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各位記者朋友，歡迎大家來(lái)參加今天的新聞發(fā)布會(huì )。今天是農業(yè)部2017年舉辦的第一次新聞發(fā)布會(huì )，2017年農業(yè)部新聞辦將繼續加強新聞發(fā)布，歡迎各位媒體朋友多來(lái)參加。今天發(fā)布的主題是：2017年農產(chǎn)品市場(chǎng)信息發(fā)布計劃和當前主要農產(chǎn)品市場(chǎng)運行的形勢。發(fā)布人是農業(yè)部市場(chǎng)與經(jīng)濟信息司唐珂司長(cháng)。今天的發(fā)布先請唐珂司長(cháng)通報有關(guān)情況，發(fā)布會(huì )結束后市場(chǎng)司還將在旁邊的會(huì )議室召開(kāi)一個(gè)專(zhuān)家與媒體見(jiàn)面交流會(huì )，發(fā)布2017年“鐮刀彎”地區種植面積調整，市場(chǎng)形勢展望的專(zhuān)家咨詢(xún)報告，歡迎大家到時(shí)參加。
下面歡迎唐珂先生通報有關(guān)情況。
2017-01-17 10:00:00
女士們、先生們，記者朋友們，大家上午好！
首先感謝大家參加農業(yè)部今年的第一次新聞發(fā)布會(huì )，同時(shí)也感謝大家對農業(yè)市場(chǎng)與信息工作的支持。為深入推進(jìn)以市場(chǎng)需求為導向的農業(yè)供給側結構性改革，通過(guò)信息發(fā)布引導農民生產(chǎn)和農產(chǎn)品市場(chǎng)預期，我們研究制定了《農業(yè)部農產(chǎn)品市場(chǎng)信息發(fā)布計劃》。按照這個(gè)發(fā)布計劃，今年我們將每季度召開(kāi)農產(chǎn)品市場(chǎng)信息發(fā)布會(huì )，進(jìn)行市場(chǎng)信息的權威發(fā)布，今天是第一次。下面，我向大家介紹三個(gè)方面的情況：
2017-01-17 10:00:45
一、2017年農業(yè)部農產(chǎn)品市場(chǎng)信息發(fā)布計劃。從2017年1月起，我們將在前期工作基礎上，系統整合農產(chǎn)品市場(chǎng)分析預警產(chǎn)品，根據每種產(chǎn)品的信息內容和功能定位，采取中短長(cháng)期、定期與不定期結合的方式，每日每周每月每季度無(wú)縫對接，持續開(kāi)展農產(chǎn)品市場(chǎng)信息權威發(fā)布。
一是每日發(fā)布信息。主要發(fā)布內容包括“農產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格200指數”及重點(diǎn)監測的鮮活農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)價(jià)格，這些信息每天在中國農業(yè)信息網(wǎng)上發(fā)布。在這里特別說(shuō)明一下“農產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格200指數”。這個(gè)指數是農業(yè)部組織專(zhuān)家，在對已運行十余年的全國農產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格指數全面評估和調整基礎上，基于全國200余家典型農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)價(jià)格數據生成的，重點(diǎn)體現了糧油和“菜籃子”產(chǎn)品在流通環(huán)節的價(jià)格水平，已于今年1月1日起正式上線(xiàn)運行，每日在“中國農業(yè)信息網(wǎng)”上發(fā)布。
二是每周發(fā)布信息。主要發(fā)布內容包括“農產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格200指數”及重點(diǎn)監測的鮮活農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)價(jià)格、“國際大宗農產(chǎn)品價(jià)格”。這些信息會(huì )綜合成《國內外農產(chǎn)品市場(chǎng)動(dòng)態(tài)》，在“中國農業(yè)信息網(wǎng)”上統一對外發(fā)布。
