記者提問(wèn)
經(jīng)濟參考報記者提問(wèn)圖片大圖：
中國網(wǎng) 郭天虎
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