三是每月發(fā)布信息。主要內容包括玉米、大豆、棉花、食用植物油、食糖5個(gè)品種的供需平衡表，水稻、小麥、玉米、大豆、生豬等19個(gè)品種的供需形勢分析月報和“農產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格200指數”。供需平衡表將于每月10日左右定時(shí)發(fā)布，供需形勢分析月報于每月15日前定期發(fā)布。這些信息也都通過(guò)“中國農業(yè)信息網(wǎng)”統一發(fā)布。
四是每季度召開(kāi)重點(diǎn)農產(chǎn)品市場(chǎng)信息發(fā)布會(huì )。盤(pán)點(diǎn)上一季度農產(chǎn)品市場(chǎng)運行形勢，預測下一季度市場(chǎng)走勢，分析解讀各方關(guān)注的市場(chǎng)熱點(diǎn)問(wèn)題。
五是每年召開(kāi)中國農業(yè)展望大會(huì )。對上年農產(chǎn)品市場(chǎng)運行形勢進(jìn)行回顧，對當年和未來(lái)10年農產(chǎn)品市場(chǎng)形勢進(jìn)行展望。
2017-01-17 10:03:01
二、當前我國農產(chǎn)品市場(chǎng)運行總體形勢。2016年隨著(zhù)農產(chǎn)品價(jià)格形成機制改革進(jìn)一步深化，我國農產(chǎn)品價(jià)格由供求決定的特征更加明顯，外部因素對農業(yè)的影響進(jìn)一步增強，國內外農產(chǎn)品市場(chǎng)融合程度進(jìn)一步加深，農產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險進(jìn)一步加大。從“農產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格200指數”對2016年的測度和市場(chǎng)供需分析情況看，稻谷、小麥價(jià)格穩中有跌，棉油糖等大宗農產(chǎn)品價(jià)格國內外聯(lián)動(dòng)性增強，玉米及替代品進(jìn)口減少，畜禽產(chǎn)品進(jìn)口增幅較大，蔬菜、水果季節性波動(dòng)特征明顯，大蒜等個(gè)別品種價(jià)格漲幅較大。1月16日“200指數”為108.87，同比高2.31個(gè)點(diǎn)，比月初上漲2.02個(gè)點(diǎn)。其中，“菜籃子產(chǎn)品200指數”為110.05，同比高2.46個(gè)點(diǎn)，比月初上漲2.27個(gè)點(diǎn)。據我們分析，目前蔬菜在田面積穩中有增，豬肉維持緊平衡，水產(chǎn)品供應穩定，綜合考慮節日需求拉動(dòng)和天氣因素影響，預計春節前主要“菜籃子”參加價(jià)格將會(huì )繼續季節性上漲，春節后將季節性回落。我們預計“菜籃子”產(chǎn)品價(jià)格變化對CPI的影響不會(huì )超過(guò)去年同期。從農產(chǎn)品市場(chǎng)總體形勢看，2017年在供給總量相對寬松的大背景下，我國農產(chǎn)品市場(chǎng)運行有望保持基本穩定，農產(chǎn)品價(jià)格上漲支撐因素不足，下行空間也不大，“200指數”預計將總體平穩、小幅振蕩。我們將加強市場(chǎng)信息分析預警工作，做好“200指數”的監測與發(fā)布，同時(shí)也提醒農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者密切關(guān)注市場(chǎng)價(jià)格變化，有效防范市場(chǎng)風(fēng)險。
2017-01-17 10:05:04
三、“鐮刀彎”地區種植結構調整重點(diǎn)品種產(chǎn)銷(xiāo)調研情況。
2016年，我部以玉米為重點(diǎn)推進(jìn)種植業(yè)結構調整，調整“鐮刀彎”等非優(yōu)勢產(chǎn)區面積近3000萬(wàn)畝，今年還要繼續調減1000萬(wàn)畝。調減玉米后種什么，始終是各級農業(yè)部門(mén)和廣大農民群眾關(guān)心的問(wèn)題。去年底召開(kāi)的中央農村工作會(huì )議和全國農業(yè)工作會(huì )議明確指出，今后調結構不能靠行政推動(dòng)，要更多利用市場(chǎng)信號和價(jià)格傳導機制。貫徹落實(shí)中央農村工作會(huì )議和全國農業(yè)工作會(huì )議精神，我們近期組織農業(yè)部全產(chǎn)業(yè)鏈信息分析預警團隊等，針對“鐮刀彎”地區種植結構調整重點(diǎn)品種，開(kāi)展了2017年農民種植意向、流通渠道、市場(chǎng)需求調研和價(jià)格預測分析，形成了專(zhuān)家咨詢(xún)報告，希望專(zhuān)家的意見(jiàn)能對基層農業(yè)部門(mén)和廣大農民群眾安排好今年生產(chǎn)有所幫助。今天，主持調研的專(zhuān)家也來(lái)了，歡迎媒體朋友在發(fā)布會(huì )后與專(zhuān)家交流。
下面，我愿意回答記者朋友們提出的問(wèn)題。
2017-01-17 10:07:34
感謝唐珂先生的介紹，下面開(kāi)始提問(wèn)。
2017-01-17 10:08:47
剛才提到農業(yè)部制定了詳細的信息發(fā)布計劃，2017年還將加強農產(chǎn)品市場(chǎng)信息的權威發(fā)布，這在以前是沒(méi)有的。想請問(wèn)一下，這是基于什么樣的考慮？想達到什么樣的預期目標？謝謝。
2017-01-17 10:09:31
按照中央的要求和部署，2017年農業(yè)工作的主線(xiàn)就是深入推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革。大家知道，這些年來(lái)農業(yè)農村經(jīng)濟取得了巨大的成就，農產(chǎn)品的供求關(guān)系也發(fā)生了顯著(zhù)的變化，由過(guò)去的數量不足到現在總量平衡、結構性的短缺，主要是中高檔的供給不足，這就需要農業(yè)的供給側結構性改革。農業(yè)供給側結構改革的關(guān)鍵任務(wù)之一就是要破解農產(chǎn)品供需的結構性矛盾，優(yōu)化農產(chǎn)品產(chǎn)品結構和品質(zhì)結構，提高農業(yè)的供給質(zhì)量，為消費者提供更多優(yōu)質(zhì)安全的農產(chǎn)品，滿(mǎn)足多層次、高質(zhì)量、個(gè)性化的需求。同時(shí)，培育農業(yè)農村發(fā)展的新動(dòng)能，提高農業(yè)的綜合效益和競爭力。農產(chǎn)品生產(chǎn)有很強的周期性、季節性，很容易出現“多了多了、少了少了”，這么多年來(lái)這個(gè)問(wèn)題始終沒(méi)有得到很好的解決。通過(guò)發(fā)布重點(diǎn)農產(chǎn)品市場(chǎng)信息，增強市場(chǎng)的透明度，引導農民合理安排生產(chǎn)，這是發(fā)達國家普遍的做法，也是我們國家農業(yè)市場(chǎng)化的實(shí)踐經(jīng)驗。
2017-01-17 10:10:58
今年我們按照部黨組的要求，下決心提檔升級農業(yè)市場(chǎng)信息服務(wù)，圍繞農業(yè)供給側結構性改革這條主線(xiàn)，著(zhù)力加強農產(chǎn)品市場(chǎng)信息發(fā)布的權威性、前瞻性，為廣大農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體提供看得懂、用得上的信息，盡可能幫助農民群眾根據市場(chǎng)需求做好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策。這也是信息化時(shí)代創(chuàng )新農業(yè)管理方式的有益探索，也是建設服務(wù)性政府的內在要求。
在以后每個(gè)季度的例行新聞發(fā)布會(huì )中，我們將不斷地豐富完善發(fā)布內容，不斷滿(mǎn)足農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的信息需求，希望各位記者朋友們充分發(fā)揮橋梁和紐帶作用，與我們一道共同服務(wù)現代農業(yè)建設，也希望大家多提寶貴意見(jiàn)，幫助我們改進(jìn)、完善、提高、實(shí)現權威發(fā)布。謝謝。
2017-01-17 10:12:24
我們注意到，從去年7月份開(kāi)始農業(yè)部發(fā)布了玉米、大豆等5個(gè)品種的農產(chǎn)品供需平衡表，請問(wèn)為什么要發(fā)布這些農產(chǎn)品的供需平衡表？這些平衡表又是如何形成的？謝謝。
2017-01-17 10:13:21
感謝你的關(guān)注。正如你剛才所說(shuō)，從去年7月份開(kāi)始，農業(yè)部市場(chǎng)預警專(zhuān)家委員會(huì )每個(gè)月通過(guò)中國農業(yè)信息網(wǎng)，定時(shí)發(fā)布玉米、大豆、棉花、食糖和食用植物油5個(gè)大宗農產(chǎn)品的供需平衡表，平衡表發(fā)布后引起了國內外越來(lái)越廣泛的關(guān)注。農產(chǎn)品供需平衡表包括播種面積、產(chǎn)量、進(jìn)出口、消費等基本信息，不僅體現了過(guò)去和現在供需的情況，而且預測了未來(lái)供需的形勢。簡(jiǎn)單說(shuō)，就是通過(guò)一張表來(lái)告訴市場(chǎng)主體，某種農產(chǎn)品是多了還是少了。編制農產(chǎn)品的供需平衡表，也是聯(lián)合國糧農組織、經(jīng)合組織等國際組織和發(fā)達國家引導農產(chǎn)品市場(chǎng)運行的主要手段和通行的做法。尤其是美國農業(yè)部發(fā)布的美國及全球主要國家重點(diǎn)農產(chǎn)品供需平衡表，幾乎成了全球農產(chǎn)品市場(chǎng)的“晴雨表”。
2017-01-17 10:14:08
編制和發(fā)布這5個(gè)品種的供需平衡表，我們準備了很長(cháng)時(shí)間，也借鑒了國際經(jīng)驗和做法，在數據的會(huì )商、模型的運算等方面做了改進(jìn)和創(chuàng )新，在每次平衡表發(fā)布之前我們都會(huì )開(kāi)展兩輪會(huì )商。第一輪是和行業(yè)協(xié)會(huì )、研究機構的開(kāi)放會(huì )商，形成充分的共識。第二輪是與氣象、遙感等部門(mén)的閉門(mén)會(huì )商，就關(guān)鍵的生產(chǎn)數據進(jìn)行動(dòng)態(tài)的調整。2017年，5個(gè)品種的供需平衡表發(fā)布日期已經(jīng)在中國農業(yè)信息網(wǎng)上預告，會(huì )準時(shí)進(jìn)行發(fā)布。同時(shí)我們考慮拓展品種范圍，條件成熟時(shí)還將推出世界上主要農業(yè)大國重點(diǎn)農產(chǎn)品的平衡表，為全球農產(chǎn)品市場(chǎng)平穩運行做出我們的貢獻。
謝謝。
2017-01-17 10:16:44
我們注意到，農業(yè)部對全國農產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格的監測已經(jīng)有十多年的歷史，也發(fā)布了全國農產(chǎn)品價(jià)格指數。我看到今天發(fā)布會(huì )提到的是“農產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格200指數”，請問(wèn)為何做出這樣的改變？這兩個(gè)指數之間有什么關(guān)系？有何區別？謝謝。
2017-01-17 10:18:18
農業(yè)部對批發(fā)市場(chǎng)價(jià)格的監測和發(fā)布，早在上個(gè)世紀九十年代就開(kāi)始了，從2005年正式發(fā)布全國農產(chǎn)品批發(fā)價(jià)格指數。十多年來(lái)，這個(gè)指數在反映農產(chǎn)品市場(chǎng)運行情況方面發(fā)揮了重要的作用，但與此同時(shí)，隨著(zhù)我國農業(yè)生產(chǎn)結構、居民消費結構的變化，加上新舊批發(fā)市場(chǎng)更迭，原有指數在樣本品種、樣本市場(chǎng)、權重設計等方面也產(chǎn)生了一些不適應，有必要進(jìn)行全面深度的調整和完善。與原來(lái)的指數相比，現在的“200指數”在品種選擇上更注重代表性，比如原來(lái)的指數中水產(chǎn)品只有五種淡水魚(yú)和兩種海水魚(yú)，現在一下增加到49種，囊括了貝類(lèi)、藻類(lèi)、蝦蟹等產(chǎn)品，更加全面反映不斷豐富的水產(chǎn)品市場(chǎng)情況。目前的“200指數”選定了111個(gè)交易品種作為樣本品種，除了剛才說(shuō)的49個(gè)水產(chǎn)品外，還有32種蔬菜、11種水果、7種畜產(chǎn)品、7種糧食和5種食用植物油，更具有品種的代表性，權重的設計也更加精細、科學(xué)。
此外，“200指數”接入了一些運行成熟的電子結算批發(fā)市場(chǎng)的實(shí)時(shí)數據，采價(jià)效率更高，數據也更精準。我們考慮要通過(guò)持續不斷的努力，將這個(gè)指數打造成綜合測度和全面反映我國農產(chǎn)品批發(fā)環(huán)節價(jià)格整體水平及其變化的風(fēng)向標，更加真實(shí)的反映市場(chǎng)的溫度，推動(dòng)農產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格形成機制的完善，進(jìn)一步發(fā)揮市場(chǎng)信息在指導農業(yè)生產(chǎn)、引導市場(chǎng)消費和服務(wù)決策中的作用。謝謝。
2017-01-17 10:19:26
在今年的農業(yè)農村經(jīng)濟改革中，“鐮刀彎”地區種植結構調整受到廣泛關(guān)注，對農民來(lái)說(shuō)，下一步應該改種什么，這個(gè)結構將怎么調，是大家特別關(guān)心的一個(gè)問(wèn)題。唐司長(cháng)剛剛也說(shuō)到咱們是組織專(zhuān)家對“鐮刀彎”種植結構調整進(jìn)行了調研，這個(gè)調研現在有沒(méi)有初步的結論？會(huì )對農民有什么樣的指導作用？謝謝。
2017-01-17 10:21:48
“鐮刀彎”地區種植結構調整的任務(wù)重，玉米面積調下來(lái)以后種什么，是廣大農民群眾最關(guān)心的問(wèn)題。為了給“鐮刀彎”地區調結構提供一些有價(jià)值的參考信息，去年底，我們組織有關(guān)專(zhuān)家，對涉及結構調整的20個(gè)重點(diǎn)品種產(chǎn)銷(xiāo)形勢進(jìn)行了專(zhuān)題調研，對2017年的市場(chǎng)形勢進(jìn)行了預判。調研結果形成了書(shū)面的材料，我們已經(jīng)印給在座的記者朋友。我在這里把專(zhuān)家的調研結論簡(jiǎn)要介紹一下，“小、雜、散、亂”是當前雜糧雜豆的種植及經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，2016年雖然種植收益整體有所下降，但多數品種價(jià)格同比較高。2017年農戶(hù)種植積極性不減，預計雜糧雜豆總供應量增加為大概率事件。與此同時(shí)，調研顯示，多數品種需求增長(cháng)不大，專(zhuān)家建議農戶(hù)合理安排生產(chǎn)，注意防范價(jià)格下跌風(fēng)險。幾個(gè)主要蔬菜品種，預計2017年市場(chǎng)將總體保持穩定。從調研結果看，除黃瓜種植意向略有下降外，其他品種都是增加的，這就使得保持價(jià)格穩定的壓力加大。種的人多了，價(jià)格自然會(huì )往下跌，這是市場(chǎng)供需規律作用的結果。建議種植戶(hù)密切關(guān)注天氣、市場(chǎng)行情等變化，地方農業(yè)部門(mén)也要加強信息引導，推動(dòng)產(chǎn)品均衡上市。謝謝。
2017-01-17 10:23:46
關(guān)于東北地區今年取消了玉米臨儲政策，實(shí)行市場(chǎng)化收購加補貼的改革措施。想請問(wèn)唐司長(cháng)，措施改革后市場(chǎng)有哪些新變化？當前東北地區的玉米收購形勢如何？農業(yè)部又應該怎樣來(lái)面對改革以后面臨玉米市場(chǎng)下跌和農民賣(mài)糧難風(fēng)險？謝謝。
2017-01-17 10:26:34
這個(gè)問(wèn)題也是很多人關(guān)心的，玉米收儲制度改革是糧食收儲制度進(jìn)行市場(chǎng)化改革的第一場(chǎng)硬仗。2016年以來(lái)，各個(gè)部門(mén)按照中央部署要求積極穩妥推進(jìn)玉米收儲制度改革，實(shí)行市場(chǎng)化收購加補貼的新機制，使玉米價(jià)格反映市場(chǎng)供求關(guān)系的同時(shí)，綜合考慮農民合理收益、財政承受能力、產(chǎn)業(yè)協(xié)調發(fā)展等因素，建立玉米生產(chǎn)者補貼制度。
2017-01-17 10:27:14
從東北新玉米上市的市場(chǎng)運行情況看，玉米收購價(jià)格回歸市場(chǎng)，國產(chǎn)玉米市場(chǎng)競爭力提升，玉米及替代品如大麥、高粱、DDGs等進(jìn)口下降較多，飼料和加工消費性恢復性發(fā)展趨勢明顯，一些飼料企業(yè)、加工企業(yè)過(guò)去都是開(kāi)工不足，現在開(kāi)工率明顯提高，階段性供求矛盾有所緩解。這些都表明，玉米收儲制度改革的方向是正確的，必須堅定改革信心。同時(shí)，值得關(guān)注的是，玉米收儲制度改革也遇到了一些新情況、新問(wèn)題，比如市場(chǎng)價(jià)格出現較大幅度的下跌，集中上市期東北地區運力緊張，部分地區農民“賣(mài)糧難”風(fēng)險加大等。據我們監測，2017年1月份以來(lái)，東北農民玉米銷(xiāo)售的價(jià)格基本平穩，30個(gè)水（濕糧）的玉米地頭價(jià)每斤是5毛錢(qián)，比2016年年底跌了4.4%，比去年同期跌了30.5%。當前，東北地區玉米收購進(jìn)展總體順利，據國家糧食局監測，截至1月11日，東北地區累計收購玉米4879.5萬(wàn)噸，同比減少3657.6萬(wàn)噸，收購進(jìn)度與2013、2014年兩年基本相當，與2013、2014年兩年同期平均收購量相比減少了97.1萬(wàn)噸。
下一步，農業(yè)部將配合國家有關(guān)部門(mén)和地方政府，在前期工作基礎上，加大相關(guān)政策措施的落實(shí)力度，充分發(fā)揮政策的激勵和引導作用，鞏固和強化多元主體入市收購的市場(chǎng)格局。同時(shí)統籌運力調度，發(fā)揮國有企業(yè)作用，完善信貸擔保政策，加強農戶(hù)儲糧能力建設，千方百計防止出現大面積、長(cháng)時(shí)間的“賣(mài)糧難”。我們積極參與中央有關(guān)部門(mén)的協(xié)商機制，提出政策創(chuàng )設建議，比如加工企業(yè)、飼料企業(yè)享受相關(guān)優(yōu)惠政策，想方設法為玉米收儲制度改革做出應有貢獻。謝謝。
2017-01-17 10:28:42
今天的發(fā)布會(huì )到此結束，謝謝大家。
2017-01-17 10:35:35
圖片內容：
新聞發(fā)布會(huì )現場(chǎng)
農業(yè)部市場(chǎng)與經(jīng)濟信息司司長(cháng)唐珂介紹有關(guān)情況
農業(yè)部辦公廳巡視員、副主任陳邦勛主持發(fā)布會(huì )
新聞發(fā)布會(huì )現場(chǎng)
農業(yè)部辦公廳巡視員、副主任陳邦勛邀請記者提問(wèn)
新華社記者提問(wèn)
農業(yè)部市場(chǎng)與經(jīng)濟信息司司長(cháng)唐珂答記者問(wèn)
經(jīng)濟日報記者提問(wèn)
發(fā)布會(huì )主席臺
人民日報記者提問(wèn)
新聞發(fā)布會(huì )現場(chǎng)
中央人民廣播電臺記者提問(wèn)
農業(yè)部市場(chǎng)與經(jīng)濟信息司司長(cháng)唐珂答記者問(wèn)
中央電視臺記者提問(wèn)
新聞發(fā)布會(huì )現場(chǎng)
農業(yè)部市場(chǎng)與經(jīng)濟信息司司長(cháng)唐珂答記者問(wèn)圖片大圖：
中國網(wǎng) 郭天虎
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